Quản lý ngân sách xã Khánh Yên Thượng, huyện Văn Bàn, Lào Cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THỊ HỒNG

QUẢN LÝ NGÂN SÁCH
XÃ KHÁNH YÊN THƯỢNG, HUYỆN VĂN BÀN,
LÀO CAI

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG
NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2020


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THỊ HỒNG

QUẢN LÝ NGÂN SÁCH
XÃ KHÁNH YÊN THƯỢNG, HUYỆN VĂN BÀN,
LÀO CAI
NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYỄN DUY LỢI

THÁI NGUYÊN - 2020

i

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn này là kết quả nghiên cứu khoa học nghiêm
túc; là kết quả của quá trình tiếp thu kiến thức và áp dụng những kinh nghiệm
trong q trình cơng tác của bản thân tơi. Những số liệu, trích dẫn được sử dụng
trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tính rõ ràng về nguồn gốc và nội dung
trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ cơng trình nghiên cứu khoa
học khác.
Thái Nguyên, ngày

tháng

năm 2020

Tác giả

Nguyễn Thị Hồng


ii

LỜI CẢM ƠN
Việc hồn thành luận văn này tơi nhận được sự quan tâm, giúp đỡ từ rất
nhiều người là thầy cơ, đồng nghiệp và gia đình.
Trước tiên, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu,
Khoa sau đại học, các giáo sư, phó giáo sư, tiến sỹ, các thầy cô trong Trường
đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Trường Đại học Thái Ngun đã tận

tình giảng dạy, tạo điều kiện để tơi hồn thành chương trình đào tạo, nâng cao
được kiến thức. Đặc biệt cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn khoa học đã
tận tâm giúp đỡ tôi thông qua những chỉ dẫn khoa học vô cùng quý giá trong
suốt q trình thực hiện nghiên cứu và hồn thành luận văn này.
Tôi cũng xin được gửi lời cảm ơn tới các lãnh đạo và đồng nghiệp tại Ủy
ban nhân dân xã Khánh Yên Thượng đã hỗ trợ mọi mặt để tơi hồn thành nhiệm
vụ học tập. Xin cảm ơn gia đình đã ln bên cạnh, động viên, hỗ trợ tơi hồn
thành khóa học.
Thái Ngun, ngày

tháng

năm 2020

Tác giả

Nguyễn Thị Hồng


iii

MỤC LỤC
Trang
LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN .................................................................................................. ii
MỤC LỤC ....................................................................................................... iii
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT ........................................ vi
DANH MỤC BẢNG ...................................................................................... vii
DANH MỤC SƠ ĐỒ .................................................................................... viii
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1

1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài...................................................... 1
2. Mục tiêu nghiên cứu ...................................................................................... 2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ................................................................. 3
4. Đóng góp của luận văn .................................................................................. 3
5. Bố cục của luận văn ...................................................................................... 4
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN
SÁCH XÃ ......................................................................................................... 5
1.1. Cơ sở lý luận về quản lý ngân sách xã ....................................................... 5
1.1.2. Khái quát về Ngân sách xã .................................................................... 12
1.1.3. Quản lý ngân sách xã ............................................................................ 17
1.1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách xã ................................ 23
1.2. Cơ sở thực tiễn về quản lý ngân sách xã .................................................. 26
1.2.1. Kinh nghiệm quản lý ngân sách xã của một số địa phương ................. 26
1.2.2. Bài học kinh nghiệm rút ra.................................................................... 27
Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .............................................. 29
2.1. Câu hỏi nghiên cứu .................................................................................. 29
2.2. Phương pháp tiếp cận và quy trình nghiên cứu........................................ 29
2.2.1. Phương pháp tiếp cận nghiên cứu ......................................................... 29
2.2.2. Quy trình nghiên cứu ............................................................................ 30


iv

2.3. Phương pháp thu thập, phân tích và xử lý tài liệu ................................. ..31
2.3.1. Thu thập tài liệu………….. .................................................................. 31
2.3.2. Phương pháp phân tích và xử lý tài liệu ............................................... 33
2.4. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu .................................................................. .34
2.4.1. Nhóm chỉ tiêu đánh giá hiện trạng của địa phương .............................. 34
2.4.2. Nhóm chỉ tiêu phản ánh hoạt động quản lý ngân sách xã..................... 34
CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ KHÁNH YÊN

