Xây dựng hệ thống tổ chức quản lý trường cao đẳng công nghệ thông tin hữu nghị việt hàn theo mô hình quản trị doanh nghiệp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

NG

ỄN

D NG HỆ H NG
Ƣ NG C
H

N

CHỨC

N

Đ NG C NG NGHỆ H NG IN

NGH

IỆ – HÀN HE
N

ẬN

N

D

H NH

NH NGHIỆ

N HẠC SĨ GIÁ

Đà Nẵng - Năm 2016

DỤC HỌC


BỘ GIÁ

DỤC À ĐÀ

Ạ

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

NG

ỄN

D NG HỆ H NG
Ƣ NG C
H

N

N

CHỨC

N

Đ NG C NG NGHỆ H NG IN

NGH

IỆ – HÀN HE
N

D

NH NGHIỆ

Chuyên ngành :
ã số

ẬN

H NH

uản lý giáo dục

: 60.14.01.14

N HẠC SĨ GIÁ

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS. S

Đà Nẵng - Năm 2016

DỤC HỌC

ẦN

N HI


LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tôi.
Các số liệu trong luận văn là trung thực.Những kết quả trong luận văn
chưa từng được cơng bố trong bất cứ một cơng trình nào khác.
Tác giả

Nguyễn ăn ân


MỤC LỤC
ĐẦ .......................................................................................................... 1
Tn

ấp t

t ủ

t ........................................................................ 1

2 Mụ t êu ng ên ứu ............................................................................. 2
3 Đố tượng, k á

t ể ng ên ứu .......................................................... 2

4 G ả t uy t k o

ọ .............................................................................. 2

5 N ệm vụ ng ên ứu ............................................................................ 3
6 P ương p áp ng ên ứu ...................................................................... 3
7 P m v ng ên ứu............................................................................... 4
8 Bố ụ

t .......................................................................................... 4

9 Tổng qu n t l ệu ng ên ứu............................................................... 4
CHƢƠNG 1 CƠ S
Ƣ NG C

ẬN

Ề CƠ CẤ

CHỨC

N LÝ

Đ NG .................................................................................. 6

T NG QU N V VẤN Đ NG I N CỨU............................................ 6
2 CÁC

ÁI NI M C ÍN CỦ Đ TÀI ................................................ 7

2

á n ệm quản l ........................................................................... 7

2 2 Quản l g áo dụ , quản l n
23

á n ệm tổ

2 4 Cơ ấu tổ

trường ............................................. 7

ứ ........................................................................... 8

ứ ................................................................................ 9

2 5 Quản trị, quản trị do n ng ệp .................................................... 11
3

U N V T C ỨC VÀ T C ỨC QUẢN
3

Tổ

32 T

ứ v tổ
t k tổ

........................... 13

ứ quản l ........................................................... 13
ứ ............................................................................. 17

3 3 Cá y u tố ơ ản ản

ưởng

3 4 Yêu ầu ơ ản k

tk

t

nvệ t

ơ ấu tổ

3 5 Cá nguyên tắ v quy trìn k

t

tk

ơ ấu tổ

ứ .... 17

ứ .................................. 20

t k tổ

ứ .......................... 26


3 6 M t số k ểu m
4 V N DỤNG M

ơ ấu tổ

ứ quản l ............................. 27

N QUẢN TR DO N NG I P VÀO T

T C ỨC QUẢN
4

ìn

TR

C ng tá tổ

NG

CT

C ......................................................... 35

ứ quản l trường ọ ............................................ 35

4 2 V n dụng m

ìn quản trị do n ng ệp v o t

t tổ

ứ quản

l trường ọ ................................................................................................... 38
TI U

TC

NG .................................................................................. 42

CHƢƠNG 2

H C

ẠNG CƠ CẤ

CHỨC

CAO Đ NG C NG NGHỆ H NG IN H
2

ÁI QUÁT V TR

NGH

NG C O Đ NG CNTT

N

Ƣ NG

IỆ - HÀN ...... 43
U NG

VI T –

ÀN ................................................................................................................ 43
2

ị

s

ìn t n ......................................................................... 43

2 2 C ứ n ng n ệm vụ ..................................................................... 44
2 3 Cơ ấu tổ

ứ

2 4 Cơ sở v t

ất ................................................................................ 46

2 5 C ương trìn
2 6

2 2 QUÁ TR N

ng CBGV ................................... 45

o t o ..................................................................... 47

t quả m t số o t

2.1 7 Đán g á
22

máy v

ng t ờ g n qu

ung v k t quả o t
ẢO SÁT T

20 0 – 2014) ............... 47

ng ủ n

trường .................. 49

C TRẠNG ............................................ 50

Mụ t êu k ảo sát .......................................................................... 50

222 N
223

dung k ảo sát ......................................................................... 50
á

t ể k ảo sát ........................................................................ 50

2 2 4 P ương p áp k ảo sát ................................................................... 50
23 T

C TRẠNG C

Đ NG CNTT
23

V m

U NG
ìn tổ

CẤU T

C ỨC QUẢN

TẠI TR

NG C O

VI T – ÀN ...................................................... 51
ứ

ện t .......................................................... 51


2 3 2 V tên gọ ,

ứ n ng, n ệm vụ v mố qu n ệ g

á

p n

......................................................................................................................... 54
233

k nv

ệu quả o t

2 4 ĐÁN GIÁ V
24

N

ng ưu

242 N
25 N

T

ng

ng ủ

ệ t ống tổ

NG T C ỨC QUẢN

ứ

ện t ........ 61

I N TẠI .......... 62

ểm ............................................................................. 62

n

.............................................................................. 63

NG Y U CẦU Đ I V I T

C O Đ NG CNTT

U NG

C ỨC QUẢN

VI T –

TẠI TR

NG

ÀN TRONG GI I ĐOẠN

I N

NAY. ............................................................................................................... 64
25

