Giải quyết đơn khiếu nại lần hai về xếp loại học lực của học sinh trường THPT

BỌ GIÁO DỰC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG CÁN BÔ QUẢN LÝ GIÁO DỤC TP. HỒ CHÍ MINH

TIỂU LUẬN CUỐI KHĨA
Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên Thanh tra giáo dục
Năm-2017

ryl

,•ÂíẠ

Tên tiêu luận:

“GIẢI QUYẾT ĐƠN KHIẾU NẠI LẲN HAI VỀ XẾP LOẠI HQC Lực
HỌC KÌ I NĂM HỌC 2016-2017 CỦA HỌC SINH NGUYỀN VÃN A,
LỚP 11A, TRƯỜNG THPT vx, TỈNH VĨNH LONG”

•■•

Họ và tên học viên: Phạm Vũ Ninh
Đơn vị cơng tác: Sở Giáo dục và Đào tạo Vĩnh Long

TP. HÔ CHÍ MINH, THÁNG 12/2017

\


MỤC LỤC

A. Mở đầu

trang 01

B. Nội dung

trang 02

1. Mô tả tình huống

trang 02

2. Xác định mục tiêu xử lý tình huống

trang 03

3. Phân tích tình huống (phân tích ngun nhân và hậu quả)

trang 04

4. Đe xuất những giải pháp

trang 05

5. Tổ chức thực hiện giải pháp để đạt được mục tiêu đề ra

trang 09

6. Kiến nghị, đề xuất

trang 15

c. Kết luận

trang 17

D. Tài liệu tham khảo

trang 18


A. MỞ ĐẦU
Việc đánh giá xếp loại học lực, hạnh kiểm học sinh phổ thông phài đúng Quy
chế (Thông tư 58/2011/TT-BGDĐT). Tuy nhiên, với sự chủ quan của một bộ phận
giáo viên, nhất là chủ quan trong lúc ra đề, lúc đánh giá nhận xét, chủ quan khi
không công bố kết quả các bài kiểm tra hoặc không sửa lồi trên bài kiểm tra cho học
sinh; cộng với tâm lý trọng điểm số, khơng hài lịng với điểm kém; hay thối quen
nng chiều, tin lời phiến diện của con cái nên một số phụ huynh đã tìm gặp hiệu
trưởng để khiếu nại điểm. Khi khơng hài lịng với kết quả giải quyết của hiệu trưởng
người khiếu nại sẽ tiếp tục khiếu nại lên Sở Giáo dục và Đào tạo (GDĐT) hoặc tố
cáo Lãnh đạo nhà trường trù dập con em mình, một số cố chấp có thể làm đơn gửi
cho nhiều cơ quan như Bộ GDĐT, ƯBND tỉnh,... Điều đó làm ảnh hưởng lớn đến uy
tín của các cơ sở giáo dục nói riêng, của tồn ngành GDĐT nói chung.
Tuy nhiên, việc phổ biến Quy chế đánh giá xếp loại học sinh, cũng như giải
quyết khiếu nại của nhà trường còn hạn chế, dẫn đến các vụ việc khiếu nại vượt cấp
hay tố cáo phát sinh khi không đồng ý với kết quả giải quyết khiếu nại lần đầu. Để
làm tốt điều đó thật khơng hề đơn giản, địi hởi những người có trách nhiệm phải tìm
hiểu rõ ngun nhân, giải quyết đúng trình tự, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các
bên. Từ tế công tác tại đơn vị Sở GDĐT Vĩnh Long, tơi xin nêu lên tình huống:
“Giải quyết đơn khiếu nại lần hai về xếp loại học lực học kì I năm học 20162017 của học sinh Nguyễn Văn A, ló*p 11A, Trường THPT vx, tỉnh Vĩnh Long”.
Trong đề tài này, tôi chỉ tập trung nghiên cứu tình huống và các vãn bản quy
phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực khiếu nại, tố cáo để đề xuất phương án giải

quyết tình huống đã nêu. Hy vọng Tiểu luận này phản ánh được phần nào thực trạng
khiếu nại kết quả học tập, khiếu nại vượt cấp và hướng giải quyết của ngành. Có thể
cách giải quyết của bản thân tơi chưa được hồn chỉnh, rất mong sự đóng góp q
báu của q Thầy, Cơ Trường Cán bộ quản lí, đọc giả và đồng nghiệp.
B. NỘI DUNG
1. Mơ tả tình huống
Chiều ngày 20/01/2017, Giám đốc Sở GDĐT Vĩnh Long có tiếp Bà Lê Thị Đ
là phụ huynh của em Nguyễn Văn A, đang là học sinh lớp 11A, Trường THPT vx
1