THƯỢNG, HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI ..................................... 38
3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu ................................................................... 38
3.1.1. Đặc điểm tự nhiên …………………………………………………….38
3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội ...................................................................... 41
3.2. Khái quát về tình hình thu - chi ngân sách xã Khánh Yên Thượng, huyện
Văn Bàn, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 - 2019 ................................................ 47
3.2.1. Tổ chức bộ máy quản lý ngân sách xã Khánh Yên Thượng ................. 47
3.2.2.Kết quả thu – chi ngân sách xã ............................................................... 48
3.2. Thực trạng quản lý ngân sách xã Khánh Yên Thượng, huyện Văn Bàn, tỉnh
Lào Cai giai đoạn 2017 - 2019 ........................................................................ 54
3.2.1. Cơng tác lập dự tốn ngân sách xã ........................................................ 54
3.2.2. Công tác chấp hành dự tốn ngân sách xã ............................................ 61
3.2.3. Cơng tác quyết tốn ngân sách xã ......................................................... 71
3.2.4. Thanh tra, kiểm tra, giám sát quản lý ngân sách xã .............................. 77
3.2.5. Kết quả khảo sát về quản lý ngân sách xã Khánh Yên Thượng, huyện
Văn Bàn, tỉnh Lào Cai…………………………………. ............................... 77
3.3.Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách xã Khánh Yên
Thượng, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai ........................................................... 81
3.3.1. Nhóm nhân tố khách quan .................................................................... 81
3.3.2. Nhóm nhân tố chủ quan ........................................................................ 82
3.4.

Đánh giá thực trạng quản lý ngân sách xã Khánh Yên Thượng, huyện


v

Văn Bàn, tỉnh Lào Cai ..................................................................................... 83
3.4.1. Kết quả đạt được………….. ................................................................. 84
3.4.2. Những hạn chế………………………….. ............................................ 85

3.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế .......................................................... 86
Chương 4 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ
KHÁNH YÊN THƯỢNG, HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI .. …….88
4.1. Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tại xã Khánh Yên Thượng,
huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai đến năm 2025 .................................................. 88
4.1.1. Quan điểm phát triển ............................................................................. 88
4.1.2. Mục tiêu phát triển ................................................................................ 89
4.2. Quan điểm và định hướng hoàn thiện quản lý ngân sách xã Khánh Yên
Tượng, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai ............................................................. 90
4.3. Giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách xã Khánh Yên Thượng, huyện Văn
Bàn, tỉnh Lào Cai…………………………….. .............................................. 91
4.3.1. Nhóm các giải pháp trực tiếp ................................................................ 92
4.3.2. Các giải pháp bổ trợ… .......................................................................... 96
4.4. Kiến nghị…………………… .................................................................. 98
KẾT LUẬN……………………………………………………………….... 98
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .............................................. ….102
PHỤ LỤC ................................................................................................... ..104


vi

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT
STT

Ký hiệu

Nguyên nghĩa

1

HĐND

Hội đồng nhân dân

2

KBNN

Kho bạc nhà nước

3

NSNN

Ngân sách nhà nước

4

UBND

Ủy ban nhân dân


vii

DANH MỤC BẢNG
Bảng 3.1. Dân số, lao động của xã Khánh Yên Thượng giai.......................... 43
Bảng 3.2: Cơ cấu kinh tế xã Khánh Yên Thượng giai đoạn 2017 - 2019 ...... 45
Bảng 3.3. Bảng tổng hợp thu ngân sách xã Khánh Yên Thượng giai đoạn năm
2017 – 2019..................................................................................... 50

