Quản lý hoạt động kinh doanh điện tại công ty Điện lực Hà Nam (Luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI
---------------------------------------

ĐỖ ĐỨC THUẬN

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH ĐIỆN
TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HÀ NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

HÀ NỘI, NĂM 2020


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI
---------------------------------------

ĐỖ ĐỨC THUẬN

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH ĐIỆN
TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HÀ NAM

Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế
Mã số: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: TS. Trần Văn Trang

HÀ NỘI, NĂM 2020


i

LỜI CAM ĐOAN
Tôi đã đọc hiểu quy định về sự trung thực trong nghiên cứu và vi phạm
học thuật.
Tôi xin cam đoan, nghiên cứu về đề tài: tài “Quản lý hoạt động kinh doanh
điện tại công ty Điện lực Hà Nam” là công trình nghiên cứu khoa học của riêng
tôi. Các tài liệu được sử dụng trong công trình đều có nguồn gốc rõ ràng. Những
đánh giá, nhận định trong công trình đều do cá nhân tôi nghiên cứu và thực hiện.

Hà Nội, ngày

tháng

năm 2020

Tác giả luận văn


ii

LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực tập và thực hiện luận văn này, tôi đã nhận được rất nhiều
sự giúp đỡ.
Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới TS. Trần Văn Trang đã tận tâm
hướng dẫn tơi hồn thành cơng trình.
Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu cùng tồn thể Thầy, Cơ giáo Trường

Đại học Thương mại đã truyền đạt, trang bị cho tôi những kiến thức và kinh nghiệm
quý giá trong suốt hai năm học vừa qua.
Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Tỉnh Hà Nam và công ty Điện lực Hà
Nam đã nhiệt tình giúp đỡ tơi trong suốt q trình thu thập số liệu để thực hiện
luận văn.
Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình và bạn bè, đồng nghiệp những
người đã luôn tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ, cổ vũ và động viên tôi trong suốt
thời gian thực hiện luận văn.
Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày

tháng

năm 2020

Tác giả luận văn


iii

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN.................................................................................................................... ii
MỤC LỤC .........................................................................................................................iii
DANH MỤC B ẢNG, SƠ ĐỒ ........................................................................................ vi
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ......................................................................... vii
MỞ ĐẦU..............................................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của đề tài ..............................................................................................1
2. Tổng quan các cơng trình nghiên cứu có liên quan...............................................2

3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu .............................................................................6
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ............................................................................6
5. Phương pháp nghiên cứu.............................................................................................7
6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn .........................................................7
7. Kết cấu của luận văn ....................................................................................................8
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH
ĐIỆN TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH ..............................................................................9
1.1. Kinh doanh điện .........................................................................................................9
1.1.1. Khái niệm kinh doanh điện...............................................................................9
1.1.2. Các yêu cầu đối với hoạt động kinh doanh điện ......................................... 10
1.2. Quản lý hoạt động kinh doanh điện ................................................................... 11
1.2.1. Khái niệm và mục tiêu quản lý hoạt động kinh doanh điện ...................... 11
1.2.2. Nội dung quản lý hoạt động kinh doanh điện trên địa bàn cấp tỉnh ......... 14
1.2.3. Công cụ quản lý hoạt động kinh doanh điện ............................................... 19
1.2.4. Nguyên tác quản lý hoạt động kinh doanh điện.......................................... 20
1.3. Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý hoạt động kinh doanh điện .... 23
1.3.1. Các yếu tố thuộc về cơ quan quản lý nhà nước .......................................... 23
1.3.2. Các yếu tố về thị trường tiêu thụ, sử dụng điện .......................................... 26
1.3.3. Các yếu tố liên quan đến đối tượng quản lý ................................................ 27
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH ĐIỆN
TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HÀ NAM ...................................................................... 28


iv

2.1. Tổng quan về Công ty Điện lực Hà Nam và tình hình hoạt động kinh
doanh điện tại Cơng ty Điện lực tỉnh ......................................................................... 28
2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển ................................................................... 28
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức ...................................................... 29
2.1.3. Tình hình hoạt động kinh doanh điện tại Công ty Điện lực Hà Nam ...... 33

2.2. Phân tích thực trạng quản lý hoạt động kinh doanh điện tại công ty Điện
lực Hà Nam ...................................................................................................................... 37
2.2.1. Thực trạng lập kế hoạnh hoạt động kinh doanh điện tại công ty Điện lực
Hà Nam ....................................................................................................................... 37
2.2.2. Thực trạng tổ chức thực hiện kế hoạch hoạt động kinh doanh điện tại
công ty Điện lực Hà Nam ......................................................................................... 42
2.2.3. Thực trạng thanh tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh điện tại công ty Điện
lực Hà Nam ................................................................................................................ 49
2.3. Đánh giá chung về thực trạng quản lý hoạt động kinh doanh điện tại công
ty Điện lực Hà Nam ........................................................................................................ 55
2.3.1. Những thành công........................................................................................... 55
2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân .................................................................... 56
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH
DOANH ĐIỆN TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HÀ NAM ......................................... 59
3.1. Quan điểm và mục tiêu hoàn thiện quản lý hoạt động kinh doanh điện tại
công ty Điện lực Hà Nam trong thời gian tới ........................................................... 59
3.1.1. Quan điểm hoàn thiện quản lý hoạt động kinh doanh điện tại công ty Điện
lực Hà Nam ................................................................................................................ 59
3.1.2. Mục tiêu hoàn thiện quản lý hoạt động kinh doanh điện tại công ty Điện
lực Hà Nam ................................................................................................................ 61
3.2. Một số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động
kinh doanh điện tại công ty Điện lực Hà Nam ......................................................... 62
3.2.1. Hồn thiện cơng tác xây dựng, ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện
chính sách, pháp luật về hoạt động kinh doanh điện............................................. 62


v

3.2.2. Hồn thiện cơng tác quy hoạch mạng lưới hoạt động kinh doanh điện ... 64
3.2.3. Hoàn thiện bộ máy quản lý hoạt động kinh doanh điện ............................ 65