đén gửi đơn tố cáo (có xuất trĩnh giấy chứng minh nhân dân và so hộ khẩu, phiếu
liên lạc của em Nguyễn Vãn A, đơn khiếu nại gửi Trường THPT vx và Quyết định
giải quyết khiếu nại của Hiệu trưởng trường). Nội dung đơn yêu cầu Giám đốc Sở
GDĐT xem xét kỉ luật Hiệu trưởng Trường THPT vx cùng các giáo viên có liên quan
vì cố tình xếp loại sai học lực học kì I năm học 2016 -2017 của con bà và yêu cầu
xếp học lực con bà lại cho đúng. Bà cho rằng sổ liên lạc do nhà trường gửi cho gia
đình ghi điểm trung bình các mơn của con bà là 8.4 mà học lực loại trung bình là
khơng đúng, như thế là con bà bị trù dập, nhà trường đã cố tinh làm sai, khi bà khiếu
nại lại cố tình khơng sửa.
Sau khi nhận được đơn khiếu của bà Đ, Giám đốc Sở GDĐT có yêu cầu bà Đ
cho xem qua phiếu liên lạc thì phát hiện điểm trung bình mơn Lịch sử và mơn Giáo
dục công dân của em lần lượt là 6.4 và 4.9, các mơn cịn lại đều trên 6.5; Điểm trung
bình các mơn là 8.4; xếp loại học lực trung bình, hạnh kiểm tốt.
Qua trao đổi thêm để nắm thơng tin thì bà Lê Thị Đ cho biét những năm trước
đây con bà có diem trung bình mơn Lịch sử cũng tương đương, riêng mơn Giáo dục
cơng dân thì tốt hơn nhưng do học kì I năm học 2016-2017 lại quá thắp, mà em
Nguyễn Vãn A vẫn tích cực học tập, nên bà Lê Thị Đ vẫn quả quyết nhà trường đã
xếp loại sai, yêu cầu phải xếp lại cho con bà là học sinh giỏi, hoặc ít ra cũng là học
sinh tiên tiến vì con bà là học sinh giỏi từ nhỏ đến giờ.

Khi được hỏi về cách tiếp nhận và giải quyết đơn khiếu nại của Trường THPT
vx thì bà Đ cho hay Hiệu trưởng trường có cho bà Đ xem Quy chế và khẳng định
trường đã xếp loại đúng, đồng thời đề nghị bà Đ rút đơn; khi bà Đ khơng chịu rút
đơn thì nhà trường quyết định giữ nguyên kết quả học lực trung bình của em Nguyễn
Văn A.
2. Xác định mục tiêu xử lý tình huống
Qua xem xét, giải quyết nội dung của tình huống nêu trên nhằm đạt được mục
tiêu chung và mục tiêu cụ thế sau:
2.1. Mục tiêu chung
Việc giải quyết khiếu nại phải đảm bảo chính xác, khách quan, cơng khai dân
chủ, kịp thời và đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời hạn quy định của pháp luật.
2


Qua đó, giải quyết thỏa đáng yêu cầu của phụ huynh học sinh, tạo được uy tín của
nhà trường, của ngành GDĐT nói riêng và của tồn xã hội nói chung.
2.2. Mục tiêu cụ thể
Trước tiên cần xác định đúng nội dung đơn. Khi xác định đúng đơn khiếu nại
sau đó giải quyết theo đúng thẩm quyền, đúng nội dung, đúng quy trình theo quy
định của Luật khiếu nại 2011, Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của
Chính phủ và quy định cụ thể tại Thông tư số 07/2013/TT- TTCP ngày 31/10/2013
của Thanh tra Chính phủ và các vàn bản quy phạm pháp luật về thanh tra (Luật thanh
tra năm 2010, Nghị định số 86/2011/NĐ- CP,...).
Khi đối chiếu với các điều khoản của Luật khiếu nại năm 2011 thì Lê Thị Đ
xuất trình đầy đủ giấy tờ chứng minh mình là người đại diện hợp pháp của em
Nguyễn Văn A đang học lớp 11A và thực hiện đúng trình tự, thủ tục khiếu nại, có
cung cấp quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu của Hiệu trưởng Trường THPT vx,
khiếu nại của bà cịn thời hạn xử lí và gửi cho Giám đốc Sở GDĐT là người quản lí
Hiệu trưởng Trường THPT vx. Do đó, đơn của bà có đủ điều kiện thụ lí.
Một là, xác định đúng sai khi tiếp nhận đơn khiếu nại của phụ huynh học sinh;

đồng thời kiểm tra xem trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại lần 1 của Hiệu trưởng
Trường THPT vx có đúng theo quy định của pháp luật không.

3


Đây là vấn đề nhạy cảm cần phải giải quyết nhanh chóng, cơng khai rộng để xóa bỏ
tâm lí nghi ngờ két quả đánh giá cuối kì hoặc cuối năm trong phụ huynh.
Xem đây là bài học về công tác tuyên truyền, phổ biến Quy chế đánh giá xếp
loại học sinh của Lãnh đạo nhà trường lẫn giáo viên trường. Trong thời gian tới cần
tuyên truyền để học sinh và phụ huynh nắm Quy chế vì: Khi học sinh hiểu sẽ xác
định được mức điểm, tiêu chuẩn về đạo đức để phấn đấu; đồng thời biết các con
điểm liệt (Kí dụ: Nếu điểm kiểm tra học kì của mơn thể dục mà chưa đạt thì cho dù
em đó được ỉ 0.0 ở tất cả các mơn cịn lại vẫn khơng được xếp loại khá, giỏi), biết
các hành vỉ nên tránh để có đạo đức tốt. Khi phụ huynh hiếu thì phụ huynh là người
giúp cho nhà trường trong khâu giám sát, đôn đốc việc học của học sinh; và khi đã
hiểu thì chắc chắn phụ huynh sẽ khơng khiếu nại, tố cáo, không bàn tán về cách đánh
giá xếp loại của nhà trường mà trái lại còn bảo vệ cách đánh giá đó.
Sự việc trên cũng chỉ ra các vấn đề mà Lãnh đạo nhà trường, giáo viên chủ
nhiệm và giáo viên dạy Lịch sử, Giáo dục công dân của lớp 11A cần quan tâm về
cách thông báo kết quả học tập của học sinh. Điều này có thể rút kinh nghiệm cho
toàn trường.
Cán bộ tiếp dân, cho những người làm công tác thanh tra và những người được giao
xử lí đom thư khiếu nại, tố cáo cần cảnh giác để phân biệt đâu là
khiếu nại, đâu là tố cáo, đâu là kiến nghị phản ánh, ... Thực tế có nhiều vụ đom thư
khiếu nại nhưng bản chất là tố cáo, còn ở đây phụ huynh gửi đơn tổ cáo nhưng thực
chất là khiếu nại lần hai.
3. Phân tích tình huống
1. Nguyên nhân
a) Nguyên nhân khách quan