Yêu ầu k á

qu n v

ổ mớ ơ

2 5 2 N u ầu p át tr ển ủ
TI U

TC

ản t ân n

trường ................................. 66

NG 2.................................................................................. 67

CHƢƠNG 3

ẬN DỤNG

H NH

N

D NG HỆ H NG

CHỨC

N

C NG NGHỆ H NG IN H
3

quản l ........................... 64

CĂN CỨ XÂY D NG,

NGH

D

NH NGHIỆ ĐỂ
Ƣ NG C

Đ NG

IỆ HÀN ............................. 68

OÀN T I N

T

NG T

C ỨC QUẢN

ĐÁP ỨNG N U CẦU P ÁT TRI N GI I ĐOẠN 2016 – 2020 .......... 68
3.1.1. Đ

ểm tìn

ìn

ung ủ Trường ......................................... 68

3 2 Địn

ướng p át tr ển n

3 3 Cá

n ứ p áp l ........................................................................ 70

trường g

o n 20 6 – 2020 ........... 68

3 2 MỤC TI U VÀ Y U CẦU

I XÂY D NG,

T

NG C O Đ NG CNTT

NG T

C ỨC QUẢN

TR

OÀN T I N
U NG

VI T - HÀN .................................................................................................... 71
32

Mụ t êu ........................................................................................ 71

3 2 2 Yêu ầu.......................................................................................... 72

33 P
TR

NG ÁN XÂY D NG
NG C O Đ NG CNTT

T

U NG

NG T

C ỨC QUẢN

VI T – ÀN T EO M

N

QUẢN TR DO N NG I P....................................................................... 72
33

ọn m

3 3 2 Xá

ìn v xây d ng ấu tr

ịn tên gọ v

ệ t ống .................. 72

ứ n ng, n ệm vụ ủ từng

3 3 3 Xá l p mố qu n ệ quy n
334

ủ

p n ........ 74

n .................................................... 97

o n t ện ệ t ống t ng t n v

ơ

v n

n

ủ

ệ t ống tổ

ứ quản l mớ ............................................................................................. 99
3 3 5 Đán g á ệ t ống tổ
34

ẢO NG I M TÍN

ứ quản l mớ ...................................... 103
P

VÀ TÍN

Ả T I CỦ

P

NG

ÁN Đ XUẤT ............................................................................................... 104
34

á

t ể k ảo ng ệm .............................................................. 104

342

t quả k ảo ng ệm .................................................................. 104

TI U

TC

NG 3................................................................................ 106

K

ẬN À KH

N NGH ............................................................. 108

T U N ............................................................................................... 108
2

UY N NG

D NH

....................................................................................... 110

ỤC ÀI IỆ
Đ NH GI

H

ĐỀ ÀI

KH

................................................... 112

ản s o

HỤ ỤC .................................................................................................... PL1

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
CBVC

: Cán

, v ên

ứ

CNH

: C ng ng ệp ó

CNTT

: C ng ng ệ t ng t n

CNTT-TT : C ng ng ệ t ng t n v Truy n t ng
ĐTXD

: Đầu tư xây d ng

GDĐ

: G áo dụ

GD&ĐT

: G áo dụ v Đ o t o

GV

: G ảng v ên

Đ

:

ện

ọ

ó

HTQT

: ợp tá quố t

KHCN

:

KTX

: Ký túc xá

NCKH

: Ng ên ứu k o

NCPT

: Ng ên ứu p át tr ển

NSNN

: Ngân sá

SV

: Sinh viên

TT

:T ứt

XDCB

: Xây d ng ơ ản

o

ọ

ng ng ệ

n

ọ

nướ


DANH MỤC CÁC BẢNG
Số hiệu
bảng
2.1.

ên bảng
Bảng số l ệu v tuyển s n

Trang
v tốt ng ệp từ

47

Bảng k t quả k ảo sát số lượng s n v ên tốt

48

2010-2014
2.2.

ng ệp
2.3.

Bảng p ân ổ

ứ n ng ủ

á

ơn vị

p n

55

ện t
2.4.

t quả k ảo sát v t n
ịn

2.5.

ứ n ng n ệm vụ ủ

á

t quả k ảo sát án g á
o t

3.1.

ợp l trong v ệ xá

ng ủ

t quả p

sung,
g n tớ

u

ệ t ống tổ
u ỏ v
ỉn

p n

ung v
ứ

ịn

ệ t ống tổ

60

ệu quả

61

xuất ổ

105

ện t
ướng

ứ quản l t ờ


DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ
Số hiệu hình
và sơ đồ

ên hình và sơ đồ

1.1.

P ân ấp quản l

1.2.

M

1.3.

Mơ hình ơ ấu tổ

1.4.

M

ìn

15

ơ ấu tổ ứ tr

ìn

Trang

tuy n

ứ t eo

ơ ấu tổ

28

ứ n ng

ứ t eo tr

29

tuy n –

30

tuy n

31

ương trìn –

32

ứ n ng
1.5.

M

ìn

ơ ấu tổ

ứ t eo k ểu tr

– t m mưu
1.6.

M

ìn

ơ ấu tổ

ứ t eo

mụ t êu
1.7.

M

2.1.

P ố

ìn

ơ ấu t eo m tr n

33

ản tổng m t ằng xây d ng Trường

C o ẳng CNTT

44

u ng ị V ệt - Hàn

2.2.

M

ìn

ơ ấu tổ

ứ quản l

ện t

3.1.

M

ìn

ơ ấu ệ t ống tổ

3.3.

Sơ ồ mố qu n ệ t m mưu

98

3.4.

Sơ ồ mố qu n ệ p ố

99

3.5.

Sơ ồ mố l ên ệ trong quy trìn t

52

ứ quản l mớ

ợp
ện

94

100

n ệm vụ
3.6.

Quá trìn g ả quy t vấn
quản trị

v r quy t ịn

102


1

ĐẦ
nh cấp thi t của đề tài

1.

T eo u t G áo dụ
á trường
trường

ọ v trường

o ẳng p ả t

v Đ ot o
m

ọ t ì ệ t ống á

n

ọn m

ợp vớ

ơ ấu tổ

ìn

t ,t yt u

ơ ấu tổ

ểm, n ng l

ứ v

ọ gồm

máy quản l , á

o ẳng do B G áo dụ
v o

ơ

u k ện ụ t ể m
v n

n k á nhau

u ng ị V ệt –

n s u ây gọ

ủ mìn .

