Đấu tranh phòng, chống hoạt động vi phạm quy chế khu vực biên giới của bộ đội biên phòng trên địa bàn tỉnh Hà Giang

ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG HOẠT ĐỘNG VI PHẠM QUY CHẾ
KHU VỰC BIÊN GIỚI CỦA BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG

...

PHẠM CAO SƠN*
Trong những năm qua, hoạt động vi phạm quy chế khu vực biên giới (KVBG) do Bộ

đội Biên phịng (BĐBP) tỉnh Hà Giang quản lý có nhiều diễn biến phức tạp, trong đó nổi
lên là các hoạt động vi phạm chủ quyền, vượt biên trái phép, buôn lậu qua biên giới...
BĐBP tỉnh Hà Giang đã tiến hành đồng bộ các biện pháp công tác nghiệp vụ nhằm đấu
tranh phòng, chống hoạt động vi phạm quy chế KVBG, góp phần giữ vững an ninh chính
trị, trật tự an tồn xã hội ở KVBG.
Từ khóa: Bộ đội Biên phòng, quy chế khu vực biên giới, tỉnh Hà Giang.
Ngày nhận bài: 12/11/2020; Biên tập xong: 15/11/2020; Duyệt đăng: 15/11/2020
Recently, the violations of border area regulations managed by the Border Guard
of Ha Giang province have been complicated such as sovereignty infringement, illegal
entry or smuggling. Ha Giang’s Border Guard has synchronously carried out various
measures to prevent and fight against these activities as well as maintain political
security and social order at the border area.
Keywords: The Border Guard, border area regulations, Ha Giang province.

H

à Giang là tỉnh biên giới nằm
ở phía Bắc của Tổ quốc, phía
Đơng giáp tỉnh Cao Bằng,
phía Tây giáp tỉnh Lào Cai, phía Nam
giáp tỉnh Tuyên Quang, phía Bắc giáp
tỉnh Vân Nam và Quảng Tây của Trung

Quốc. Hà Giang có đường biên giới dài
277,52 km, 442 cột mốc, diện tích 7884,3
km2; có 07 huyện biên giới (Xín Mần,
Hồng Su Phì, Vị Xuyên, Quản Bạ, Yên
Minh, Đồng Văn, Mèo Vạc); có Cửa khẩu
Quốc tế Thanh Thủy và 04 Cửa khẩu phụ:
Nghĩa Thuận, Phó Bảng, Lũng Cú, Xín
Mần. Ngồi ra, Hà Giang cịn có đường
Quốc lộ số 2 chạy từ thành phố Hà Giang
qua tỉnh Tuyên Quang, Phú Thọ, Vĩnh
Phúc về Hà Nội. KVBG của tỉnh gồm
7 huyện, 33 xã, 01 thị trấn với diện tích
tự nhiên là 1.165km2. Các xã, thị trấn ở
KVBG đều thuộc vùng III là vùng đặc
biệt khó khăn. Tồn tuyến có 384 thơn,
bản với tổng số 16.147 hộ/ 98.592 khẩu
thuộc 18 thành phần dân tộc thiểu số
(DTTS) sinh sống đan xen, trong đó dân
Số chuyên đề 4 - 2020

tộc Mơng chiếm 61,68% dân số, cịn lại
là các dân tộc khác như Tày, Nùng, Dao,
Hoa, Cao Lan, Pu Péo...
Trong những năm qua, tỉnh Hà Giang
nói chung, KVBG của tỉnh nói riêng
được Đảng, Nhà nước, các bộ, ngành ở
Trung ương đã đầu tư có hiệu quả thơng
qua các chương trình, dự án phát triển
kinh tế, xã hội. Do vậy, đời sống đồng
bào các dân tộc đã được cải thiện, niềm