Bảng 3.4. Bảng tổng hợp chi ngân sách xã Khánh Yên Thượng giai đoạn năm
2017 – 2019..................................................................................... 51
Bảng 3.5. Tình hình lập dự toán thu ngân sách xã Khánh Yên Thượng giai đoạn
năm 2017 – 2019 ............................................................................. 57
Bảng 3.6. Tình hình lập dự toán chi ngân sách xã Khánh Yên Thượng giai đoạn
2017 – 2019..................................................................................... 58
Bảng 3.7. Tình hình thu ngân sách xã Khánh Yên Thượng giai đoạn từ 2017 –
2019…………................................................................................. 63
Bảng 3.8. Chấp hành chi ngân sách xã Khánh Yên Thượng giai đoạn năm 2017
– 2019.............................................................................................. 67
Bảng 3.9. Quyết toán thu ngân sách xã Khánh Yên Thượng giai đoạn từ 2017
– 2019….......................................................................................... 73
Bảng 3.10. Quyết toán chi ngân sách xã Khánh Yên Thcấp vào việc quản lý,
chỉ đạo điều hành quản lý NSNN. Để một hệ thống giám sát thực hiện thực sự
hiệu quả phải xác định rõ mục tiêu, quy định cụ thể về nghĩa vụ, trách nhiệm
và quyền hạn của từng bộ phận, từng CBCC, viên chức; tập trung vào chất
lượng các cuộc giám sát bằng hình thức xem xét báo cáo và chất vấn trực tiếp
tại các kỳ họp HĐND tăng cường giám sát theo chuyên đề và giám sát đột
xuất.
Thứ năm, nâng cao năng lực cán bộ khi tham gia tiếp công dân, hướng dẫn
cho công dân gửi đơn khiếu nại, tố cáo theo đúng địa chỉ, thẩm quyền, tránh
vượt cấp, giảm khiếu kiện; tập trung nghiên cứu phát hiện và bổ sung, sửa đổi
để hoàn thiện cơ chế, chính sách tài chính cịn bất cập.
4.3.2. Các giải pháp bổ trợ
4.3.2.1. Đẩy mạnh công khai trong quản lý ngân sách xã
Cơng khai tài chính của ngân sách các cấp là định hướng hồn tồn đúng
đắn trong tiến trình cải cách ngân sách, là yếu tố thể hiện việc đánh giá, kiểm
tra và quản lý ngân sách một cách khách quan, đúng pháp luật và tạo điều kiện
cho việc kiểm tra, giám sát của các cơ quan và người dân, góp phần thực hiện
chính sách tiết kiệm, chống lãng phí. Thơng qua cơng khai tài chính sẽ góp

phần phát hiện và ngăn ngừa kịp thời các hành vi vi phạm chế độ quản lý tài
chính nhanh hơn, chính xác hơn.
Trong thời gian vừa qua, xã Khánh Yên Thượng đã thực hiện việc công
khai ngân sách nhưng vẫn xảy ra tình trạng chậm cơng bố thơng tin, chưa đáp
ứng đầy đủ yêu cầu như: công khai ngay từ khâu lập kế hoạch, phân bổ dự toán,


97

giao dự toán của HĐND… Trong thời gian tới, xã Khánh Yên Thượng có thể
khắc phục bằng các biện pháp như niêm yết cơng khai các chế độ chính sách
nhà nước có liên quan, số liệu dự tốn và tình hình thực hiện dự tốn NSNN
định kỳ sáu tháng và kết thúc năm ngân sách tại nơi cơng cộng. Ngồi ra, khi
cần thiết có thể thơng báo bằng văn bản đến những cơ quan, cá nhân có liên
quan.
4.3.2.2. Tăng cường công tác động viên, tuyên truyền đối tượng nộp ngân sách
xã
Nguồn thu về thuế, phí là một nguồn thu thường chiếm tỷ trọng lớn trong
cân đối thu ngân sách xã. Tuy nhiên đối với xã Khánh Yên Thượng thì hiện nay
nguồn thu về thuế, phí cịn ở mức hạn chế vì vậy cần tăng cường cơng tác vận
đồng, tun truyền giáo dục về thuế cho người dân hiểu, biện pháp thực hiện
có thể áp dụng như:
i) Lãnh đạo, cán bộ của UBND xã Khánh Yên Thượng nên đẩy mạnh
hơn nữa việc tiếp xúc với đối tượng nộp thuế thông qua các cuộc khảo sát hài
lòng, các buổi tiếp xúc lắng nghe ý kiến người nộp thuế để tiếp thu giải quyết
kịp thời các ý kiến phản ánh, kiến nghị của họ; đẩy mạnh cơng tác tun truyền
nội dung chính sách pháp luật về thuế trên các phương tiện thông tin của xã
như đài phát thanh xã.
ii) phối hợp với các Lãnh đạo, cán bộ của Cục thuế tỉnh Lào Cai, Chi cục
thuế huyện Văn Bàn thực hiện các biện pháp nhằm đẩy mạnh cơng tác tun

truyền, phổ biến về chính sách thuế.
4.3.2.3. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
HĐND và UBND xã Khánh Yên Thượng xây dựng chiến lược quy
hoạch cán bộ quản lý ngân sách xã bằng cách đào tạo và gắn với tiêu chuẩn
hóa từng chức danh và yêu cầu công tác. Hiện nay, cán bộ chuyên trách về
tài chính kế tốn đang ở trình độ cử nhân kinh tế nên cần tập trung để nâng
cao năng lực chuyên mơn, mục tiêu ít nhất trình độ thạc sĩ. Bên cạnh đào tạo


98

về chun mơn nghiệp vụ thì cần phải chú ý đào tạo kiến thức về quản lý tài
sản công, ngoại ngữ, tin học… Hàng năm phải có đánh giá trách nhiệm của
cán bộ thuộc Bộ phận tài chính, kế tốn xã và xử lý nghiêm minh các trường
hợp cố ý làm sai trong công tác quản lý ngân sách xã. Gắn với việc đào tạo
và nâng cao về chuyên môn thì cũng phải ln chú trọng đến rèn luyện đạo
đức, học tập và noi gương Chủ tịch Hồ Chí Minh bởi những cán bộ này cần
phải giữ vững tinh thần chính trực, tiết kiệm. Ngồi ra, UBND xã nên quan
tâm đến vấn đề nâng cấp máy tính có cấu hình cao hơn để cán bộ tài chính,
kế tốn xã thực hiện công việc được thuận lợi hơn.
4.4. Kiến nghị
Các cơ quan nhà nước tỉnh Lào Cai và huyện Văn Bàn như Ban Tuyên
giáo, Ban Dân vận huyện Văn Bàn cùng với Cục thuế tỉnh Lào Cai, chi cục
thuế huyện Văn Bàn phối hợp với công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
thuế, giải đáp thắc mắc về thuế đến từng cơ sở địa phương, cụ thể như sau:
i)

các cán bộ chi cục thuế Huyện Văn Bàn phối hợp thực hiện tốt công

tác tuyên truyền thuế, chiến lược cải cách hệ thống thuế; có kế hoạch định kỳ

tổ chức đối thoại trực tiếp với người nộp thuế để giải đáp thắc mắc, tuyên truyền
trực tiếp về chính sách thuế của nhà nước.
ii) tổ chức tuyên dương, gặp mặt những cá nhân, tổ chức trên địa bàn xã
Khánh Yên Thượng thực hiện xuất sắc nghĩa vụ về thuế đối với NSNN
iii) thông báo công khai và rộng rãi các đối tượng là cá nhân, tổ chức có
hành vi vi phạm các quy định của pháp luật về thuế hoặc có nợ thuế, chây ỳ về
thuế.

