Bài tập tình huống môn luật môi trường

THIS IS
TEAM 3’
PRESENTATI
ON


Hello!

Sau đây là đề bài ạ!

2


Nhập khẩu dây chuyền công
nghệ từ Trung Quốc

0,4 triệu tấn/năm

Đá: 0,3 triệu tấn/năm

3

Xã X


1. Các nhóm với tư cách của mình, hãy xác
định những vấn đề phải xem xét khi thực
hiện nghĩa vụ đánh giá những tác động
của dự án đối với môi trường
⊷ Nhóm 1: Chủ dự án
⊷ Nhóm 2: Cơ quan nhà nước có thẩm

quyền thẩm định
⊷ Nhóm 3: Người dân chịu tác động trực tiếp
của dự án; Đại diện Hội bảo vệ thiên nhiên
và môi trường (Đại diện cho lợi ích môi
trường chung)
2. Hãy chỉ ra một số nghĩa vụ cơ bản của chủ
dự án khi dự án đi vào hoạt động.

“

4


1. Tư cách tham
gia đánh giá tác
động môi trường
của các chủ thể
1.1 Người dân chịu tác động
trực tiếp
5


Căn cứ theo quy định tại
khoản 2 Điều 21 Luật Bảo vệ
môi trường 2014: “Chủ dự án
phải tổ chức tham vấn cơ
quan, tổ chức, cộng đồng chịu
tác động trực tiếp bởi dự án”

6

Việc tham vấn cộng đồng dân
cư chịu tác động trực tiếp thực
hiện theo quy định của pháp
luật về môi trường và đánh
giá tác động môi trường.


1. 2 Đại diện Hội đồng Bảo vệ
Thiên nhiên và Môi trường

7

Hội đồng Bảo vệ Thiên nhiên và
Căn
theo điểm
b khoản
2 Điều
Mơicứtrường
là một
tổ chức
xã
145
Bảo nghiệp,
vệ mơi trường
2014cho
quy
hộiLuật
- nghề
đại diện

định
thì căn
quy định
trên Hội
quyền
và cứ
lợi theo
ích mơi
trường
Bảo
vệ Thiên
Mơitrên
trường có
chung.
Hội nhiên
hoạt và
động
quyền
được
tham
vấntrong
đối với
những
phạm
vi cả
nước
lĩnh
vực
dựbảo
án có

quan
đến hợp
chứclínăng,
vệ liên
và sử
dụng
tài
nhiệm
vụ, quyền
củabảo
mình.
ngun
thiên hạn
nhiên,
vệ mơi
trường, bảo tồn, phát triển đa
dạng sinh học và chủ động ứng


2. Những vấn đề
cần xem xét khi
thực hiện nghĩa vụ
đánh giá tác động
dự án đối với môi
trường của các chủ
thể


Thứ2.1
nhất,

Với cần
tư cách
xemlàxét
người
đếndân
các
nguồn
chịu
gâytáctác
động
động
trực
đến
tiếpngười
từ dựdân
án


Nguồn gốc và vấn đề ơ nhiễm khơng
khí tại khu vực khai thác nguyên liệu
Nguồn gốc ô nhiễm
Khoan và nổ mìn
Đập, nghiền, sàng đá

Bụi đất đá, khói thuốc nổ,
tiếng ồn, rung.
Bụi đá, tiếng ồn, rung

Đặc điểm nguồn
Phân tán, không liên tục.

Phân tán, liên tục

Dự trữ đá trong bãi chứa Bụi đá phát tán theo gió

Phân tán

Đổ rót đá ở đầu băng tải

Phân tán, không liên tục

Đào, ủi, xúc đất sét, đá
vôi
Dự trữ đất sét trong bãi
10

Vấn đề ô nhiễm đặc trưng

Bụi đá, tiếng ồn.
Bụi đá, khí thải xe cơng trình
chứa khói bụi, Nox, SO2,
CO2, CO.
Bụi đất.