tin của quần chúng đối với Đảng, Nhà
nước được nâng lên. Đồng bào các dân
tộc đã tích cực cùng BĐBP tham gia
quản lý, bảo vệ vững chắc chủ quyền, an
ninh biên giới quốc gia. Tuy nhiên, đồng
bào còn bị chi phối nhiều bởi mối quan
hệ thân tộc, dân tộc, dòng họ. Bên cạnh
đó, sự phân bố dân cư khơng đều, giao
thơng đi lại khó khăn, trình độ nhận thức
và giác ngộ chính trị của một bộ phận
quần chúng nhân dân ở KVBG còn nhiều
hạn chế đã ảnh hưởng rất lớn đến công
* Thượng tá, Khoa Trinh sát - Học viện Biên phòng

Khoa học Kiểm sát 105


ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG HOẠT ĐỘNG VI PHẠM QUY CHẾ...
tác tuyên truyền, vận động, giác ngộ quần
chúng. Việc các phần tử xấu thường lợi
dụng kích động, tuyên truyền gây chia rẽ
khối đại đồn kết tồn dân càng làm cho
tình hình an ninh, trật tự trên địa bàn có
nhiều diễn biến phức tạp.
Thời gian gần đây, hoạt động vi phạm
quy chế KVBG nói chung, ở KVBG tỉnh Hà
Giang nói riêng đang có chiều hướng gia
tăng, diễn biến phức tạp, nghiêm trọng cả
về quy mơ và tính chất. Các đối tượng tình
báo, gián điệp và phản động lưu vong đã

tìm cách xâm nhập để tiến hành các hoạt
động tuyên truyền, kích động đồng bào các
dân tộc thiểu số gây rối, gây bạo loạn, chia
rẽ, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân
tộc; tuyên truyền, phát triển đạo trái pháp
luật; móc nối, gây dựng cơ sở vào nội bộ
ta, xây dựng “lực lượng ngầm”; móc nối,
lơi kéo các phần tử cơ hội chính trị nhằm
“tạo dựng ngọn cờ” hoặc tìm chọn, tuyển
lựa người để đưa ra nước ngồi đào tạo…
với mục đích chống phá cách mạng nước
ta trước mắt cũng như lâu dài. Nổi lên là
các hoạt động vi phạm sau:
Hoạt động vi phạm chủ quyền: Nước láng
giềng tiến hành các hoạt động lấn chiếm
biên giới; xâm canh, làm đường, chôn mồ
mả; xây kè, làm cầu trên sông biên giới;
xâm nhập vũ trang, tuần tra sang đất ta;
ngăn cản, phá hoại hoa màu của dân địa
phương; tăng cường hoạt động thu thập
tin tức tình báo trên các lĩnh vực, cài cắm
cơ sở ngầm. Trọng điểm là các địa bàn đồn
Xín Cái, Đồng Văn, Lũng Cú, Phó Bảng,
Cửa khẩu Thanh Thủy, Bản Máy.
Hoạt động vượt biên trái phép: Đáng
chú ý là quần chúng nhân dân của Trung
Quốc vượt biên vào KVBG nước ta để tiến
hành các hoạt động chăn thả gia súc, khai
thác lâm thổ sản trái phép. Hoạt động này
tập trung vào các địa bàn Đồn Bạch Đích,

Nghĩa Thuận, Thàng Tín, Tùng Vài, Thanh
Thủy. Bên cạnh đó là các hoạt động vượt
biên giới trái phép để thăm thân, trao đổi
hàng hóa, vượt biên để lấy chồng rồi ở lại
106 Khoa học Kiểm sát

