Ứng dụng công nghệ thông tin trong các hoạt động quản lý, điều hành tại Ngân hàng Nhà Nước.

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (253.57 KB, 12 trang )

(1)<div class='page_container' data-page=1>

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

---

TẠ NGỌC MẠNH

ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN

TRONG CÁC HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH

TẠI NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC

LUẬN VĂN THẠC SĨ

QUẢN TRỊ CÔNG NGHỆ VÀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP

</div>
(2)<div class='page_container' data-page=2>

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

---

TẠ NGỌC MẠNH

ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN

TRONG CÁC HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH

TẠI NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC

Chuyên ngành: Quản trị công nghệ và Phát triển doanh nghiệp

Mã số: Chuyên ngành thí điểm

LUẬN VĂN THẠC SĨ

QUẢN TRỊ CÔNG NGHỆ VÀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS. BÙI XUÂN PHONG

</div>
(3)<div class='page_container' data-page=3>

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT ... Error! Bookmark not defined.

DANH MỤC CÁC BẢNG ... Error! Bookmark not defined. 
DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ... Error! Bookmark not defined. 
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ... Error! Bookmark not defined. 
PHẦN MỞ ĐẦU ... 1
CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ỨNG DỤNG CÔNG
NGHỆ THÔNG TIN TRONG CÁC HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH TẠI
NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC ... Error! Bookmark not defined. 
1.1. Tổng quan, Vai trò cải cách các hoạt động quản lý, điều hành trong điều kiện
hiện nay. ... Error! Bookmark not defined. 
1.2. Cơng nghệ tin học và vai trị của nó trong quản lý, điều hành. ... Error!
Bookmark not defined.

1.3. Yêu cầu của công tác quản lý điều hành của Ngân hàng Nhà nƣớc. ... Error!
Bookmark not defined.

1.4. Khảo sát Hệ thống QLVB và điều hành đang triển khai tại Bộ Tài chính.
... Error! Bookmark not defined. 
CHƢƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI

ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CÁC HOẠT ĐỘNG QUẢN
LÝ ĐIỀU HÀNH VÀ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚCError! Bookmark not
defined.

2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu lý thuyết ... Error! Bookmark not defined. 
2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu thực tiễn ... Error! Bookmark not defined. 
2.3 Khảo sát, thu thập thông tin: ... Error! Bookmark not defined.

2.3.1. Nội dung khảo sát tại CQTTGS ... Error! Bookmark not defined.

2.3.2. Khảo sát nghiệp vụ quản lý VB tại Vụ CSTTError! Bookmark not 
defined.

</div>
(4)<div class='page_container' data-page=4>

CÁC HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ VÀ ĐIỀU HÀNH TẠI NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC
... Error! Bookmark not defined.

3.1. Thực trạng hệ thống Công nghệ thông tin của NHNN.Error! Bookmark not
defined.

3.1.1. Hiện trạng hạ tầng kết nối mạng. ... Error! Bookmark not defined.

3.2. Hiện trạng ứng dụng CNTT trong công tác chỉ đạo điều hành và quản lý
hành chính NHNN. ... Error! Bookmark not defined.

3.2.1. Hiện trạng các quy trình nghiệp vụ Quản lý văn bản, điều hành tại 
NHNN. ... Error! Bookmark not defined.

3.2.2. Hiện trạng các quy trình nghiệp vụ trong cơng tác chỉ đạo điều hành.. Error! 
Bookmark not defined.

3.3. Một số tồn tại do nguyên nhân chủ quan và khách quanError! Bookmark

not defined.

CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CÁC

HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH TẠI NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC ... Error!

Bookmark not defined.

4.1. Quy trình nghiệp vụ quản lý văn bản, điều hành tại NHNN ... Error!
Bookmark not defined.

4.1.1. Quy trình xử lý văn bản đến ... Error! Bookmark not defined.

4.1.2. Quy trình xử lý văn bản đi ... Error! Bookmark not defined.

4.1.3. Quy trình nghiệp vụ Lưu trữ ... Error! Bookmark not defined.

4.2. Quy trình nghiệp vụ trong công tác chỉ đạo điều hành.Error! Bookmark not
defined.

4.2.1. Quy trình xây dựng và theo dõi, đơn đốc thực hiện chương trình cơng 
tác của Ban Lãnh đạo NHNN ... Error! Bookmark not defined.

4.2.2. Quy trình theo dõi ủy quyền, vắng mặt của Ban Lãnh đạo NHNN, Thủ 
trưởng các Vụ, Cục và Chi nhánh NHNN ... Error! Bookmark not defined.