Phân tán, khơng liên
tục.
Phân tán.


Thứ hai, cần chú ý đến chất
lượng môi trường hiện tại

- Chất lượng khơng - Chất lượng nước
khí xung quanh khu sinh hoạt trong
vực sinh sống
khu vực xã X

11


Thứ ba, chú ý đến các biện pháp xử lý rủi ro
Một là biện pháp khắc phục
hậu quả đối với môi trường.
Vấn đề môi trường là vấn đề
cần giải quyết ngay, nhanh và
dứt điểm vì nó khơng chỉ ảnh
hưởng nhất thời mà hậu quả
có thể kéo dài về sau


Hai là bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng bao
gồm vấn đề về sức khỏe cũng như thu nhập cá nhân
Tác động tới sức khỏe, cuộc sống cộng đồng
*) Tác động của *) Tác động và
bụi xi măng
bệnh nghề
nghiệp do
crom và hợp
chất của crom

*) Tác động
của khí thải

máy phát điện
và các phương
tiện vận tải

Tác động tới việc làm, thu nhập của người dân
13


2.2 Với tư cách là Hội đại diện
bảo vệ tài nguyên và môi trường
Với nghĩa vụ tham gia vào việc lập
dự án đánh giá tác động môi trường

14

Thứ nhất,
Thứ
căn
hai,
cứ căn
vào cứ vào khoản 4 Điều 22 Luật môi
Thứ ba, căn cứ khoản 5,6,7,11 Điều 22 Luật
khoản 3 trường
điều 22do
Luật
các thành phần thiên nhiên ln có sự
mơi trường 2014, sau khi đánh giá được về
môi trường
liên2014,
quan,người

tác động đến nhau nên hội cần xem xét
thực trạng và tác động thì Hội cần xem xét
đại diện trước
khi thực
tiênhiện
cầndự án sẽ tác động đến các yếu tố
các biện pháp quản lý rủi ro cũng như các
phối hợpnào,
với chủ
sự tác
dự động
án
đó là xấu hay tốt bởi khi xây dựng
biện pháp giảm thiểu, phương án bảo vệ
xem xét,nhà
đánh
máy
giáxi
hiện
măng sẽ cần đến mỏ quặng, nên quá
môi trường và sức khỏe cộng đồng được chủ
trạng mơi
trình
trường
khaitựthác, vận chuyển, sàng lọc,... đặc biệt là
dự án đưa ra
nhiên, kinh
đá tế-xã
thì sẽ hội
phải

nơi
cần nhiều nước cho q trình xử lí,
nhà máyvậy
chuẩn
lấy bị
nước
xâyvà đổ nước thải đi đâu, như thế nào,
dựng và có
vùng
ảnhlân
hưởng
cận đến mạch nước ngầm, nước ở sơng
suối


Vấn đề xem xét khi tham
gia thẩm định báo cáo đánh
giá tác động môi trường
Trong trường hợp được cơ quan thẩm định lấy ý kiến, phản biện của Hội
theo khoản 3 Điều 24 Luật Mơi trường thì các vấn đề cần xem xét khi
thẩm định là: Báo cáo về môi trường của chủ dự án đã chính xác với các
nghiên cứu, đánh giá của Hội về môi trường xung quanh khu vực đó
chưa. Điều này vơ cùng thiết thực bởi chủ dự án có thể thuê một cá
nhân, tổ chức nào đó để đánh giá và mang tính chủ quan cao nên cần
phải xác thực thông tin để tránh gây ảnh hưởng đến môi trường thiên
nhiên xung quanh khi thực hiện; Vườn quốc gia ln có cơ quan quản lý,
phụ trách bảo vệ nên trong quá trình thẩm định Hội cũng sẽ tham khảo ý
kiến của ban quản lý vườn quốc gia về hiện trạng hiện nay của các động
thực vật cũng như phổ biến các kiến thức cần thiết về môi trường xung
quanh sẽ bị ảnh hưởng như thế nào khi dự án đi vào hoạt động để có

cách nhìn khách quan nhất, từ đó đánh giá lại tính khả thi của dự án
trong báo cáo