- Phụ huynh học sinh không nắm rõ Quy chế đánh giá xếp loại học sinh;
- Em Nguyễn Văn A không đầu tư học môn xã hội mà tập trung đầu tư
học môn tự nhiên để có kiến thức nhằm thi vào các trường đại học, cao đẳng.


b) Nguyễn nhân chủ quan
- Việc triển khai Quy chế đánh giá xép loại học sinh lúc họp phụ huynh học
sinh đầu nãm học của bà Trần Thu T chưa tốt hoặc do Đ và em Nguyễn Văn A lơ là
nên khơng nắm Quy chế cộng với tâm lí trọng điểm sổ, xem trọng thành tích mà đi
khiếu nại;
'

- Yêu cầu đề kiểm tra trên lớp của giáo viên Lịch sử, Giáo dục cơng dân

i

dạy lớp 11A cịn cao hoặc do giáo viên thiếu công bằng nên em Nguyễn Văn
A bị khống chế hoặc giáo viên đã ra đề phù hợp với mặt bằng của lớp 11A {Trường
sẽ lấy điểm trung bình các bài kiểm tra để đổi chiểu với điểm thi học kì rồi nhận
xétỴ,
- Giáo viên chủ nhiệm lớp không tuân thủ lịch làm việc của trường mà phát
phiếu liên lạc sớm là nguyên nhân khiến mẹ em Nguyễn Văn A hiểu nhầm;
- Hiệu trưởng trường THPT vx đã ra quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu
nhưng chưa giải quyết một cách cụ thể, rõ ràng, chưa giúp phụ huynh nắm

í

vừng Quy chế xếp loại học lực học sinh, giúp phụ huynh hiểu và chấp nhận
với kết quả xếp loại đó.
3.2. Hậu quả

i

Do thiếu sót của nhà trường và sự cố chấp của bà Đ đã khiến vụ việc kéo

■

dài làm ảnh hưởng đến tâm lí, đến kết quả học tập sau này của em Nguyễn
Vãn A.

ì:
I

Trong bối cảnh báo chí lên án việc chạy theo thành tích và các tiêu cực

Ị

trong dạy thêm mà sự việc này xảy ra dễ tạo sự nghi ngờ của các phụ huynh
khác. Điều này đã ảnh hưởng đến uy tín và danh dự của nhà trường nói riêng, ngành
GDĐT Vĩnh Long nói chung.
4. Đề xuất những giải pháp
Kiểm tra điều kiện thụ ỉỷ, thẩm quyền giải quyết: Đây là khiếu nại đủ điều kiện thụ lý, thuộc thẩm
quyền giải quyết của Giám đốc Sở GDĐT nên ị Thanh tra Sở cần tham mưu để Giám đốc thụ lý giải
quyết. Khi giải quyết

ỉ í.
ỉ


khiếu nại phải đảm bảo đúng nội dung, đúng quy trình theo quy định của Luật khiếu

nại 2011, Nghị định số 75/2012/NĐ-CP, ngày 03/10/2012 của Chính phủ và quy định
cụ thể tại Thông tu số 07/2013/TT-TTCP, ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ.
Thơng báo thụ lý: Thanh tra Sở tham mưu để Giám đốc Sở GDĐT ra thông báo
cho bà Đ biết Sở GDĐT sẽ thụ lý đơn và giải quyết khiếu nại theo mẫu 01 - KN (Ban
hành kèm theo Thông tư 07/2013/TT-TTCP).
Kiểm tra, xác minh: Thành lập tổ xác minh, lập kế hoạch xác minh, tiến hành
xác minh và báo cáo kết quả xác minh.
- Thanh tra tham mưu để Giám đốc Sở GDĐT ra quyết định thành lập tổ xác
minh gồm 03 thành viên: 01 thành viên Thanh tra làm tổ trưởng, 01 thành viên
Phòng Giáo dục trung học và 01 thành viên Phịng Khảo thí và Kiểm định chất lượng
giáo dục;
- Tổ xác minh xây dựng kế hoạch làm việc;
- Thông báo cho Hiệu trưởng Trường THPT vx chuẩn bị các loại hồ sơ, tài liệu
có liên quan như: sổ gọi tên ghi điểm lớp 11A, phiếu điểm cá nhân của giáo viên
Lịch sử, giáo viên Giáo dục công dân lớp 11A, phiếu liên lạc của em Nguyễn Văn A,
quy chế đánh giá xếp loại học sinh trung học, kế hoạch họp phụ huynh sơ kết học kì
I của trường và biên bản họp phụ huynh đầu năm của lớp 11A; Hồ sơ giải quyết
khiếu nại lần đàu của Hiệu trưởng; Thông báo cho Trường THPT vx thời gian, địa
điểm và thành phần làm việc với tổ xác minh;
- Tiến hành kiểm tra quy trình giải quyết khiếu nại lần đầu của Hiệu trưởng
Trường THPT VX; Kiểm tra quy trình đánh giá, xếp loại học lực của em Văn A:
Kiểm tra hồ sơ, kiểm tra lại các con điểm kiểm tra trên lớp (hệ số 1, hệ số 2) và đối
chiếu với điểm kiểm tra học kì I của các mơn Lịch sử, Giáo dục cơng dân, đổi chiếu
điểm kiểm tra trên giấy làm bài với các con điểm được ghi trên sổ;
- Thực hiện các nghiệp vụ khác để kiểm tra, xác minh:
+ Neu Hiệu trưởng Trường THPT vx giải quyết khiếu nại lần đầu đúng quy
trình hoặc kết quả giải quyết khiếu nại khơng hợp lý tổ xác minh cần xác định rõ chỗ
sai phạm, cá nhân sai phạm, mức độ sai phạm và đề xuất hình thức xử lí. Ví dụ: Tổ