4.3. Kết quả đạt đƣợc: ... Error! Bookmark not defined.

</div>
(5)<div class='page_container' data-page=5>

defined.

4.3.2. Đối với quản lý hồ sơ và lưu trữ tài liệu:Error! Bookmark not 
defined.

4.3.3. Kết quả đạt được trong công tác chỉ đạo điều hành.Error! Bookmark 
not defined.

4.4. Giải pháp kỹ thuật ... Error! Bookmark not defined.

4.4.1 Giải pháp xây dựng trên nền Microsoft Sharepoint Portal ... Error! 
Bookmark not defined.

</div>
(6)<div class='page_container' data-page=6>

PHẦN MỞ ĐẦU 
1. Tính cấp thiết của Đề tài

Sự phát triển mạnh mẽ của công nghệ thông tin (CNTT) đã và đang tạo ra
những thay đổi lớn trong mọi hoạt động xã hội, tạo nên động lực và sức mạnh để
chuyển dịch cơ cấu, thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, góp phần xây dựng Nhà nƣớc
hiệu quả, minh bạch, dân chủ và phục vụ ngƣời dân tốt hơn. CNTT cũng mang lại
những thay đổi to lớn trong hoạt động quản lý, chỉ đạo, điều hành và hoạt động của
các cơ quan quản lý nhà nƣớc. Trong những năm qua, Đảng và Nhà nƣớc ta chủ
trƣơng đẩy mạnh ứng dụng và phát triển CNTT phục vụ sự nghiệp cơng nghiệp hố
- hiện đại hố đất nƣớc. Chính phủ đã ban hành Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày
10/4/2007 của Chính phủ về ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà
nƣớc và Thủ tƣớng Chính phủ đã ký ban hành Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày
27/8/2010 phê duyệt Chƣơng trình quốc gia về ứng dụng CNTT trong hoạt động
của cơ quan nhà nƣớc giai đoạn 2011-2015. Ngành Ngân hàng cũng đã xác định rõ
phát triển và ứng dụng CNTT là một trong những nhiệm vụ quan trọng, đƣợc ƣu
tiên hàng đầu trong chiến lƣợc phát triển và đổi mới hoạt động.

</div>
(7)<div class='page_container' data-page=7>

cƣờng công tác cải cách hành chính và nâng cao trình độ sử dụng và ứng dụng
CNTT phục vụ điều hành tác nghiệp của cán bộ NHNN. Đồng thời, việc ứng dụng
CNTT là cần thiết để đáp ứng yêu cầu về khối lƣợng và chất lƣợng công việc ngày
càng cao hiện nay, tránh gây ùn ứ, ách tắc công việc, không xử lý đƣợc thông tin
phục vụ công tác chỉ đạo và điều hành hoạt động của NHNN. Do vậy, việc ứng
dụng CNTT trong hoạt động điều hành và quản lý hành chính tại NHNN mà tập
trung chủ yếu và đầu mối là tại Văn phòng Ngân hàng Nhà nƣớc là yêu cầu cần
thiết nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý và điều hành của NHNN.

Có thể nói CNTT đã là một phần không thể thiếu trong hoạt động của tổ
chức. Trƣớc những biến động khơng ngừng của cơng nghệ địi hỏi NHNN cần có
cách thức tiếp cận một cách hiệu quả. Hiện nay, tại NHNN đã triển khai ứng dụng
Hệ thống phần mềm quản lý văn bản (Phần mềm Lotus) đƣợc trang bị từ năm 2000
đã góp phần nâng cao hiệu quả cơng việc của cán bộ NHNN một số tính năng của
phầm mềm nhƣ: quản lý văn bản, tờ trình, phiếu trình của NHNN, lƣu trữ hồ sơ tài
liệu; theo dõi chƣơng trình công tác của Ban Lãnh đạo và các đơn vị Vụ, Cục.
Trong những năm qua, Hệ thống này đã góp phần phục vụ hỗ trợ cơng tác chỉ đạo,
điều hành của Ban Lãnh đạo NHNN trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ
của toàn ngành Ngân hàng cũng nhƣ của từng đơn vị trong hệ thống. Tuy nhiên, do
đƣợc xây dựng từ lâu, cộng với tốc độ phát triển nhanh chóng của CNTT nên đến
nay phần mềm này đã bộc lộ một số hạn chế, không đáp ứng đƣợc yêu cầu về chất
lƣợng và khối lƣợng công việc ngày càng nhiều trong tình hình hiện nay. Thực tế
hiện nay, Hệ thống phần mềm không đảm bảo và không đáp ứng đƣợc yêu cầu thực
tiễn đặt ra nhƣ phạm vi ứng dụng hẹp, chƣa triển khai đến toàn bộ các Vụ, Cục và
các Chi nhánh NHNN, khối lƣợng văn bản hành chính tăng lên rất nhanh, chƣa theo
dõi đƣợc đầy đủ chƣơng trình cơng tác, theo dõi hồ sơ công việc và tiến độ xử lý,
công nghệ lạc hậu và tốc độ xử lý chậm.