Vấn đề xem xét trong quá
trình tham vấn cộng đồng
dân cư để đánh giá tác động
Hội cần tuyên truyền cần cung cấp các lĩnh
vực, vấn đề liên quan đến môi trường để
người dân hiểu biết và có những đánh giá
chính xác nhất khi dự án chuẩn bị thực hiện
như việc khai thác mỏ quặng sẽ ảnh hưởng
như thế nào, việc nhà máy hoạt động sẽ tác
động đến sinh thái, cảnh quan của vườn quốc
gia ra sao đến khơng khí, đất, nguồn nước,…
Bên cạnh việc đóng góp ý kiến của người dân
trong q trình tham vấn, hội sẽ tư vấn, giải
thích để người dân hiểu rõ hơn vấn đề và tổng
hợp các ý kiến giúp cơ quan có quyền quyết
định để đưa ra sự lựa chọn chính xác nhất


Nghĩa vụ cơ bản của chủ dự án
khi dự án đi vào hoạt động

17

Thứ nhất, căn cứ theo quy định tại
Khoản 1 Điều 18 Luật Bảo vệ môi
trường 2014; Khoản 1 Điều 12 Nghị

định 18/2015; STT 95 Phụ lục II Nghị
định 18/2015/NĐ-CP dự án xây dựng
cơ sở sản xuất xi măng đối tượng phải
lập báo cáo đánh giá tác động và phải
báo cáo kết quả thực hiện các cơng
trình BVMT. Chủ đầu tư phải báo cáo cơ
quan phê duyệt, báo cáo đánh giá tác động
môi trường kết quả thực hiện các cơng
trình bảo vệ mơi trường phục vụ vận hành
dự án đối với dự án lớn, có nguy cơ tác
động xấu đến mơi trường do Chính phủ quy


Thứ hai, căn cứ theo khoản 1 Điều 19 Luật Bảo vệ mơi trường 2014 chủ dự
án tự mình hoặc thuê tổ chức tư vấn thực hiện ĐTM và chịu trách nhiệm
trước PL về kết quả thực hiện ĐTM. Tổ chức tư vấn thực hiện đánh giá tác
động môi trường chịu trách nhiệm trước chủ dự án và trước pháp luật về kết quả
thực hiện đánh giá tác động môi trường và các thơng tin, số liệu do mình tạo lập
trong báo cáo đánh giá tác động môi trường. Trong q trình thực hiện đánh giá
tác động mơi trường, chủ dự án phải tiến hành tham vấn Ủy ban nhân dân xã
X \ nơi thực hiện dự án, các tổ chức và cộng đồng dân cư chịu tác động trực tiếp
bởi dự án; nghiên cứu, tiếp thu những ý kiến khách quan, kiến nghị hợp lý của
các đối tượng liên quan được tham vấn để hạn chế thấp nhất tác động bất lợi
của dự án đến môi trường tự nhiên đa dạng sinh học và sức khỏe cộng đồng.

18


Thứ ba, căn cứ theo quy định tại Khoản 6
Điều 16 Nghị định 18/2015/NĐ-CP, chủ

dự án phải báo cáo kết quả thực hiện
cơng trình BVMT
Kết quả thực hiện đánh giá tác động mơi
trường thể hiện dưới hình thức báo cáo đánh
giá tác động môi trường. Chủ dự án phải báo
cáo kết quả thực hiện cơng trình bảo vệ mơi
trường - Chủ dự án của các đối tượng quy
định tại cột 4 Phụ lục II Nghị định số
18/2015/NĐ-CP phải lập hồ sơ báo cáo kết
quả thực hiện các cơng trình bảo vệ môi
trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án và
gửi cơ quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác
động môi trường để được kiểm tra, xem xét
cấp giấy xác nhận theo quy định tại Khoản 6
Điều 16 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP
19


26, 27 Luật Bảo vệ môi trường 2014
Căn cứ Điều 16 Nghị định 40/2019 thì chủ dự
án có trách nhiệm:
Tiếp thu đầy đủ
các nội dung,
yêu cầu của
quyết định phê
duyệt báo cáo
đánh giá tác
động môi
trường vào dự
án đầu tư, dự

án đầu tư xây
dựng.