Trường C o ẳng C ng ng ệ t ng t n
tắt l Trường

ứ

ện t eo Đ u lệ trường

n , n ưng trên t

trường l
op

o ẳng V

ơ sở g áo dụ

ượ t n l p t eo Quy t ịn số 2 50 QĐ-BGDĐT ng y

03 5 2007 ủ B trưởng B G áo dụ v Đ o t o, l m t ơ sở
l p trìn

o ẳng ượ

ot o

ầu tư xây d ng từ n m 2006, tr

t u

ng
B

T ng t n v Truy n t ng, nằm trong ệ t ống g áo dụ quố dân ủ nướ
C ng ò Xã
ượ t
v

ủ ng ĩ V ệt N m

tk d

v o k n ng ệm ủ

ểm, quy mô, n

dung

ệ t ống tổ

ứ quản l

ủ Trường

ãn

trườngv n

ng số l ệu

on

ương trình, n ệm vụ

o t o m ng t n d

báo trong Đ án t n l p trường
Đ n n y, s u t ờ g n ơn 8 n m o t
ủ Trường ã v n

n k á

o n t n tốt n ệm vụ
t

ện,

quản l

trường

ủ m tv
l

ư
ất
ủ n

p n ị

ượ xá

pl m

n

trường

ịn

n trị ủ n
ng ã
ồng

ụ t ể Cơ
n

ứ quản l

ệu quả góp p ần k ng n ỏ v o v ệ t

ệu quả,

ứ v

l m t số
o ồng t ờ

ơ

n

v n

n

máy

C ứ n ng, n ệm vụ

ó m t số n

quản l , v n
ệu l

ện

trường Tuy n ên, qu quá trìn

ứ n ng n ệm vụ, ơ ấu tổ

ủ n

ng, ệ t ống tổ

n

trong quản l

dung, n ệm vụ
máy òn ó n
u

n

o t

ng
ng


2
Trướ n u ầu ổ mớ g áo dụ v
n y, o t

ng ủ

ng ệ t ng t n

á

ơ sở

v

ng ng y

n nó r êng, y u tố p át tr ển p ả

ng p át tr ển m n m
SE N,

v o quản l n

ơn k

m V ệt N m
v trên t

tưởng v n dụng ơ

trường, t

ọn

ện

ượ

t

o t o v t ị trường n y ã

ứ k n t trong k u v

Vớ

ọ

ung, ủ Trường C o ẳng C ng

ng ìn t n t ị trường

sâu, r ng ơn v o á tổ
C ng ồng

o t o nó

u ng ị V ệt –

trong ố ản xã

o t o, n ất l g áo dụ

ng g

n p

g ớ WTO,

quản trị do n ng ệp

t :
–

”
2

ục tiêu nghiên cứu

Ng ên ứu, p ân t
Trường, l m r n

, án g á

ng m t

Ng ên ứu m

n

trong ơ ấu tổ

ứ

ứ quản l

do n ng ệp n ằm nâng

o n ng l

u ng ị V ệt –

ứ quản l mớ t eo m
v

ủ

ện t

ìn quản trị do n ng ệp ể v n dụng v o v ệ

xây d ng, o n t ện ệ t ống tổ
ẳng CNTT

ện tr ng ệ t ống tổ

ệu quả quản l

xuất

ìn quản trị
ủ Trường C o

n

3 Đối tƣợng, khách thể nghiên cứu
3.1. Đối tƣợng nghiên cứu

Cơ ấu tổ

ứ quản l v

Trường C o ẳng CNTT

ơ

v n

u ng ị V ệt –

n

ệ t ống tổ

ứ quản l

ủ

n

3.2. Khách thể nghiên cứu
Tổ

ứ trường C o ẳng CNTT

u ng ị V ệt –

n.

4 Giả thuy t khoa học
Trong ố
t ị trường

ản xã

ot ot ì

ng ìn t n v ng y
ệu quả,

ệu l

ng p át tr ển m n m

quản l trong quá trìn tổ

ện n ệm vụ ủ Trường C o ẳng CNTT

u ng ị V ệt –

ứ t

n s p át uy


3
ượ tố
m

n u ệ t ống tổ

ứ quản l

ìn quản trị d n ng ệp p

p át tr ển ủ n

ủ n

trường ượ xây d ng t eo

ợp vớ quy m ,

ểm v

ịn

ướng

trường

5 Nhiệm vụ nghiên cứu
- Ng ên ứu, ệ t ống ó
t ện ơ ấu tổ

ơ sở l lu n ủ

ứ quản l trường

ng tá xây d ng v

o ẳng v m

ìn tổ

o n

ứ quản l trong

do n ng ệp;
ảo sát, phân tích v

-

Trường C o ẳng CNTT

án g á t

tr ng ơ ấu tổ

u ng ị V ệt –

u ng ị V ệt –

6

n t eo m

ứ quản l Trường Cao ẳng

ìn quản trị do n ng ệp

hƣơng pháp nghiên cứu

61

hƣơng pháp nghiên cứu lý luận

- Cơ sở l lu n, k o
ấu ệ t ống tổ
quản l v
62

ơ

o t

ứ quản l , v xây d ng m

ng v n ản, t
ng ệ t ống tổ

ìn , ơ

ứ , do n ng ệp
l ệu l ên qu n

nm

ìn tổ

ứ quản l ở m t trường

ứ

o ẳng;

hƣơng pháp nghiên cứu thực tiễn

- P ương p áp
p ảng ỏ
v

ọ v tổ

ứ quản l trong m t tổ

- C n ứ p áp l , n

t u

ủ

n;

- Đ xuất p ương án xây d ng ệ t ống tổ
CNTT

ứ quản l

á

u tr
ãn

ằng p
on

uyên v ên,v ên

p n trong ệ t ống tổ

u ỏ:

trường, ãn

o á

ứ Trường v

ứ quản l

ủ n

ơn vị

p n tr

ứ n ng n ệm vụ ủ

á

trường;