làm ăn sinh sống hoặc mang con sang bán
lấy tiền của công dân nước ta.
Hoạt động buôn lậu: Hoạt động này có
sự câu kết, móc nối giữa các đối tượng nội
địa với các đối tượng hai bên biên giới, tạo
thành đường dây vận chuyển hàng hóa
qua biên giới. Thời gian bn lậu tập trung
vào các tháng giáp tết, những ngày có chợ
phiên trên KVBG, ở địa bàn các đồn Thanh
Thủy, Đồng Văn, Nghĩa Thuận.
Hoạt động của tội phạm hình sự: Nổi lên
là các hoạt động cờ bạc, mại dâm, mua bán
người, trấn cướp trên biên giới, hiếp dâm,
lừa đảo, đánh nhau... gây ảnh hưởng xấu
đến an ninh chính trị, trật tự an toàn xã
hội ở KVBG và tác động trực tiếp đến tâm
lý, gây hoang mang lo sợ cho quần chúng
nhân dân ở KVBG.
Hoạt động truyền đạo trái pháp luật: Hoạt
động này diễn biến phức tạp ở địa bàn các
Đồn Biên phịng Xín Cái, Phó Bảng, Thàng
Tín, Bạch Đích, tác động đến tình hình an
ninh, trật tự trên địa bàn, phát sinh tình
trạng di, dịch cư tự do trong đồng bào

dân tộc Mông (cả di cư đi nơi khác cũng
như di cư đến địa bàn KVBG).
Những năm qua, BĐBP tỉnh Hà Giang
đã tiến hành đồng bộ các biện pháp công
tác nghiệp vụ nhằm đấu tranh phòng,
chống hoạt động xâm phạm an ninh quốc
gia (ANQG) nói chung, hoạt động vi phạm
quy chế KVBG nói riêng và thu được nhiều
kết quả quan trọng. Với vai trò là lực lượng
nòng cốt, chuyên trách, BĐBP tỉnh Hà
Giang đã tổ chức thực hiện các biện pháp
công tác đấu tranh ngăn chặn các hoạt động
vi phạm quy chế KVBG, tăng cường chỉ
đạo cho các đồn biên phòng tuyên truyền,
vận động nhân dân ở KVBG thực hiện tốt
các nội dung của Nghị định 34/2014-NĐCP ngày 29/4/2014. Giúp quần chúng nhân
dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật,
ý thức quốc gia, quốc giới, tích cực tham
gia cùng BĐBP quản lý, bảo vệ chủ quyền,
lãnh thổ, đấu tranh với các hoạt động xâm
Số chuyên đề 4 - 2020


PHẠM CAO SƠN
phạm an ninh biên giới quốc gia, gây rối
an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội,
tạo điều kiện thuận lợi cho quản lý bảo vệ
biên giới quốc gia. Phối kết hợp với các lực
lượng tăng cường tuần tra, kiểm soát địa
bàn; kiểm tra hộ tịch, hộ khẩu, tạm trú, tạm

vắng… Kịp thời phát hiện, ngăn chặn và
tham mưu cho địa phương phối hợp với
các ngành, các lực lượng xử lý, giải quyết
các vụ việc đúng chủ trương, đối sách và
pháp luật. Triển khai nắm tình hình một
cách toàn diện cả nội, ngoại biên; chú trọng
nắm âm mưu, ý đồ của phía đối diện về
vấn đề chủ quyền lãnh thổ và các hoạt động
gây mất ổn định an ninh chính trị, trật tự
an tồn xã hội ở KVBG; dự báo những tình
huống phát sinh trong quá trình thực hiện
nhiệm vụ; phân tích, đánh giá, dự báo tình
hình có thể xảy ra trong thời gian tới. Chủ
động phối hợp, vận dụng tổng hợp các
biện pháp công tác biên phịng tiến hành
tuần tra, kiểm sốt nắm tình hình trên biên
giới, cửa khẩu, kết hợp với lực lượng các tổ,
đội cơng tác ở địa bàn tập trung nắm tình
hình ở các địa bàn trọng điểm, nơi thường
xuyên xảy ra các hoạt động vi phạm. Chủ
động xây dựng, sử dụng lực lượng mật,
bố trí trên địa bàn để nắm bắt diễn biến,
tình hình thực tế nhằm phát hiện âm
mưu, phương thức, thủ đoạn hoạt động
của nước láng giềng và các loại đối tượng
khác có dấu hiệu, biểu hiện hoạt động vi
phạm quy chế KVBG. Kịp thời phát hiện,
đấu tranh, ngăn chặn, xử lý, giải quyết các
vụ việc xảy ra đúng chủ trương, đối sách,
đúng pháp luật.