20

Phối hợp với Ủy ban
nhân dân cấp xã nơi đã
lấy ý kiến trong quá
trình lập báo cáo đánh
giá tác động môi trường
tổ chức niêm yết công
khai quyết định phê
duyệt báo cáo đánh giá
tác động môi trường tại
trụ sở Ủy ban nhân dân
cấp xã, trừ trường hợp
được miễn tham vấn
theo
khoản
Báo cáo bằng văn bản
vàquy
chỉ định
đượctại
thực
hiện
Điềuđến
21 Luật
những thay đổi liên 3quan
phạmbảo
vi, vệ

quy
mơi
trường
mơ, cơng suất, cơng nghệ sản xuất, các cơng
trình, biện pháp bảo vệ mơi trường của dự án
sau khi có ý kiến chấp thuận của cơ quan
phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi
trường.

Trường hợp thay đổi quy
mô, công suất lớn hơn
0,4 triệu tấn / năm,
công nghệ làm tăng tác
động xấu đến môi
trường so với phương
án trong báo cáo đánh
giá tác động môi trường
đã được phê duyệt
nhưng chưa đến mức
phải lập lại báo cáo
đánh giá tác động môi
trường được quy định
tại điểm c khoản 1 Điều
20 của Luật này, chủ
đầu tư dự án phải giải
trình với cơ quan phê
duyệt và chỉ được thực
hiện sau khi có văn bản

cơng nghệ từ Trung Quốc thì phải tn thủ theo quy định tại
Điều 75 Luật Bảo vệ môi trường 2014
Theo Điều 75 Luật bảo vệ môi trường 2014, chủ dự án

21

- Không được thực hiện các hành vi nhập khẩu có khả năng ảnh
- Chủ dự
án tới
thựcmơi
hiệntrường
hoạt động
khẩu dây
chuyền
cơngcấm.
nghệ có
hưởng
xấu
đãnhập
bị pháp
luật
nghiêm
Trong đó
nguynhập
cơ gâykhẩu
ơ nhiễm
mơinghệ,
trường thiết
cao thìbịphải
bảo đảm

cấm
cơng
khơng
đápnhập
ứngkhẩu
udây
cầu bảo
chuyền
cơng nghệnhập
đúng chủng
vệ
mơi trường,
khẩu loại.
chất thải...) Máy móc, thiết bị, phương
- Trong
trình nhập
dâyqua
chuyền
cơng nghệ
án trường
nhập
tiện
giaoq
thơng
vận khẩu
tải đã
sử dụng
để nếu
pháchủ
dỡ,dựtrừ

khẩuquy
vi phạm
định về
bảo vệnày;
mơi trường
thì tùy
mức
độ nặng,
hợp
địnhcác
tạiquy
khoản
3 Điều
Ngun
liệu,
nhiên
liệu, vật
nhẹ sẽ
bị xử
lý theo
quyhóa
định thuộc
về bảo vệ
mơi mục
trườngcấm
( trách
nhiệm
hành bị
liệu,
hóa

chất,
hàng
danh
nhập
khẩu;
chính, dân
sự,phóng
hình sự)xạ,
đồng
thời phải
chịubệnh,
mọi chi
phí cho
xử lý
nhiễm
chất
vi trùng
gây
chất
độcviệc
khác
chưa
sản phẩm
gây ơhoặc
nhiễmkhơng
mơi trường
( chinăng
phí lưulàm
kho,sạch.
bến bãi, tái xuất,