3.2.4. Hoàn thiện cơng tác quản lý sử dụng điện................................................... 67
3.2.5. Hồn thiện công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát đối với hoạt động quản
lý hoạt động kinh doanh điện ................................................................................... 69
3.2.6. Hoàn thiện sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong quản lý
hoạt động kinh doanh điện tại công ty Điện lực Hà Nam .................................... 70
3.2.7. Tích cực trẻ hóa nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
quản lý hoạt động kinh doanh điện ......................................................................... 71
3.3. Một số kiến nghị ...................................................................................................... 72
3.3.1. Với Chính phủ ................................................................................................. 72
3.2.2. Với Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Nam .............................................................. 72
KẾT LUẬN ...................................................................................................................... 74
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................... 76


vi

DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ
Bảng
Bảng 2.1

Kết quả hoạt động kinh doanh của Công ty Điện lực Hà Nam giai đoạn
2017-2019 .................................................................................................... 33

Bảng 2.2. Bảng thống kê tổn thất điện năng tại Hà Nam giai đoạn 2017- 2019 .. 37
Bảng 2.3. Kế hoạch hoạt động kinh doanh điện tại công ty Điện lực Hà Nam giai
đoạn 2017-2019........................................................................................... 41
Bảng 2.4: Kế hoạch, quy hoạch hoạt động kinh doanh điện theo địa bàn giai đoạn
2017-2019 .................................................................................................... 41
Bảng 2.5. Kết quả thực hiện hoạt động kinh doanh điện tại công ty Điện lực Hà
Nam giai đoạn 2017-2019 ......................................................................... 45

Bảng 2.6. Tình hình tiêu thụ và doanh thu của ngành điện trên đia bàn tỉnh Hà
Nam giai đoạn 2017-2019 ......................................................................... 46
Bảng 2.7: Tình hình thanh tra, kiểm tra của cơ quan quản lý hoạt động kinh doanh
điện tại công ty Điện lực Hà Nam giai đoạn 2017 – 2019 .................... 51
Sơ đồ
Sơ đồ 2.1. Sơ đồ tổ chức bộ máy của Công ty Điện lực Hà Nam ........................... 32


vii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Tên đầy đủ

STT

Chữ viết tắt

1

CNTT

Công nghệ thơng tin

2

EVN

Tập đồn điện lực Việt Nam

3

KD

Kinh doanh

4

KV

Khu vực

5

KTXH

6

ND

7

NXB

8

UBND

Kinh tế -xã hội
Nghị định
Nhà xuất bản

Ủy ban nhân dân


1

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Hiện nay điện năng là nguồn năng lực quan trọng hàng đầu cho tất cả các hoạt
động kinh tế xã hội của con người nói chung và của một đất nước nói riêng. Đây là
nhu cầu cơ bản của con người, mức độ xây dựng hoạt động kinh doanh điện cũng
đồng nghĩa phản ánh sự phát triển tiến bộ của một quốc gia.
Điện là một loại hàng hóa đặc biệt với tính chất là khơng có khả năng tích trữ
được, vì ngay sau khi được sản xuất, điện năng được hòa vào lưới điện quốc gia và
truyền tải đến nơi tiêu thụ. Ngày nay, điện là một trong những mặt hàng tiêu dùng
thiết yếu của nền kinh tế, là mặt hàng tiêu dùng khơng thể thiếu tại các xã hội có tốc
độ phát triển đơ thị hóa cao và Việt Nam cũng khơng là ngoại lệ. Mặt khác, xét trên
bình diện chính trị thì điện năng là mặt hàng mang tính an ninh quốc gia. Chính vì
vậy tại hầu hết các quốc gia trên thế giới điện năng là hàng hóa độc quyền thuộc sở
hữu của Nhà nước. Do có tính chất đặc biệt quan trọng nên việc cung cấp điện đòi
hỏi ngày càng phải được nâng cao, bao gồm: kịp thời đáp ứng nhu cầu sử dụng
điện, đảm bảo đủ công suất cung cấp và nâng cao chất lượng hoạt động kinh doanh
điện, đảm bảo cấp điện an toàn liên tục với chất lượng điện ngày càng tốt hơn. Điều
đó địi hỏi phải có biện pháp quản lý tốt hơn hoạt động cung cấp điện cho mọi đối
tượng tiêu dùng. Ở nước ta hiện nay, Chính phủ đã có chỉ đạo Bộ Công Thương ban
hành các thông tư, các quy định yêu cầu ngành điện phải đảm bảo thời gian cấp
điện, nâng cao chất lượng hoạt động kinh doanh điện và cải thiện môi trường kinh
doanh để thu hút đầu tư. Tập đồn Điện lực Việt Nam, Tổng cơng ty Điện lực miền
Bắc cũng đã có chỉ thị thực hiện nâng cao hoạt động kinh doanh điện, đáp ứng nhu
cầu sử dụng điện của khách hàng. Để nâng cao năng lực cạnh tranh trong quá trình
hội nhập và lộ trình thị trường điện đã được Chính phủ phê duyệt, địi hỏi phải đ ẩy

mạnh công tác quản lý chất lượng hoạt động kinh doanh điện.
Thời gian qua, công ty Điện lực Hà Nam đã có nhiều đóng góp trong việc
cung cấp điện đến hầu hết tất cả các địa bàn trên phạm vi tồn Tỉnh góp phần nâng


