Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính bằng phần mềm vilis phục vụ công tác quản lý đất đai

1

B GIO DC V O TO
trường đại học mỏ địa chÊt

- - -   - - -

trÇn d­ tuyÕt minh

XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH
BẰNG PHẦN MỀM VILIS
PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
CHUYÊN NGÀNH: BẢN ĐỒ, VIỄN THÁM VÀ HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐỊA LÝ
MÃ SỐ : 60.44.76

LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT

Ng­êi h­íng dÉn khoa häc:
PGS.TS PHẠM VỌNG THÀNH

Hà Nội, 2013


2

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này
là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào.
Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn
này đã được cảm ơn và các thơng tin trích dẫn trong luận văn đã được
chỉ rõ nguồn gốc.

Hà Nội ngày 03 tháng 04 năm 2013
Tác giả luận văn

Trần Dư Tuyết Minh


3

LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành bản luận văn này ngoài sự cố gắng của bản thân tơi cịn
nhận được sự giúp đỡ tận tình của nhiều cá nhân và tập thể.
Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS.Phạm Vọng Thành –
Khoa Trắc địa, Trường Đại học Mỏ Địa chất - người đã hướng dẫn, giúp đỡ
rất tận tình trong thời gian tơi học tập tại trường và hồn thành luận văn tốt
nghiệp cao học.
Tơi xin chân thành cảm ơn Tổng cục Quản lý đất đai đã cung cấp cho
tơi tư liệu và hướng dẫn tận tình trong suốt q trình làm luận văn.
Tơi cũng xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo Khoa Trắc địa đã
giảng dạy, đóng góp ý kiến, tạo điều kiện cho tơi học tập và hồn thành luận
văn của mình.
Tơi xin chân thành cảm ơn Bố, Mẹ, người thân trong gia đình và tồn
thể bạn bè đã động viên giúp đỡ tơi trong thời gian qua.


4

MỤC LỤC
- Trang phụ bìa
- Lời cam đoan
- Lời cảm ơn

- Mục lục
- Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
- Danh mục các bảng
- Danh mục các hình vẽ, đồ thị
Mở đầu……………………………………………………………………. 8
Chương 1 – Những vấn đề chung về CSDLĐC…………………………11
1.1. Vai trò của cơ sở dữ liệu địa chính……………………...………11
1.2. Nguyên tắc xây dựng CSDLĐC………………………………...11
1.3. Nội dung của dữ liệu địa chính………………………………….12
1.4. Cấu trúc và kiểu thơng tin DLĐC……………………………….13
1.5. Siêu dữ liệu……………………………………………………...14
1.6. Đánh giá chất lượng CSDLĐC………………………………….15
Chương 2 – Quy trình xây dựng CSDLĐC……………………………...16
2.1. Quy trình xây dựng CSDLĐC……………………………………16
2.2. Tổng quan về phần mềm VILIS………………………………… 26
Chương 3 – Thực nghiệm xây dựng CSDLĐC bằng phần mềm VILIS
phục vụ công tác quản lý đất đai ở Quận 4 TPHCM………………….. 34
3.1. Khái quát tình hình đặc điểm khu thực nghiệm……………...…. 34
3.2. Giới thiệu tư liệu sử dụng………………………………………..37
3.3. Các bước thực nghiệm…………………………………………...43
3.4. Kết quả…………………………………………………………...76
3.5. Đánh giá phần mềm ViLIS ……………….…………………….78
Kết luận và kiến nghị………………………………………………………82
Tài liệu tham khảo........................................................................................84
Phụ lục .....................................................................................................ác
quy định của Nhà nước, đáp ứng được yêu cầu phát triển của một Quận thành
phố, tôi xin được kiến nghị như sau:
1. Tiếp tục ứng dụng phần mềm ViLIS vào công tác xây dựng cơ sở dữ
liệu đất đai tại địa bàn Quận 4 cũng như các quận khác tại TPHCM . Từ đó
làm cơ sở cho việc ứng dụng rộng rãi trên phạm vi toàn quốc theo định hướng

của Bộ TN&MT nhằm đồng bộ hóa và chuẩn hóa các quy trình xử lý hồ sơ
đất đai.
2. Hiện nay, tại các địa bàn khác nhau có quy trình xử lý hồ sơ khác nhau
địi hỏi phần mềm ViLIS phải có tính tùy biến cao và được thường xuyên
cập nhật. Do đó phần mềm ViLIS cần phải được tiếp tục hoàn thiện để phù
hợp với nhu cầu thực tiễn.
Cuối cùng tôi rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của thầy cơ, bạn
bè, đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn.
Một lần nữa tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới các thầy cô giáo, các
bạn bè, đồng nghiệp và đặc biệt là thầy giáo PGS.TS Phạm Vọng Thành đã
tận tình giúp đỡ tơi trong suốt q trình hồn thành luận văn này.