KẾT LUẬN
Ngân sách xã là một bộ phận trong hệ thống NSNN, là cấp cuối cùng của


99

hệ thống NSNN tại Việt Nam, đóng vai trị quan trọng trong đời sống của người
dân nơng thơn. Chính quyền xã trực tiếp giải quyết các mối quan hệ Nhà nước
và nhân dân thông qua ngân sách xã.
Quản lý ngân sách xã Khánh Yên Thượng, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai
là một trong những vấn đề cần thiết và quan trọng nhằm sử dụng hiệu quả nguồn
ngân sách. Với kết cấu bốn chương, luận văn đã giải quyết một cách cơ bản
những yêu cầu đặt ra, thông qua những nội dung chủ yếu sau:
+ Về cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về quản lý ngân sách xã: Đề tài đã
hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản như khái niệm, bản chất, vai trò của
NSNN, ngân sách xã, các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách
xã; tham khảo kinh nghiệm của một số địa phương trên cơ sở đó rút ra được
các bài học kinh nghiệm trong quản lý ngân sách xã Khánh Yên Thượng, huyện
Văn Bàn, tỉnh Lào Cai.
+ Đánh giá một cách tổng quan, có hệ thống về thực trạng quản lý ngân
sách xã Khánh Yên Thượng trong giai đoạn 2017 - 2019. Công tác quản lý ngân
sách xã đã đạt được những kết quả nhất định: công tác quản lý ngân sách xã

nhìn chung đã thực hiện đúng các yêu cầu theo quy định của pháp luật. Công
tác động viên nguồn thu từ thuế có rất nhiều cố gắng; Công tác chi ngân sách
xã đã thực hiện tốt cơ chế tự chủ, tăng chi cho các hoạt động kinh tế, chi công
tác dân quân tự vệ, trật tự an tồn xã hội… Cơng tác quyết tốn ngân sách xã
đã đảm bảo đúng theo các quy định của Nhà nước về trình tự, thủ tục và thời
gian quyết tốn nhằm đảm bảo tính chính xác, tính trung thực, đúng pháp luật.
Công tác thanh tra, kiểm tra ngân sách xã Khánh Yên Thượng trong những năm
gần đây đã từng bước được quan tâm chỉ đạo, tuân thủ đúng quy định của Luật
thanh tra năm 2010 và các văn bản hướng dẫn thi hành; Luật khiếu nại, tố cáo
năm 2018 và các văn bản hướng dẫn thi hành; sự chỉ đạo và hướng dẫn của các
cơ quan nhà nước cấp trên.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý ngân sách
xã vẫn còn một số tồn tại như:


100

- Cơng tác lập dự tốn ngân sách xã: việc lập dự tốn cịn chưa sát với tình
hình thực tế: kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh trên địa bàn xã; chưa dự báo
hết những khó khăn và biến động của nền kinh tế dẫn đến khó khăn trong cơng
tác chấp hành dự tốn thu ngân sách khơng đạt dự tốn; đơi khi phải sửa đổi,
bổ sung dự tốn nhiều lần.
- Cơng tác chấp hành dự tốn ngân sách xã: xã Khánh Yên Thượng thu
trong cân đối chưa đáp ứng được các nhiệm vụ chi nên tỷ trọng thu bổ sung từ
ngân sách cấp trên chiếm tỷ trọng rất cao trong tổng thu cân đối ngân sách xã;
các khoản chi thường xuyên vượt dự toán, đặc biệt là các khoản chi cho quản
lý Nhà nước, chi cho các cơ quan đoàn thể của Đảng chiếm tỷ trọng rất cao.
- Cơng tác quyết tốn ngân sách xã: quyết tốn ngân sách xã cịn xảy ra
tình trạng chậm hồn thiện đầy đủ hồ sơ, chứng từ; công khai ngân sách xã và
chế độ báo cáo tình hình cơng khai ngân sách xã chưa được quan tâm một cách