2

cao đời sống vật chất, tinh thần của người dân và thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội
của Tỉnh. Tuy nhiên, thực tế công tác kinh doanh và dịch vụ khách hàng của công ty
Điện lực Hà Nam đang còn nhiều tồn tại, hạn chế: năng suất lao động chưa cao,
phương pháp quản trị và mơ hình tổ chức kinh doanh còn nhiều bất cập, chưa đồng
bộ, độ tin cậy cung cấp điện thấp, quy trình thủ tục phức tạp, rườm rà, dịch vụ
khách hàng còn yếu, chưa đáp ứng được các nhu cầu của khách hàng. Những tồn
tại, hạn chế này nếu để kéo dài làm ảnh hưởng đến hình ảnh và uy tín của ngành
điện lực Việt Nam nói chung và cơng ty Điện lực Hà Nam nói riêng trong mắt
khách hàng và xã hội. Bước sang giai đoạn mới, để thực hiện tốt 2 nhiệm vụ chính
trị hết sức quan trọng của cơng ty Điện lực Hà Nam là đảm bảo cung ứng điện cho
phát triển kinh tế - xã hội và đời sống của nhân dân trên địa bàn tỉnh thì việc nâng
cao hiệu quả kinh doanh và dịch vụ khách hàng là điều kiện tiên quyết, là vấn đề cốt
lõi để Điện lực Hà Nam có thể phát triển và phát triển ngày càng bền vững. Tại tỉnh
Hà Nam, công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động hoạt động kinh doanh điện
trong thời gian qua đã được tăng cường, song còn nhiều hạn chế. Do vậy, công tác
quản lý nhà nước đối với lĩnh vực hoạt động kinh doanh điện tại công ty Điện lực
Hà Nam đang là vấn đề cần quan tâm, địi hỏi phải có những nghiên cứu về lĩnh vực
này, cả dưới góc độ lý luận lẫn góc độ thực tiễn.
Trước sự cấp thiết của việc đảm bảo chất lượng hoạt động kinh doanh điện
theo yêu cầu khách hàng, đảm bảo chỉ số độ tin cậy cung cấp điện theo quy định
Thông tư 32 và chỉ số tiếp cận điện năng theo Thông tư 33 của Bộ Công Thương,
tác giả chọn đề tài “Quản lý hoạt động kinh doanh điện tại công ty Điện lực Hà
Nam” làm luận văn thạc sĩ với mong muốn đóng góp một phần vào việc đẩy mạnh

quản lý đối với hoạt động kinh doanh điện tại công ty Điện lực Hà Nam đáp ứng
được yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra. Đây là vấn đề hết sức cần thiết, có ý nghĩa thực tiễn
và khơng trùng lặp với những cơng trình nghiên cứu trước đó.
2. Tổng quan các cơng trình nghiên cứu có liên quan
Ở Việt Nam và nước ngồi có rất nhiều cơng trình nghiên cứu đề tài về quản
lý đối với các đối tượng khác nhau. Đề tài quản lý hoạt động kinh doanh điện cũng


3

được nhiều tác giả trong và ngoài nước nghiên cứu với cách tiếp cận cũng như
phương pháp nghiên cứu khác nhau, mỗi tác giả đã tìm ra cho mình những hướng đi
phù hợp để đạt được hiệu quả cao.
Trong luận văn, tác giả sẽ tham khảo và phân tích những cơng trình nghiên
cứu về hoạt động cung ứng điện lực trong nước và ngồi nước, các bài báo, tạp chí,
luận văn, sách xuất bản…sau đây là kết quả tổng quan từ các cơng trình nghiên cứu
có liên quan đến luận văn:
Một số cơng trình trong nước:
Đinh Thị Thảo (2016), “Một số vấn đề về quản lý và điều hành hoạt động kinh
doanh điện nhà nước”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. Trong cuốn sách gồm 262
trang, tác giả làm rõ những nội dung cơ bản về điện lực nhà nước và những vấn đề
về quản lý và điều hành hoạt động kinh doanh điện nhà nước; đánh giá thực trạng
quản lý, điều hành ở các trung tâm điện lực tại Việt Nam và đề xuất một số giải
pháp nhằm đổi mới quản lý điều hành hoạt động kinh doanh điện ở nước ta trong
điều kiện mới.
Lê Hoàng Trường Sơn (2015), “Hoàn thiện công tác quản lý hoạt động kinh
doanh điện tại Công ty Điện lực tỉnh Thái Bình”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế,
Đại học Thương mại, Hà Nội. Nội dung chủ yếu của luận văn là hệ thống hóa các
cơ sở lý luận dựa trên phân tích thực tế quản lý hoạt động kinh doanh điện, từ đó
đưa ra các giải pháp quản lý hiệu quả dịch vụ điện lực tại Công ty Điện lực tỉnh

Thái Bình. Tuy cơng trình có nêu một số điểm về công tác quản lý điện lực nhưng
vẫn đi sâu về nghiên cứu dịch vụ kinh doanh điện lực nhiều hơn.
Lê Minh Hạo (2016), “Nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động kinh doanh điện
tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2019, tầm nhìn đến năm 2025”, Luận văn thạc sĩ,
Trường Đại học Thương mại, Hà Nội. Tác giả nghiên cứu về phân cấp quản lý hoạt
động kinh doanh điện tại tỉnh Lào Cai, kết luận về thực trạng phân cấp quản lý giữa
tỉnh, huyện, xã ở tỉnh Lào Cai về cơ bản giống như luật định. Tuy nhiên, tình trạng
mất cân đối trong quản lý dịch vụ của các cấp chính quyền là phổ biến. Luận văn


4

cũng xem xét mối quan hệ giữa các cấp chính quyền theo chu trình quản lý hoạt
động kinh doanh điện và các khuyến nghị giải pháp nhằm cải thiện hiệu quả quản lý
hoạt động kinh doanh điện tại Công ty Điện lực tỉnh Lào Cai.
Nguyễn Thị Thanh Thủy (2016); “Một số giải pháp nhằm tăng cường công
tác quản lý hoạt động kinh doanh điện tại Công ty Điện lực tỉnh Bắc Ninh”, Luận
văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc Gia. Cho thấy: Với việc sử dụng tổng hợp
nhiều phương pháp nghiên cứu, gắn liền cơ sở lý luận và thực tiễn, luận văn đã từ
những hạn chế, nguyên nhân kém hiệu quả quản lý hoạt động kinh doanh điện tại
Công ty Điện lực tỉnh Bắc Ninh, trên cơ sở lý luận và thực tiễn, luận văn đã đưa
một số giải pháp và kiến nghị mang tính khả thi đối với Chính phủ và đối với Tập
đồn Điện lực Việt Nam nhằm đổi mới công tác quản lý hoạt động kinh doanh điện
tại Công ty Điện lực tỉnh Bắc Ninh.
Một số cơng trình nước ngồi:
Jung Press (2010), Lộ trình quản lý kinh doanh tiêu thụ điện năng,
Collectesd Works of C.G.Jung, Princeton University Press, tác giả nghiên cứu đề tài
nhằm bổ sung và làm rõ những thơng tin mà phân tích số liệu sẵn có khơng đáp
ứng, đặc biệt là khả năng thực hiện lộ trình quản lý quản lý kinh doanh tiêu thụ điện
năng, tác giả đề cập đến quản lý kinh doanh điện như một giải pháp nhưng lại