84

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2007), Thông tư số 09/2007/TT-BTNBT
ngày 02 tháng 8 năm 2007 về việc “ Hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ
sơ địa chính”;
2. Bộ Tài ngun và Mơi trường (2008) Công văn số 872/BTNMT-ĐKTKĐĐ
ngày 13 tháng 3 năm 2008 về việc “ Lập dự án tổng thể xây dựng hệ thống hồ
sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai”;
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2007), Quyết định số 06/2007/QĐ-BTNBT
ngày 27 tháng 02 năm 2007 về việc “Ban hành Quy định áp dung chuẩn
thông tin địa lý cơ sở quốc gia”;
4. Quốc hội, Luật Đất đai ban hành năm 2003;
5. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2006) Công văn số 4746/BTNMTTCQLĐĐ ngày 11 tháng 4 năm 2006 về việc “Ứng dụng phần mềm VILIS tại
Sở TN&MT TP.HCM để xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu đất đai, trong đó
giao cho Trung tâm Viễn thám Quốc gia tiếp tục nâng cấp phần mềm phù hợp
với đặc thù công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại TP.HCM”;

6. Tổng cục quản lý đất đai – Bộ Tài nguyên và Môi trường, Công văn số
1159/TCQLĐĐ-CĐKTK ngày 21 tháng 9 năm 2011 ban hành kèm theo văn
bản “Hướng dẫn xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính”;
7. Tổng cục địa chính, Thơng tư 1990/TT-TCĐC ngày 30 tháng 11 năm 2001
của “Hướng dẫn đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, và cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất”.
8. Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 11/1/2004 của Bộ trưởng Bộ
Tài nguyên và Môi trường ban hành Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất.
9. Nghị Định số 111/2004/NĐ-CP ngày 8 tháng 4 năm 2004 của Chính Phủ
quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh lưu trữ của quốc gia.


85

10. Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 về việc hướng dẫn,
chỉnh lý và quản lý hồ sơ địa chính.
11. Nguyễn Trường Xuân (2000), Một số kiến thức cơ bản về hệ thống thông
tin địa lý, Trường Đại học Mỏ - Địa chất, Hà Nội;
12. Phạm Vọng Thành (2000), Bài giảng Cơ sở hệ thông tin địa lý, Dành cho
học viên cao học ngành bản đồ, Trường Đại học Mỏ - Địa chất, Hà Nội.


86

PHỤ LỤC


87

PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU
I/ Thông tin chung về hộ điều tra
1.1 Họ và tên người được phỏng vấn:...............................................................
1.2 Họ và tên của chủ hộ: .................................................................; Nam, Nũ.
Xã (Phường, khu):.......................................; Quận 4; Thành phố Hồ Chí Minh
1.3 Tổng số nhận khẩu:.............
1.4 Tổng số lao đơng: ..............
II/ Thơng tin chung về những chính sách quản lý đất đơ thị tại địa phương.
2.1 Ơng (bà) hãy cho biết, tại địa phương có áp dụng những chủ trương,
chính sách quản lý đất đai nào khơng?
STT Tên chính sách, Quyết định, nội dung

Năm công bố

1
2
3
2.2 Theo ông (bà) việc thực thi những chính sách, chủ trương quản lý đất đai
tại địa phương diễn ra như thế nào?
Thuận lợi: ............................................................................................................
............................................................................................................................
Khó khăn: ...........................................................................................................
............................................................................................................................
Kiến nghị: ..........................................................................................................
............................................................................................................................
2.3 Việc quy hoạch và các cơng trình cơng cộng (tượng đài, cơng viên...) có
đem lại hiệu quả khơng?
Có: ...............
Khơng: ........
Nếu khơng, vì sao? ............................................................................................

...........................................................................................................................