</div>
(8)<div class='page_container' data-page=8>

trung ƣơng tới địa phƣơng, trao đổi và tác nghiệp điều hành và quản lý hành chính

điện tử, xử lý các quy trình nghiệp vụ một cách nhanh chóng, chính xác và hiệu quả,
nâng cao cải cách hành chính tại NHNN, chƣa đáp ứng đƣợc mục tiêu của Kế hoạch
ứng dụng CNTT trong hoạt động của Cơ quan Nhà nƣớc của Thủ tƣớng Chính phủ
là nâng cao năng lực quản lý, điều hành của Cơ quan nhà nƣớc, hƣớng tới xây dựng
các Chính phủ điện tử tại Việt Nam. Đến nay, tuy đã có những nghiên cứu hoặc Đề
án liên quan (nhƣ Dự án FSMIMS) đƣợc nghiên cứu, triển khai, tuy nhiên mức độ
nghiên cứu và phân tích và các giải pháp đƣa ra cịn chƣa đầy đủ và tồn diện trong
việc ứng dụng CNTT trong hoạt động điều hành và quản lý hành chính của NHNN.

Từ những yêu cầu bức thiết trên, học viên đã lựa chọn đề tài:

“Ứng dụng Công nghệ thông tin trong các hoạt động quản, điều hành tại
Ngân hàng Nhà nƣớc” để làm luận văn tốt nghiệp của mình.

Để thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu này, luận văn tập trung làm rõ câu hỏi
nghiên cứu.

Câu hỏi thứ nhất, thực trạng ứng dụng Công nghệ thông tin trong các hoạt
động, quản lý điều hành tại Ngân hàng Nhà nƣớc hiện nay nhƣ thế nào?

Câu hỏi thứ hai, giải pháp Ứng dụng Công nghệ thông tin phù hợp cho các
hoạt động quản lý, điều hành để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nƣớc tại NHNN
Việt Nam là gì?

Ngồi ra, việc nghiên cứu về ứng dụng CNTT trong hoạt động điều hành và
quản lý hành chính của NHNN phù hợp với Kế hoạch ứng dụng CNTT trong hoạt
động của Cơ quan nhà nƣớc đƣợc phê duyệt tại Quyết định 48/2009/QĐ-TTg ngày
31/3/2009 của Thủ tƣớng Chính phủ, định hƣớng Chiến lƣợc phát triển ngành Ngân
hàng giai đoạn 2011-2020, Chiến lƣợc về phát triển CNTT ngành Ngân hàng, xu thế
hiện đại hóa cơng nghệ và xu thế hội nhập là cần thiết và cấp bách trong tình hình

hiện nay.

2. Mục đích và Nhiệm vụ nghiên cứu 
a. Mục đích:

</div>
(9)<div class='page_container' data-page=9>

hoạt động của cơ quan nhà nƣớc theo quy định của Chính phủ, Chiến lƣợc phát triển
CNTT ngành Ngân hàng, mục đích của luận văn là đánh giá thực trạng việc ứng
dụng CNTT trong ngành Ngân hàng và hệ thống NHNN và những tồn tại hiện có,
đồng thời đƣa ra định hƣớng và các giải pháp ứng dụng CNTT trong các hoạt động
quản lý điều hành tài Ngân hàng Nhà nƣớc.

b. Nhiệm vụ nghiên cứu

Luận văn đƣa ra định hƣớng và các giải pháp ứng dụng CNTT trong hoạt động
điều hành và quản lý hành chính của NHNN trong thời gian tới. Các giải pháp ứng
dụng CNTT sẽ tập trung vào việc tin học hóa quản lý văn bản và hỗ trợ điều hành của
NHNN; theo dõi hồ sơ cơng việc và tiến độ thực hiện chƣơng trình công tác; trao đổi
và điều hành tác nghiệp trên mạng giữa các đơn vị với nhau; xây dựng hệ thống thông
phục vụ công tác điều hành và quản lý hành chính của NHNN và tăng cƣờng cải cách
hành chính. Hệ thống các giải pháp ứng dụng CNTT vào các hoạt động điều hành và
quản lý tại NHNN sẽ đƣợc nghiên cứu để thực hiện một cách đồng bộ, thống nhất,
thực hiện theo lộ trình để có thể đáp ứng yêu cầu sử dụng hiện nay và nâng cấp trong
tƣơng lai khi điều kiện về pháp lý và cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho phép.