- P ương p áp ng ên ứu, k ảo sát t l ệu:
Ng ên ứu, k ảo sát á

ồ sơ, t

trường trong t ờ g n 20 0 – 20 5, n
ủ

l ệu v to n
ng t l ệu t ể

máy quản l t Trường C o ẳng CNTT
- P ương p áp tổng ợp, p ân t

o t

ện k t quả o t

u ng ị V ệt –

số l ệu t ống kê:

ng ủ n
n

ng


4
+ Tổng ợp á số l ệu, k t quả t
t ống kê, t ân t
ủ

số l ệu l ên qu n

ệ t ống tổ

ng y u tố tá

ng

v n

n

n

ủ

ệ t ống

u ng ị V ệt – Hàn.

h m vi nghiên cứu

Đ t t p trung ng ên ứu m
n

ng, ơ

n quá trìn v n

ứ quản l t Trường C o ẳng CNTT
7

ệ t ống tổ

n qu tìn

ứ quản l

ìn t

t

n n m 20 4 từ ó
m

n k t quả o t

ứ quản l ;

+ Phân tích n
tổ

ện n ệm vụ trong t ờ g n qu ,

o t

ìn , ơ ấu tổ

ủ Trường C o ẳng CNTT
ng ủ n

trường từ k

ơ

v n

u ng ị V ệt –

t n l p n m 2007

xuất p ương án xây d ng ệ t ống tổ

ìn quản trị do n ng ệp ể l m t

trong g

ứ quản l v

ứ quản l t eo

l ệu ng ên ứu p át tr ển trường

o n 5 n m tớ 20 6 – 2020).

8. Bố cục đề tài
Ngo

tr ng ì

hình, sơ ồ,

n , ì p ụ, mụ lụ , d n mụ

á

ảng, d n mụ

ểu ồ, d n mụ từ v t tắt, lu n v n d k n ó á p ần s u:

Mở ầu:
C ương

Cơ sở l lu n v

C ương 2 T
ẳng CNTT

ứ quản l trường

tr ng ơ ấu ệ t ống tổ

u ng ị V ệt –

C ương 3 V n dụng m
t ống tổ

ơ ấu tổ

Trường C o

n
ìn quản trị do n ng ệp ể xây d ng ệ

ứ quản l Trường C o ẳng CNTT

t lu n v

ứ quản l t

o ẳng

u ng ị V ệt –

n

uy n ng ị:

D n mụ t l ệu t m k ảo và P ụ lụ .
9

ổng quan tài liệu nghiên cứu

- Cá v n ản v
l g áo dụ v

ủ trương, ịn

ướng ủ Đảng v N

ổ mớ quản l g áo dụ ;

- Cá v n ản p áp l v quản l trường

o ẳng,

ọ ;

nướ v quản


5
- Cá t

l ệu k o

quản l trường

ọ , l lu n v tổ

o ẳng,

ọ ,t

ứ quản l , quản l g áo dụ ,

l ệu v quản trị do n ng ệp, tổ

ứ

quản l trong do n ng ệp;
- Cá

áo, t m lu n trên á d ễn

quản l trường ọ , tổ

ứ quản l trường

- Cá lu n v n, lu n án,

t

n,

t ảo k o

o ẳng,

ủ Trường C o ẳng CNTT
- M t số quy

o ẳng,

, quy ịn n

trường; Quy

lương; Quy
-N
t

t

ọ ;

lu n á

u

n ủ

á

o t o án

u

ơn vị tr

; Quy

nâng

u k en t ưởng;

ng t l ệu t ể
nv

ứ n ng n ệm vụ

ủ Trường C o ẳng CNTT

tuyển dụng, ổ n ệm v
ện k t quả o t

Trường C o ẳng CNTT

trung

ứ

u ng ị V ệt – Hàn;

ng ị V ệt – Hàn n ư: Quy ịn v n ệm vụ, quy n
t u

ơ ấu tổ

ồ sơ p áp l v t n l p trường, quy ịn v

-

ng tá

ọ ;

ng ên ứu v vấn

máy quản l do n ng ệp, quản l trường

ọ v

ng ủ

u ng ị V ệt –

máy v

n n ư:

ơ
o

quản l
o t

ng

ng n m; Báo áo tổng k t á n m ọ từ 20 0 – 20 4;
ọp g o

n; V n ản g o n ệm vụ

o á

ơn vị,

p n

t


6
CHƢƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ
TRƢỜNG CAO ĐẲNG
1.1. TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHI N CỨU
Qu tìm
vấn

ểu, t m k ảo á

t

ng ên ứu k o

ng ên ứu, ngườ v t n n t ấy vấn

máy quản l trong á trường

ầu

t á ng ên ứu v

ơ ấu tổ

ứ

o ẳng,

n

o n t ện ơ ấu tổ ứ
ọ

ệ t ống tổ

ọ l ên qu n

ư

ượ ng ên ứu n

ứ quản l

ul

t

u

v m

ìn

máy quản l trong do n ng ệp v dụ n ư á lu n v n

chuyên ngành Quản trị k n do n
- P m T ị Ngọ C âm vớ
m ng o ng T

ủ

á tá g ả:

