Quản lý chi phí thực hiện dự án đầu tư xây dựng của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng dân dụng và công nghiệp tỉnh điện biên (tt)

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG, HÌNH
TĨM TẮT LUẬN VĂN ............................................................................................5
PHẦN MỞ ĐẦU .......................................................... Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ THỰC HIỆN DỰ
ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .......................................... Error! Bookmark not defined.
1.1. Chi phí thực hiện dự án đầu tư xây dựng...... Error! Bookmark not defined.
1.1.1. Khái niệm ............................................... Error! Bookmark not defined.
1.1.2. Các khoản chi thực hiện dự án đầu tư xây dựngError! Bookmark not
defined.
1.2.2. Mục tiêu quản lý chi phí thực hiện dự án đầu tư xây dựng ............ Error!
Bookmark not defined.
1.2.3. Nội dung quản lý chi phí thực hiện dự án đầu tư xây dựng ........... Error!
Bookmark not defined.
1.2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi phí thực hiện dự án đầu tư xây
dựng .................................................................. Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI PHÍ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU
TƯ XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG DÂN
DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP TỈNH ĐIỆN BIÊN ....... Error! Bookmark not defined.
2.1. Các dự án đầu tư xây dựng do Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng dân
dụng và công nghiệp tỉnh Điện Biên làm chủ đầu tư giai đoạn 2012 - 2016 Error!
Bookmark not defined.
2.1.1. Số lượng và cơ cấu dự án ....................... Error! Bookmark not defined.
2.1.2. Tình hình chi phí thực hiện các dự án .... Error! Bookmark not defined.
2.2. Thực trạng quản lý chi phí thực hiện dự án đầu tư xây dựng của Ban
quản lý dự án đầu tư xây dựng dân dụng và công nghiệp tỉnh Điện Biên

................................................................................... Error! Bookmark not defined.
2.2.1. Hệ thố ng các văn bản pháp luật liên quan đế n hoạt động quản lý chi phí
thực hiện dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng dân
dụng và công nghiệp tỉnh Điện Biên ................ Error! Bookmark not defined.
2.2.2 Thực trạng quản lý công tác lập kế hoạch chi phí thực hiện dự án đầu tư
xây dựng ........................................................... Error! Bookmark not defined.
2.2.3. Thực trạng kiểm soát chi phí thực hiện dự án đầu tư xây dựng ..... Error!
Bookmark not defined.
2.2.3. Thực trạng thanh, quyết tốn chi phí thực hiện dự án đầu tư xây dựng
.......................................................................... Error! Bookmark not defined.
2.3. Đánh giá quản lý chi phí thực hiện dự án đầu tư xây dựng của Ban quản
lý dự án đầu tư xây dựng dân dụng và công nghiệp tỉnh Điện Biên ........ Error!
Bookmark not defined.
2.3.1. Kết quả đạt được..................................... Error! Bookmark not defined.
2.3.2 Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân .. Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ
CHI PHÍ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ
DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP TỈNH ĐIỆN
BIÊN ............................................................................. Error! Bookmark not defined.
3.1 Định hướng và mục tiêu phát triển của Ban quản lý DAĐT xây dựng dân
dụng và công nghiệp tỉnh Điện Biên ..................... Error! Bookmark not defined.
3.1.1 Mục tiêu và định hướng về đầ u tư xây dựng của Điện Biên trong những
năm tới .............................................................. Error! Bookmark not defined.
3.1.2 Mục tiêu và định hướng của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng dân
dụng và công nghiệp tỉnh Điện Biên ................ Error! Bookmark not defined.
3.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý chi phí thực hiện dự án đầu tư xây dựng
của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng dân dụng và công nghiệp tỉnh Điện
Biên ........................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.1. Hồn thiện quản lý lập kế hoạch chi phí thực hiện dự án đầu tư xây

dựng .................................................................. Error! Bookmark not defined.
3.2.2. Hồn thiện kiểm sốt chi phí thực hiện dự án đầu tư xây dựng ..... Error!
Bookmark not defined.


