Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về thanh tra đóng BHXH tại các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội

KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA
PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP

10.

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NÂNG CAO HIỆU QUẢ
ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THANH TRA ĐÓNG BHXH
TẠI CÁC DOANH NGHIỆP
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Trần Thị Thu Huyền(*)

Tóm tắt
Bảo hiểm xã hội (BHXH) là bộ phận lớn nhất trong hệ thống an sinh xã hội. Có
thể nói, khơng có BHXH thì khơng thể có một nền an sinh xã hội vững mạnh. BHXH ra
đời và phát triển từ khi cuộc cách mạng công nghiệp xuất hiện ở châu Âu, nhằm bảo
đảm cuộc sống cho những người cơng nhân cơng nghiệp và gia đình họ trước những
rủi ro xã hội như ốm đau, tai nạn, mất việc làm…, làm giảm hoặc mất thu nhập.
Thanh tra việc thực hiện đóng BHXH tại các doanh nghiệp bao hàm trong đó
nghĩa kiểm sốt nhằm xem xét và phát hiện, ngăn chặn những hành vi vi phạm pháp
luật trái với quy định chính sách BHXH của Nhà nước tại doanh nghiệp. Ngồi ra,
thanh tra việc thực hiện đóng BHXH tại các doanh nghiệp còn được hiểu là sự xem
xét, kiểm soát, kiểm tra thường xuyên, định kỳ nhằm rút ra những nhận xét, kết luận
cần thiết để kiến nghị với các cơ quan nhà nước nhằm khắc phục những nhược điểm,
phát huy ưu điểm, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước. Đặc biệt, thanh tra

BHXH TP Hà Nội
Email:
(*)

124

KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA
PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP

chuyên ngành là công cụ đắc lực giúp giảm tình trạng nhức nhối về tình trạng trốn
đóng BHXH, nợ đóng BHXH thời gian qua.
- Với tư cách là một khâu trong chu trình quản lý, thực hiện đóng BHXH tại các
doanh nghiệp bị ràng buộc, chế ước bởi quản lý nhưng đồng thời lại tác động trở lại,
góp phần điều chỉnh cách thức, phương pháp quản lý của chủ thể quản lý. Nhờ có
thanh tra thực hiện đóng BHXH tại các doanh nghiệp mà mục đích của quản lý được
đảm bảo. Thực tế cho thấy rằng, một thể chế hành chính và cơ chế quản lý nhà nước
sẽ không đầy đủ và kém hiệu quả nếu thiếu thanh tra. Hoạt động có tính hiệu quả của
thanh tra thực hiện đóng BHXH tại các doanh nghiệp sẽ ngăn chặn được nguy cơ biến
dạng, tuỳ tiện, thiếu kỷ cương trong hoạt động của bộ máy nhà nước.

1. PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ THANH TRA VIỆC THỰC
HIỆN ĐÓNG BHXH TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TP HÀ NỘI
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và phối hợp liên ngành thanh tra,
kiểm tra đối với các đơn vị nợ đọng tiền BHXH
Xử lý vi phạm pháp luật đơn vị nợ đọng tiền BHXH qua công tác kiểm tra, thanh
tra. Trách nhiệm này thuộc về cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương và cơ quan
quản lý nghiệp vụ BHXH thành phố. Thực tế trên địa bàn cho thấy, số lượng các đơn
vị đơn vị nợ đọng tiền BHXH với số lượng lớn mà số lượng nhân viên của ngành tại
địa phương cịn ít chưa kể đến năng lực trình độ của cán bộ các cấp là khác nhau, do
vậy hiệu quả của công tác quản lý việc thực hiện Luật BHXH của các đơn vị trên địa
bàn còn phải cố gắng nhiều hơn nữa.
Tình trạng nợ đọng BHXH cịn phổ biến trong khối các doanh nghiệp dân doanh,
doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi; hành vi trốn đóng BHXH cho người lao động
đang làm việc trực tiếp tại doanh nghiệp phải được coi như là hành vi trốn BHXH của
Nhà nước để từ đó có các biện pháp, chế tài đủ sức răn đe, ngăn ngừa bằng việc quy