t

o n t ện ơ ấu tổ

”, Trường Đ họ

- Nguyễn T ị

ứ C ng ty x

n t quố dân n m 2008

ồng N ung vớ

t

o n t ện ơ ấu tổ

quản l t C ng ty ổ p ần xây lắp T ủy sản V ệt N m”, Đ

ứ

máy

ọ Đ Nẵng n m

2013.
- Nguyễn M n

vớ

t

o n t ện ệ t ống quản l

tư xây d ng trong B tổng t m mưu – B Quố p òng”, Đ
N ,Đ

ọ

o

Trong lĩn v

ọ v

n ư á

v t ượ

hiệu quả giáo dục

o t o nó

ung v

ơ

ung v

ng trong ỷ y u

t ảo k o

ứ quản l

ọ nó r êng

ọ

G ải pháp nâng cao
á trường

y lu n v n t n sỹ quản l g áo

o t o trong á trường

n quản l t eo k t quả RBM ”. V ệ ng ên ứu v
ủ m tn

ỉ

u ở tầm quản l vĩ m

i học và cao ẳng Việt Nam” ủ B n l ên l

ủ Trần V n T ng Quản l

t eo t p

ot o

quản l n ưng

ọc và c o ẳng V ệt N m VUN , n m 20 0
dụ

ọ Quố gia Hà

ỹ t u t ong o , n m 20 2

g áo dụ -

ó m t số ng ên ứu

á d án ầu

trường ụ t ể ó u n v n t

ọ V ệt N m
ệ t ống tổ

sỹ k n t vớ

t


7
Một số giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý của trường cao đẳng Tài
chính – Hải quan” ủ Nguyễn Ngọ
p ố ồC

k n trong ơ ấu tổ
ng ên ứu

t ã nêu ượ n

ứ

n ân s , ơ

ỉ

p

n sá

tổng qu n v

ơ ấu tổ

n ằm k ắ p ụ

t

ỉ t p trung
ư

ứ

ung, n

ng

ng k ó

ư r m t số
dung v

sâu v o v ệ p ân t

u
n

tr ng v

ủy uv on

máy, từ ó, xá

ng ể

ượ n

ứ quản l ở tổ

ng tồn t

n p ần p ân t

m

ng y u tố tá

CÁC

n t t n

máy quản l ở á do n ng ệp. Tuy nhiên,c ác

g ả p áp ể o n t ện n ưng l

ản, n

ọ

M n , n m 2006

Cá ng ên ứu ầu
t

n , trường Đ

ỉn t

ịn n

tk

ứ , ơn vị, do n ng ệp m

ể ó tầm n ìn

ng ngun n ân ơ

ệ t ống tổ

trong ơ

v n
á

ố tr

n

ứ

ủ

máy

ệ t ống tổ

t ng ên ứu

HÁI NI M CHÍNH CỦA ĐỀ TÀI

1 2 1 Khái niệm quản lý
Trên t

t tồn t

t ường, quản l

n

u á

ồng n ất vớ

ng v ên, k ểm tr ,
ng ó ướng

u

ủ

á

ỉn

t p

n k á n ệm quản l ” T ng

o t

ng tổ

ứ

ỉ uy,

u k ển,

T eo l t uy t ệ t ống, quản l l s tá

ủ t ể quản l

n m t ệ t ống n o ó n ằm

n

ổ nó từ tr ng t á n y s ng tr ng t á k á t eo nguyên l p á vỡ ệ t ống
ể t o l p ệ t ống mớ v

u k ển ệ t ống ằng á p ương p áp tá

ng k á n u.
122

uản lý giáo dục, quản lý nhà trƣờng

Quản l g áo dụ l s v n dụng m t á
l nó

ung v o lĩn v

g áo dụ l
ủ

ệ t ống n

g áo dụ
ng tá

ụ t ể á nguyên l

Nó m t á

ng ó mụ

tổng quát ơn t ì quản l
, ók

ủ t ể quản l trong ệ t ống g áo dụ , l s

dụ quố dân,

u

n

á

ủ quản

ơ sở g áo dụ n ằm t

o
u

, ợp quy lu t
n

ệ t ống g áo

ện mụ t êu ẩy


8
m n

ng tá g áo dụ t eo yêu ầu p át tr ển ủ xã
Quản l trường ọ

, ók

o

trường l

, ợp quy lu t ủ

nhân v ên, ọ s n ,
n

n

ệ t ống n

ủ t ể quản l

mẹ ọ s n v

trường n ằm t

ện ó

ng tá

á l

ất lượng v

ng ó

ủ

n t p t ể g áo v ên,

lượng xã

trong v ngo

ệu quả mụ t êu g áo dụ

1 2 3 Khái niệm tổ chức
T eo Đ ng Quố Bảo, t ng t ường tổ
ứ n ng ủ
ểm tr
k á

o t

Ngo

ng lãn

n t ứ

ứ

ể o t

từ, tổ

ứ

o

quản l , l l m
n

ng

ứ n ng

ứ ”

ểu t ị t u

ng ủ

o t n m t

ơ ấu tồn t
tn

Trong xã
ồng t ờ xuất

ủ
, từ k

ứ

ứ trong ó s

n

d n từ l t p ợp ngườ

ung, n

ng mụ

ó tổ

ung

ủ t ể quản l tá

r

u k ển ó
ng

ng v o ố tượng

o ó tr t t , n n n p

v

t n từ, tổ

ng ĩ

tr t ọ , tổ

ứ

o quát ả p ần t n ên v xã

ủ s v t S v t k ng t ể tồn t
á y u tố t u

n

m k

:

ng ó

dung ủ s v t Tổ

ản t ân á s v t”
xuất

ện lo ngườ , tổ

ện T eo ng ĩ

n ân r êng lẻ tương tá lẫn n u

ẹp n y thì tổ
ng l m v ệ

mụ t êu chung và mố qu n ệ l m v ệ
n ất ịn .

n t eo 3 k

u Tr [24, tr 9], dướ gó

m t ìn t ứ l ên k t n ất ịn
ứ l t u

o–

ỉn t ể, ó m t ấu t o, m t ấu tr

ượ xem x t t eo ng ĩ r ng ó
ứ l

ứ –C ỉ

o m t ản t ể k á m nó k t ợp

T eo tá g ả Nguyễn
Tổ

m

ung n ất ịn ; l

tn

– Tổ

ểu t ị ản t ể ủ s v t vớ m t ấu tr

ng quy n lợ
n

ểu l m t trong 4

ứ ” òn ượ t p

n t ứ Tổ

ng vì n

o

n ất ịn ,

p

ểu t ị

tổ

ứ ”

r ng, ó mố l ên ệ t ứ

tn

o quản l

r , p m tr

d n từ t ì tổ

ứ ” ượ

ủ

ứ xã

lo ngườ

ứ l m t t p ợp á
ó

t ứ

ọ ượ xá

ướng tớ n

ng
á
ng

ịn t eo ơ ấu

9
T eo ịn ng ĩ n y tổ
- N ấn m n tổ
máy mó , t

ứ

ón

ng

ểm:

