LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH
Luật Hành chính
 .Nguyễn Xn Canh.

Tel:0973642298
 MAIL:xuancanhnapa90@yaho
o.com


LUẬT HÀNH CHÍNH
VÀ TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH


YÊU CẦU CỦA MÔN HỌC

Yêu cầu 1: Luật quy định như thế nào?
Yêu cầu 2: Tại sao Luật quy định như thế?
Yêu cầu 3: Luật quy định như thế có gì là bất cập?
u cầu 4: Phương hướng hồn thiện PL?


ChươngưI:ưKháIưquátưchungư
vềưLuậtưhànhưchính


I. KHI NIM LUT HNH CHNH

Làư1ưngànhưluậtưtrongưhệưthốngưphápưluậtư
Việtưnam,ưbaoưgồmưtổngưthểưcácưquyưphạmư
phápưluậtưđiềuưchỉnhưnhữngưquanưhệưxÃư
hộiưphátưsinhưtrongưquáưtrìnhưquảnưlýưhànhư

chínhưnhàưnước.


II. ốI TƯợng điều chỉnh

1.Khái niệm
LàưnhữngưquanưhệưxÃưhộiưphátưsinhư
trongưlĩnhưvựcưquảnưlýưhànhưchínhưNhàưnướcư
(hayưcònưgọiưlàưchấpưhànhư-ưđiềuưhành).


2. Phân loại ốI TƯợng điều chỉnh

a.
a. Cơ
Cơ quan
quan hành
hành chính
chính
Nhà
Nhà n
nớc
ớc thực
thực hiện
hiện hoạt
hoạt
động
động chấp
chấp hành
hành -- điều

điều
hành
hành trên
trên các
các lĩnh
lĩnh vực
vực
khác
khác nhau
nhau của
của đời
đời sống
sống
xÃ
xà hộiư
hộiư


Phân loại ốI TƯợng điều chỉnh
Cácưquanưhệ:
TQ
chuyênư
CQ
HCư
Thm mônưởư TQư
Cấpư quyn trungư chuyênư vớiư
trênưư chung- ươngưư mônưởư đơnư
cấp chuyênư TQư trungư
vịư
ưdưới môn chungư ương

trựcư
cấpư
thuộc
tỉnh

CQ
HCư
vớiư
tổư
chức

CQ
HCư
vớiư
công
dân


Phân loại ốI TƯợng điều chỉnh

ưưưưưư

ưưưb.ưCác cơ quan nhà n
ớc khác xây dựng và
củng cố chế độ
công tác nội bộ cña­


Phân loại ốI TƯợng điều chỉnh

c.ưCá
c.ưCá nhân
nhân và
và tổ
tổ chức
chức đ
đợc
ợc
Nhà
Nhà nnớc
ớc trao
trao quyền
quyền thực
thực
hiện
hiện hoạt
hoạt động
động quản
quản lý
lý
hành
hành chính
chính Nhµ
Nhµ nníc­
íc­


III. Phơng pháp điều chỉnh
Sơ đồ:

Nhânưdanh
quyềnưlực
ápưđặtưýưchí
Raưcácư
mệnhưlệnh

Đápưứngưhoặc
bÃiưbỏư
yêuưcầuư-ưkiếnưnghị

1.ưMệnhưlệnh
ưưưưphụcưtùng
ápưdụng
cưỡngưchế

Thamưkhảo
ýưkiến


Phân loại Phơng pháp điều chỉnh

2.
2. Ph
Phơng
ơng pháp
pháp giáo
giáo dục
dục -thuyÕt
thuyÕt phôc
phôc

12


Câu hỏi thảo luận
1. Theo anh (chị) LHC sử dụng ph
ơng pháp nào là chủ yếu? Vì sao?
2. LHC sử dụng phơng pháp bình
đẳng trong các trờng hợp nào? Cho
ví
dụ?
3.ưTrongưxuưhư
ớngưxâyưdựngưNhàưnướcư
phápưquyềnưtheoưanhư(chị)ưLHCưsẽưsửư
dụngưphươngưphápưnàoưlàưchủưyếu?ưVìư
sao?


IV. Nguồn của Luật hành chính
1. Khái niệm
LàưvănưbảnưquyưphạmưphápưluậtưdoưCQNNư
cóưthẩmưquyềnưbanưhànhưtheoưthủưtục,ưdướiư
nhữngưhìnhưthứcưnhấtưđịnh,ưcóưnộiưdungư
làưcácưQuyưphạmưphápưluậtưhànhưchính,ưcóư
hiệuưlựcưbắtưbuộcưthiưhànhưđốiưvớiưcácưđốiư
tượngưcóưliênưquan;ưđượcưđảmưbảoưthiệnư
bằngưcưỡngưchếưNhàưnước.