3.2.3 Hồn thiện thanh quyết tốn chi phí thực hiện DAĐT xây dựng.... Error!
Bookmark not defined.
3.2.4. Giải pháp khác ........................................ Error! Bookmark not defined.
3.3. Kiến nghị ........................................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.1. Đối với UBND tỉnh Điện Biên ............... Error! Bookmark not defined.
3.3.2 Đối với nhà thầu ...................................... Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN .................................................................. Error! Bookmark not defined.
TÀI LIỆU THAM KHẢO .......................................... Error! Bookmark not defined.
PHỤ LỤC ..................................................................... Error! Bookmark not defined.


DANH MỤC VIẾT TẮT
Ký hiệu

Diễn giải nghĩa

BQLDA

Ban quản lý dự án

BQLDAĐTXD

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng

CĐT

Chủ đầu tư

DAĐT

Dự án đầu tư

DAĐTXDCT

Dự án đầu tư xây dựng công trình

ĐTXD

Đầu tư xây dựng

GPMB

Giải phóng mặt bằng

HĐND

Hội đồng nhân dân

NSNN

Ngân sách nhà nước

QLDA

Quản lý dự án

UBND

Ủy ban nhân dân

XDCB

Xây dựng cơ bản

XDCT

Xây dựng cơng trình


DANH MỤC BẢNG, HÌNH
Bảng
Bảng 2.1: Các dự án trực thuộc sự quản lý của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng
dân dụng và công nghiệp Điện Biên ......................... Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.2: Các khoản chi đầu tư từ Ngân sách nhà nước giai đoạn 2012 – 2016 cho
tỉnh Điện Biên ........................................................... Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.3: Vốn đầu tư XDCB từ NSNN của tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012 – 2016
................................................................................... Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.4: Chi đầu tư từ Ngân sách nhà nước cho một số ngành chủ yếu giai đoạn
2012 – 2016 ............................................................... Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.5 : Dự tốn chi phí dự án Hệ thống cấp nước thị trấn Mường Ảng và trung
tâm huyện Nậm Pồ tỉnh Điện Biên ........................... Error! Bookmark not defined.
Bảng 3.1: Danh mục dự án được giao nhiệm vụ quản lý tại BQLDA ĐTXD dân
dụng và công nghiệp Điện Biên ................................ Error! Bookmark not defined.

Hình

Hình 2.1. Sơ đồ tổ chức bộ máy Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng dân dụng và
công nghiệp Điện Biên .............................................. Error! Bookmark not defined.


TÓM TẮT LUẬN VĂN
CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ THỰC HIỆN
DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
1.1. Chi phí thực hiện dự án đầu tư xây dựng
1.1.1. Khái niệm
1.1.1.1. Dự án đầu tư xây dựng
Dự án ĐTXD là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến
hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo cơng trình xây dựng nhằm
phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng cơng trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn
và chi phí xác định.
1.1.1.2. Chi phí thực hiện dự án đầu tư xây dựng
Chi phí thực hiện dự án ĐTXD cơng trình là tồn bộ chi phí cần thiết để hoàn
thành dự án ĐTXD được xác định phù hợp với các giai đoạn của trình tự ĐTXD. Chi phí
thực hiện dự án ĐTXD có thể bao gồm chi phí xây dựng mới hoặc sửa chữa, cải tạo, mở
rộng cơng trình xây dựng. Chi phí thực hiện dự án ĐTXD cơng trình được lập theo từng
cơng trình cụ thể, phù hợp với giai đoạn ĐTXD cơng trình, các bước thiết kế và các quy
định của Nhà nước.
1.1.2. Các khoản chi thực hiện dự án đầu tư xây dựng
Theo tính chất của hoạt động ĐTXD thì chi phí thực hiện dự án ĐTXD bao gồm:
Chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, Chi phí xây dựng, Chi phí thiết bị, Chi phí
QLDA, Chi phí tư vấn ĐTXD, Chi phí khác và Chi phí dự phịng
1.2. Quản lý chi phí thực hiện dự án đầu tư xây dựng
1.2.1. Khái niệm quản lý chi phí
Quản lý chi phí là một trong các nội dung cơ bản của QLDA, bao gồm: quản lý
phạm vi, quản lý chi phí, quản lý chất lượng, và quản lý thời gian. Các lĩnh vực quản lý

này luôn có quan hệ tương tác và ảnh hưởng đến mục tiêu thành công của dự án.