kiểm tra phát hiện điểm kiểm tra và điểm thi chênh lệch đáng ngờ thì trao đổi với
giáo viên bộ mơn có diem kiêm tra và điếm thi chênh lệch bất thường để xác định
nguyên nhân dẫn đến sự chênh lệch đó;
+ Neu Hiệu trưởng Trường THPT vx giải quyết khiếu nại lần đầu đúng quy
trình, kết quả giải quyết hợp lý thì đề xuất Lãnh đạo tổ chức đối thoại.
- Hoàn chỉnh báo cáo xác minh và gửi cho lãnh đạo
Tổ chức đổi thoại (theo Điều 53 của Luật khiếu nại năm 20ỉ ỉ và Điều 21 của
Thông tư 07/2013/TT-TTCP): Mời bà Đ trao đổi với tổ xác minh và Hiệu trưởng
Trường THPT vx dưới sự chủ trì của Giám đốc Sở GDĐT. Nội dung thông báo kết
quả xếp loại của em Nguyễn Văn A như thế là đúng và giải thích lí do dẫn đến việc
học lực của em bị xếp trung bình; đồng thời xác định do nóng vội nên bà Trần Thu T
mới gửi phiếu liên lạc trước khi họp phụ huynh nên khơng có cơ hội giải thích khiến
phụ huynh khiếu nại và nhờ phụ huynh về nghiên cứu thêm các điều khoản trong
Thông tư 58/2011/TT- BGDĐT. Nếu bà Đ đồng ý với thông tin tổ xác minh cung cấp
thì làm đơn xin rút khiếu nại thì Giám đốc Sở sẽ ra thơng báo đình chỉ giải quyết
khiếu nại theo Điều 10 của Luật khiếu nại năm 2011 và kết thúc vụ việc; Neu bà Đ
khơng có ý định rút khiếu nại thì Giám đốc Sở sẽ ra quyết định giải quyết khiếu nại
gửi bà Đ và công khai theo quy định, lập biên bản làm việc.
Ban hành quyết định giải quyết khiêu nại lần hai (theo Điều 10 của Luật khiếu
nại năm 2011): Ban hành quyết định giải quyết khiếu nại lần hai của bà Đ, gửi cho
các bên liên quan và công khai kết quả giải quyết lần hai theo quy định.
Lập và quản ỉỷ hồ sơ: Lập hồ sơ và quản lý hồ sơ giải quyết khiếu nại của bà Đ
theo đúng quy định.
Phương án giải quyết
Phương án 1: Sau khi tiếp nhận đơn, nghiên cứu đơn và các hồ sơ tài liệu
cùng thông tin bà Đ cung cấp Giám đốc Sở GDĐT trực tiếp trao đối hoặc có thể ủy
quyền cho Chánh thanh tra Sở trao đổi, giải thích cách đánh giá xếp loại và quy trình
giải quyết khiếu nại để bà Đ nhận ra rằng con bà bị xếp loại trung bình là do khổng
chế và quy trình giải quyết khiếu nại điểm của Hiệu trưởng Trường THPT vx là

đúng, khơng có dấu hiệu trù dập em Nguyễn Văn A như bà nghĩ. Đồng thời, cam kết
sẽ có hướng chỉ đạo đế các trường trực thuộc Sở GDĐT chấp hành nghiêm các quy
định về đánh giá xếp loại học sinh, công khai kết quả học tập của người học, ... Nếu
bà Đ hiểu và khơng nộp đơn thì Sở sẽ khơng thụ lí, vụ việc kết thúc.
Ưu điểm: Giải quyết nhanh chóng khiếu nại của phụ huynh.
Khuyết điểm: Khơng thể công khai kết quả khiếu nại để làm cơ sở phản biện
xã hội, tạo cơ hội cho các suy diễn không hay khác nảy sinh. Điều này khiến uy tín
và danh dự của nhà trường bị ảnh hưởng, gây nên dư luận khơng tốt đến uy tín của
giáo viên và nhà trường. Sau vụ việc, người thiệt thòi nhất vẫn là em Nguyễn Vãn A,
nếu khơng có giải pháp hồ trợ động viên chắc chắn em sẽ có nguy cơ bị cơ lập, bị
ảnh hưởng tâm lí và sa sút trong học tập.
Phương án 2: Tiếp nhận đơn khiếu nại và giải quyết đúng nội dung, đúng trình
tự, thủ tục theo quy định của Luật khiếu nại 2011, Nghị định số 75/2012/NĐ-CP
ngày 03/10/2012 của Chính phủ và quy định cụ thể tại Thông tư số 07/2013/TTTTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ.
Ưu điểm: Giải quyết chính xác, thỏa đáng, đúng quy trình khiếu nại. Có thể
cơng khai kết quả giải quyết khiếu nại để làm cơ sở phản biện xã hội và dập tắt các
nghi ngờ cho rằng giáo viên không công bằng khi đánh giá xếp loại học sinh.
Khuyết điểm: Mất nhiều thời gian. Sau vụ việc, người thiệt thòi nhất vẫn là
em Nguyễn Văn A, nếu khơng có giải pháp hỗ trợ động viên chắc chắn em sẽ có
nguy cơ bị cơ lập, bị ảnh hưởng tâm lí và sa sút trong học tập.