định mức phạt tiền ở mức cao, buộc đóng cửa các doanh nghiệp, thu hồi giấy phép
hoạt động của doanh nghiệp.
Bên cạnh đó, tăng cường hiệu quả xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi
phạm pháp luật về BHXH là hết sức cần thiết, thông qua công tác thanh tra, kiểm tra
việc thực hiện các quy định của Luật BHXH, Luật BHYT và xử phạt vi phạm bằng
việc ra quyết định xử phạt hành chính ngay tại đơn vị vi phạm pháp luật về BHXH, có

125


KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA
PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP

như vậy thì việc chấn chỉnh các đơn vị trong việc thực hiện đúng Luật BHXH sẽ có
hiệu quả cao, phát huy tính chủ động, độc lập cần thiết cho hệ thống cơ quan BHXH
với cơ quan quản lý Nhà nước về lao động - Bộ Lao động, Thương binh và xã hội, Sở
Lao động, Thương binh và xã hội ở địa phương.
- Tổ chức thực hiện Kế hoạch thanh tra chuyên ngành, thanh tra liên ngành,
kiểm tra tại Quyết định số 61/QĐ-BHXH ngày 19/1/2018 của Giám đốc BHXH Thành
phố. Bên cạnh đó, nhằm khuyến khích các đơn vị tham gia BHXH thực hiện tốt nghĩa
vụ của mình thì BHXH thành phố cũng cần đẩy mạnh hoạt động biểu dương, khen
thưởng cho các đơn vị, doanh nghiệp tham gia BHXH hoàn thành nghĩa vụ đối với cơ
quan BHXH trong năm.
Đối với những đơn vị nợ đọng BHXH, hàng tháng BHXH Thành phố Hà Nội gửi
thông báo số phải nộp đến đơn vị chủ quản, thông báo trên các phương tiện thông tin
đại chúng như: Báo, Tạp chí, Đài truyền hình... những đơn vị nợ đọng tiền BHXH với
số nợ lớn, kéo dài. Kiên quyết khởi kiện ra Tịa các đơn vị cố tình chây ỳ để nợ đọng
BHXH kéo dài với số tiền lớn. Duy trì, phát huy hiệu quả Tổ thu nợ liên ngành chỉ đạo
thu nợ tiền BHXH trên địa bàn Hà Nội của UBND Thành phố. Chủ động phối hợp với
các ngành của Thành phố thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chế độ chính sách BHXH

đối với các đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn.
- Đề nghị Thành phố chỉ đạo Ngân hàng Nhà nước Thành phố Hà Nội hoặc kiến
nghị với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam có ý kiến chỉ đạo các ngân hàng thuộc quyền
quản lý có trách nhiệm phối hợp trong việc thi hành án do vi phạm về BHXH. Đề nghị
UBND Thành phố Hà Nội chỉ đạo Tòa án nhân dân các quận, huyện, thị xã phối hợp
với cơ quan BHXH để tăng cường xét xử các đơn vị cố tình nợ đọng tiền BHXH.
- Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức chấp hành luật BHXH
của các đơn vị nợ. Trước tình trạng nhiều người sử dụng lao động trốn tránh nghĩa
vụ không tham gia BHXH, đề nghị UBND thành phố chỉ đạo các sở, ban, ngành có
liên quan, UBND các quận, huyện tăng cường thanh tra và xử lý vi phạm pháp luật
BHXH theo quy định Tổ chức thực hiện Kế hoạch thanh tra chuyên ngành, thanh tra
liên ngành, kiểm tra tại Quyết định số 61/QĐ-BHXH ngày 19/01/2018 của Giám đốc
BHXH Thành phố. Bên cạnh đó, nhằm khuyến khích các đơn vị tham gia BHXH thực
hiện tốt nghĩa vụ của mình thì BHXH Thành phố cũng cần đẩy mạnh hoạt động biểu
dương, khen thưởng cho các đơn vị, doanh nghiệp tham gia BHXH hoàn thành nghĩa
vụ đối với cơ quan BHXH trong năm.
126


KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA
PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP

Đối với những đơn vị nợ đọng BHXH, hàng tháng BHXH thành phố Hà Nội gửi
thông báo số phải nộp đến đơn vị chủ quản, thông báo trên các phương tiện thông tin
đại chúng như: Báo, Tạp chí, Đài truyền hình... những đơn vị nợ đọng tiền BHXH với
số nợ lớn, kéo dài.
Kiên quyết khởi kiện ra Tịa các đơn vị cố tình chây ỳ để nợ đọng BHXH kéo dài
với số tiền lớn. Duy trì, phát huy hiệu quả Tổ thu nợ liên ngành chỉ đạo thu nợ tiền
BHXH trên địa bàn Hà Nội của UBND Thành phố. Chủ động phối hợp với các ngành
của Thành phố thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chế độ chính sách BHXH đối với các

đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn.
Đề nghị Thành phố chỉ đạo Ngân hàng Nhà nước Thành phố Hà Nội hoặc kiến
nghị với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam có ý kiến chỉ đạo các ngân hàng thuộc quyền
quản lý có trách nhiệm phối hợp trong việc thi hành án do vi phạm về BHXH. Đề nghị
UBND Thành phố Hà Nội chỉ đạo Tòa án nhân dân các quận, huyện, thị xã phối hợp
với cơ quan BHXH để tăng cường xét xử các đơn vị cố tình nợ đọng tiền BHXH.
- Hồn thiện quy trình quản lý thanh tra đảm bảo tính khoa học, đơn giản, rõ
ràng, cơng khai, minh bạch.
Trước hết, chúng ta nhận thức được rằng việc giải quyết tình trạng nợ đọng BHXH
cho người lao động là việc thực hiện chính sách của Nhà nước, là quyền lợi của mọi
người lao động khi tham gia BHXH đã được pháp luật bảo vệ. Do đó, cần thực hiện
việc thanh tra, kiểm tra, trong quá trình làm việc và tham gia BHXH của người lao
động theo quy định của pháp luật, ln ln có sự kiểm tra, giám sát của cả ba bên
liên quan là người lao động, người sử dụng lao động và BHXH. Như vậy, quy trình
giải quyết thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp trong quan hệ BHXH cho người
lao động trên địa bàn mới hướng tới được đảm bảo tính khoa học, đơn giản, rõ ràng,
công khai, minh bạch.

2. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC THI PHÁP LUẬT NÂNG CAO
HIỆU QUẢ THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN ĐÓNG BHXH TẠI CÁC DOANH
NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY

2.1. Hồn thiện cơng tác tổ chức thanh tra việc thực hiện đóng BHXH tại các
doanh nghiệp
Triển khai nhiều biện pháp tích cực khác nhau để hạn chế vi phạm pháp luật về
127


KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA
PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP

đóng, hưởng BHXH như: Tính lãi suất nộp chậm; gắn việc trích nộp BHXH với giải
quyết các chế độ chính sách; thơng báo trên phương tiện thông tin đại chúng; thông
báo bằng văn bản với cơ quan có thẩm quyền về tình hình nợ đọng của các đơn vị cùng
danh sách nợ BHXH; hướng dẫn BHXH các quận huyện, tỉnh thành phố khảo sát, nắm
tình hình lao động, quỹ lương của các đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo Luật
BHXH, từ đó vận động doanh nghiệp mở rộng đối tượng tham gia BHXH.
Đối với những doanh nghiệp nợ đọng kéo dài, với tư cách là chủ nợ, cơ quan
BHXH nên xem xét, thực hiện quyền khởi kiện doanh nghiệp hoặc yêu cầu tòa án mở
thủ tục phá sản đối với doanh nghiệp. Nếu thực hiện được phương án này, chắc chắn
doanh nghiệp nào cũng phải lo trả nợ BHXH, từ đó nợ đọng BHXH kéo dài như trước
đây sẽ được chấm dứt.
Rút giấy phép kinh doanh, không tiếp tục gia hạn giấy phép kinh doanh đối với
các doanh nghiệp chậm, trốn đóng BHXH cho NLĐ. Đây là biện pháp khả thi, chế tài
quan trọng nhất để bảo vệ người lao động.
Trong công tác phối hợp giữa các cơ quan chức năng, BHXH Việt Nam có trách
nhiệm chủ động, kịp thời thơng báo các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước
và những thơng tin, nghiệp vụ của ngành liên quan đến lĩnh vực hoạt động BHXH,
BHYT; các biểu mẫu, ấn chỉ như: Sổ BHXH, thẻ BHYT và các biểu mẫu trong quản
lý nghiệp vụ do BHXH Việt Nam phát hành để lực lượng Cảnh sát phịng chống tội
phạm có phương án phối hợp trong cơng tác bảo vệ, phịng ngừa, phát hiện, ngăn chặn
kịp thời các loại tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện chính
sách BHXH. Thủ trưởng cơ quan BHXH chỉ đạo các bộ phận trực thuộc kịp thời cung
cấp đầy đủ thông tin, tài liệu về các hành vi vi phạm trong lĩnh vực BHXH của đơn
vị, tổ chức, cá nhân có liên quan trong vòng 10 ngày làm việc kể từ khi nhận được đề
nghị của Thủ trưởng cơ quan Cảnh sát phòng chống tội phạm,...Tổng cục Cảnh sát
phịng chống tội phạm có trách nhiệm triển khai các biện pháp nghiệp vụ để thông
báo kịp thời cho BHXH Việt Nam về âm mưu, phương thức, thủ đoạn hoạt động của
các loại tội phạm trong lĩnh vực BHXH, BHYT và các hành vi vi phạm pháp luật
khác để BHXH Việt Nam có kế hoạch phối hợp và chủ động phịng ngừa, đấu tranh

