Tác động của các chính sách tín dụng cho người nghèo đến mục tiêu xóa đói giảm nghèo trên địa bàn huyện đại từ tỉnh thái nguyên (tt)

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG
DANH MỤC BIỂU ĐỒ VÀ HÌNH
TĨM TẮT LUẬN VĂN
MỞ ĐẦU
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGHÈO ĐÓI VÀ CHÍNH SÁCH TÍN
DỤNG CHO NGƢỜI NGHÈO ................................................................................ 7
1.1. Khái qt chung về nghèo đói và chính sách xố đói, giảm nghèo ............ 7
1.1.1. Khái niệm nghèo đói .................................................................................. 7
1.1.2. Các tiêu chí đánh giá nghèo đói ................................................................. 8
1.1.3. Ngun nhân của của nghèo đói .............................................................. 12
1.1.4. Chính sách xố đói, giảm nghèo .............................................................. 13
1.2. Chính sách tín dụng với xố đói giảm nghèo ............................................. 15
1.2.1. Chính sách tín dụng cho người nghèo ..................................................... 15
1.2.2. Đặc điểm của chính sách tín dụng cho người nghèo ............................... 16
1.2.3. Tác động của chính sách tín dụng với xố đói giảm nghèo..................... 17
CHƢƠNG 2: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHÈO ĐÓI TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN ........................................................... 20
2.1. Giới thiệu về huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên ......................................... 20
2.1.1. Tình hình xã hội giai đoạn 2011 - 2015 ................................................... 20
2.1.2. Tình hình kinh tế giai đoạn 2011 - 2015 ................................................. 22
2.2. Thực trạng nghèo đói và các chính sách xố đói giảm nghèo trên địa bàn
huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên ....................................................................... 24
2.2.1.Thực trạng nghèo đói trên địa bàn huyện Đại Từ ..................................... 24
2.2.2. Các chính sách xố đói giảm nghèo đã thực hiện trên địa bàn ................ 26
2.4. Mục tiêu xố đói giảm nghèo giai đoạn 2016 - 2020 .................................. 30
2.4.1. Mục tiêu ................................................................................................... 30

2.4.2. Chỉ tiêu ..................................................................................................... 30
CHƢƠNG 3: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .................................................. 32
3.1. Phƣơng pháp tiếp cận .................................................................................. 32
3.1.1. Tiếp cận định tính .................................................................................... 32
3.1.2. Tiếp cận cá biệt và so sánh ...................................................................... 32
3.2. Phƣơng pháp nghiên cứu ............................................................................. 32


3.2.1. Phương pháp thu thập dữ liệu .................................................................. 32
3.2.2. Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu ............................................. 35
3.2.3. Quy trình nghiên cứu ............................................................................... 38
3.2.4. Mơ tả và định nghĩa các biến trong mơ hình ........................................... 38
3.3. Mơ tả dữ liệu ................................................................................................. 41
CHƢƠNG 4: THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG
CHO NGƢỜI NGHÈO LÊN THU NHẬP HỘ NGHÈO HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH
THÁI NGUYÊN ...................................................................................................... 44
4.1. Thực trạng chính sách tín dụng cho hộ nghèo huyện Đại Từ .................. 44
4.2. Tác động của tín dụng đối với thu nhập của hộ nghèo ............................. 47
4.2.1. Mơ hình 1: Hồi quy với 03 biến cơ bản D, T, D*T ................................. 47
4.2.2. Mơ hình 2: Mở rộng các biến đưa vào mơ hình ...................................... 48
CHƢƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ................................................. 53
5.1. Kết luận ......................................................................................................... 53
5.2. Khuyến nghị .................................................................................................. 55
5.2.1. Khuyến nghị về mặt chính sách tín dụng ................................................ 55
5.2.2. Khuyến nghị về các vấn đề khác ............................................................. 56
5.3. Hạn chế của luận văn ................................................................................... 57
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC

TÓM TẮT LUẬN VĂN

MỞ ĐẦU
Đói nghèo là một hiện tượng phức tạp và cùng với phát triển kinh tế xã hội là
những vấn đề được quan tâm nhiều nhất tại các quốc gia đang phát triển trong đó có
Việt Nam. Nhiều biện pháp đã được thực hiện như đào tạo nghề, giải quyết việc làm,
hỗ trợ nhà ở, hỗ trợ y tế, ưu đãi tín dụng… Trong đó, các chính sách tín dụng cho
người nghèo được coi là một trong những cơng cụ quan trọng để xóa đói giảm nghèo
ở Việt Nam.
Tín dụng đối với người nghèo là “việc sử dụng các nguồn lực tài chính do Nhà
nước huy động để cho người nghèo và các đối tượng chính sách khác vay ưu đãi phục
vụ sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm, cải thiện đời sống; góp phần thực hiện “Chương
trình mục tiêu quốc gia xố đói, giảm nghèo, ổn định xã hội”. Tín dụng cho người
nghèo là những khoản vay nhỏ dành cho người nghèo mà có thể bị các ngân hàng
thương mại từ chối. Theo Mai Trí (2011), tại phần lớn các quốc gia đang phát triển,
có khoảng 20 - 25% dân số tiếp cận được với các tổ chức tài chính chính thức, trong
khi đây lại là một yếu tố quan trọng giúp hỗ trợ sinh kế, tạo cơng ăn việc làm ổn định,
xóa đói giảm nghèo.


Đại Từ là một huyện miền núi của tỉnh Thái Nguyên, tổng diện tích 57.335 ha.
Với đặc điểm tự nhiên như địa hình đồi núi, hệ thống sơng ngịi, thủy văn cung cấp
nguồn nước phong phú, khí hậu nhiệt đới nóng ẩm mưa nhiều, tài ngun khống sản
phong phú nhưng trữ lượng nhỏ… giúp huyện có nhiều điều kiện thuận lợi để phát
triển kinh tế, đặc biệt là ngành nông nghiệp. Tuy nhiên, tới năm 2016, theo chuẩn
nghèo đa chiều giai đoạn 2016 - 2020, huyện Đại Từ còn 8.199 hộ nghèo và 6.181 hộ
cận nghèo, trong đó có đến 7.734 hộ nghèo và 5.761 hộ cận nghèo ở khu vực nông
thôn, thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản như y tế, giáo dục, nhà ở, thông tin
cũng như khả năng tiếp cận với các ưu đãi tín dụng cho người nghèo. Tác động của
các chính sách tín dụng cho người nghèo tới thu nhập, sinh kế của người nghèo, qua
đó xóa đói giảm nghèo tại huyện Đại Từ như thế nào là vấn đề đang được quan tâm.
ii

Do đó, việc nghiên cứu “Tác động của các chính sách tín dụng cho người
nghèo đến mục tiêu xóa đói giảm nghèo trên địa bàn huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên”
là hết sức cần thiết nhằm đánh giá tác động của các chính sách tín dụng cho người
nghèo tới mục tiêu xóa đói giảm nghèo trên địa bàn Huyện, từ đó, đưa ra một số
khuyến nghị nhằm cải thiện hiệu quả xóa đói giảm nghèo cho người dân.
Trong những năm qua, việc nghiên cứu các vấn đề liên quan đến vai trị của
tín dụng tới xóa đói giảm nghèo khá phổ biến. Vai trị của tín dụng tới xóa đói giảm
nghèo đã được khẳng định qua nhiều nghiên cứu. Tuy nhiên, vấn đề về tác động của
các chính sách tín dụng cho người nghèo tới mục tiêu xóa đói giảm nghèo trên địa
bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên chưa có đề tài trùng lặp.
Về mục tiêu nghiên cứu, luận văn vận dụng lý luận và thực tiễn trong q trình
nghiên cứu để phân tích tác động của các chính sách tín dụng cho người nghèo đến
thu nhập hộ nghèo, và đưa ra một số khuyến nghị nhằm giúp người nghèo trên địa
bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên dễ dàng hơn trong việc tiếp cận nguồn vốn tín
dụng ưu đãi để cải thiện khả năng sản xuất, gia tăng thu nhập và thoát nghèo.
Về phương pháp nghiên cứu, luận văn các phương pháp so sánh theo thời gian,
so sánh chéo, phương pháp tổng hợp, diễn dịch, quy nạp, mơ hình hồi quy OLS kết
hợp phương pháp khác biệt trong khác biệt DID, phần mềm EXCEL… để phân tích
và thực hiện nghiên cứu. Về nguồn gốc số liệu, luận văn sử dụng số liệu nghiên cứu
thu thập được trong hai năm 2015, 2016.
Về nội dung, kết cấu của luận văn gồm 05 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về nghèo đói và chính sách tín dụng cho người nghèo
Chương 2: Tổng quan về vấn đề nghèo đói trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh
Thái Nguyên
Chương 3: Phương pháp nghiên cứu


Chương 4: Thực trạng tác động của các chính sách tín dụng cho người nghèo
lên thu nhập hộ nghèo huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

Chương 5: Kết luận và khuyến nghị