Phương án 3: Tiếp nhận đơn khiếu nại và giải quyết đúng nội dung, đúng trình
tự, thủ tục theo quy định của Luật khiếu nại 2011, Nghị định số 75/2012/NĐ-CP
ngày 03/10/2012 của Chính phủ và quy định cụ thể tại Thơng tư số 07/2013/TTTTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ. Chuyển đơn thư khiếu nại về thủ
trưởng đơn vị giải quyết theo thẩm quyền.
Ưu điểm: Trực tiếp giải quyết khiếu nại để làm cơ sở phản biện xã hội và dập
tắt các nghi ngờ cho rằng giáo viên không công bằng khi đánh giá xếp loại học sinh.
Khuyết điểm: Mất nhiều thời gian. Sau vụ việc, người thiệt thòi nhất vẫn là

em Nguyễn Vãn A, nếu khơng có giải pháp hỗ trợ động viên chắc chắn em sẽ có
nguy cơ bị cơ lập, bị ảnh hưởng tâm lí và sa sút trong học tập.
Qua ưu điểm và khuyết điểm của 03 phương án trên, bản thân tôi chọn phương
án thứ 02 để giải quyết đơn khiếu nại của phụ huynh.
5. Tổ chức thực hiện giải pháp để đạt mục tiêu đề ra
Đây là khiếu nại đủ điều kiện thụ lý, thuộc thẩm quyền giải quyết của Giám
đốc Sở GDĐT nên Thanh tra Sở cần tham mưu để Giám đốc thụ lý giải quyết. Khi
giải quyết khiếu nại phải đảm bảo đúng nội dung, đúng quy trình theo quy định của
Luật khiếu nại 2011, Nghị định số 75/2012/NĐ-CP, ngày 03/10/2012 của Chính phủ
và quy định cụ thể tại Thơng tư số 07/2013/TT- TTCP, ngày 31/10/2013 của Thanh
tra Chính phủ.
Quy trình giải quyết khiếu nại
Bước 1: Thụ lý, chuấn bị xác minh nội dung khiếu nại.
Bước 2: Tiến hành xác minh nội dung khiếu nại.
Bước 3: Ban hành, gửi, công khai quyết định giải quyết khiếu nại và lập, quản
lí hồ sơ giải quyết khiếu nại.
Sau khi nắm được quy trình giải quyết khiếu nại thì tiến hành theo từng bước
cụ thể như sau:
Bước 1. Thụ lý, chuẩn bị xác minh nội dung khiếu nại (Điều 27 và 29 của
Luật khiếu nại năm 2011)


- Thụ lý đơn:
Ngày nhận đơn là 20/01/2017, tiêu đề là đơn tố cáo nhưng qua phân loại thì
đây là đơn khiếu nại lần hai, nội dung khiếu nại là vấn đề nhạy cảm nên cần giải
quyết nhanh gọn;
Qua phân loại ta thấy: Đây là đơn khiếu nại lần hai đủ điều kiện thụ lý (có chữ
ký của người khiếu nại, bà Lê Thị Đ là mẹ ruột của em Nguyễn Văn A, đơn khiếu nại
được gửi cho Giám đốc Sở GDĐT là người quản lý Hiệu trưởng Trường THPT vx,
thời hạn khiếu nại còn hiệu lực, người khiếu nại có cung cấp Quyết định giải quyết

khiếu nại lần đầu, nội dung khiếu nại có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi hợp pháp
của con người khiếu nại, khiếu nại này không vi phạm Điều 11 của Luật khiếu nại).
Thanh tra Sở tham mưu để Giám đốc Sở ban hành Thông báo việc thụ lý giải quyết
khiếu nại;
Nội dung đơn yêu cầu: Giám đốc Sở GDĐT xem xét kỉ luật Hiệu trưởng
Trường THPT vx cùng các giáo viên có liên quan vì cố tình xếp loại sai học lực học
kì I năm học 2016-2017 của con bà và yêu cầu xếp học lực con bà lại cho đúng. Bà
cho rằng sổ liên lạc do nhà trường gửi cho gia đình ghi điểm trung bình các mơn của
con bà là 8.4 mà học lực loại trung bình là khơng đúng, như thế là con bà bị trù dập,
nhà trường đã cố tình làm sai, khi bà khiếu nại lại cố tình không sửa. Phiếu liên lạc
do bà Đ cung cấp thể hiện điểm trung bình mơn Lịch sử, mơn giáo dục Công dân của
em lần lượt là 6.4 và 4.9, các mơn cịn lại đều trên 6.5; Điểm trung bình các mơn là
8.4; xếp loại học lực trung bình, hạnh kiểm tốt;
Tóm lại, đây là đơn khiếu nại lần hai, đủ điều kiện thụ lý và đứng thẩm quyền
người giải quyết nên Thanh tra Sở cần tham mưu để Giám đốc Sở ra quyết định
thành lập tổ xác minh làm sáng tỏ vụ việc {Theo Điều 7 Thông tư 07/2013/TTTTCP). Từ đó, tổ xác minh lập các kế hoạch xác minh để xác định các nội dung nêu
trong đơn là đúng hay sai, hay có đúng có sai từ đó có cơ sở đề xuất hướng giải
quyết cho lãnh đạo tham khảo.
- Kiểm tra quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu cùa Hiệu trưởng trường
THPT VX;