có hiệu quả. Tổng cục Cảnh sát phòng chống tội phạm chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ
thuộc Tổng cục và Công an các địa phương chủ động phối hợp chặt chẽ với các đơn
vị thuộc hệ thống BHXH đẩy mạnh các hoạt động nghiệp vụ, chủ động phịng ngừa
và tích cực phát hiện, đấu tranh phòng chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp
luật trong lĩnh vực BHXH.
128


KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA
PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP

Bên cạnh đó cần kiện tồn đội ngũ cơng chức làm cơng tác thanh tra chuyên
ngành và kiểm tra. Giám đốc BHXH Thành phố cần bớ trí cán bộ có đủ phẩm chất
đạo đức, ý thức trách nhiệm, năng lực chuyên môn nghiệp vụ làm công tác thanh tra,
kiểm tra; Cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra phải được tập huấn đầy đủ các quy
định của pháp luật, các quy định của BHXH Việt Nam về công tác thanh tra, kiểm
tra, được tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ do Thanh tra Chính
phủ, Thanh tra Thành phố tổ chức tại địa phương hoặc do các đơn vị nghiệp vụ BHXH
Việt Nam tổ chức.
Triển khai hiệu quả hoạt động kiểm tra, thanh tra chuyên ngành tại các đơn vị nợ
BHXH. Tăng cường chỉ đạo, tổ chức thực hiện thanh tra, kiểm tra theo kế hoạch hàng
năm và thanh tra, kiểm tra đột xuất nhằm kịp thời khắc phục, chấn chỉnh những tồn
tại, sai sót trong cơng tác quản lý đơn vị và giải quyết các chế độ BHXH, BHYT cho
người lao động; đồng thời cần quan tâm hơn nữa trong việc theo dõi, đôn đốc kiểm tra
việc thực hiện các yêu cầu, kiến nghị, xử lý kết luận sau thanh tra, kiểm tra.
2.2. Tăng cường hoàn thiện cơ chế quản lý các cơ quan, doanh nghiệp thuộc
đối tượng đóng BHXH
Bổ sung thêm quy định về phối hợp điều tra BHXH giữa các cơ quan nhằm nâng
cao hiệu quả hơn nũa công tác thanh tra, kiểm tra BHXH nhằm kịp thời phát hiện ra
những vi phạm pháp luật BHXH. Ngoài ra cịn tránh sự chồng chéo trong cơng tác