không quá nghiên cứu sâu, chưa đưa ra được cơ sở chuyên sâu về quản lý kinh
doanh điệm
Tom Library (2008), "Chính sách quản lý kinh doanh phân phối điện”
Translated by R.F.C Hull, Taylor & Francis e - Library, trong cơng trình, tác giả đã
hệ thống lại tồn bộ chính sách quản lý kinh doanh phân phối điện tiến bộ trong lịch
sử và quá trình quản lý kinh doanh phân phối điện, nêu bật vai trò của kinh doanh
phân phối điện đối với sự phát triển kinh tế xã hội. Tuy nhiên đề tài nghiên cứu quá
rộng khiên cho hệ thống khoa học không tập trung vào đối tượng cần nghiên cứu.
Theo Campbell Joseph (1999), “Xây dựng hệ thống vận hành nguồn điện năng
nước Mỹ”, New York: Pantheon Books. tác giả đã nghiên cứu hệ thống quản lý kinh
doanh phân phối điện tại nước Mỹ. Tuy nhiên cơng trình q rộng, chủ yếu nghiên cứu


5

và nói về quản lý hệ thống điện trên nhiều khía cạnh mà quản lý kinh doanh điện chỉ là
một trong số đó.
Ngồi các đề tài đã tổng quan trên, cịn khá nhiều cơng trình nghiên cứu khác
liên quan đến quản lý hoạt động kinh doanh điện nói chung.
Những đề tài trên đã nêu lên tương đối sát thực tế về những tồn tại hiện nay về
công tác quản lý của nhà nước về xây dựng cơ bản, một số nghiên cứu đã có giá trị
nhất định trong việc hồn thiện văn bản quy phạm pháp luật về quản lý hoạt động
kinh doanh điện. Tại đề tài này, các tác giả đã kế thừa các kết quả nghiên cứu trên
để xây dựng cơ sở lý thuyết và một số vấn đề thực tiễn thuộc lĩnh vực nghiên cứu
như giá trị và bản chất của hoạt động kinh doanh điện, các vận hành và xây dựng
hoạt động kinh doanh điện…
Tuy nhiên, cho đến nay chưa có một đề tài nào đề cập đến quản lý hoạt động
kinh doanh điện tại Công ty Điện lực Hà Nam do đối tượng nghiên cứu có những
đặc thù khá riêng mà các giải pháp, kết luận của các cơng trình có liên quan đưa ra
nêu áp dụng vào đối tượng có thể chưa phù hợp. Mặc dù vậy, các nghiên cứu trên là

những tài liệu tham khảo có giá trị cho việc nghiên cứu và viết đề tài này.
Từ thực tiễn các cơng trình này thì nghiên cứu của tơi tiếp tục đi sâu vào tìm
hiểu cụ thể hơn trong cơng tác quản lý hoạt động kinh doanh điện tại Công ty Điện
lực Hà Nam. Để từ đó đề xuất một số kiến nghị, giải pháp để nâng cao hiệu quả hơn
trong công tác quản lý hoạt động kinh doanh điện tại Công ty Điện lực Hà Nam.


6

3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục tiêu nghiên cứu:
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện
quản lý hoạt động kinh doanh điện tại Công ty Điện lực Hà Nam dưới góc độ quản
lý kinh tế.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu:
Một là, hệ thống hóa một số cơ sở lý luận về công tác quản lý hoạt động kinh
doanh điện trên địa bàn cấp tỉnh.
Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động kinh doanh điện tại
Công ty Điện lực Hà Nam.giai đoạn 2017-2019
Ba là, đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động kinh doanh điện
tại Công ty Điện lực Hà Nam đến năm 2025.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là công tác quản lý hoạt động kinh doanh
điện tại một đơn vị cấp tỉnh
4.2 Phạm vi nghiên cứu
a) Phạm vi nội dung
Luận văn nghiên nội dung quản lý hoạt động kinh doanh điện tại Cơng ty Điện
lực Hà Nam. Trong đó, chú trọng vào các nội dung chủ yếu là: Lập kế hoạch; Tổ
chức thực hiện; Thanh tra, kiểm tra; xử lý, khắc phục các vi phạm về quản lý hoạt

động kinh doanh điện tại Công ty Điện lực Hà Nam.
b) Phạm vi không gian:
Luận văn giới hạn điều tra khảo sát đối với các hoạt động quản lý hoạt động
kinh doanh điện của công ty Điện lực Hà Nam trên phạm vi địa bàn tỉnh Hà Nam.
c) Phạm vi thời gian:
Luận văn xem xét, đánh giá chính sách về quản lý hoạt động kinh doanh điện
tại Công ty Điện lực Hà Nam trong giai đoạn từ năm 2017 đến 2019. Đề xuất giải
pháp định hướng đến năm 2025.


7

5. Phương pháp nghiên cứu
Để thấy rõ được thực trạng về quản lý hoạt động kinh doanh điện tại Công ty
Điện lực Hà Nam diễn ra như thế nào và đưa ra các giải pháp hồn thiện cơng tác
quản lý hoạt động kinh doanh điện tại Công ty Điện lực Hà Nam, luận văn đã sử
dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như sau:
a. Phương pháp thu thập dữ liệu
Luận văn thu thập, phân loại tài liệu đã được công bố đã được cơng bố về thực
trạng và chính sách nhà nước nhằm quản lý hoạt động kinh doanh điện như: các đề
án, đề tài, sách tham khảo, các bài báo khoa học chuyên ngành, các luận văn tiến sỹ,
đồng thời thu thập, phân loại các văn bản nhà nước về quản lý hoạt động kinh
doanh điện nói chung và những văn bản nhà nước được Tập đoàn Điện lực Việt
Nam áp dụng nói riêng đã ban hành như: Luật, Nghị định, Quyết định, Chỉ thị, Nghị
quyết, Thông tư, liên quan đến hoạt động kinh doanh điện cũng như quản lý hoạt
động kinh doanh điện.
Luận văn còn khai thác và sử dụng các số liệu trực tuyến trên Internet của
Tổng Cục thống kê, Bộ Công nghệ Thông tin, các tổ chức Chính phủ, đồng thời sử
dụng các quan điểm, đánh giá, nhận định của các chuyên gia về chính sách quản lý
hoạt động kinh doanh điện đã công bố.