1
0


- Tiến hành chuẩn bị xác minh:
Chuẩn bị về nhân sự, nghiên cứu và tìm hiểu rõ các quy định về đánh giá xếp
loại học lực, hạnh kiểm của học sinh THPT (Thông tư số 58/2011/TT-BGDĐT ban
hành ngày 12 tháng 12 năm 2011); Ke hoạch ôn tập, tổ chức thi và lịch hồn thành
điểm số học kì 1 năm học 2016-2017 của đơn vị; chuẩn bị phương tiện, kinh phí;

Thu thập các chứng cứ, tài liệu có liên quan đến việc xếp loại học lực của học
sinh Lê Hoàng Nam gồm: sổ gọi tên ghi điểm lớp 11A, phiếu điểm cá nhân của giáo
viên Ngữ vãn và giáo viên Lịch sử lớp 11A, phiếu liên lạc của em Hoàng Nam;
- Thanh tra Sở tham mưu để Giám đốc Sở GDĐT ra quyết định thành lập tổ
xác minh gồm 03 thành viên: 01 thành viên Thanh tra Sở làm tổ trưởng, 01 thành
viên Phòng Giáo dục Trung học và 01 thành viên phịng Khảo thí và kiểm định chất
lượng giáo dục; Tổ xác minh họp và phân công nhiệm vụ;
- Tổ xác minh xây dựng kế hoạch làm việc: Lập kế hoạch và thời gian tiến
hành xác minh từ ngày 06 tháng 02 năm 2017 đển ngày 08 tháng 02 năm 2017;
- Thông báo cho Hiệu trưởng Trường THPT vx chuẩn bị các loại hồ sơ, tài liệu
có liên quan như: Sổ gọi tên ghi điểm lớp 11A, phiếu điểm cá nhân của giáo viên
Lịch sử và giáo viên môn Giáo dục công dân lớp 11A, phiếu liên lạc của em Nguyễn
Văn A, quy chế đánh giá xếp loại học sinh trung học, kế hoạch họp phụ huynh sơ kết
học kì I của trường và biên bản họp phụ huynh đầu năm của lớp 11A; Hồ sơ giải
quyết khiếu nại lần đầu của Hiệu trưởng; Thông báo cho trường THPT vx thời gian,
địa điểm và thành phần làm việc với to xác minh.
Bước 2: Tiến hành xác minh nội dung khiếu nại (Thực hiện các quy trình,
sử dụng các nghiệp vụ được quy định tại Mục 2 của Thông tư 07/20Ỉ3/TT-TTCP)
- Công bố quyết định xác minh nội dung khiếu nại;
- Sử dụng các biện pháp nghiệp vụ để tiến hành kiểm tra, xác minh:
+ Kiểm tra quy trình giải quyết khiếu nại lần đầu của Hiệu trưởng Trường
THPT VX;
+ Kiểm tra quy trình đánh giá, xếp loại học lực của em Nguyễn Văn A: Kiểm
tra hồ sơ, kiểm tra lại các con điểm kiểm tra trên lớp (hệ số 1, hệ số 2) và đối chiếu

1
1


với điểm kiểm tra học kì I của các mơn Lịch sử và môn Giáo dục công dân, đối chiếu

điểm kiểm tra trên giấy làm bài với các con điểm được ghi trên sổ; Thực hiện các
nghiệp vụ khác để kiểm tra, xác minh:
Nếu Hiệu trưởng Trường THPT vx giải quyết khiếu nại lần đầu đúng quy trình
hoặc kểt quả giải quyết khiếu nại không hợp lý, tổ xác minh cần xác định rõ chồ sai
phạm, cá nhân sai phạm, mức độ sai phạm và đề xuất hình thức xử lí. Ví dụ: Tổ kiểm
tra phát hiện điểm kiểm tra và điểm thi chênh lệch đáng ngờ thì trao đổi với giáo viên
bộ mơn có điểm kiểm tra và điểm thi trên lệch bất thường để xác định nguyên nhân
dẫn đến sự chênh lệch đó.
Neu Hiệu trưởng Trường THPT vx giải quyết khiếu nại lần đầu đúng quy trình,
kết quả giải quyết hợp lý thì đề xuất Lãnh đạo tổ chức đối thoại.
Làm việc với người khiếu nại, người bị khiếu nại, cơ quan, tổ chức, cá nhân có
liên quan, báo cáo kết quả xác minh nội dung khiếu nại (khoản 4 điều 29 Luật khiêu
nại),
- Làm việc những đối tượng có liên quan đến việc đánh giá xếp loại học lực
của em Nguyễn Văn A gồm: Giáo viên chủ nhiệm lớp 11A; giáo viên bộ môn Lịch
sử, Giáo dục công dân lớp 11A; Nhân viên học vụ: Cung cấp biên bản họp phụ
huynh đầu năm của lớp 11A và các loại sổ sách có liên quan đến việc đánh giá xếp
loại học sinh lớp 11A; Bà Lê Thị Đ và em Nguyễn Văn A. Kểt quả:
Giáo viên Lịch sử xác định điểm trung bình cuối năm của em Nguyễn Vãn A là
6.4 như đã ghi trong phiếu liên lạc là đúng, điểm đó phù hợp với nàng lực của em A
và khơng lệch với điểm bài thi học kì 1 (6.00đ). Qua kiểm tra đối chiếu với bài kiểm
tra, ma trận đề kiểm tra do tổ trưởng duyệt, sổ điểm cá nhân, sổ điểm lớn, ... tổ kiểm
tra nhận thấy thông tin do giáo viên Lịch sử nhận xét có độ tin cậy cao.
Giáo viên Giáo dục cơng dân xác định điểm trung bình cuối năm của em
Nguyền Văn A là 4.9 như đã ghi trong phiểu liên lạc là đúng, điểm đó cao cột điểm
kiểm ưa 1 tiết (4.0đ) do thời đầu năm em có suy nghĩa sẽ thi đại học vào ban khoa
học tự nhiên, nên em A không đâu tư học các môn xã hội, điểm số 4.9 đã phản ánh
đúng năng lực của em ở học kì I này và dự báo nếu em cố gắng học bài, đầu tư nhiều