ứ do on ngườ t p ợp l , ó tầm qu n trọng ơn

t ị;

- Con ngườ trong tổ
v t o ượ

ệu quả

ứ

o tổ

ần l m v ệ

ng ướng tớ mụ t êu

ung

ứ ;

- Mố qu n ệ l m v ệ

ủ

on ngườ trong tổ

ứ

ượ xá

ịn t eo

ơ ấu n ất ịn
1 2 4 Cơ cấu tổ chức
Cơ ấu tổ
n ưt

t l p á mố qu n ệ g

Cơ ấu tổ
l

ứ l s sắp x p, ố tr
ứ l

n ằm duy trì s
ng v ệ

ượ

o t

ứ

ứ

n t ứ p ân
ủ

ệ áo áo v

ứ ,

ng
Tổ

t

t á

ợp n ư t

uyên m n ó
ứ

ể

ứ

ượ

ứ T y t eo
t n n
ứ

ịn

n ổ v

ứ ng y

n o.
ng v ệ ,

t mụ t êu

ượ s n r
n

k á

d ng,

ủ

ơ ấu tổ

ung

ứ , á mố qu n
u k ện tìn

u tầng, n

u lớp k á

máy quản l v
n ổ vì t

ìn
ơ ấu
ện

ơ ấu tổ

d ng t eo

ng yêu ầu ó t n nguyên tắ
ứ

ng

á

ứ Sơ ồ ơ ấu tổ

ấp quản l trong tổ

t n : ơ ấu tổ

ng ủ tổ

t ể tồn t

vọng ủ

ứ l

ứ xá

ện n ệm vụ Trong quá trìn p át tr ển ủ n n k n t
o t

N

ơ ấu tổ

o

ứ , ơ ấu tổ

ứ t
ứ

ng, t p ợp v p ố

ện t ng qu sơ ồ ơ ấu tổ

n u n ưng t ường ượ
n y á

ứ Cơ ấu tổ

á kên t ng t n trong tổ

ủ từng tổ
tổ

á tổ

á t n v ên trong tổ

ượ t ể

ịn d ng tổ

ng

á y u tố ó vớ n u

ng ủ

ng ợp tá g

Cơ ấu tổ

ứ

ệ t ống á n ệm vụ, mố qu n ệ áo áo v quy n

Tóm l , mụ
p ân

á y u tố ấu t n tổ

ể ảm n n m t

qu n t eo yêu ầu ủ

á y u tố ượ

o l

ủt ể

ứ

ứ n ng n o ó Tổ
ờ sống xã
ủ

ng ủ tổ

o

ứ l m t
do nguyện
ứ Đ u ó


10
ó ng ĩ l

ứ n ng o t

ủ t ể s n r tổ
ứ t

ứ

ện Tứ l

n ệm vụ, m t
trường tổ

ng ủ tổ
ng ó

ố tượng l

ọn ủ

ứ n ng, n ệm vụ n o l

ất ứ m t

p n n o tồn t

Yêu ầu ủ

ng ể áp ứng m t

á tổ

ứ

ờ sống k n t xã

ượ

áp ứng ở

o t

ện

ứ n ng m nó p ả gán vá

ứ n ng t ì k ng nên g o

n ng n o ượ g o
t r vớ m t tổ

o tổ

ện s gây nên s

ồng

o,

t r v lu n

ứ

n l

ểt

ng xã

on

u tổ

ứ l n u ầu k á

ứ N um t

qu n ủ m

lu n

ng ụ t ể ủ tổ

o o t

á

k ng ó tổ

ứ n ng n ất ịn Đây l nguyên tắ k á

ứ tồn t

M t

ứ mớ l

ứ

ảm n ệm C ứ

qu n o t

ứ n ng g o

on

n tr n k ng ần t

t ị trường, qu n ệ ung ầu k ng ân ố s dẫn

ng

ủ xã

ứ

ng t

u tổ

i

t, n ất l trong ơ
n lãng p

nguồn l

do

ung lớn ơn ầu
M t tổ

ứ

ảm ương ượ
ầu

ả

ứ n ng tương t

uyên m n, ng ệp vụ ủ

r

ủ

u

ng v ệ k ng lớn

ện ằng n

n u nên ó t ể ể m t tổ
nhau, n ư v y s t ng

ứ t

C ứ n ng, n ệm vụ g o
trong từng

u k ện, o n ản

t n trọng k t quả t
n ng
o t

ện
ứ

ủ t ể p ả nắm ượ n ng l

t

o

k á g ống
ứ n ng gần

ợp vớ n ng l

ư

ứ

ủ nó

ủ tổ

ứ

N u á

ức

áp ứng ượ yêu ầu

ứ n ng, n ệm vụ ượ
t

ứ n ng gần

ện nguyên tắ n y l do muốn

ện t ì o n ư
o

ng

ứ

ứ n ng n ệm vụ ủ tổ

Muốn

ỏ p ả l p

ợp vớ v ệ t

y m t số

ứ p ả p

ụt ể T

ò

ng tương t

ng ủ tổ

o tổ

t r m k ng ượ t
ng ủ tổ

ón

ện m t

ệu quả o t

k ố lượng v yêu

ỉp
t

ng o t

ng ấp ó t ể

n mứ

ứ

ứ n ng n o ó Tuy n ên trong t

n u, ượ t

ứ n ng

ấp dướ k

p n ở ấp dướ T ng t ường, m t tổ
ện m t

g

ó t ể ảm n ệm ượ n

ể xá

o nt n t ì
ịn

ứ n ng


11
n ệm vụ p
ện tốt

ợp vớ n ng l

ện tốt á nguyên tắ nó trên s

t n

máy

ut mg

tr ng lắp ồng t ờ
làm. Ngo r ,
ệg

á

gớ v

p nt

ện tượng ó n

ường

ợp ủ

ắt tổ

máy tổ

n ệm, k
ng s o

o mố l ên

o t Cần

trán

á vấn

o

uyển

ứ v l m ản

ưởng o

làm

ịn , tổ

p

ứ , lãn

o v k ểm tr

ứ , s dụng á nguồn l
r

n ằm

t

l

vớ n u trong tổ
ện

ns

ứ v t

ng v ệ n ằm

ẩy

ện từ k âu ầu

t

ệu quả