nghiêm túc, thực hiện một cách triệt để.
- Công tác kiểm tra, thanh tra ngân sách xã: việc xử lý vi phạm trong quản
lý ngân sách xã đơi lúc cịn chưa kiên quyết, cơng tác kiểm tra, đôn đốc việc
thực hiện sau kết luận thanh tra cịn xảy ra tình trạng thiếu đồng bộ, chưa sát
sao nên kết quả chưa cao.
+ Căn cứ vào đường lối chính sách của Đảng, Nhà nước, địa phương xã
Khánh n Thượng và định hướng hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã
tác giả đề xuất hai nhóm giải pháp: nhóm giải pháp trực tiếp và nhóm giải pháp
hỗ trợ đồng thời đề xuất kiến nghị. Với những giải pháp và kiến nghị đề xuất
trong luận văn, tác giả hi vọng sẽ là những gợi ý quan trọng để giúp xã Khánh
Yên Thượng hoàn thiện và nâng cao hiệu quả của công tác quản lý ngân sách
xã trong thời gian tới.
Luận văn được thực hiện không thể không tránh khỏi những sai sót và hạn
chế vì lí do khách quan và chủ quan, tác giả vô cùng trân trọng và biết ơn sự


101

đóng góp ý kiến và thơng cảm với những thiếu sót, hạn chế nêu trên.


102

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.

Bộ Tài chính (2016), Thơng tư 342/2016/TT-BTC hướng dẫn Nghị định
163/2016/NĐ-CP hướng dẫn Luật ngân sách nhà nước do Bộ trưởng Bộ
Tài chính ban hành

2.

Bộ Tài chính (2016), Thơng tư 344/2016/TT-BTC quy định quản lý ngân
sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn do Bộ
trưởng Bộ Tài chính ban hành

3.

Bộ Tài chính (2017), Thơng tư 61/2017/TT-BTC hướng dẫn về cơng khai
ngân sách đối với đơn vị dự tốn ngân sách, các tổ chức được ngân sách
nhà nước hỗ trợ do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành

4.

Bộ Tài chính (2018), Thông tư 90/2018/TT-BTC sửa đổi Thông tư
61/2017/TT-BTC hướng dẫn về cơng khai ngân sách đối với đơn vị dự
tốn ngân sách, tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ do Bộ trưởng
Bộ Tài chính ban hành

5.

Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Nghị định
số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi
hành một số điều của luật Ngân sách Nhà nước

6.

Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Nghị định
số 24/2016/NĐ-CP ngày 05/04/2016 của Chính phủ quy định chế độ quản
lý ngân quỹ nhà nước

7.

Nguyễn Hữu Khánh (2014), Ngân sách xã trong phân cấp quản lý ngân
sách Nhà nước: Nghiên cứu tại xã Hoàng Diệu, Huyện Gia Lộc, tỉnh Hải
Dương, Tạp chí Khoa học và Phát triển 2014, tập 12, số 6.

8.

Nguyễn Văn Hiệp (2019), Quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Bát Xát
- Tỉnh Lào Cai, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế và
Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, 2019.

9.

Nguyễn Trung Kiên (2019), Tăng cường quản lý Ngân sách Nhà nước tại
phường Gia Cẩm, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sĩ


103

Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái
Nguyên, 2019.
10. Nguyễn Thành Sinh (2020), Xây dựng Văn Bàn thành huyện phát triển
khá của tỉnh, />
ngày

25/06/2020
11. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Ngân
sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015

12. Ủy ban nhân dân xã Khánh Yên Thượng (2016), Báo cáo kết quả xây dựng
nông thôn mới, Khánh Yên Thượng.
13. Ủy ban nhân dân xã Khánh Yên Thượng (2017-2019), Dự toán và Quyết
toán Ngân sách năm 2017-2019, Khánh Yên Thượng
14. Ủy ban nhân dân xã Khánh Yên Thượng (2019), Báo cáo kết quả thực hiện
nhiệm vụ kinh tế- xã hội năm 2019, phương hướng nhiệm vụ năm 2020;

15. Wikipedia

(2018),

Ngân

sách

Nhà

nước,

/>_n%C6%B0%E1%BB%9Bc, ngày 03/06/2020
16. Wikipedia

(2018),

Năm

ngân

sách,

/>ngày 03/06/2020
17. Th.S Mai Xuân Bình (2016), Bản chất của ngân sách Nhà nước,
ngày 03/06/2020.