1

2


hơn mơn giáo dục cơng dân thì chắc chắn rằng em sẽ tiến bộ nhiều ở học kì II, vì em
có thực lực học tốt. Qua kiểm tra đối chiếu với bài kiểm tra, ma trận đề kiểm tra do
tổ trưởng duyệt, sổ điểm cá nhân, sổ điểm lớn, ... tổ kiểm tra không phát hiện sai
phạm của giáo viên Giáo dục công dân trong việc đánh giá xếp loại kết quả học tập
của em Nguyễn Văn A.
Giáo viên chủ nhiệm lớp 11A khẳng định: Đã triển khai quy chế đánh giá xếp
loại học lực hạnh kiểm cho tất cả học sinh và phụ huynh của lớp từ đầu năm nhưng
lúc họp phụ huynh đầu nàm thì ba em Nguyễn Văn A dự. Đồng thời, thừa nhận việc
không tuân thủ lịch làm việc của trường mà phát phiếu liên lạc sớm là nguyên nhân
khiến mẹ em A hiểu nhầm hễ điểm trung bình trên 8.0 là phải xếp loại giỏi, tệ lắm thì
khá.
Nhân viên học vụ khẳng định xếp loại học lực của em Nguyễn Văn A là đúng,
mặc dù điểm trung bình các mơn của em là 8.4 nhưng không rơi vào các trường hợp
đặc cách theo Khoản 6, Điều 13, Thông tư 58/2011/TT- BGDĐT.
- Làm việc trực tiếp với Hiệu trưởng Trường THPT vx và các cá nhân, bộ phận
có liên quan để kiểm ưa quy trình giải quyết khiếu nại lần đầu: Kết quả cho thấy
Hiệu trưởng đã thực hiện đúng, đủ trình tự giải quyết khiếu nại lần đầu của bà Đ; Kết
quả giải quyết là hợp lí. Khơng có sai phạm.
Tổ chức đối thoại (theo Điều 53 của Luật khiếu nại năm 2011 và Điều 21 của
Thông tư 07/2013/TT-TTCP): Mời bà Đ đối thoại với tổ xác minh và Hiệu trưởng
Trường THPT vx dưới sự chủ trì của Giám đốc Sở GDĐT. Nội dung thơng báo kết
quả xếp loại của em Văn A như thế là đúng và giải thích lí do dẫn đến việc học lực
của em bị xếp trung bình; đồng thời xác định do nóng vội nên bà Trần Thu T mới gửi
phiếu liên lạc trước khi họp phụ huynh nên không có cơ hội giải thích khiến phụ
huynh khiếu nại và nhờ phụ huynh về nghiên cứu thêm các điều khoản trong Thông
tư 58/2011/TT-BGDĐT. Nếu bà Đ đồng ý với thông tin tổ xác minh cung cấp thì làm
đơn xin rút khiếu nại thì Giám đốc Sở sẽ ra thơng báo đình chỉ giải quyết khiếu nại

theo Điều 10 của Luật khiếu nại năm 2011 và kết thúc vụ việc; Nếu bà Đ khơng có ý
định rút khiếu nại thì Giám đốc Sở sẽ ra quyết định giải quyết khiếu nại gửi bà Đ và

1
3


cơng khai theo quy định. Lập biên bản làm việc.
Hồn chỉnh báo cáo xác minh và gửi cho lãnh đạo.
Tổ xác minh đề nghị hướng xử lý như sau:
Khơng có dấu hiệu Hiệu trưởng và các giáo viên Trường THPT vx trù dập em
Nguyễn Vãn A, kết quả xếp loại học lực của em A là đúng. Đe nghị giữ kết quả xếp
loại học lực học kì I của em Nguyễn Văn A, lớp 11A năm học 2016-2017 là: Trung
bình.
Chỉ đạo Hiệu trưởng Trường THPT vx phê bình bà Trần Thu T, giáo viên chủ
nhiệm lớp vì đã khơng tn thủ lịch công tác của đơn vị trong phiên họp Hội đồng sư
phạm và yêu cầu toàn thể giáo viên trường quan tâm triển khai Quy chế đánh giá xếp
loại học sinh để học sinh biết xác định được mức điểm cần phấn đấu tránh bị khống
chế như trường hợp của em Nguyễn Vãn A.
Chỉ đạo Hiệu trưởng trường THPT vx phân công tập thể giáo viên bộ môn lớp 11A
quan tâm, hỗ trợ đồng thời chỉ đạo Ban thường vụ đồn trường, các thành viên Tổ tư
vấn tâm lí học đường hỗ trợ, tư vấn để em Nguyễn Văn A khơng bị mặc cảm, khơng
để các bạn có định kiến với em Văn A.
Giám đốc Sở GDĐT Vĩnh Long ra quyết định và công khai kết quả giải quyết
khiếu nại của bà Lê Thị Đ theo đúng quy định.
Bước 3. Ban hành, gửi và công khai quyết định giải quyết khiếu nại: lập và
quản lí hồ sơ khiếu nại (theo Khoản 3, Điều 34 Luật khiếu nại năm 2011)
Giám đốc Sở GDĐT Vĩnh Long ra quyết định và công khai kết quả giải quyết
khiếu nại của bà Lê Thị Đ theo đúng quy định.’ Khẳng định khơng có dấu hiệu Hiệu
trưởng và các giáo viên trường THPT vx trù dập em Nguyễn Vãn A, kết quả xếp loại

học lực của em Văn A là đúng. Thống nhất giữ kết quả xếp loại học lực học kì I của
em Nguyễn Văn A, lớp 11A năm học 2016 - 2017 là: Trung bình.
Chỉ đạo Hiệu trưởng phê bình bà Trần Thu T vì đã khơng tn thủ lịch cơng tác
của đơn vị trong phiên họp Hội đồng sư phạm và yêu cầu toàn the giáo viên trường
quan tâm triển khai Quy chế đánh giá xếp loại học sinh để học sinh biết xác định
được mức điểm cần phấn đấu tránh bị khống chế như trường hợp của Nguyễn Văn A;