Bên cạnh những kết quả đạt được,
những năm qua, công tác đấu tranh với
hoạt động vi phạm quy chế KVBG của
BĐBP tỉnh Hà Giang vẫn còn bộc lộ một
số tồn tại nhất định: 1) Một bộ phận cán
bộ, chiến sĩ nhận thức về vị trí, vai trị, ý
nghĩa cơng tác đấu tranh với các hoạt động
vi phạm quy chế KVBG còn hạn chế, chưa
nắm chắc được âm mưu, phương thức, thủ
đoạn hoạt động của địch và các loại đối
Số chuyên đề 4 - 2020

tượng; 2) Công tác chỉ huy, chỉ đạo, kiểm
tra, đôn đốc của chỉ huy các cấp, các phòng,
ban nghiệp vụ đối với các đơn vị có lúc cịn
chưa cụ thể; 3) Cơng tác tuyên truyền vận
động quần chúng nhân dân ở một số Đồn
Biên phòng hiệu quả chưa cao, dẫn đến
một bộ phận quần chúng chưa thấy hết
được quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm của
mình trong việc tham gia quản lý, bảo vệ
biên giới, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự
an tồn xã hội và đấu tranh với các hoạt
động vi phạm quy chế KVBG. 4) Cơng tác
nắm tình hình từ xa các loại đối tượng ở cả
nội, ngoại biên có vụ việc cịn chậm, chưa
có chiều sâu. Do đó, hiệu quả đấu tranh với
các vụ việc chưa cao, có một số vụ việc xảy
ra rồi mới được phát hiện, làm cho cơng
tác đấu tranh gặp nhiều khó khăn. 5) Một

số cán bộ, chiến sĩ thực hiện nhiệm vụ tuần
tra, kiểm soát ở một số đơn vị cịn có biểu
hiện ngại khó, ngại khổ. Năng lực, trình độ
chun mơn, kỹ chiến thuật và kiến thức
pháp luật nắm chưa chắc.
Trước những diễn biến tình hình trên,
để đấu tranh có hiệu quả với các hoạt
động vi phạm quy chế KVBG của BĐBP
tỉnh Hà Giang trước mắt cũng như lâu
dài, cần phải có những giải pháp đồng bộ,
phù hợp với đặc điểm tình hình KVBG
tỉnh Hà Giang. Cụ thể là:
Một là, tăng cường bồi dưỡng, giáo dục,
nâng cao nhận thức và trình độ, năng lực
chuyên mơn cho cán bộ, chiến sĩ Bộ đội Biên
phịng tỉnh Hà Giang
Để công tác bồi dưỡng, giáo dục đem
lại hiệu quả cao trong nhận thức cũng như
nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ,
chiến sĩ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong
tình hình mới, Bộ đội Biên phịng tỉnh Hà
Giang cần tăng cường bồi dưỡng, giáo dục
để mọi cán bộ, chiến sĩ nhận thức được vị
trí, vai trị của công tác đấu tranh với các
hoạt động vi phạm quy chế KVBG. Xây
dựng bản lĩnh chính trị vững vàng, có lập
trường, quan điểm và ý thức trách nhiệm
cao. Bồi dưỡng, giáo dục cho mọi cán bộ,