thanh tra, kiểm tra. Quy định về điều tra BHXH nên quy định theo hướng xác định
điều tra BHXH chỉ là điều tra hành chính đồng thời với quy định về điều tra BHXH
phải bổ sung các quy định rõ về trách nhiệm của cơ quan BHXH, công chức BHXH
trước các quyết định của mình. Nếu trong quá trình thanh tra, kiểm tra, điều tra BHXH
mà nảy sinh những tiêu cực, lạm dụng quyền thì cán bộ thanh tra, điều tra phải chịu
trách nhiệm trước pháp luật.
Bổ sung quy định về thanh tra đột xuất: tiến hành thanh tra đột xuất khi có dấu
hiệu vi phạm pháp luật BHXH, quy định rõ vi phạm pháp luật ở mức độ hành vi nào
thì cơ quan BHXH mới có quyền tiến hành thanh tra đột xuất; hoặc giải quyết khiếu
nại tố cáo, quy định rõ việc giải quyết khiếu nại tố cáo phải được xác minh và xác định
chính xác như thế nào thì cơ quan BHXH mới tiến hành thanh tra đột xuất.
Kiến nghị với Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội, trước tình trạng nhiều người
sử dụng lao động trốn tránh nghĩa vụ khơng đóng đầy đủ chế độ BHXHBB, đề nghị

129


KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA
PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP

UBND Thành phố chỉ đạo các sơ, ban, ngành có liên quan, UBND các quận, huyện
tăng cường thanh tra và xử lý vi phạm pháp luật BHXH theo quy định. Bên cạnh đó,
nhằm khuyến khích các đơn vị tham gia BHXH thực hiện tốt nghĩa vụ của mình thì
BHXH Thành phố cũng cần đẩy mạnh hoạt động biểu dương, khen thưởng cho các
đơn vị, doanh nghiệp tham gia BHXH hoàn thành nghĩa vụ đối với cơ quan BHXH
trong năm.
Đối với những đơn vị nợ đọng BHXH, hàng tháng BHXH Thành phố Hà Nội gửi
thông báo số phải nộp đến đơn vị chủ quản, thông báo trên các phương tiện thông tin
đại chúng như: Báo, Tạp chí, Đài truyền hình... những đơn vị nợ đọng tiền BHXH với
số nợ lớn, kéo dài.

Kiên quyết khởi kiện ra Tồ các đơn vị cố tình chây ỳ để nợ đọng BHXH kéo dài
với số tiền lớn. Duy trì, phát huy hiệu quả Tổ thu nợ. Chủ động phối hợp với các ngành
của Thành phố thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chế độ chính sách BHXH đối với các
đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn.
Đề nghị Thành phố chỉ đạo Ngân hàng Nhà nước Thành phố Hà Nội hoặc kiến
nghị với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam có ý kiến chỉ đạo các ngân hàng thuộc quyền
quản lý có trách nhiệm phối hợp trong việc thi hành án do vi phạm về BHXH.
Đề nghị Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội chỉ đạo tòa án nhân dân các quận,
huyện, thị xã phối hợp với cơ quan BHXH để tăng cường xét xử các đơn vị cố tình nợ
đọng tiền BHXH.
Hồn thiện quy định về mơ hình tổ chức thanh tra, kiểm tra của các cơ quan nhằm
tạo ra sự đồng bộ thống nhất trong quá trình thực hiện chức năng thanh tra, kiểm tra
BHXH của doanh nghiệp, tạo điều kiện cho các cơ quan thanh tra, kiểm tra hoạt động
có hiệu quả cao, theo đúng khn khổ pháp luật đặc biệt là hoàn thiện các quy định
về nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức thanh tra để phù hợp với pháp luật BHXH và
Luật thanh tra năm 2010.
2.3. Hoàn thiện các văn bản, quy định của Chính phủ, BHXH Việt Nam và
BHXH Thành phố Hà Nội trong việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin
trong kiểm sốt nợ và cơng tác đơn đốc thu hồi nợ làm cơ sở thanh tra việc thực
hiện đóng BHXH tại các doanh nghiệp
BHXH Thành phố cần tập trung đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật, máy móc thiết bị,