1
4


đồng thời phân công tập thể giáo viên bộ môn lớp 11A quan tâm, hỗ trợ để em
Nguyễn Văn A khơng bị mặc cảm, khơng để các bạn có định kiến với em Nguyễn
Văn A.
Thông báo kết quả giải quyết khiếu nại lần hai cho toàn Hội đồng sư phạm
trường THPT vx vả phụ huynh học sinh toàn trường được biết.
Người có trách nhiệm xác minh lập hồ sơ giải quyết khiếu nại (được quy định
tại Khoản 1, Điều 34 Luật khiếu nại) theo trình tự: Mở hồ sơ giải quyết khiếu nại
(tính từ ngày thụ lý giải quyết); Thu thập, phân loại tài liệu (lập mục lục để quản lý);
Đóng hồ sơ giải quyết khiểu nại (tính từ ngày gửi quyết định và công khai quyết định
giải quyết khiếu nại); Bàn giao cho bộ phận lưu trữ (Thanh tra Sở) lưu trữ.
6. Kiến nghị, đề xuất
Đối với Sở GDĐT cần mở các lớp tập huấn, phổ biến kiến thức pháp luật cho
giáo viên giáo dục công dân, giáo viên làm chủ nhiệm lớp và tập huấn kỹ năng tiếp
công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo cho thủ trưởng và cấp phó của các đơn vị trực
thuộc Sở GDĐT.
Đối với lực lượng thanh tra, cộng tác viên thanh tra và các công chức được
trưng tập làm nhiệm vụ thanh tra cần tăng cường tư vấn để các cá nhân, tổ chức được
thanh tra năm Luật, nắm quy định và làm theo Luật, theo quy định hơn là chăm chăm
tìm và xử lí các sai phạm.

Đối với các cơng chức, viên chức đang công tác trong ngành GDĐT cần làm tốt
vai trị tun truyền, giáo dục của mình. Muốn vậy trước tiên phải biết Luật lệ, hiểu
Luật lệ và gương mẫu chấp hành Luật lệ. Riêng đối với viên chức giảng dạy cần tổ
chức kiểm tra, đánh giá xếp loại học sinh theo hướng phát huy năng lực người học;
đảm bảo chấm, trả bài kiểm tra vả hoàn thành điểm số đúng quy định.
Đối với các cơ sở giáo dục cần bố trí phịng tiếp cơng dân và tiếp cơng dân
đúng quy định.

1
5


c. KÉT LUẬN
Qua giải quyết tình huống cho thấy, nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên là do
phụ huynh học sinh họp đầu năm không chú ý lắng nghe giáo viên chủ nhiệm triển
khai, không nắm rõ Quy chế đánh giá, xếp loại học sinh; Lãnh đạo nhà trường chưa
giải quyết thỏa đáng yêu cầu lần một đối với phụ huynh học sinh, Vì vậy, để khơng
xảy ra những vấn đề tương tự về phía cơ quan chủ quản, lãnh đạo đơn vị và cá nhân
cần thực hiện đúng quy định của pháp luật, quy trình thực hiện, nắm đầy đủ thơng tin
vụ việc, phân tình ngun nhân, đề ra các giải pháp giải quyết thấu tình, đạt lý giữa
phụ huynh học sinh, nhà trường.
Việc giải quyết đạt hiệu quả nêu trên, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả
quản lý của cơ quan đơn vị, phát huy vai trò, năng lực của cộng tác viên thanh tra
trong quá trình tham mưu, đề xuất thủ trưởng giải quyết đảm bảo vận dụng kiến thức
kỹ năng cộng tác viên thanh tra được bồi dường vào thực tiễn giải quyết công việc tại
cơ quan đơn vị công tác thực hiện chức trách, nhiệm vụ của cộng tác viên thanh tra
theo quy định của pháp luật và theo nhiệm vụ được lãnh đạo phân công./.


D. TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Luật Giáo dục, nhà xuất bản chính trị quốc gia, Hà Nội 2005.
2. Luật khiếu nại, nhà xuất bản chính trị Quốc gia (2011).
3. Nghị định số 75/2012/NĐ-CP, ngày 03/10/2012 của Chính phủ về việc
quy định chi tiết một số điều của Luật khiếu nại.
4. Thông tư 58/2011/TT-BGDĐT, của Bộ Giáo dục và đào tạo về việc Ban
hành Quy chế đánh giá, xếp loại học sinh trung học cơ sở và học sinh trung học phổ
thông.
5. Thông tư số 07/2013/TT-TTCP, ngày 31 tháng 10 năm 2013 của Thanh tra
Chính phủ về quy định, quy trình giải quyết khiếu nại hành chánh.
6. Thông tư số 40/2013/TT-BGDĐT ngày 18 tháng 12 năm 2013 quy định về
tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo của Bộ Giáo dục và Đào tạo.