o

t n ất

ung, quản trị l m t quá trìn p ứ t p m
n k âu uố

ủ m t

á n

quản trị p ả

u kỳ sản xuất k n do n

ủ

ất ủ quản trị k n do n l quản trị á y u tố ầu

v o, quá trìn sản xuất k n do n , á y u tố ầu r t eo quá trìn
- T eo quá trìn quản trị k n do n :
ng ệp l quá trìn l p k
á t n v ên, á
ng tố

ng

ủ do n ng ệp Đó l q trìn n ằm

ợp ể t

á nguồn l

do n ng ệp, t

o t

ng Mụ t êu ủ quản trị l t o r g á trị t ng dư, tứ

tìm r p ương t ứ t

n ằm uy

ểr n

uản trị, quản trị doanh nghiệp

t o nên sứ m n gắn l n á vấn

ng ủ

ng ị

ứ

ng trong á mụ t êu

Nói

p n ấu

ng v ệ k ng ó

ợp o t

n v ng v l n

á t n v ên trong tổ

t

u k ện t

o á

ng n ịp n ng, ó trá
ượ

s

Quản trị l t n trìn

n ất vớ

ảm ảo

ng ần p ả quy ịn s p ố

p á vỡ s p ố
1.2.5

o t

ng trán

ứ n ng t n

t n

ó

ứ n ng, n ệm vụ ượ g o

T

ủ

ện có. Có n ư v y mớ

o

, tổ

ứ p ố

p nv

mọ nguồn l

ể

á
t ượ

o t

ng

ng tá quản trị trong do n
ợp v

u

ỉn

á

o t

ứ n ng trong do n ng ệp
á mụ t êu ã

tr

ủ tổ

ứ
- T eo qu n

ểm ệ t ống quản trị: quản trị òn l v ệ t

n n

ng


12
o t

ng trong m

tổ

ứ m t á

ó

t ứ v l ên tụ

m t do n ng ệp tồn t trong m t ệ t ống

Quản trị trong

o gồm á k âu, á p ần, á

p n ó mố l ên ệ k ng k t vớ n u, tá

ng qu l lẫn n u v t

ẩy n u p át tr ển
Mụ t êu ủ quản trị do n ng ệp là ảm ảo s
n u n

o trong o t

ng k n do n , n ư v y n ệm vụ t en

quản trị trong ất kỳ do n ng ệp n o
- Xây d ng m

ng p ả t p trung t

trường l m v ệ t

ứ ,t or s

o n ảo trong á

Cá n ệm vụ n y g p n
á t ứ t ưu t ên v n n r
C ng t

u

á quá trìn l o
l o

tp ả t n

ng á

ệt, tản m n,

ượ

l p vớ n u t n

ng v ệ ,

tr

úng.
ng v

ờ sống

ệp tá

u k ng t ể t

r n t v ng y

ện á
á q trìn

á y u tố ủ l o
ã ó ể t o nên n

uyển

á quá trìn
ấp, t t

do

o ơn, k

sản

ng sâu r ng ơn, k

ó

ỏ quản trị Ở m t trìn

u

ng xã

t n t n ên, tất y u k á

, ất kể trong ìn t á k n t xã

qu n
n o,

ứ n ng v n ệm vụ ủ quản trị, k ng t ể t
ợp tá l o

ng, sản xuất, k ng k

ng sản xuất ó

Có t ể nó quản trị tốt suy
á

ng l o

ợp Sản xuất v t êu t ụ m ng t n t

ện k ng ị

ủ mọ q trìn l o
ện ượ

ịn p m v

n p ân

N ư v y, ó t ể t ấy quản trị l t u
n u k ng t

n

ện ủ quản trị n ư l k t quả tất n ên ủ v ệ

xuất v k n t m ng t n xã
quản trị l

u

t rằng ể t o r sản p ẩm, áp ứng n u ầu ủ

ng p ả ó s p ố

m t á n ân t

ất lượng quản trị, n l

ng v

quản trị xá

ốt ủ n

n lượ ;

á mố qu n ệ qu n trọng g

v p át tr ển k n t , n ất t
sản xuất S xuất

o t

o

t lợ

ện l :

, t o ướng

- P ân ổ v sắp x p á nguồn l , nâng
v tổ

n v ng v

ng á

o
ư

t á s dụng

ệu quả

ng l
ó trong xã

t s dụng ó

ệu quả n

Vì v y, quản trị

ng
n l


13
y u tố quy t ịn n ất
ó

ó t ể t p át l m n

ngườ

ng v ệ

ố l mvệ n ưt

t ể k ng em l
n

quố g v

á tổ

on ngườ k t ợp vớ n u trong m t t p t ể ể

ngườ t
m

o s p át tr ển ủ m
ần t

k t quả N ưng n u ngườ t

ng v ệ quản trị k á t ì tr ển vọng

qu n trọng k ng p ả
nguyên v t l ệu v n
ượ vớ

p

ng p

ểt

t tổ

ứ

ắ

ng ó

o t

ng v

ắn ơn,

ệt

òn t tốn k m t ờ g n, t n

tổn k á

ện s

suy ng ĩ r êng ủ

k t quả, o

t k t quả s

ỉ l k t quả m s

ng n u l m v ệ ,

t t eo á

ng ó t ể em l

ứ trong

ng t so sán g

ó k á n ệm l

ệu quả

,

k t quả

t

t quả - Chi phí).