được
tẩy rửa
có khả
chi phí tiêu hủy sản phẩm, khắc phục hậu quả mơi trường) đồng thời
⊷ - Trong quá trình thực hiện hoạt động nhập khẩu dây chuyền
phải bồi thường thiệt hại do hành vi vi phạm pháp luật của mình gây ra
cơng nghệ từ Trung Quốc có nguy cơ gây ơ nhiễm mơi trường thì
chủ dự án phải chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan nhà nước
có thẩm quyền và phải có giấy phép về mơi trường liên quan tới
hoạt động nhập khẩu. Ở Đây Bộ khoa học công nghệ cấp phép


Thứ sáu, cơ sở sản xuất xi măng
Căn
cứ
Điều
19/2015/NĐ-CP
sử
nhiên
là
nên
Điều
38.dụng
Bảo 3vệNghị
môi định
trường
trong hoạtliệu
động thămchính
dị, khai thác và
chế đá

biến khống
sản
+ TổCải
tạo,cá
phục
hồikhi
mơi
trường
hoạtdị,
động
mơi
trường,
hệ sinhsản
tháiphải
tại khu
vực
1.
chức,
nhân
tiến
hành là
thăm
khaiđưa
thác,
chế
biến khống
có biện
mơi
trường
tác

động
về
trạng
thái mơi
ban
đầu
hoặc
các
tiêu
cứ
theo
quy
định
tại
điểm
đ
phápcăn
phịngbịngừa,
ứng
phógần
sự với
cố mơi
trường
và trường
thực hiện
các
u
cầuđạt
về được
bảo vệ,

cải
chuẩn,
quy chuẩn
an tồn,
mơi
trường, phục vụ các mục đích có lợi cho con người.
tạo và phục
hồi môivềtrường
như
sau:
+
Kýgom
quỹ cải
tạo,lý1
phục
hồi
môi
trường
là việc
tổpháp
chức,luật;
cáBảo
nhân gửi vệ
một khoản
tiền vào
Điều
38
Luật
môi
a) khoản

Thu
và xử
nước
thải
theo
quy
định
của
Quỹ
bảo
vệ môi
trường
Việtrắn
Nam
hoặc
bảo
môilýtrường
địarắn;
phương (gọi
b) Thu
gom,
xử lý
chất thải
theo
quyquỹ
định
vềvệ
quản
chất thải
tắt là quỹ

vệngăn
môi trường)
để bảo
tráchtán
nhiệm
tạo,
hồivà
mơi
trường
của
trường
2014,
chủ
dự
án
cịn
phải
c) Có
biệnbảo
pháp
ngừa, hạn
chế đảm
việc
phát
bụi, cải
khí
thải phục
độc
hại
tác

động xấu
tổ
chức,
nhân
đối với
hoạt
động khai thác khống sản.
khác
đếncá
mơi
trường
xung
quanh;
+
 Phương
án cải cải
tạo,tạo,
phục
hồián
mơimơi
trường
là các
giải
pháp
nhằm
cảithăm
tạo,
phục
hồi
có

cải
tạo
phục
hồi,
d) Phải
có kếphương
hoạch
phục
hồi
trường
cho
tồn
bộ
q
trình
dị, khai
mơi
trong
hoạt động
khống
sản
được
quan
quản
lý nhà
thác,trường
chế biến
khống
sản vàkhai
tiếnthác

hành
cải tạo,
phục
hồicơ
mơi
trường
trong
qnước
trìnhcó
thẩm
quyền
duyệt.
phải
ký
quỹ
phục
hồi
mơi
trường
thăm
dị, khaiphê
thác
và chế
biến khống
sản;
Chủ dự án phải ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường đối với hoạt động khai thác khống
đ) Ký quỹ phục hồi mơi trường theo quy định của pháp luật
sản
22

23