1.2.2. Mục tiêu quản lý chi phí thực hiện dự án đầu tư xây dựng
Thứ nhất, quản lý chi phí thực hiện DAĐT phải đảm bảo mục tiêu đầu tư và hiệu
quả dự án, phù hợp với trình tự ĐTXD; Thứ hai, quản lý chi phí thực hiện DAĐT phải
tính đúng, tính đủ chi phí; Thứ ba, quản lý chi phí phải nhất quán về điều kiện, phương
pháp xác định chi phí.
1.2.3. Nội dung quản lý chi phí thực hiện dự án đầu tư xây dựng
1.2.3.1 Quản lý công tác lập kế hoạch chi phí: Các nội dung kế hoạch chi phí của dự án
ĐTXD bao gồm:
- Quản lý định mức, giá và chỉ số giá xây dựng cơng trình:
- Quản lý tổng mức đầu tư dự án ĐTXD:
- Quản lý dự tốn cơng trình xây dựng
1.3.2.2 Kiểm sốt chi phí thực hiện DAĐT xây dựng:
Là q trình giám sát sự hình thành chi phí, chi tiêu chi phí trong suốt quá trình
thực hiện dự án ĐTXD và đưa ra các giải pháp cần thực hiện nhằm đảm bảo chi phí
ĐTXD cơng trình nằm trong mức ngân sách đã được chấp thuận.
- Kiểm soát việc xác định tổng mức đầu tư
- Kiểm soát việc xác định dự toán, tổng dự tốn xây dựng cơng trình
- Kiểm sốt trong việc đấu thầu và lựa chọn nhà thầu
1.3.2.3 Quản lý thanh toán và quyết tốn chi phí thực hiện dự án ĐTXD
Quản lý thanh tốn và quyết tốn chi phí thực hiện DAĐT là quản lý tính hợp
pháp, hợp lệ của các chi phí thực tế phát sinh đề nghị thanh tốn và quyết tốn so với hợp
đồng giá gói thầu, dự tốn cơng trình, tổng mức đầu tư của dự án ĐTXD đã được duyệt.
+ Quản lý giá gói thầu xây dựng
+ Thanh toán và quyết toán hợp đồng xây dựng
+ Quyết toán vốn đầu tư
+ Nội dung và hồ sơ báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự án
+ Kiểm toán, thẩm tra quyết toán vốn đầu tư dự án

+ Phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án
1.2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi phí thực hiện dự án đầu tư xây dựng
1.2.4.1 Môi trường của dự án:
1.2.4.2 Quy mơ và tính chất của dự án:
1.2.4.3 Năng lực quản lý dự án của chủ đầu tư:
1.2.4.4 Các yếu tố khác
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI PHÍ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG DÂN DỤNG VÀ CÔNG
NGHIỆP TỈNH ĐIỆN BIÊN
2.1. Các dự án đầu tư xây dựng do Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng dân dụng và
công nghiệp tỉnh Điện Biên làm chủ đầu tư giai đoạn 2012 - 2016
2.1.1. Số lượng và cơ cấu dự án
a) Khái quát chức năng, nhiệm vụ Ban quản lý dự án
b) Cơ cấu tổ chức Ban
2.1.2. Tình hình chi phí thực hiện các dự án
- Các khoản chi đầu tư từ Ngân sách nhà nước giai đoạn 2012 – 2016 cho tỉnh
Điện Biên: Trong những năm vừa qua, vốn đầu tư XDCB ngày càng tăng và chiếm tỷ
trọng lớn trong tổng vốn đầu tư của tồn xã hội, chỉ tính riêng vốn đầu tư XDCB từ
NSNN bình quân trong các năm 2012 - 2016 đã chiếm 21,82% trong tổng chi đầu tư từ
NSNN. Trong chi đầu tư phát triển thì chi cho xây dựng các cơng trình cơ bản là chủ yếu.
- Vốn đầu tư XDCB từ NSNN của tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012 – 2016: Vốn đầu
tư từ NSNN cho XDCB được tập trung cho một số ngành có xây dựng
chuyên ngành như ngành Xây dựng, ngành Giao thông, ngành Công thương và ngành
Nông nghiệp và phát triển nông thôn. Trong giai đoạn 2012 - 2016 vốn đầu tư cho những
ngành này luôn ở mức cao.
- Chi đầu tư từ Ngân sách nhà nước cho một số ngành chủ yếu giai
đoạn 2012 – 2016: Qua số liệu thống kê cho thấy vốn đầu tư cho XDCB từ NSNN nói