Khoa học Kiểm sát 107

ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG HOẠT ĐỘNG VI PHẠM QUY CHẾ...
chiến sĩ đạo đức, lối sống cách mạng, nhạy
bén về chính trị để tự bảo vệ mình, khơng
bị sa ngã trước mọi cám dỗ, mua chuộc và
các hiện tượng tiêu cực ngoài xã hội. Đối
với nội dung bồi dưỡng, giáo dục, cấp ủy,
chỉ huy các cấp phải bám sát chủ trương,
chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước,
chỉ thị, mệnh lệnh của cấp trên, nhiệm vụ
đơn vị; chủ động xây dựng kế hoạch, nội
dung huấn luyện, giáo dục chính trị tư
tưởng cho cán bộ, chiến sĩ phải sát tình
hình thực tế đơn vị. Mỗi cán bộ, chiến
sĩ phải không ngừng học tập, rèn luyện,
nâng cao bản lĩnh chính trị, kiến thức
nghiệp vụ, pháp luật, vận dụng linh hoạt,
sáng tạo có hiệu quả vào xử lý, giải quyết
các vụ việc xảy ra trên biên giới. Cấp ủy,
Chỉ huy các cấp tiến hành công tác giáo
dục cho cán bộ, chiến sĩ cần kết hợp chặt
chẽ giữa giáo dục tập thể với giáo dục cá
nhân, riêng lẻ với lồng ghép các nội dung
vào trong huấn luyện hàng năm, hình
thức phải đa dạng, tạo sự thống nhất cả về
ý chí, hành động trong đơn vị. Chú trọng
bồi dưỡng tập huấn các nội dung mới có
liên quan đến thực hiện nhiệm vụ.
Hai là, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo

của cấp ủy, chỉ huy các cấp trong đấu tranh
với các hoạt động vi phạm quy chế KVBG
Căn cứ vào tình hình cụ thể các vấn đề
xảy ra trên biên giới, công tác lãnh đạo,
chỉ đạo của cấp ủy, chỉ huy các cấp cần
bám sát chỉ thị, mệnh lệnh cấp trên, chủ
trương của địa phương, tình hình thực tế
địa bàn quản lý, xây dựng kế hoạch công
tác cụ thể, sát nội dung, yêu cầu của công
tác đấu tranh, từ đó lựa chọn phương
pháp đấu tranh phù hợp. Duy trì chặt
chẽ các chế độ trực chỉ huy, trực ban, trực
chiến, chế độ báo cáo; tổ chức duy trì có
hiệu quả cơng tác phối hợp, hiệp đồng với
các lực lượng, các ngành có liên quan ở
KVBG, tranh thủ bám sát sự lãnh đạo, chỉ
đạo cấp ủy chính quyền địa phương các
cấp. Tăng cường công tác kiểm tra, đôn
đốc việc thực hiện nhiệm vụ của các đơn
108 Khoa học Kiểm sát

vị, kịp thời phát hiện những sai sót, lệch
lạc để uốn nắn, điều chỉnh bổ sung cho
phù hợp. Chú trọng đến việc sơ, tổng kết
rút kinh nghiệm, nhân rộng điển hình tiên
tiến đối với những cán cán bộ, chiến sĩ có
thành tích trong cơng tác.
Để phát huy vai trị cơng tác lãnh đạo,
chỉ đạo, chỉ huy các cấp đấu tranh có hiệu
quả với các hoạt động vi phạm quy chế