104

PHỤ LỤC
NỘI DUNG KHẢO SÁT VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH
XÃ KHÁNH YÊN THƯỢNG, HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI
Phiếu khảo sát về quản lý ngân sách xã Khánh Yên Thượng, huyện
Văn Bàn, tỉnh Lào Cai nhằm phục vụ luận văn cao học. Kết quả phỏng vấn
sâu chỉ phục vụ mục đích khoa học của đề tài nghiên cứu. Thơng tin cá nhân
được giữ kín và chỉ được cơng bố khi có sự đồng ý của Ơng/Bà./.
I. Thơng tin cá nhân
- Họ và tên: ………………………...........................Giới tính……………….
- Độ tuổi: ………………….Trình độ chun môn…………………………..
- Điện thoại:…………………Email…………………………………….........
- Đơn vị công tác: …………………………………………………………….
- Chức vụ: …………………………………………………………………….
- Cơng việc đảm nhiệm: ………………………………………………….…...
II. Phần đánh giá
Ơng/Bà vui lòng đánh dấu x vào cột số điểm để đánh giá công tác quản lý
ngân sách xã theo mức độ sau đây:
1. Hồn tồn khơng đồng ý
2. Khơng đồng ý
3. Phân vân
4. Đồng ý
5. Hồn tồn đồng ý
TT

Tiêu chí

I

Cơng tác lập dự tốn

1

Mức độ quan trọng của cơng tác lập dự
toán ngân sách xã

2

Mức độ phù hợp giữa dự toán với hiện
trạng nguồn thu, khoản chi thực tế

Mức độ đánh giá
1

2

3

4

5


105

TT

Tiêu chí

3

Mức độ cơng khai, minh bạch và đúng

Mức độ đánh giá

quy trình trong cơng tác lập dự tốn
4

Cơng tác lập dự tốn có căn cứ vào kế
hoạch định hướng, và phát triển của
huyện, của tỉnh

II

Chấp hành dự toán ngân sách

1

Mức độ nghiêm túc, minh bạch trong

1

2

3

4

5

3

4

5

chấp hành dự toán ngân sách
2

Mức độ quản lý thu, quản lý chi dựa trên
thực trạng nguồn thu và khoản chi của xã
Mức độ khó khăn trong cơng tác chấp

3 hành dự tốn ngân sách xã
4

Mức độ thơng tin kết quả phân tích, đánh
giá quản lý chấp hành dự tốn đến nhân
dân

III

Cơng tác quyết toán ngân sách

1

Yêu cầu về minh chứng rõ ràng, đầy đủ
cho các khoản thu, chi

2

Cơ quan quản lý cấp trên có các quy
trình và biểu mẫu hướng dẫn thanh quyết
tốn rõ ràng, khoa học
Mức độ hướng dẫn, phổ biến quy

3 trình, văn bản, thủ tục trong cơng tác
quyết tốn đến cán bộ, các đơn vị
4

Mức độ công khai kết quả cơng tác quyết
tốn đến người dân

1

2


106

TT

IV Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát
1

Mức độ phù hợp của tần suất các đợt
thanh tra, kiểm tra

2

Mức độ phù hợp của các biện pháp,
hình thức xử phạt khi phát hiện vi phạm
tài chính

3

Mức độ cơng khai kết quả thanh tra,
kiểm tra đến cán bộ, chuyên viên

4

Mức độ đánh giá

Tiêu chí

Mức độ hiệu quả của cơng tác thanh tra,
kiểm tra

Xin trân trọng cảm ơn./.

1

2

3

4

5