riêng và từ các nguồn vốn khác trong thời gian qua rất lớn và là nội dung chi chủ yếu
trong chi cho đầu tư phát triển. Với lượng vốn đầu tư lớn như vậy, hàng năm có hàng
chục dự án ĐTXD được triển khai. Tùy thuộc nguồn vốn đầu tư được sử dụng để đầu tư
các dự án xây dựng mà mỗi dự án được quản lý theo những yêu cầu khác nhau.
2.2. Thực trạng quản lý chi phí thực hiện dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý
dự án đầu tư xây dựng dân dụng và công nghiệp tỉnh Điện Biên
2.1.1. Hệ thố ng các v ăn bản pháp lu ật liên quan đế n hoạt động quản lý chi phí thực
hiện dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng dân dụng và công
nghiệp tỉnh Điện Biên
2.2.2 Thực trạng quản lý cơng tác lập kế hoạch chi phí thực hiện dự án đầu tư xây
dựng
Điển hình một bản dự toán về Dự án Hệ thống cấp nước thị trấn Mường Ảng và
trung tâm huyện Nậm Pồ. Thực tế, kế hoạch chi phí được lập ra chỉ với mục đích phục vụ việc
thanh quyết toán là chủ yếu nên áp dụng toàn bộ định mức trong các quy định pháp luật. Kế
hoạch chi phí đã khơng sát với khối lượng cơng việc và tiến độ thi cơng; Thấ t thốt lãng phí
trong giai đoa ̣n qú t tốn đưa vào sử du ̣ng và bảo.trì
Tình trạng tương tự diễn ra đối với các dự án khác của BQLDA ĐTXD dân dụng
và công nghiệp tỉnh Điện Biên khi tiến hành công tác quản lý việc lập kế hoạch chi phí
thực hiện DAĐT.
2.2.2. Thực trạng kiểm sốt chi phí thực hiện dự án đầu tư xây dựng
Thực tế cơng tác kiểm sốt chi phí tại BQLDA ĐTXD dân dụng và cơng nghiệp
tỉnh Điện Biên việc lập kế hoạch (lập tổ ng mức đầ u tư) chỉ mang tính khái tốn để dễ phê
duyệt dự án. Trong quá trình thực hi ện dự án việc điề u chỉnh chi phí cũng khơng bám sát
và thường khi dự án đã hồn thành thì mới điều chỉnh trong q trình quyết tốn .
2.2.3. Thực trạng thanh, quyết tốn chi phí thực hiện dự án đầu tư xây dựng
Trên thực tế, cơng tác thanh quyết tốn khối lượng cho nhà thầu còn được thực
hiện rất chậm. Trung bình, mỗi dự án, tiến độ thanh quyết tốn chậm từ 6 – 12 tháng gây
khó khăn cho nhà thầu trong việc thanh tốn các chi phí và nhân công. Mặt khác, giá cả