Sau khi có các dữ liệu thứ cấp, tiến hành đánh giá, lựa chọn, sử dụng dữ liệu
phù hợp hình thành nên khung lý thuyết nghiên cứu đồng thời đánh giá thực trạng và
tác động của chính sách nhà nước nhằm quản lý hoạt động kinh doanh điện tại Công
ty Điện lực Hà Nam giai đoạn từ năm 2017 đến 2019.
b) Phương pháp xử lý dữ liệu
Sau khi tổng hợp các dữ liệu thứ cấp, luận văn sẽ sử dụng các phương pháp
nghiên cứu chung trong khoa học kinh tế như: So sánh, tổng hợp, phương pháp
thống kê mơ tả... từ đó đưa ra kết luận chung nhất.
6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn
Về khoa học: Nghiên cứu nêu ra những cơ sở lý luận khoa học về quản lý
hoạt động kinh doanh điện trên địa bàn cấp tỉnh hiện nay. Phân tích thực trạng quản


8

lý hoạt động kinh doanh điện tại Công ty Điện lực Hà Nam mang lại một cái nhìn
tổng quan hơn về thực tế quản lý hoạt động kinh doanh điện tại Cơng ty Điện lực
Hà Nam, từ đó đưa ra được giải pháp tăng cường quản lý nhằm hoàn thiện và thực
hiện tốt hơn nữa việc xây dựng hoạt động kinh doanh điện trên địa bàn Hà Nam nói
riêng và cả nước nói chung.
Về thực tiễn: Việc quản lý hoạt động kinh doanh điện tại Công ty Điện lực
Hà Nam sẽ góp phần định hướng cho cơng tác quản lý ngày càng hiệu quả, phù hợp
với thực tế và cung cấp cho các nhà quản lý tại các doanh nghiệp điện lực Điện lực
Việt Nam một tầm nhìn vĩ mơ cho hoạt động quản lý hoạt động kinh doanh điện.
Việc nghiên cứu vấn đề này làm tài liệu tham khảo phục vụ cho việc nghiên
cứu và giảng dạy những vấn đề có liên quan đến quản lý kinh doanh hoạt động kinh
doanh điện cho các doanh nghiệp điện lực, đề tài về quản lý kinh tế.
7. Kết cấu của luận văn:
Ngoài phần mở đầu, lời cảm ơn, mục lục và các danh mục, nội dung chính của
đề tài luận văn gồm có 3 chương cơ bản sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động kinh doanh điện trên địa bàn
cấp tỉnh
Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động kinh doanh điện tại Công ty Điện
lực Hà Nam
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động kinh doanh điện tại Công
ty Điện lực Hà Nam


9

CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH
DOANH ĐIỆN TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH
1.1. Kinh doanh điện
1.1.1. Khái niệm kinh doanh điện
Hoạt động kinh doanh điện là các hoạt động cung ứng điện do bên bán điện là
“các công ty điện lực” cung cấp cho “khách hàng” sản phẩm điện nhằm đáp ứng
nhu cầu thắp sáng sinh hoạt, sản xuất kinh doanh dịch vụ, cơng ích, phát triển kinh
tế- xã hội, … qua đó, bên bán điện thu tiền điện sử dụng của khách hàng sử dụng
sản phẩm dịch vụ điện.
Bản chất của hoạt động kinh doanh điện bao gồm những nội dung cụ thể
như sau:
- Truyền tải điện năng từ lưới điện phân phối qua công tơ đến thiết bị, dụng cụ
của người tiêu dùng. Trong giai đoạn này cả người mua và người bán điện cùng
thực hiện các nội dung như: làm thủ tục cấp điện; lắp đặt thiết bị để người bán cấp
cho người mua; ký kết hợp đồng mua bán điện sinh hoạt; đấu nối; đóng điện để đưa
điện năng đến các thiết bị, dụng cụ sinh hoạt của người tiêu dùng từ đó điện sinh
năng lượng phục vụ lợi ích sinh hoạt hàng ngày của người tiêu dùng.
- Đảm bảo cho sự truyền tải điện ổn định. Bên bán điện phải thường xuyên
kiểm tra, sửa chữa, nâng cấp để đảm bảo lưới điện phân phối và thiết bị đo đếm

điện năng hoạt động ổn định; vận hành lưới điện phân phối và thiết bị đo đếm điện
năng theo quy trình kỹ thuật điện; kiểm tra sử dụng điện; tư vấn kỹ thuật, chăm sóc
khách hàng sử dụng điện an tồn.
- Thơng qua sản lượng điện đã tiêu dùng giữa hai bên: là các hoạt động của
bên bán, nhằm làm rõ và cung cấp số liệu cho bên mua về sản lượng điện mà bên
mua đã sử dụng.
- Thanh toán tiền điện đã sử dụng: là các hoạt động mà người bán phát hành
hóa đơn thu tiền và người mua thực hiện trả tiền điện.