KVBG, cấp ủy, chỉ huy các đơn vị cơ sở
luôn phục tùng sự lãnh đạo, chỉ đạo của
cấp trên, chấp hành đường lối, chủ trương
của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà
nước, chỉ thị, hướng dẫn của cấp trên; đồng
thời trong lãnh đạo, chỉ huy phải sâu sát,
kịp thời, tỉ mỉ đến từng đơn vị công tác,
đến từng cán bộ, chiến sĩ tránh dập khn
máy móc, cứng nhắc, chủ quan duy ý chí.
Chủ động nắm chắc tình hình, bám sát sự
lãnh đạo cấp trên. Quan tâm sâu sát, lắng
nghe và tạo điều kiện giúp đỡ cấp dưới,
mệnh lệnh đưa ra phải kịp thời, chính
xác. Thường xuyên tổ chức luyện tập các
phương án, không ngừng nâng cao bản
lĩnh người chỉ huy các cấp, chú trọng việc
ra nghị quyết lãnh đạo đơn vị.
Ba là, nâng cao hiệu quả cơng tác nắm tình
hình về hoạt động vi phạm quy chế KVBG
Để làm tốt công tác nắm tình hình,
các đơn vị BĐBP cần tập trung lực lượng,
phương tiện, tổ chức triển khai tiến hành
đồng bộ các biện pháp cơng tác biên
phịng, chủ động trao đổi thơng tin với các
lực lượng có liên quan để nắm tình hình
trên tất cả các lĩnh vực, trong đó lưu ý đến
tình hình quần chúng trong khu vực địa
bàn phụ trách. Chú trọng nắm tình hình
về âm mưu, phương thức, thủ đoạn hoạt
động của địch và các loại đối tượng. Chủ

động phát hiện các vấn đề nảy sinh từ xa,
hạn chế sơ hở thiếu sót trong q trình
thực hiện nhiệm vụ. Trong quá trình thu
thập tin tức tình hình, cần có sự phân tích,
sàng lọc, xác minh, xử lý nguồn thơng tin,
có các biện pháp đối sách phù hợp, chủ
động, kịp thời xử lý, giải quyết các vụ
Số chuyên đề 4 - 2020


PHẠM CAO SƠN
việc, không để bị động, bất ngờ và ngăn
chặn không để hậu quả xảy ra. Chú trọng
làm tốt công tác tuyên truyền cho quần
chúng nhân dân nâng cao tinh thần cảnh
giác cách mạng trước âm mưu, phương
thức, thủ đoạn hoạt động của địch và các
loại đối tượng. Chú trọng bồi dưỡng, giáo
dục cho quần chúng nhân dân những
kiến thức cơ bản về phát hiện, thu thập
tin tức, tình hình cho BĐBP, tập trung
vào các đối tượng là già làng, trưởng bản,
những người có uy tín trong quần chúng
nhân dân. Các Đồn Biên phòng chủ động
trong việc xây dựng lực lượng mật ở cả
nội, ngoại biên; tập trung vào các địa bàn
trọng điểm, thường diễn ra các hoạt động
vi phạm quy chế KVBG. Thường xuyên
tiến hành các hoạt động tuần tra, kiểm
soát việc ra, vào, đi lại, cư trú của người,

phương tiện trong KVBG và ở cửa khẩu.
Bốn là, tăng cường các hoạt động tuần tra,
kiểm soát ở KVBG, phát hiện và kịp thời xử lý
có hiệu quả các vụ việc vi phạm quy chế KVBG
Cấp ủy, chỉ huy các đơn vị tăng cường
chỉ đạo triển khai hoạt động tuần tra,
kiểm sốt, duy trì các hoạt động trên
KVBG, kịp thời đấu tranh, ngăn chặn,
xử lý các hoạt động vi phạm ngay tại nơi
xảy ra các hoạt động vi phạm, khơng để
lây lan sang địa bàn, khu vực khác. Duy
trì các hoạt động tuần tra, kiểm soát, kết
hợp chặt chẽ với lực lượng Dân quân tự
vệ, quần chúng nhân dân các xã biên giới
vừa kết hợp đấu tranh trên thực địa vừa
tiến hành công tác đối ngoại (thông báo,
phản kháng) với nước đối diện về các
hoạt động vi phạm chủ quyền lãnh thổ.
Tăng cường kiểm tra, kiểm soát các hoạt
động ra vào KVBG, duy trì các hoạt động
lưu thơng biên giới nhằm quản lý chặt chẽ
các đối tượng; phối hợp chặt chẽ với lực
lượng Công an kiểm tra, quản lý hộ tịch,
hộ khẩu, đăng ký tạm trú, tạm vắng trên
địa bàn quản lý. Kịp thời phát hiện, ngăn
chặn những dấu hiệu, biểu hiện vi phạm;
tham mưu cho địa phương và phối hợp
Số chuyên đề 4 - 2020