130


KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA
PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP

cài đặt mạng, sử dụng 01 cổng kết nối Internet cho BHXH các quận, xây dựng trang
ưeb trọng tâm là phục vụ công tác tin học để xây dựng bộ máy hành chính của cơ quan

hoạt động có hiệu quả theo hướng “một cửa” và hiện đại.
Ngoài đầu tư vào các trang thiết bị đầy đủ, đồng bộ, yếu tố con người được
lãnh đạo BHXH Thành phố đặc biệt quan tâm từ việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao
về nghiệp vụ, điều động bố trí kịp thời, hợp lý để triển khai các phần mềm quản lý
nghiệp vụ theo sự phân cấp quản lý của BHXH Việt Nam. Thường xuyên theo dõi,
hướng dẫn đôn đốc, kiểm tra đánh giá kết quả hoạt động CNTT của các đơn vị trực
thuộc để đưa vào tiêu chí thi đua khen thưởng của từng đơn vị, cá nhân hàng tháng,
quý, năm. Do đó nhận thức về ứng dụng CNTT phục vụ công tác chuyên môn, nghiệp
vụ của cán bộ, công chức làm việc trên môi trường mạng của đơn vị ngày càng được
nâng cao. Hiện nay đơn vị đã triển khai đồng bộ và hiệu quả 11 phần mềm nghiệp vụ
từ văn phòng BHXH Thành phố đến các cấp liên quan đã đáp ứng được những yêu
cầu cần thiết trong việc cải cách thủ tục hành chính để phục vụ đối tượng tham gia và
thụ hưởng các chế độ chính sách BHXH, BHYT một cách tốt nhất. Hệ thống truyền
hình trực tuyến được đầu tư hiện đại, đồng bộ, kết nối tín hiệu truyền hình trực tuyến
ở cả 3 cấp trung ương, thành phố và các quận, huyện, thị xã góp phần triển khai các
nhiệm vụ nhanh chóng, kịp thời, đầy đủ và tiết kiệm được rất nhiều chi phí hội họp,
đi lại của địa phương.
Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội vừa ban hành Thông báo số 72/TB-VP truyền
đạt kết luận của Phó Chủ tịch UBND thành phố Ngô Văn Quý, tại cuộc họp triển khai
nhiệm vụ trọng tâm năm 2018 của Ban Chỉ đạo thực hiện Đề án thựchiện lộ trình tiến
tới bảo hiểm y tế toàn dân giai đoạn 2012 - 2015 và 2020 Thành phố Hà Nội. Theo đó,
đến năm 2020, phấn đấu hồn thành chỉ tiêu bao phủ BHYT đạt 90,1% trở lên (theo
Quyết định số 1167/QĐ-TTg ngày 28/6/2016 của Thủ tướng Chính phủ giao Thành
phố Hà Nội); Phát triển doanh nghiệp tham gia BHXH, BHYT, BHTN bảo đảm thấp
nhất có 60% doanh nghiệp tham gia. Cụ thể: Tăng cường cải cách hành chính, đẩy
mạnh ứng dụng CNTT, triển khai thực hiện giao dịch hồ sơ điện tử, nhất là đối các đơn
vị hành chính sự nghiệp, phấn đấu thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 trong
lĩnh vực thu BHXH, BHYT năm 2018; nâng cao tinh thần trách nhiệm phục vụ của
viên chức để hướng tới sự hài lòng của doanh nghiệp và nhân dân Thủ đô.
Đánh giá về việc ứng dụng công nghệ thông tin ngành BHXH đã được triển khai

theo kiến trúc Chính phủ điện tử. Trung tâm Điều hành hệ thống CNTT của ngành
131


KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA
PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP

BHXH được thành lập và bắt đầu vận hành là kết quả tổng hợp từ một quãng thời
gian dài hệ thống BHXH đồng thời phát triển hạ tầng kỹ thuật, nhân lực và đẩy mạnh
ứng dụng CNTT, đưa vào sử dụng các phần mềm nghiệp vụ có chức năng kết nối liên
thơng dữ liệu tồn diện (kết nối giữa Trung ương với địa phương, kết nối giữa các lĩnh
vực thu, chi, sổ, thẻ, giải quyết chế độ chính sách...).
- Thanh tra việc thực hiện đóng BHXH tại các doanh nghiệp tại BHXH Thành
phố Hà Nội cho đến nay còn là đề tài mới song trên thực tế còn rất nhiều bất cập mà
các nhà quản lý BHXH cũng như các cơ quan quản lý cần nghiên cứu và đề ra các giải
pháp để pháp luật vừa thống nhất, đồng bộ vừa có tính khả thi, tạo một cơ sở pháp lý
vững chắc cho các đơn vị thuộc hệ thống ngành BHXH thực hiện tốt và hiệu quả các
quy định về thu BHXH.
- Thanh tra việc thực hiện đóng BHXH tại các doanh nghiệp tại BHXH Thành
phố Hà Nội là hoạt động hiệu quả trong việc đảm bảo cho việc thực hiện các chế độ
chính sách BHXH của Đảng, Nhà nước, cơ quan BHXH về an sinh xã hội, đặc biệt là
lĩnh vực BHXH.
- Việc đưa ra các giải pháp để hoàn thiện các quy định về thanh tra việc thực hiện
đóng BHXH tại các doanh nghiệp tại BHXH Thành phố Hà Nội là yêu cầu cấp bách.
Kết quả của nó là đảm bảo cho tất cả các đối tượng thuộc diện tham gia BHXH được
hưởng các quyền do pháp luật quy định, đảm bảo chính xác, làm căn cứ để giải quyết
các chế độ BHXH được cơng bằng, chính xác theo ngun tắc “có đóng, có hưởng” và
“đóng nhiều hưởng nhiều, đóng ít hưởng ít”. Hạn chế tối đa các đơn vị nợ đọng tiền
BHXH tại BHXH Thành phố Hà Nội.
- Với việc thực hiện đồng bộ các giải pháp tăng cường thẩm quyền xử phạt vi

phạm pháp luật cho ngành BHXH; Tăng cường xử lý hình sự đối với vi phạm pháp
luật BHXH; cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ tin học trong việc quản
lý nhằm hạn chế hành vi vi phạm; Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra; năng cao
hiệu quả hoạt động thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật BHXH thì chắc
chắn đem lại hiệu quả rất cao trong thanh tra việc thực hiện đóng BHXH tại các doanh
nghiệp tại BHXH Thành phố Hà Nội.
- Qác quy định chế độ BHXH, thanh tra việc thực hiện đóng BHXH tại các doanh
nghiệp tại BHXH Thành phố Hà Nội mới đạt được mục tiêu và yên cầu đặt ra nhằm

132


KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA
PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP

thực hiện thắng lợi các nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước, đưa chính sách,
pháp luật của Đảng và Nhà nước vào cuộc sống.
- Cần sớm tiếp tục nghiên cứu và hoàn thiện hơn nữa Luật BHXH, đồng thời phải
tạo được sự tương thích giữa Luật BHXH và các Luật khác có liên quan như Luật Lao
động, Luật Doanh nghiệp, Luật Hợp tác xã... Đây là chính sách rất lớn, nhạy cảm, có
ảnh hưởng lâu dài. Tổ chức tổng kết đánh giá toàn diện việc tổ chức thực hiện thanh
tra việc thực hiện đóng BHXH tại các doanh nghiệp.
- Chỉ đạo các bộ ngành chức năng, các tỉnh, thành phố để tăng cường công tác
quản lý nhà nước về BHXH ở địa phương, gắn trách nhiệm phối hợp của các cơ quan
liên quan và chính quyền các cấp với cơ quan BHXH trong việc quản lý đối tượng
tham gia BHXH ngay từ khi thành lập doanh nghiệp, tăng cường số lượng, chất lượng
thanh tra viên và tổ chức thanh tra, kiểm tra xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm
việc thực hiện chính sách BHXH.
- Chỉ đạo BHXH Việt Nam và các cơ quan liên quan tăng cường tổ chức tuyên
truyền nâng cao nhận thức của người lao động và người sử dụng lao động về chính

sách BHXH; Củng cố tổ chức bộ máy và nâng cao năng lực cho cán bộ, viên chức; Cải
cách thủ tục hành chính, thực hiện cơng khai việc đóng - hưởng BHXH ở cơ sở, thơng
báo định kỳ cho người lao động để tạo thuận lợi cho người sử dụng lao độngvà người
lao động trong việc tham gia và thụ hưởng chính sách BHXH; Xác định, phân loại đối
tượng tham gia BHXH bắt buộc, phân cấp đến xã phường để quản lý chặt chẽ đối tượng
tham gia BHXH bắt buộc tham gia BHXH theo quy định, trên cơ sở đó định kỳ thơng
báo cho cơ quan chức năng thanh tra, kiểm tra xử lý việc vi phạm theo luật pháp.

133