10

- Chăm sóc khách hàng, cơng khai chính sách giá bán điện của chính phủ,
tun truyền chương trình sử dụng điện an tồn, tiết kiệm của chính phủ theo từng
thời kỳ; là mặt hàng năng lượng thiết yếu của mọi nhà và độc quyền nhà nước, nên
ngoài việc bên cung cấp dịch vụ phải có tinh thần phục vụ cộng đồng rất cao, bên
bán cịn phải có các hoạt động nhằm cung cấp thông tin về giá bán điện tuyên
truyền và hướng dẫn tiết kiệm điện, tư vấn kỹ thuật, chăm sóc khách hàng cho các
hộ sử dụng điện theo quy định của pháp luật về điện lực.
Như vậy, hoạt động kinh doanh điện vừa mang những đặc điểm và nội dung
của kinh doanh vừa bao hàm cả hoạt động thương mại bán lẻ, đồng thời bị ràng
buộc bởi nhiều quy định của luật điện lực và mang tính phục vụ lợi ích cộng đồng
rất cao. Điều này thể hiện rõ nét nhất ở chỗ: Khu vực nông thôn và miền núi, hải
đảo và vùng sâu, vùng xa luôn luôn được Đảng và Chính phủ ưu tiên đầu tư lưới
điện quốc gia đến từng thôn bản, đến từng hộ gia đình; đồng thời Chính phủ đưa ra
khung giá bán lẻ điện sinh hoạt thống nhất cả nước, không phân biệt chi phí đầu tư
lưới điện hay sản lượng bán điện nhiều hay ít giữa đơ thị và nơng thơn, miền núi và
hải đảo.
Dựa trên khái niệm về kinh doanh điện, tác giả luận văn có thể tổng hợp khái
niệm kinh doanh điện được hiểu như sau: Kinh doanh điện là hoạt động của công ty

Điện lực nhằm kinh doanh và bán điện theo quy định, đây là giai đoạn cuối cùng
trong việc cung cấp năng lượng điện; nó mang điện từ hệ thống truyền tải điện đến
người tiêu dùng cá nhân.…nhằm phục vụ cho công tác sản xuất kinh doanh của
doanh nghiệp và sinh hoạt hàng ngày của người dân và mọi hoạt động an ninh,
q́c phịng, kiến thiết đất nước và thu lại bằng tài chính.
Kinh doanh điện ln gắn liền với tiến bộ khoa học kỹ thuật, luôn ln cập
nhật và phát triển theo tình hình kinh tế, chính trị xã hội và cơ sở hạ tầng của đất
nước, cũng như khoa học kỹ thuật về năng lượng.
1.1.2. Các yêu cầu đối với hoạt động kinh doanh điện
Thứ nhất, về mức độ thuận tiện của các thủ tục cấp điện, ngừng cấp điện: Phải
đơn giản, thuận tiện, nhanh chóng, cơng khai, minh bạch trong việc đáp ứng u


11

cầu về điện của mọi tầng lớp nhân dân, nhưng vẫn bảo đảm các quy định của pháp
luật và an toàn điện lực.
Thứ hai, về chất lượng điện năng: đảm bảo sự ổn định của điện áp và tần số
điện, hạn chế thời gian ngừng cấp điện hay xử lý sự cố lưới điện, đảm bảo cung ứng
điện tin cậy.
Thứ ba, cần có giá bán điện hợp lý và sự minh bạch của giá bán điện, đồng
thời cần có độ chính xác của việc đo đếm sản lượng điện tiêu thụ và sự thuận tiện
trong thanh tốn: đa dạng hóa hình thức thanh tốn tiền điện hàng tháng để tạo
thuận lợi cho khách hàng sử dụng điện.
Thứ tư, thái độ phục vụ của nhân viên điện lực: Do tâm lý vẫn bị chi phối bởi
độc quyền nhà nước, nên mỗi cá nhân cán bộ, công nhân viên được giao nhiệm vụ
giao tiếp với khách hàng ln làm hài lịng mọi người trên cơ sở quy định. Ngoài ra,
phải thiết lập các kênh để chăm sóc khách hàng thuận tiện nhất, thường xuyên cập
nhật các hoạt động nhằm cung cấp thông tin về giá bán điện tuyên truyền và hướng
dẫn tiết kiệm điện, tư vấn kỹ thuật, chăm sóc khách hàng sử dụng điện.

1.2. Quản lý hoạt động kinh doanh điện
1.2.1. Khái niệm và mục tiêu quản lý hoạt động kinh doanh điện
1.2.1.1. Khái niệm quản lý hoạt động kinh doanh điện
Trương Thị Thanh Nhàn (2010) cho rằng “Quản lý là sự tác động có chủ đích
của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý một cách liên tục, có tổ chức, liên kết các
thành viên trong tổ chức hành động nhằm đạt tới mục tiêu với kết quả tốt nhất” .
Quản lý là hiện tượng tồn tại trong mọi chế độ xã hội. Bất kỳ ở đâu, lúc nào
con người có nhu cầu kết hợp với nhau để đạt mục đích chung đều xuất hiện quản
lý. Quản lý trong xã hội nói chung là q trình tổ chức điều hành các hoạt động
nhằm đạt được những mục tiêu và yêu cầu nhất định dựa trên những quy luật khách
quan. Xã hội càng phát triển, nhu cầu quản lý càng cao.
Từ những quan niệm này cho thấy, quản lý là một hoạt động liên tục và cần
thiết khi con người kết hợp với nhau trong tổ chức. Đó là quá trình tạo nên sức
mạnh gắn liền các hoạt động của các cá nhân với nhau trong một tổ chức nhằm đạt


12

được mục tiêu chung. Quản lý bao gồm các yếu tố sau: Chủ thể quản lý, khách thể
quản lý và mục tiêu quản lý, trong đó khách thể quản lý là tác nhân tạo ra các tác
động và đối tượng bị quản lý tiếp nhận trực tiếp các tác động của chủ thể quản lý và
các khách thể khác chịu các tác động gián tiếp từ chủ thể quản lý. Tuy nhiên, nếu
theo cách tiếp cận hệ thống, mọi tổ chức (cơ quan quản lý nhà nước, đơn vị sự
nghiệp, doanh nghiệp...) đều có thể xem như một hệ thống gồm hai phân hệ: chủ thể
quản lý và đối tượng quản lý, mỗi hệ thống bao giờ cũng hoạt động trong mơi
trường nhất định (khách thể quản lý)
Từ đó, có thể đưa ra khái niệm: Quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng
đích của chủ thể quản lý lên đối tượng và khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu
quả nhất các nguồn lực, các thời cơ của tổ chức để đạt mục tiêu đặt ra trong điều
kiện môi trường luôn biến động.