với các ngành, các lực lượng trên địa bàn

xử lý, giải quyết các vụ việc xảy ra. Cần
kết hợp chặt chẽ giữa các hình thức cơng
khai, bí mật, định kỳ và đột xuất tránh
tạo thành quy luật, không để kẻ địch và
đối tượng nắm được quy luật tổ chức các
hoạt động quản lý, bảo vệ biên giới của
ta. Quá trình tổ chức hoạt động tuần tra,
kiểm soát phải phù hợp yêu cầu nhiệm vụ
và tình hình thực tiễn. Trong đấu tranh
trấn áp cần phải cảnh giác, tỉnh táo, tránh
bị khiêu khích, gây căng thẳng làm cho
phức tạp thêm diễn biến tình hình, khơng
để địch, đối tượng lợi dụng vào đó thổi
phồng, xuyên tạc, vu cáo. Coi trọng cơng
tác tuần tra, kiểm sốt ở địa bàn, khu vực
trọng điểm, thời gian trọng điểm.
Năm là, tăng cường công tác tuyên truyền
phổ biến, giáo dục pháp luật, quy chế KVBG
cho quần chúng nhân dân. Xây dựng phong
trào quần chúng nhân dân tham gia quản lý,
bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới
Trước hết, Bộ đội Biên phòng tỉnh
Hà Giang cần tăng cường công tác tuyên
truyền, giáo dục, phổ biến cho quần
chúng nhân dân nắm được đường lối,
chủ trương, chính sách của Đảng, pháp
luật Nhà nước, các hiệp ước biên giới,
điều ước quốc tế có liên quan, quy chế
KVBG, nhất là các quy định có liên quan
đến các hoạt động trong KVBG như Nghị

định 34/2014-NĐ-CP ngày 29/4/2014 về
“Quy chế khu vực biên giới đất liền”. Giáo
dục cho quần chúng nhân dân về truyền
thống đấu tranh chống giặc ngoại xâm,
bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc
gia, phát động phong trào quần chúng
tham gia quản lý, bảo vệ biên giới, giữ gìn
an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội
ở KVBG. Phối hợp với các ngành, đoàn
thể, tổ chức tuyên truyền, giáo dục cho
quần chúng nhân dân đẩy mạnh việc phát
triển kinh tế, xã hội, thực hiện có hiệu quả
các chương trình kinh tế trọng điểm của
tỉnh, xây dựng củng cố phong trào “Quần
chúng tham gia tự quản đường biên, cột

Khoa học Kiểm sát 109


ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG HOẠT ĐỘNG VI PHẠM QUY CHẾ...
mốc và an ninh trật tự xóm bản KVBG”.
Xây dựng nền biên phịng tồn dân vững
mạnh, ý thức quốc gia, quốc giới, tự giác
chấp hành các quy định về quy chế KVBG
của quần chúng nhân dân. Khi tiến hành
tuyên truyền giáo dục, BĐBP tỉnh Hà
Giang cần phải kết hợp, vận dụng linh
hoạt các hình thức, phương pháp tuyên
truyền, vận động. Kết hợp tuyên truyền
rộng rãi với tuyên truyền cá biệt hoặc