nguyên vật liệu lại thường xuyên biến động, cơng tác thanh quyết tốn chậm chễ gây khó
khăn cho cả CĐT và nhà thầu. Hồ sơ thanh quyết tốn cũng được lập chậm, nhiều sai sót,


không đầy đủ và phải chỉnh sửa, bổ sung nhiều lần là nguyên nhân gây nên sự chậm trễ
trong tiến độ thanh quyết tốn chi phí thực hiện dự án ĐTXD cơng trình tại BQLDA ĐTXD
dân dụng và cơng nghiệp tỉnh Điện Biên.
2.3. Đánh giá quản lý chi phí thực hiện dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự
án đầu tư xây dựng dân dụng và công nghiệp tỉnh Điện Biên
2.3.1. Kết quả đạt được
BQLDA ĐTXD dân dụng và công nghiệp tỉnh Điện Biên đã xây dựng được một
số quy trình, thủ tục quản lý chi phí thực hiện dự án ĐTXD và áp dụng cho toàn bộ các
dự án trực thuộc sự quản lý của Ban.
Một số phịng chức năng trong Ban như Phịng Tài chính - kế tốn, Phịng kế
hoạch – kỹ thuật và chuẩn bị dự án đã tự xây dựng một mẫu biểu riêng để phục vụ cho
công tác lập kế hoạch chi phí và thanh quyết tốn chi phí đầu tư dự án.
Với hệ thống văn bản pháp quy về quản lý chi phí dự án ĐTXD của Nhà nước
ngày càng hồn thiện, đầy đủ, cơng tác dự tốn được thực hiện theo đúng các quy định
pháp luật.
Cơng tác kiểm sốt chi phí được thực hiện một cách kỹ càng qua nhiều phòng ban
chức năng với các chuyên gia ở các lĩnh vực chuyên môn khác nhau, giúp cho công tác
quản lý chi phí đạt được hiệu quả cao hơn.
Cơng tác giải phóng mặt bằng cũng nhận được sự hỗ trợ tích cực từ phía chính
quyền địa phương làm cho tiến độ giải phóng và bàn giao mặt bằng thi cơng cho nhà thầu
đã được cải thiện hơn.
Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cũng được xây dựng một cách chủ động,
linh hoạt hơn làm giảm hiện tượng khiếu kiện của người dân bị thu hồi đất, giúp cho dự
án ĐTXD được thực hiện đúng tiến độ, giảm chi phí lãi vay và các ảnh hưởng của biến
động giá cả.
Công tác kiểm sốt chi phí trong đấu thầu, ký kết hợp đồng được thực hiện một

cách đầy đủ, kỹ càng. Việc tổ chức đấu thầu được tuân thủ quy định pháp luật về đấu
thầu thi công, đảm bảo giá trị đấu thầu khống chế giá trúng thầu.
Trong giai đoạn thi cơng, chi phí được kiểm sốt chặt chẽ.