ệu quả s t ng trong á trường ợp:
- T ng k t quả vớ

p

k ng ổ ; g ảm

p

m vẫn g

nguyên

k t quả

- T ng k t quả vớ tố
Muốn

o ơn tố

t ượ n ư v y ò

quản trị

ng

k ng n

ng m ng l

ỏ p ả

t ượ k t quả n ưng
n

g ảm

u lợ n u n

qu n trọng góp p ần ư n n k n t

t á

p
quản trị, k ng

ệu quả s

t t ấp Quản trị g ỏ

o do n ng ệp m

ất nướ n n

t á

ịn ó

ng ĩ

óng p át tr ển

LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ TỔ CHỨC QUẢN LÝ
131
Tổ
ò
tổ

ổ chức và tổ chức quản lý
ứ

ượ

ỏ s t mg
ứ

t êu

ểu l
ủ từ

ó Do v y, tổ
ung, ó s t m g

ứ

ó á

ơ ấu

n t ứ

ủ s p ố

ngườ trở lên v n ằm

ứ

ó
ủ n

t mụ t êu

trưng l s p ốì ợp, t n k
u ngườ ” [25, tr.6]. Vớ

o

,

ung ủ
o

mụ

ịn ng ĩ n y, tổ

ểm:

- Mọ ngườ trong tổ

ứ

ul mvệ

ướng tớ mụ t êu

ứ ;
-P ố

ợp ó k

ợp n l

l m v ệ l n n tảng t o nên tổ

ứ ;

ung ủ tổ


14
- Ngo
nguồn l

nguồn l

t

n ,

on ngườ , tổ
ng ng ệ,

Để k t ợp á n l
m t á

ó

p

ợp n l

ủ

ứ ,

u

r

n

ượ n

ứ ,

ứ
ứ , ể s dụng
ứ t ì

ệ t ống ó ần ượ t

ng mụ t êu

ung

ứ m t á

ấp ó n

k á n ư:

t ượ mụ t êu ủ tổ

ợp l

máy quản l v

u ấp k á n u M

ng ủ tổ

on ngườ trong tổ

n ằm

á t n v ên trong tổ

Trong m t tổ
t n n

ủ

ệu quả á nguồn l

ợp vớ tổ

ần ó á nguồn l

ể ảm ảo o t

l mvệ

ần ó ệ t ống quản l v

ứ

ơ ấu tổ
ng ò

o tổ

tk

ứ v p ố

ệu quả
ứ quản l
ỏ v

ượ

ứ n ng k á

nhau, có v trị v n ệm vụ quản l n ất ịn :
- Quản lý cấp cao:

ấp quản l trên p m v to n

ung to n d ện trên tất ả á lĩn v , o t
ấp

n lượ

ln g

v

củ tổ

ứ .

C ủ tị

trị c

ồng,

n lược, ản

ơ ấu tổ

ứ tr

ứ t eo

ứ n ng quản l

p n o t
ng

ã ượ

ứ Đây l quản l

ìn , quy m v

tuy n – quản l n
tổ

ứ

ng trong m
u tuân t eo n

tổ

ệu)

v p át triển b n v ng
á

tổ

u ấp o

ứ
ơ ấu tổ

ót ể óm t

yn

u

ấp quản l ở các phòng, ban c ức n ng,

ng n ư các khoa, trung tâm v.v Mục ích của quản l

duy trì o t
o t

v o lo

t ấp m m

ấp quản l trung g n Đây l

ứ , quản l

ệu trưởng, t n v ên B n G ám

ưởng n s tồn t

- Quản lý cấp trung: T y t u
máy quản l

ng ủ tổ

tổ

ứ

ấp này là

ược ổn ịnh, trên cơ sở ảm ảo mọ

ng tiêu c uẩn, trìn t trong quy trìn t

c hiện

ra.

- Quản lý cấp thấp: L quản lý n

ng ngườ lao

ng tr c t p o

nhân

viên chun mơn. Cấp quản lý này gồm tổ trưởng, nhóm trưởng, trưởng
môn, v.v. N
các o t

dung quản lý c ủ y u ở ấp này là quản lý quá trình làm việ ,

ng cụ t ể hàng ngày của nhân viên trong tổ, n óm, ra quy t ịnh


15
g ả quy t các vấn

ụ t ể, tr c t p

Quản l
ấp o
Quản l

ấp trung

Quản l

ấp t ấp

N ân v ên, ngườ l o

ng tr

t p

Sơ đồ 1.1. Phân cấp quản lý
Cấp quản lý trong m t tổ
phân ố t eo ình tháp, qu

ứ ln gắn vớ cơ ấu tổ c ức quản lý và

ó p ản ánh các quan hệ v tỷ lệ theo cơ ấu v

ứ n ng nhiệm vụ, va trò quản lý trong hệ t ống tổ c ức. Vớ s p ân ấp
quản lý n ư trên, ấp quản lý trung gian và cơ sở c ủ y u g ả quy t các vấn
chuyên môn, các quan hệ bên trong, n
là

ểm khác nhau cơ ản g a n

ấp c

củ tổ

ứ , doanh nghiệp. Đây

quản lý ở ấp này so vớ quản l

ấp cao,

n lược.

Trong quản trị kinh doanh hiện

, do n

ng th y ổ m

ốn, n

doanh diễn ra ngày càng nhanh và khó d
và n ng l clàm việ (nhất là nhân viên, cán
ng t ng thêm qu n

ng thay ổ v nguồn l c

quản l

quản lý c ng có s t ay ổ Xu ướng chung

trường kinh

ấp thấp) nên quan hệ

ện n y là các doanh nghiệp

n v trách nhiệm cho ấp thấp ơn t ng qua các hình

t ức phân ấp, giao quy n o

ủy quy n. T ng cường phân ấp, ủy quy n

ợp lý là phong cách và g ả p áp quản lý mang l lợ ch trên nhi u m t cho
doanh nghiệp, c o ản t ân ngườ lãnh
B máy quản l

ủ tổ

ứ l

o, quản lý và ấp dướ , n ân viên.
ệ t ống

o gồm on ngườ v

á