thông qua các phương tiện thông tin đại
chúng, coi trọng công tác tuyên truyền
đặc biệt. Đổi mới về tổ chức và hoạt
động theo phương thức đa dạng hóa để
phù hợp với đặc điểm tâm lý và thực tế
của quần chúng nhân dân. Phương pháp
tuyên truyền, giáo dục phải lấy vận động
thuyết phục là chính. Xây dựng kế hoạch
và nội dung tuyên truyền, giáo dục phải
phù hợp với từng địa bàn, đối tượng.
Sáu là, làm tốt công tác phối hợp, hiệp
đồng giữa BĐBP với cấp ủy, chính quyền địa
phương và các lực lượng có liên quan trong
đấu tranh với các hoạt động vi phạm quy chế
KVBG
Để nâng cao hiệu quả công tác phối
hợp, hiệp đồng trong đấu tranh với các
hoạt động vi phạm quy chế KVBG, BĐBP
tỉnh Hà Giang cần quán triệt, bám sát sự
lãnh đạo, chỉ đạo của Bộ Tư lệnh BĐBP, Ủy
ban nhân dân tỉnh Hà Giang về công tác
đấu tranh với các hoạt động vi phạm quy
chế KVBG. Chỉ đạo cơ quan và các đơn vị
thuộc quyền quan hệ phối hợp chặt chẽ với
các ngành, các cấp, các lực lượng có liên
quan, chủ động xây dựng kế hoạch tập
trung thống nhất nội dung, hình thức thực
hiện, cách thức, biện pháp tiến hành xử
lý, giải quyết các vụ việc theo chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn của các lực lượng,

duy trì trao đổi thông tin liên lạc thường
xuyên. Coi trọng công tác phối hợp với lực
lượng bảo vệ biên giới nước tiếp giáp, trao
đổi, xử lý, giải quyết các vấn đề chung có
liên quan đến những vấn đề xảy ra trên
biên giới, xây dựng biên giới hịa bình hữu
110 Khoa học Kiểm sát

nghị, tổ chức thực thi các điều ước quốc
tế mà hai bên đã ký kết. Tăng cường triển
khai duy trì thực hiện mối quan hệ phối
hợp giữa các lực lượng, chủ động trong
việc trao đổi thơng tin, duy trì quản lý địa
bàn, nắm chắc tình hình hoạt động của địch
và các loại đối tượng. Quán triệt và hướng
dẫn kịp thời các văn bản đã ký kết giữa các
lực lượng để tổ chức thực hiện có hiệu quả
khi đấu tranh với các hoạt động vi phạm
xảy ra trên địa bàn quản lý. Củng cố mối
quan hệ hợp tác với lực lượng bảo vệ biên
giới nước láng giềng, xây dựng mối quan
hệ đoàn kết hữu nghị hợp tác trong quản
lý, bảo vệ cũng như xử lý, giải quyết các
vấn đề xảy ra trên biên giới liên quan đến
lợi ích hai nước.
Tóm lại, đấu tranh với các hoạt động
vi phạm quy chế KVBG là nhiệm vụ khó
khăn, phức tạp, liên quan đến chủ trương,
đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật
của Nhà nước, đòi hỏi BĐBP tỉnh Hà Giang

cần quán triệt và thực hiện có hiệu quả các
giải pháp trên để chủ động phát hiện và
đấu tranh có hiệu quả với các hoạt động
của các loại đối tượng xảy ra ở KVBG. Cần
thực hiện tốt cơ chế Đảng lãnh đạo, chính
quyền điều hành, BĐBP làm tham mưu,
nịng cốt để duy trì và phát huy sức mạnh
tổng hợp các lực lượng, các ngành, vai trị
ý thức tự giác tích cực tham gia của quần
chúng nhân dân, đấu tranh làm thất bại
hoạt động vi phạm của các loại đối tượng
ở KVBG./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Báo cáo tổng kết cơng tác Biên phịng năm
2019, 2020 của Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh Hà Giang.
2. Báo cáo tình hình và kết quả cơng tác
phịng, chống ma túy và tội phạm năm 2019,
2020 của BĐBP tỉnh Hà Giang.
3. Nghị định 34/2014-NĐ-CP ngày 29
tháng 4 năm 2014 về “Quy chế khu vực biên
giới đất liền”.

Số chuyên đề 4 - 2020