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

</div>
(10)<div class='page_container' data-page=10>

nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nƣớc của Ngân hàng Nhà nƣớc Việt nam
trong xu thế hội nhập, góp phần cải cách các thủ tục hành chính, phục vụ cán bộ trong
và ngoài ngành. Đồng thời thay đổi một cách căn bản, quy trình tác nghiệp của các
đơn vị nghiệp vụ trong NHNN theo hƣớng đồng bộ, hiện đại hóa nhằm nâng cao chất

lƣợng, năng lực quản lý và giảm thiểu, tiết kiệm chi phí ngân sách

b. Phạm vi nghiên cứu:

+ Phạm vi về nội dung: Luận văn nghiên cứu quá trình triển khai ứng chƣơng
trình ứng dụng CNTT trong quản lý văn bản và công tác văn thƣ lƣu trữ.

+ Phạm vi về không gian: Luận văn nghiên cứu tại Ngân hàng Nhà nƣớc Việt
Nam.

+ Phạm vi về thời gian: Luận văn nghiên cứu từ tháng 2/2016 đến tháng
5/2016.

4. Những đóng góp của luận văn

Trong khuôn khổ một nghiên cứu của một luận văn cũng nhƣ do hạn chế về
thời gian nghiên cứu, dữ liệu và nguồn kinh phí, phạm vi nghiên cứu tập trung chủ
yếu vào các nghiệp vụ quản lý, điều hành thông qua hệ thống quản lý văn bản hành
chính, theo dõi hồ sơ cơng việc, trao đổi thông tin trên mạng giữa các đơn vị trong
hệ thống, xây dựng hệ thống thông tin phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành của Ban
Lãnh đạo NHNN, hỗ trợ cơng tác cải cách hành chính của NHNN. Các nghiệp vụ
trên chủ yếu tập trung vào các nhiệm vụ triển khai tại Văn phòng NHNN và tới các
Vụ, cục, chi nhánh, nhằm giúp Ban Lãnh đạo NHNN điều hành hoạt động và quản
lý toàn bộ hệ thống NHNN, đảm bảo hệ thống hoạt động thơng suốt, nhanh chóng,
kịp thời, chính xác.

5. Kết cấu luận văn

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý luận về ứng dụng 
CNTT trong các hoạt động quản lý điều hành tại NHNN.

Chương 2: Phƣơng pháp nghiên cứu.

</div>
(11)<div class='page_container' data-page=11>

tại NHNN.

</div>
(12)<div class='page_container' data-page=12>

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Bộ Nội vụ, 2013. Thông tư số 04/2013/TT-BNV ngày 10 tháng 4 năm 2013 của

Bộ Nội vụ hướng dẫn xây dựng Quy chế công tác văn thư, lưu trữ của các cơ 
quan, tổ chức. Hà Nội.

2. Bộ Nội vụ, 2013. Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19 tháng 01 năm 2011 của Bộ

Nội vụ Hướng dẫn thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản hành chính. Hà Nội.

3. Chính phủ, 2007. Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 4 năm 2007 của

Chính phủ về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà 
nước. Hà Nội.

4. Ngân hàng Nhà nƣớc, 2015. Tài liệu Mơ hình mạng Ngân hàng Nhà nước gói

thầu SG1.1 dự án FSMIMS. Hà Nội.

5. NHNN – Cục CNTHNH, 2014. Tài liệu Tích hợp Hệ thống. Hà Nội.

6. Quốc hội, 2006. Luật Công nghệ thông tin. Hà Nội.

7. Quốc hội, 2005. Luật Giao dịch điện tử. Hà Nội.

8. Thống đốc Ngân hàng Nhà nƣớc, 2011. Thông tư 43/2011/TT-NHNN ngày 20

ngày 12 năm 2010 của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước ban hành quy định về 
thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu lưu trữ. Hà Nội.

9. Thống đốc Ngân hàng Nhà nƣớc, 2013. Quyết định số 2899/QĐ-NHNN ngày ngày

06 tháng 12 năm 2013 của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước ban hành các Quy chế 
công tác văn thư và lưu trữ của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam. Hà Nội.

10. Thủ tƣớng Chính phủ, 2010. Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày 27 tháng 8 năm

2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia về ứng dụng 
cơng nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 
2011-2015. Hà Nội.

11. Thủ tƣớng Chính phủ, 2010. Quyết định số 42/2014/QĐ-TTg ngày 27 tháng 7

</div>