Từ khái niệm và đặc điểm quản lý ở trên, có thể khái quát quản lý hoạt động
kinh doanh điện là việc nhà nước sử dụng quyền lực công để điều chỉnh các hoạt
động hoạt động kinh doanh điện nhằm phát huy hiệu quả cao nhất của nguồn năng
lượng điện trong hoạt động của tất cả các lĩnh vực KT-XH, đối ngoại, quốc phòng,
an ninh và các hoạt động khác nhằm nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả của
các hoạt động này. QLNN đối với hoạt động hoạt động kinh doanh điện là việc Nhà
nước sử dụng quyền lực công để điều chỉnh các hoạt động hoạt động kinh doanh
điện nhằm xây dựng, tổ chức, khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn điện
trong mọi lĩnh vực hoạt động KT-XH, văn hố, quốc phịng, an ninh, đối ngoại, ...
Đó chính là việc Nhà nước xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp
luật tạo cơ sở pháp lý, xây dựng, tổ chức bộ máy, nguồn nhân lực làm công tác cung
cấp dịch vụ điện, ban hành các chủ trương chính sách và các quy định, quy chuẩn
về sử dụng điện để đảm bảo cho điện phát huy hiệu quả cao nhất nhằm phát triển
KT-XH, đảm bảo an ninh quốc phịng và thúc đẩy cải cách hành chính. Cùng với đó
là việc xây dựng và ban hành các chương trình, kế hoạch tổng thể về cung cấp, sử
dụng điện, công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của Nhà nước về
tiêu thụ, sử dụng điện.
Từ khái niệm quản lý có thể suy ra quản lý hoạt động kinh doanh điện là hoạt


13

động quản lý nhằm đảm bảo, duy trì mức kinh doanh nguồn điện theo đúng thiết kế,
cấu tạo lưu thông và kế hoạch. Đồng thời thông qua kiểm tra duy trì cơng tác kinh
doanh điện có hệ thống theo khn khổ và quy định của pháp luật.
Quản lý hoạt động kinh doanh điện là dựa trên công cụ quản lý của thể chế
pháp luật mà nghiên cứu, triển khai, thiết kế, bảo dưỡng, quản lý hoạt động kinh
doanh điện theo quy định.
Tuy các quan điểm là không giống nhau nhưng nó vẫn có những mối tương
đồng chung nhất hiểu theo cách nào cũng đúng. Nhưng hiện nay ở Việt Nam, chúng

ta hướng theo cách hiểu: Quản lý hoạt động kinh doanh điện là sử dụng cơng cụ
phát ḷt, chính sách để quản lý công tác kinh doanh điện và số lượng điện kinh
doanh bằng những phương tiện như lập kế hoạch tổ chức, kiểm tra giám sát…nhằm
đảm bảo công tác kinh doanh điện trong khuôn khổ của hệ thống quản lý được
Pháp luật quy định.
1.2.1.2. Mục tiêu của quản lý hoạt động kinh doanh điện
Thứ nhất, đảm bảo cho việc tiêu thụ, sử dụng điện tại các cơ quan, đơn vị và
người dân theo đúng mục tiêu, định hướng phát triển của ngành, lĩnh vực. Đảm bảo
cho sự truyền tải điện ổn định, thông suốt từ lưới điện phân phối qua công tơ đến
thiết bị, dụng cụ của người tiêu dùng. Với việc xây dựng hệ thống thể chế, các
chương trình, kế hoạch, cơ chế, chính sách quản lý cung cấp, sử dụng điện sẽ giúp
cho các hoạt động hoạt động kinh doanh điện đi đúng quỹ đạo, tạo ra hành lang
pháp lý khuyến khích thúc đẩy mọi nguồn lực xã hội, trong và ngoài nước đầu tư
phát triển nguồn và mạng lưới cung cấp điện.
Thứ hai, đảm bảo tổ chức quản lý và sử dụng có hiệu quả tài nguyên điện,
mạng lưới điện quốc gia. Với việc chỉ đạo, điều tiết việc chia sẻ, khai thác nguồn
điện cũng như chia sẻ, khai thác cơ sở mạng lưới điện quốc gia, cơ quan quản lý
nhà nước các cấp về hoạt động kinh doanh điện bảo đảm cho việc khai thác, tiêu
dùng và và sử dụng thuận lợi các dịch vụ điện, đưa điện năng đến các thiết bị,
dụng cụ sinh hoạt của người tiêu dùng từ đó sinh năng lượng phục vụ lợi ích sinh
hoạt hàng ngày của người tiêu dùng. Đồng thời, cơ quan quản lý nhà nước các cấp


14

cũng sẽ theo dõi, giám sát việc thực hiện chia sẻ, khác thác, sử dụng điện để kịp
thời xử lý các trường hợp vi phạm quy định sử dụng, tiêu thụ điện và mạng lưới
điện quốc gia.
Thứ ba, đảm bảo vận hành lưới điện phân phối và thiết bị đo đếm điện năng
theo quy trình kỹ thuật điện; kiểm tra sử dụng điện; tư vấn kỹ thuật, chăm sóc khách

hàng sử dụng điện an toàn. Nhà nước xây dựng các cơ chế chính sách, quy định về
an tồn, an ninh về sử dụng điện, đầu tư trang thiết bị, đào tạo đội ngũ cán bộ, tăng
cường công tác thanh, kiểm tra các hoạt động liên quan đến công tác đảm bảo an
toàn, an ninh trong khai thác, tiêu thụ và sử dụng điện.
Thứ tư, quản lý thu chi thông qua theo dõi, giám sát, tổng hợp sản lượng điện
đã tiêu dùng giữa hai bên, thanh toán, đảm bảo quản lý tốt và sử dụng có hiệu quả
cơ sở vật chất kỹ thuật được trang bị cho ngành điện.
Thứ năm, công khai chính sách giá bán điện của chính phủ, tuyên truyền
chương trình sử dụng điện an tồn, tiết kiệm của chính phủ theo từng thời kỳ; là mặt
hàng năng lượng thiết yếu của mọi nhà và độc quyền nhà nước, nên ngồi việc bên
cung cấp dịch vụ phải có tinh thần phục vụ cộng đồng rất cao, bên bán còn phải có
các hoạt động nhằm cung cấp thơng tin về giá bán điện tuyên truyền và hướng dẫn
tiết kiệm điện, tư vấn kỹ thuật, chăm sóc khách hàng cho các hộ sử dụng điện theo
quy định của pháp luật về điện lực.
1.2.2. Nội dung quản lý hoạt động kinh doanh điện trên địa bàn cấp tỉnh
1.2.2.1. Xây dựng kế hoạch kinh doanh điện
Xây dựng chiến lược và chính sách kinh doanh điện là một trong những nội
dung về quản lý có tính quyết định, trọng yếu đối với sự phát triển kinh tế, kinh
doanh kinh doanh điện trên thị trường. Bởi lẽ với hệ thống kế hoạch, văn bản pháp
luật có liên quan… được xây dựng hợp lý, triển khai kịp thời sẽ giúp định hướng
phá triển quy hoạch kinh doanh điện đúng với quy định, giúp cho công tác quản lý
có hiệu quả.
Trong hoạt động kinh doanh điện, mục đích cuối cùng là các đơn vị doanh