Cơng nghiệm thu, thanh tốn được thực hiện đúng theo các quy định của pháp luật
về nghiệm thu thanh toán dự án ĐTXD.
Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý DAĐT nói chung, quản lý chi phí thực hiện
dự án ĐTXD nói riêng có trình độ chun mơn nghiệp vu ̣ cao, có ý thức tở chức kỷ lu ật
và có tinh thầ n trách nhi ệm cao trong công việc. Chú tro ̣ng từ khâu tuyể n du ̣ng , đào ta ̣o
chuyên môn nghiệp vu ̣.
2.3.2 Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
2.3.2.1 Những tồn tại, hạn chế trong việc quản lý chi phí thực hiện DAĐT xây dựng tại
Ban quản lý DAĐT xây dựng dân dụng và công nghiệp tỉnh Điện Biên
Công tác xây dựng kế hoa ̣ch và chiế n lươ ̣c đầ u tư còn thiế u khoa ho ̣c và thiế u tính
nhấ t quán. Hiệu quả đầ u tư xây dựng thấ p , đầ u tư phân tán, dàn trải dẫn đế n việc thi công
dở dang, chậm tiế n đ ộ thi cơng dẫn đế n thấ t thốt lãng phí trong liñ h vực xây dựng của
tỉnh.
Quản lý tổng mức đầ u tư chư a tố t từ các khâu : Hồ sơ thiế t kế bản vẽ t hi cơng, dự
tốn cơng trình chưa sát với thực tế của các cơng trình trên . Do vậy phải điề u chỉnh bổ
sung nhiề u lầ n nên làm tăng giá thành xây dựng.
Chấ t lư ợng công tác l ập, thẩ m đinh
̣ và phê duy ệt dự án đầ u t ư, phê duyệt hồ s ơ
thiế t kế bản vẽ thi cơng, dự tốn cơng trình chưa tớ t.
Thủ tục quy trình lập kế hoạch chi phí, quyết tốn chi phí cịn rờm rà, chưa có một
quy trình để kiểm sốt chi phí chuẩn nên cơng việc được làm theo những bước công việc
tuỳ tiện, hiệu quả kiểm soát chưa cao.
Hệ thống bảng biểu lập và quyết tốn chi phí tuy đã được xây dựng nhưng các
bảng biểu mang tính cục bộ, rải rác, nhiều bảng biểu không phù hợp với các dự án cụ thể.
Công tác giải phón g mặt bằ ng của các dự án chưa đươ ̣c Chủ đầ u tư triể n khai một

cách quyế t li ệt, chưa chủ động chuẩ n bi ̣các phư ơng án đề n bù , di dân, quỹ đất, quỹ nhà
... để phục vụ cho cơng tác đền bù giải phóng m ặt bằ ng , có những dự án ghi vớ n giải
phóng mặt bằ ng mà nhiề u năm không triể n khai được, dẫn đế n việc chậm tiế n độ thi cơng
xây dựng cơng trình (như đã nêu trên trong phần thực trạng).


Quản lý chi phí các dự án ĐTXD của tỉnh còn rấ t nhiề u bấ t cập, thiế u căn cứ và cơ
sở khoa ho ̣c để xác đinh
̣ các chỉ tiêu về giá sản phẩ m xây dựng trong các giai đoa ̣n của
quá trình đầ u tư và xây dựng như tổ ng mức đầ u tư, tở ng dự tốn...
Khâu khảo sát thi cơng cịn nhiều bất cập.
Khâu lập dự án vẫn còn nhiều hạn chế khi các bước xây dựng dự án vẫn không
được cập nhật kịp thời với các quy định mới về quy trình, định mức…
Việc báo cáo tình hình thực hiện chi phí của DAĐT vẫn chưa được thực hiện một
cách thường xun, liên tục.
Trong cơng tác giải phóng mặt bằng, chính sách bồi thường thiệt hại và tái định cư
cho người bị thu hồi đất cũng còn nhiều vấn đề cần chỉnh sửa.
Việc quản lý giá trong đấ u thầ u các dự án xây dựng lớn vẫn còn nhiề u tờ n .ta ̣i
Tình tra ̣ng nghi ệm thu thanh tốn khơng đúng khớ i lư ợng thực tế thi công , không
đúng chế đ ộ, đơn giá thực tế và chủng loa ̣i v ật tư đã làm tăng giá tri ̣cơng trì nh, gây thấ t
thốt lãng phí của Nhà nư ớc. Cơng tác qú t tốn vớ n đầ u tư dự án xây dựng hoàn thành
cũng cịn nhiều tồn tại.
Thấ t thốt lãng phí trong giai đoa ̣n thực hiện dự án đầ u tư xây dựng.
Thẩ m đinh
̣ dự án đầ u tư xây dựng cịn một sớ bấ t cập.
Sai pha ̣m trong cơng tác đấ u thầ u .
Các dự án không theo tiế n đ ộ đề ra thường bị kéo dài do khảo sát thực tế chư a kỹ
càng dẫn đế n quá trình thực hiện phát sinh nhiề u chi phí cao hơn dự án đề ra, mặt khác do
năng lực yế u k ém, tinh thầ n trách nhi ệm của các bên liên quan , do giá vật liệu tăng
nhanh.

Thấ t thốt lãng phí trong giai đoa ̣n quyế t toán đưa vào sử du ̣ng và bảo trì.
2.3.2.2. Những nguyên nhân của hạn chế của vi ệc quản lý chi phí thực hiện các dự án
xây dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng dân dụng và cơng nghiệp tỉnh Điện
Biên
- Tình tra ̣ng chậm tiế n độ của các dự án ĐTXD tại Điện Biên.
- Một số dự án đầ u tư xây dựng các dự án lớn ở
công không hơ ̣p lý.

Điện Biên chọn lựa đơn vi ̣thi


- Có sự chồng chéo trong chức năng và nhiệm vụ quản lý, kiểm sốt chi phí và
thực hiện quyết tốn chi phí giữa các phịng ban.
- Nhiề u dự án chậm tiế n độ phầ n lớn là do giải phóng mặt bằ ng.
- Chưa quan tâm đúng mức đến tầm quan trọng của việc lập kế hoạch chi phí nên
kế hoạch lập ra mang tính đối phó, chỉ phục vụ cho việc quyết toán.
- Nguyên nhân do các thủ tu ̣c, quy trình thực hiện dự án.
- Sớ dự án đầ u tư xây dựng t ăng nhanh qua các năm không tương xứng với tố c đ ộ
tăng trưởng đầ u tư.
- Tiế n độ thi công chậm, kéo dài.
- Cơng tác tổ chức nhân sự cịn nhiều hạn chế.
CHƯƠNG 3
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI PHÍ THỰC
HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP TỈNH ĐIỆN BIÊN
3.1 Định hướng và mục tiêu phát triển của Ban quản lý DAĐT xây dựng dân dụng
và công nghiệp tỉnh Điện Biên
3.1.1 Mục tiêu và định hướng về đầ u tư xây dựng của Điện Biên trong những năm tới
3.1.2 Mục tiêu và định hướng của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng dân dụng và
công nghiệp tỉnh Điện Biên

3.2. Giải pháp hồn thiện quản lý chi phí thực hiện dự án đầu tư xây dựng của Ban
quản lý dự án đầu tư xây dựng dân dụng và công nghiệp tỉnh Điện Biên
3.2.1. Hoàn thiện quản lý lập kế hoạch chi phí thực hiện dự án đầu tư xây dựng
3.2.2. Hồn thiện kiểm sốt chi phí thực hiện dự án đầu tư xây dựng
3.2.3. Hồn thiện thanh quyết tốn chi phí thực hiện DAĐT xây dựng
3.2.4. Giải pháp khác
3.2.4.1 Giải pháp hồn thiện thể chế quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình
3.2.4.2 Giải pháp th đơn vị tư vấn độc lập đứng ra chịu trách nhiệm quản lý chi phí
thực hiện dự án đầu tư


3.2.4.3. Hồn thiện cơng tác quản lý chấ t lượng cơng trình xây dựng
3.2.4.4 Đởi mới cơ chế kế hoạch hóa vớ n đầ u tư xây dựng cơng trình
3.2.4.5 Tăng cường chấ t lượng quản lý công tác thẩm tra , thẩm đi ̣nh và phê duy ệt các dự
án đầ u tư xây dựng
3.2.4.6 Nâng cao quản lý chấ t lượng công tác đấu thầu
3.2.4.7. Nâng cao chấ t lượng quản lý nguồn nhân lực chấ t lượng cao tại Chủ đầu t ư Ban
quản lý dự án, Tư vấ n quản lý dự án, Tư vấ n giám sát
3.2.4.8 Hồn thiện bộ máy quản lý đờ ng b ộ phù hợp trong vi ệc lập, tổ chức thực hi ện và
điề u hành dự án xây dựng
3.3. Kiến nghị
3.3.1. Đối với UBND tỉnh Điện Biên
3.3.2. Đối với nhà thầu