2. Phân loại nguồn
LHC

a. Theo c quan ban hnh
Cơưquanư
quyềnưlực
Nhàưnước

,
t
ậ
u
L
,
p
á
h
p
n
ế
Quốc hội: Hi
Nghị quyết
hị
g
N
,
h
n
ệ

l
p
á
h
UBTVQH: P
quyết
yết
u
q
ị
h
g
N
:
HĐND


Phân loại nguồn LHC

Cơ
quan
hành
chín
h nhà
nớc

hị
g
N
:

ủ
h
p
Chính
định
t
ế
y
u
Q
:
P
C
Thủ tớng
định
t
g
n
ô
h
T
:
Bộ trởng
ỉ
h
C
,
h
n
ị

đ
UBND: Quyết
th ị


Phân loại nguồn LHC

ưToàưánư
nhânư
dânưtốiư
cao,ưVKSư
nhânư
dânưtốiư
cao

HĐTPưTANDTC:ư

Nghịưquyết

ư
g
n
ô
h
T
ư
:
C
T
D

N
S
K
CATANDTC;ưVTV
tư


Phân loại nguồn LHC
b. Văn bản quy phạm pháp luật liên tịch

*ưNghịưquyếtưliênưtịchư
-ưUBTVQHưvớiưcácưTCưchínhưtrịưưxÃưhội
-ưChínhưPhủưvớiưcácưTCưchínhưtrịưưxÃưhội


Văn bản quy phạm pháp luật
liên tịch
TC
D
N
S
K
V
T
ưV
ới
v
ư
C
ChánhưánưTANDT

*Thôn
g
t
liên
tịch

ư
g
n
a
g
n
ư
Q
ưC
g
n
rưở
Bộưưtrưởng,ưThủưt
C
T
D
N
A
T
A
C
ư
ới

v
ư
ộ
B
gư
n
a
g
n
ư
Q
ưC
g
n
ở
ư
r
t
ư
Bộưưtrưởng,ưThủ
C
T
D
N
S
K
V
T
V
ư

ới
v
ư
Bộ
ư
n
a
u
q
ư

ưc
g
n
ở
ư
r
t
Bộưưtrưởng,ưThủư
u
a
h
n
ư
ới
ưv
ộ
B
ư
g

n
nga


Phân loại nguồn LHC
c. Theo cp hiu lc phỏp lý
* Văn bản luật
* Văn bản dưới luật
d. Theo ph¹m vi hiÖu lùc
* VB do CQNN ở trung ương ban hành
* VBdo CQNN ở địa phương ban hành


Cõu hi tho lun
1.ưKhngưnhưsauưõyưỳngưhayưsai?ưTiư
sao?
MiưNghưnhưcaưCPưuưlưngunưcaư
LHC?
MtưsưNghưquytưcaưUBTVQHưlưngunư
caưLHC?

NguồnưcủaưLHCưchỉưlàưVBQPPL?

2.ưQuyưđịnhưnguồnưcủaưLHCưchỉưlàư
VBQPPLưcóưgìưưuưđiểmưvàưnhượcưđiểm?


3.ưHệưthốngưhoáưnguồnưLuậtưhànhưchính
Cóư2ưcách:

Tpưhpưhúa
Phỏpưinưhúaư(Bộưluật)

Lưhotư
ngưnhmư
honưthinư
PL,ưaư
chỳngưvoư
mtưhư
thngưnhtư
nh


Cõu hi tho lun

Trảưlờiưcâuưhỏiưsau:
1. Ti sao Lut hnh chớnh cha pháp điển hoá?
2. Phân biệt Tập hợp hoá và pháp điển hoá?


V. Vai trò của Luật hành chính
Nộiưdung:
CụưthểưcácưnguyênưtắcưQLHCNN;ưhìnhưthứcưápư

dụngưvàưcơưchếưđảmưbảoưthựcưhiệnưcácưnguyênư
tắc.
Điềuưchỉnhưmọiưvấnưđềưvềưtổưchức,ưhoạtư

độngưcủaưcácưCQHC:ưthànhưlập,ưtổưchức,ưgiảiư
thể,ưchứcưnăng

Quyưđịnhưvềưcánưbộư-ưcôngưchứcưtrongưcôngưvụ.
Dec-25



24


Vai trò của Luật hành chính
*ưTăngưcườngưvaiưtròưcủaưcácưtổưchứcưxÃưhội,ư
thuưhútưnhânưdânưthamưgiaưvàoưquảnưlýư
hànhưchínhư
*ưCụưthểưhoáưcácưquyưđịnh;ưcơưchếưthựcư
hiện,ưđảmưbảoưquyềnư-ưnghĩaưvụưcơưbảnư
củaưcôngưdân.
*ưBinưphápưxửưlýưHCưvớiưcácưhnhưviưxâmư
phạmưquyềnưtựưdoưcủaưcôngưdânưmàưchưaư
phảiưlàưtộiưphạmưhìnhưsự.