15

nghiệp cũng vẫn là lợi nhuận. Do đó, nếu khơng có những định hướng phát triển đúng
đắn có thể gây ra hiện tương lãng phí vốn đầu tư, việc cân đối hài hịa giữa lợi ích của
đơn vị doanh nghiệp mà vẫn đảm bảo được công tác quản lý hoạt động kinh doanh

điện đúng với quy định của nhà nước, pháp luật là một trong những nội dung quan
trong của cơng tác quản lý hoạt động kinh doanh điện. Vì thế, chính quyền các cấp
phải quan tâm đến việc xây dựng các chiến lược, kế hoạch nhằm quản lý hoạt động
kinh doanh điện phù hợp với chiến lược, quy hoạch phát triển chung của cả nước.
Việc ban hành các cơ chế, chính sách quản lý vừa phải bảo đảm theo đúng các
quy định của pháp luật, vừa phải thơng thống trên cơ sở sử dụng nguồn lực để đảm
bảo tính ổn định và bình đẳng, tính nghiêm minh trong q trình thực thi. Bên cạnh
đó, chính quyền cần tiếp tục thực hiện cải cách hành chính, thực hiện chuẩn hóa các
thủ tục hành chính theo tinh thần triệt để tuân thủ pháp luật, công khai, minh bạch,
thuận tiện.
Mặt khác, hệ thống chiến lược và chính sách quản lý hoạt động kinh doanh điện
là điều kiện quan trọng để xây dựng kế hoạch kinh doanh điện đúng quy định, cũng
như công tác quản lý hoạt động kinh doanh điện được thuận tiện. Vì vậy, chính quyền
chức năng và lãnh đạo đơn vị trực thuộc ngành điện cần có chính sách ưu tiên, hỗ trợ
cho đầu tư xây dựng cơ sở các quy định, hoạch định phải phù hợp vơi thực tế của
từng địa phương, từng cơ sở và điền kiện kinh tế xã hội từng giai đoạn.
Công tác hoạch định kế hoạch chiến lược và chính sách quản lý hoạt động
kinh doanh điện trên địa bàn tỉnh do Sở Công Thương là chủ thể quản lý theo quy
định các các nhiệm vụ được Bộ Công Nghiệp, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh giao.
Đã tham mưu để Tỉnh ủy, UBND tỉnh ban hành các văn bản nhằm tăng cường công
tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực điện lực trên địa bàn tỉnh.
* Ban hành và triển khai các văn bản
- Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, chính sách, quy hoạch, kế hoạch
về quản lý hoạt động kinh doanh điện; các chính sách liên quan đến quản lý hoạt
động kinh doanh điện;
- Ban hành và thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý hoạt động


16

kinh doanh điện các quy định và tiêu chuẩn quản lý hoạt động kinh doanh điện;
- Ban hành các quy định về thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính về vi
phạm và các quy định về chứng nhận đạt chuẩn quản lý hoạt động kinh doanh điện
trong lĩnh vực quản lý hoạt động kinh doanh điện.
Như đã phân tích ở trên, chủ trương và chiến lược, quy hoạch là một trong bốn
nội dung cơ bản của quản lý đối với quản lý hoạt động kinh doanh điện.
Có thể nói, trong QLNN, hoạch định chiến lược là việc làm tạo tiền đề và cơ
sở khoa học cho việc thực hiện các bước đi cho mọi vấn đề trực thuộc, trong đó có
quản lý hoạt động kinh doanh điện.
Trong quản lý hoạt động kinh doanh điện, hoạch định chiến lược chính là việc
định ra những mục tiêu, nội dung, giải pháp ngắn hạn, trung hạn và dài hạn cho hoạt
động phát triển kinh doanh điện đúng với quy định về quản lý hoạt động kinh doanh
điện … Quy hoạch, xây dựng kết hoạch cho việc quản lý hoạt động kinh doanh điện
còn là một trong những nội dung cơ bản và là bước đi đầu tiên, quan trọng trong
tổng thể nhiệm vụ quản lý hoạt động kinh doanh điện nói chung.
Quy hoạch, xây dựng chiến lược là điều kiện tiên quyết, là cơ sở cho đầu tư,
cho kinh doanh điện trên địa bàn cấp tỉnh. Do đó, để thực hiện thành công, chủ
động trong quản lý hoạt động kinh doanh điện thì cơng tác lập quy hoạch cần được
quan tâm đặc biệt. Quy hoạch đúng mức tạo ra sự thống nhất giữa tổng thể các
quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầnggắn chặt với quy hoạch phát triển vùng, ngành,
địa phương, là công cụ quản lý hoạt động kinh doanh điện theo hướng văn minh,
hiện đại. Sự chính xác trong quy hoạch sẽ đảm bảo cho sự phát triển bền vững của
xã hội.
Cùng với việc xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật nhằm
định hướng hoạt động hoạt động kinh doanh điện có hiệu quả, việc xây dựng chiến
lược, kế hoạch, quy hoạch mạng lưới cung cấp điện là công cụ quan trọng để các cơ
quan QLNN thực hiện công tác quản lý trong phạm vi quốc gia và mỗi địa phương
cụ thể. Đây là những tư tưởng chỉ đạo, các mục tiêu, chỉ tiêu, các mơ hình, biện
pháp ngắn hạn và dài hạn để định hướng cho hoạt động hoạt động kinh doanh điện