88

2.4 Việc mở rộng, xây dựng mới các khu dân cư có làm thay đổi, xáo trộn
cảnh quan đơ thị, có phù hợp với mơi trường hay khơng?
Có: ...............
Khơng: ........
Nếu khơng, vì sao? ............................................................................................
.............................................................................................................................
2.5 Về mặt tổng quan, ơng (bà) có nhận xét gì về q trình quy hoạch và sử
dụng đất đô thị tại địa phương?
............................................................................................................................
.............................................................................................................................
III/ Thông tin chung về đăng ký Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
3.1 Gia đình ơng (bà) đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
chưa?
Đã được cấp GCN

Chưa được cấp GCN

Diện tích
Năm cấp
Nếu khơng, vì sao? .............................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
3.2 Cơ quan hay cá nhân nào cung cấp những thông tin về thủ tục hành chính
khi xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất?
.............................................................................................................................

............................................................................................................................
3.3 Việc cấp Giấy chứng nhận có thực hiện theo đúng nguyên tắc, đùng thời
gian theo quy định của Nhà nước hoặc Sở Tài nguyên Môi trương quy định
hay không?
.............................................................................................................................


89

.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
3.4 Trong quá trình xin cấp Giấy chứng nhận, thái độ của người làm cơng tác
địa chính, làm cơng tác cấp GCN như thế nào?
Nhiệt tình: ...............
Bình thường: ...........
Khó khăn: ................
3.5 Tại địa phương hoặc cá nhân gia đình, ơng (bà) có thấy xuất hiện những
hiên tượng tiêu cực như: “giam GCN”, hạch sách, u cầu... hay khơng?
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
3.6 Ơng (bà) có nhận xét gì về thủ tục hành chính hay q trình cấp GCN
quyền sử dụng đất?
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
IV/ Thơng tin về quy hoạch, đền bù giải phóng mặt bằng, thực hiện Dự án.
4.1 Cá nhân hoặc cơ quan nào thông báo cho gia đình việc quy hoạch đất?
.............................................................................................................................
............................................................................................................................
4.2 Sau khi nhận được thơng báo, gia đình có tham gia vào q trình đàm

phán đền bù đất đai, hoa màu?
Lần Làm việc với ai?
gặp

Thời gian

Nội
việc

dung

làm Kết quả


90

4.3 Thủ tục bồi thường đât đai, hoa màu diễn ra như thế nào?
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
4.4 Diện tích và giá trị đất đai được bồi thường?
Loại đất thu hồi

Diện tích Bồi thường tiền(triệu đồng)

Ghi chú

4.5 Gia đình có bằng lịng với các giá trị quyền sử dụng được bồi thường?
Có: ............
Khơng:.......
Nếu khơng, vì sao? ..........................................................................................

..........................................................................................................................
4.6 Gia đình có nhận được sự cam kết hỗ trợ nào khác từ cơ quan bồi thường
hoặc địa phương.
Đào tạo nghề mới: ............
Cam đoan tuyển dụng: ......
Cho vay vốn sản xuất: ......
Cấp đất khác: ....................
Hỗ trợ khác: ......................
4.7 Trong q trình bồi thường gia đình có xẩy ra tranh chấp khơng?
Diện tích đo đạc khơng chính xác: ....................................................................
Giá đền bù không thoả mãn: .............................................................................
Hoa lợi trên đất không được đền bù hoặc đền bù it: ..........................................
Vấn đề khác: ......................................................................................................
.......................................................................................................................


91

4.8 Gia đình có được xét mua đất tại khu dân cư mới khơng?
Số diện tích được mua: ......................................................................................
Số tiền phải trả: ..................................................................................................
Chênh lệch so với số tiền nhận được: ................................................................
Không được xét mua đất, tại sao? ......................................................................
.............................................................................................................................
4.9 Nhận xét về q trình và thủ tục bồi hồn đất thu hồi (minh bạch, nhất
qn, cơng bằng).
Xin khoanh trịn số thích hợp với ý nghĩa mức độ hợp lý tăng dần từ 1 đến 5.
Nội dung

1 2

3 4 5

Quá trình và thủ tục bồi hoàn minh bạch, rõ ràng

1 2

3 4 5

Q trình và thủ tục bồi hồn nhất qn

1 2

3 4 5

Q trình và thủ tục bồi hồn cơng bằng

1 2

3 4 5

4.10 Quan điểm của gia đình về việc thu hồi đất để xây dựng khu dân cư.
..............................................................................................................................
..............................................................................................................................
Ngày .... tháng .... năm 20…
NGƯỜI TRẢ LỜI PHỎNG VẤN

NGƯỜI PHỎNG VẤN

92

GIAO DIỆN CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN 2009


93

CẬP NHẬT BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT