Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý đô thị và công trình: Giải pháp quản lý hệ thống thoát nước thành phố Hòa Bình – tỉnh Hòa Bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
---------------------------

NGUYỄN DỰ LOAN
KHÓA : 2013-2015

GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG THỐT NƯỚC
THÀNH PHỐ HỊA BÌNH – TỈNH HỊA BÌNH

Chun ngành : Quản lý đơ thị & cơng trình
Mã số : 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC :
PGS.TS. TRẦN THỊ HƯỜNG

Hà Nội - 2015


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
__________________

NGUYỄN DỰ LOAN
KHÓA : 2013-2015

GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG THỐT NƯỚC
THÀNH PHỐ HỊA BÌNH – TỈNH HỊA BÌNH

Chun ngành : Quản lý đơ thị và cơng trình
Mã số : 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. TRẦN THỊ HƯỜNG

Hà Nội, 2015


LỜI CẢM ƠN
Tôi xin chân thành cảm ơn sự quan tâm giúp đỡ của Khoa Sau đại họcTrường Đại học Kiến trúc Hà Nội và sự tận tình giảng dạu của các thầy cơ
trong suốt q trình học tập tại trường.
Tơi xin chân thành cảm ơn và bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc sự giúp đỡ tận
tình của PGS TS Trần Thị Hường. Cô đã hướng dẫn và chỉ bảo tơi trong suốt
q trình nghiên cứu và hồn thành luận văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của Phịng quản lý đơ thị, Cơng ty
Cổ phần Mơi trường Đơ thị Hịa Bình đã tạo điều kiện tốt nhất, giúp đỡ tơi
trong q trình thu thập số liệu và các tài liệu liên quan để tôi nghiên cứu và
hồn thành luận văn này.
Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp và người thân
đã động viên giúp đỡ tôi trong thời gian học tập và nghiên cứu luận văn.

Hà Nội, tháng 6 năm 2015
Tác giả luận văn

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ đề tà “ Giải pháp quản lý hệ thống thoát
nước thành phố Hịa Bình – tỉnh Hịa Bình “ là cơng trình nghiên cứu khoa học độc
lập của tơi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận văn là trung thực và
có nguồn gốc rõ ràng.
Tác giả luận văn

Nguyễn Dự Loan


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng
Dang mục các hình vẽ, sơ đồ, đồ thị

PHẦN MỞ ĐẦU

1

Lý do chọn đề tài

1

Mục đích nghiên cứu

3

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3

Phương pháp nghiên cứu

3

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

3

Khái niệm cơ bản về quản lý hệ thống thốt nước đơ thị

4

Cấu trúc của luận văn

5

PHẦN NỘI DUNG

7

Chương I. Thực trạng công tác quản lý hệ thống thốt nước

7

TP Hịa Bình – tỉnh Hịa Bình
1.1. Giới thiệu chung về TP Hịa Bình

7

1.1.1. Vị trí địa lý

7

1.1.2. Đặc điểm tự nhiên

8

1.1.3. Đặc điểm kinh tế xã hội

11

1.1.4. Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật TP Hịa Bình

14

1.2. Hiện trạng hệ thống thốt nước TP Hịa Bình

20


1.2.1. Các loại nước thải

20

1.2.2. Hiện trạng mạng lưới thoát nước

21

1.2.3. Hiện trạng xử lý nước thải

22

1.3.

26

Thực trạng công tác quản lý hệ thống thốt nước của TP Hịa Bình

1.3.1. Thực trạng cơ cấu tổ chức và năng lực quản lý thốt nước

26

1.3.2. Thực trạng cơ chế chính sách quản lý thốt nước

31

1.3.3. Thực trạng về cơng tác xã hội hóa trong quản lý hệ thống 31
thốt nước ở TP Hịa Bình
1.4.

Đánh giá về thực trạng quản lý hệ thống thốt nước của TP 32
Hịa Bình – tỉnh Hịa Bình

1.4.1. Đánh giá về hiện trạng hệ thống thoát nước của

32

TP Hịa Bình – tỉnh Hịa Bình
1.4.2. Đánh giá về thực trạng quản lý hệ thống thốt nước của TP 33
Hịa Bình – tỉnh Hịa Bình

Chương II. Cơ sở lý luận và thực tiễnquản lý hệ thống thốt nước

37

TP Hịa Bình – tỉnh Hịa Bình
2.1.

Cơ sở lý luận quản lý hệ thống thốt nước đơ thị

37

2.1.1. Phân loại nước thải, chỉ tiêu đánh giá chất lượng nước thải

37

2.1.2. Thành phần và đặc tính nước thải đơ thị

41

2.1.3. Các u cầu kỹ thuật trong cơng tác quản lý hệ thống thốt 43
nước đô thị
2.1.4. Các nguyên tắc cơ bản trong công tác quản lý hệ thống thốt 48
nước đơ thị

2.2.

Cơ sở pháp lý quản lý hệ thống thốt nước đơ thị

56

2.2.1. Các văn bản quản lý hệ thống thoát nước do Nhà nước ban 56
hành


2.2.2. Quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng về công tác thiết kế, xây 57
dựng, nghiệm thu, vận hành hệ thống thoát nước
2.2.3. Các văn bản về quản lý hệ thống thoát nước do địa phương 57
ban hành
2.3.

Định hướng quy hoạch chung xây dựng TP Hịa Bình đến 58
năm 2025

2.3.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội

58

2.3.2. Định hướng quy hoạch sử dụng đất và phân khu chức năng

61

2.3.3. Định hướng hạ tầng kỹ thuật

63

2.4.

Kinh nghiệm quản lý hệ thống thốt nước đơ thị trên thế giới 69
và ở Việt Nam

2.4.1. Kinh nghiệm quản lý hệ thống thoát nước đô thị tại TP 69
Hiroshima – Nhật Bản và TP Terneuzen – Hà Lan
2.4.2. Kinh nghiệm quản lý hệ thống thốt nước đơ thị tại TP Hải 72
Phịng và TP Vĩnh Yên

Chương III. Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống thốt nước

76

TP Hịa Bình – tỉnh Hịa Bình
3.1.

Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật áp dụng cho hệ thống 76
thốt nước TP Hịa Bình

3.1.1. Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật đối với mạng lưới đường 76
ống thoát nước
3.1.2. Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật đối với các cơng trình 80
trên MLTN
3.2.

Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả cơng tác quản lý thốt 82
nước của TP Hịa Bình

3.2.1. Đề xuất giải pháp đổi mới cơ chế và mơ hình tổ chức quản 82


lý hệ thống thốt nước của TP Hịa Bình
3.2.2. Đề xuất bổ sung, sửa đổi một số cơ chế chính sách trong 87
cơng tác quản lý thốt nước
3.2.3. Đề xuất giải pháp quản lý thoát nước của thành phố theo 88
hướng xã hội hóa các dịch vụ thốt nước có sự tham gia của
cộng đồng
3.2.4. Đề xuất thu phí thốt nước và phí bảo vệ mơi trường đối với 90
nước thải
KẾT LUẬN

94

KIẾN NGHỊ

96

TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT
STT

Chữ viết tắt

Nội dung viết tắt

1

BTCT

Bê tông cốt thép

2

CTR

Chất thải rắn

3

HTX

Hợp tác xã

4

HTTN

Hệ thống thốt nước

5

KKT

Khu kinh tế

6

MT

Mơi trường

7

TCVN

Tiêu chuẩn Việt Nam

8

TNHH

Trách nhiệm hữu hạn

9

TP

Thành phố

10

TTCN

Tiểu thủ công nghiệp

11

TB

Trạm bơm

12

TBTM (1, 2, 3)

Trạm bơm Trung Minh (1, 2, 3)

13

TLS-TM

Trạm làm sạch nước thải Trung Minh

14

TXL

Trạm xử lý

15

XLNT

Xử lý nước thải

DANH MỤC CÁC BẢNG
STT
1

Bảng
Bảng 1.1

Nội dung
Danh sách các cơ sở gây ơ nhiễm nước thải trên địa
bàn TP Hịa Bình năm 2012

2

Bảng 2.1

Kích thước các loại chất rắn trong nước thải

3

Bảng 2.2

Khoảng cách an tồn vệ sinh mơi trường tối thiểu

4

Bảng 2.3

Quy hoạch mạng lưới đường

5

Bảng 3.1

Hệ số điều chỉnh phụ thuộc hàm lượng chất gây ô
nhiễm, K


DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ
STT Hình vẽ, sđ, đt

Nội dung

1

Hình 1.1

Vị trí địa lý TP Hịa Bình

2

Hình 1.3

Cống cũ tại khu vực trung tâm

3

Hình 1.4

Cống hộp BTCT khu vực trong đê

4

Hình 1.4

Sơ đồ hiện trạng TP Hịa Bình

5

Hình 1.5

Trạm bơm Quỳnh Lâm

6

Hình 1.6

Trạm bơm Ngịi Dong

7

Hình 1.7

Ngịi Dong

8

Hình 1.8

Cơng ty Cổ phần Mơi trường – Đơ thị Hịa Bình

8

Hình 2.1

Sơ đồ quy hoạch thốt nước thải TP Hịa Bình

9

Hình 2.2

Nhà máy xử lý nước thải Vĩnh n

10

Hình 3.1

Sơ đồ tổ chức HTTN cho khu đơ thị cũ

11

Hình 3.2

Sơ đồ tổ chức HTTN cho khu đơ thị mới và khu đơ
thị mở rộng

12

Hình 3.3

Đề xuất sơ đồ cơ cấu tổ chức Cơng ty thốt nước

Hịa Bình


1

PHẦN MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài
Đất nước ta đang tích cực đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa và hiện đại
hóa, nhằm mục đích phát triển kinh tế xã hội và nâng cao thu nhập cho người
lao động. Quá trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đang tạo nên một
sức ép lớn đối với môi trường. Trong sựphát triển kinh tế xã hội, tốc độ đơ thị
hóa ngày càng gia tăng. Để góp phần đảm bảo cho mơi trường khơng bị suy
thối và phát triển một cách bền vững thì phải chú ý giải quyết vấn đề cung
cấp nước sạch, thoát nước, xử lý nước thải vệ sinh môi trường một cách hợp
lý nhất.
Một trong các biện pháp tích cực để bảo vệ mơi trường sống, bảo vệ nguồn
nước, tránh không bị ô nhiễm bởi các chất thải do hoạt động sống và làm việc
của con người gây là việc quản lý hệ thống thoát nước thải, xử lý nước thải
trước khi xả ra nguồn tiếp nhận, đáp ứng được các tiêu chuẩn mơi trường hiện
hành.
Hịa Bình là một tỉnh miền núi phía Tây Bắc Việt Nam, có vị trí quan
trọng, là cửa ngõ của vùng Tây Bắc với thủ đô Hà Nội và đồng bằng sông
Hồng. Là một tỉnh nằm trong vùng Tây Bắc đồng thời cũng nằm trong vùng
thủ đô Hà Nội nên chịu sự tác động tích cực của 2 vùng này. Ngồi ra Hịa
Bình nằm trên 2 trục kinh tế, kỹ thuật quan trọng là đường Quốc lộ 6 và
đường Hồ Chí Minh, có trục đường thủy Sơng Đà rất giàu tiềm năng
Thành phố Hịa Bình là trung tâm chính trị - hành chính, kinh tế của tỉnh
Hịa Bình, trung tâm lớn văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế của vùng Tây
Bắc. Thành phố Hịa Bình cịn là đơ thị cấp vùng của vùng thủ đô Hà Nội, là
nơi tập trung các dịch vụ đô thị, du lịch, đào tạo, thương mại… hỗ trợ trực

tiếp cho Hà Nội.


2

Với lợi thế về địa lý, có lịch sử phát triển, có cơ sở hạ tầng mang tầm quốc
gia (thủy điện Hịa Bình), với tài ngun thiên nhiên phong phú phục vụ tốt
cho du lịch, dịch vụ và công nghiệp, thành phố Hịa Bình ln có sức hút và
tác động rộng lớn đối với quốc gia và khu vực Tây Bắc, vùng kinh tế trọng
điểm Bắc Bộ, đặc biệt là vai trị, vị thế trong vùng thủ đơ Hà Nội.
Mấy năm nay, thành phố Hịa Bình có sự thay đổi lớn trong diện mạo.
Thành phố đang triển khai nhiều giải pháp đồng bộ về quy hoạch và đầu tư cơ
sở hạ tầng hướng tới mục tiêu xây dựng thành phố Hịa Bình trở thành trung
tâm động lực, cửa ngõ vùng Tây Bắc. Năm 2005, thành phố được công nhận
là đô thị loại III, đến năm 2006 được công nhận là thành phố trực thuộc tỉnh.
Từ đó đến nay, nhiều nguồn lực đầu tư, giải pháp triển khai đã và đang mang
lại diện mạo mới cho thành phố. Hàng nghìn tỷ đồng từ ngân sách Trung
ương, tỉnh và công tác xã hội hóa, thu hút đầu tư tạo nên sự bứt phá về cơ sở
hạ tầng của thành phố nói chung và hệ thống thốt nước nói riêng.
Tuy nhiên, sự phát triển này mới phản ánh kết quả về lượng, chưa phản ánh
được về chất mà nguyên nhân chính của vấn đề này đó là cơng tác quản lý hạ
tầng kỹ thuật đơ thị nói chung và hệ thống thốt nước đơ thị nói riêng. Đối với
các đơ thị phát triển hiện nay đã có rất nhiều những đề tài và cơng trình
nghiên cứu về quản lý hệ thống thốt nước đã được công bố và ứng dụng,
nhưng đối với một đơ thị mới như thành phố Hịa Bình, việc nghiên cứu, xây
dựng phương pháp quản lý hệ thống thoát nước phù hợp với điều kiện riêng
của thành phố là nhu cầu cấp thiết.
Hệ thống thốt nước thành phố Hịa Bình hiện nay đã được các cơ quan
chức năng quan tâm đầu tư xây dựng mới cũng như nâng cấp, cải tạo hệ thống
đã có nhằm mục tiêu thốt nước đảm bảo yêu cầu, giảm bớt các điểm ngập lụt

trong mùa mưa lũ cũng như hạn chế nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường từ
nguồn nước thải. Tuy nhiên, công tác quản lý hệ thống thoát nước hiện nay


3

chưa thật sự đáp ứng được yêu cầu về nhân lực, thiết bị, bảo dưỡng duy tu hệ
thống thốt nước.
Chính vì vậy, luận văn thạc sĩ nghiên cứu đề tài“Giải pháp quản lý hệ
thống thốt nước thành phố Hịa Bình – tỉnh Hịa Bình”là thực sự cần
thiết, có ý nghĩa khoa học và thực tiễn.
Mục đích nghiên cứu
- Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý hệ thống thốt nước TP Hịa Bình –
tỉnh Hịa Bình.
- Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống thốt nước TP Hịa Bình – tỉnh Hịa
Bình.
Đối tượng và phạmvi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: quản lý hệ thống thoát nước chung.
- Phạm vi nghiên cứu: TP Hịa Bình – tỉnh Hịa Bình theo Quy hoạch chung
xây dựng TP Hịa Bình đến năm 2025.
Phương pháp nghiên cứu
- Điều tra, thu thập số liệu, khảo sát hiện trạng .
- Phân tích, tổng hợp tài liệu.
- Kế thừa.
- So sánh, đối chiếu.
- Phương pháp chuyên gia.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Ý nghĩa khoa học: Đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống thốt
nước TP Hịa Bình – tỉnh Hịa Bình để đề xuất các giải pháp quản lý hiệu quả
cho thành phố Hịa Bình và cả các đơ thị khác.

Ý nghĩa thực tiễn: Đưa ra giải pháp quản lý để nâng cao hiệu quả hoạt động
của hệ thống thoát nước TP Hịa Bình – tỉnh Hịa Bình, nhằm đảm bảo yêu


4

cầu thốt nước, giảm ngập lụt, ơ nhiễm do nước thải của thành phố, đồng thời
có thể áp dụng cho những đơ thị có điều kiện tương đồng.
Khái niệm cơ bản về quản lý hệ thống thốt nước đơ thị
- Khái niệm nước thải:
Nước đã qua sử dụng cho các nhu cầu khác nhau có lẫn thêm chất bẩn, làm
thay đổi tính chất hóa – lý – sinh so với ban đầu được gọi là nước thải.
Nước thải chứa nhiều chất hữu cơ dễ thối rữa, là môi trường tốt cho sự phát
triển của các vi sinh vật, kể cả vi vật gây bệnh. Sự tích lũy nước thải trên mặt
đất và trong lòng đất, ở các nguồn nước mặt sẽ gây ơ nhiễm mơi trường xung
quanh và khí quyển. Kết quả là không thể sử dụng các nguồn nước mặt, nước
ngầm bị ơ nhiễm cho các mục đích ăn uống, sinh hoạt và kinh tế. Đó là
nguyên nhân gây ra các bệnh dịch, truyền nhiễm.
Để đảm bảo vệ sinh đô thị và các điểm dân cư, công nghiệp, phải thu dẫn
một cách nhanh chóng ra khỏi phạm vi đơ thị và xử lý, khử trùng sau đó.
Tùy vào nguồn gốc hình thành người ta phân biệt các loại nước thải như
sau:
Nước thải sinh hoạt: theo bản chất chất bẩn được chia thành: nước thải từ
khu vệ sinh; nước thải sinh hoạt từ chậu rửa, giặt, tắm…
- Khái niệm hệ thống thoát nước:
Hệ thống thoát nước là một tổ hợp các thiết bị, cơng trình kỹ thuật và các
phương tiện để thu nước thải tại nơi hình thành, dẫn – vận chuyển đến các
cơng trình làm sạch (xử lý) khử trùng và xả nước thải đã làm sạch ra nguồn
tiếp nhận.
Hệ thống thoát nước bao gồm các bộ phận chủ yếu sau: thiết bị vệ sinh thu

nước thải và thoát nước trong nhà; mạng lưới thốt nước ngồi sân nhà hoặc
tiểu khu; mạng lưới thốt nước ngồi đường phố; các trạm bơm và ống dẫn có


5

áp (nếu cần); các cơng trình làm sạch và các ống, cống xả nước thải đã làm
sạch ra nguồn.
Tùy thuộc vào phương thức thu gom, vận chuyển, mục đích yêu cầu xử lý
và sử dụng các loại nước thải, người ta phân biệt các hệ thống thoát nước sau:
Hệ thống thốt nước chung: là hệ thống trong đó tất cả các loại nước thải
được dẫn – vận chuyển trong cùng một mạng lưới tới trạm xử lý hoặc xả ra
nguồn.
Hệ thống thốt nước riêng: là hệ thống trong đó từng loại nước thải riêng
biệt chứa các chất bẩn đặc tính khác nhau, được dẫn và vận chuyển theo các
mạng lưới thoát nước độc lập.
Hệ thống thoát nước nửa riêng: là hệ thống trong đó ở những điểm giao
nhau giữa hai mạng lưới độc lập sẽ xây dựng các giếng tràn – tách nước mưa.
- Khái niệm cơ bản quản lý hệ thống thốt nước đơ thị:
Quản lý hệ thống thốt nước nói chung và thốt nước đơ thị nói riêng có
nội dung bao quát từ quy hoạch phát triển, kế hoạch hóa việc đầu tư, thiết kế,
xây dựng đến vận hành, duy tu sửa chữa, cải tạo nâng cấp và theo dõi thu thập
số liệu thống kê, đánh giá kết quả hoạt động của hệ thống thoát nước. Như
vậy, quản lý hệ thống thốt nước đơ thị là tồn bộ phương thức điều hành
(phương pháp, trình tự, dữ liệu, chính sách, quyết định…) nhằm kết nối và
đảm bảo sự tiến bộ tất cả các hoạt động có liên quan đến quản lý hệ thống
thốt nước đơ thị.
Cấu trúc của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục,
nơi dung chính của luận văn có cấu trúc 3 chương:

Chương I: Thực trạng cơng tác quản lý hệ thống thốt nước TP Hịa Bình –
tỉnh Hịa Bình.


6

Chương II: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hệ thống thốt nước TP Hịa
Bình – tỉnh Hịa Bình.
Chương III: Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống thốt nước TP Hịa Bình –
tỉnh Hịa Bình.


THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


94

KẾT LUẬN
1. Hiện nay trên thế giới sử dụng nhiều loại hệ thống thoát nước như : hệ
thống thoát nước chung, hệ thống thốt nước riêng hồn tồn, hệ thống thốt
nước nửa riêng. Ở các đơ thị Việt Nam chủ yếu đã sử dụng hệ thống thoát
nước chung hoặc hệ thống thoát nước hỗn hợp. Hệ thống thoát nước là một

trong những điểm còn yếu kém của hệ thống hạ tầng đơ thị Việt Nam. Hầu
hết các hệ thống thốt nước chung đều đã được xây dựng lâu năm và đều đã
xuống cấp.
2. Thốt nước đơ thị giữ một vai trị quan trọng trong kết cấu hạ tầng đơ
thị, thốt nước là một trong những yếu tố chính tạo nên hoạt động của một đơ
thị. Quản lý thốt nước đơ thị là một trong những giải pháp quản lý môi
trường đô thị nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội bền vững, bảo vệ
sức khỏe, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân và bảo vệ nguồn tài
nguyên nước.
3. Xuất phát từ những vấn đề còn tồn tại, yếu kém trong công tác quản lý,
việc nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý hệ thống thoát nước thành phố Hịa
Bình là một địi hỏi cần thiết và cấp bách nhằm khai thác và sử dụng có hiệu
quả các cơng trình thốt nước cũng như các nguồn vốn đầu tư cho xây dựng
và quản lý hệ thống thoát nước thành phố Hịa Bình.
4. Với mơ hình tổ chức quản lý hệ thống thoát nước hiện nay tại thành
phố Hịa Bình chưa thực sự đáp ứng được u cầu kỹ thuật và chất lượng
quản lý, sử dụng cũng như chưa đáp ứng được tốc độ phát triển đô thị mới.
Việc đưa ra đề xuất về các giải pháp kỹ thuật, giải pháp đổi mới cơ cấu, cơ
chế cơ quan quản lý thốt nước thành phố Hịa Bình, sửa đổi bổ sung cơ chế
chính sách về thốt nước cũng như xã hội hóa các dịch vụ thốt nước có sự
tham gia của cộng đồng như tác giả đề xuất trong luận văn này sẽ phù hợp với


95

thành phố Hịa Bình, khắc phục được các vấn đề cịn tồn tại trong việc quản lý
hệ thống thốt nước thành phố.
5. Nâng cao chất lượng dịch vụ thoát nước sẽ góp phần vào sự phát triển
bền vững của đơ thị. Điều này đồng nghĩa với việc thực sự cần phải đổi mới
cơ chế chính sách quản lý thốt nước cho phù hợp với thực tế từng địa

phương. Một trong những vấn đề này là việc đề xuất thu phí thốt nước mưa
bên cạnh việc thu phí thốt nước thải và phí bảo vệ mơi trường đối với nước
thải theo pháp luật quy định để đảm bảo cho hoạt động dịch vụ thốt nước có
hiệu quả.


96

KIẾN NGHỊ
Trên cơ sở nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý hệ thống thốt nước thành
phố Hịa Bình, tác giả kiến nghị bổ sung để hoàn chỉnh cơ cấu tổ chức và cơ
chế quản lý đối với công tác quản lý hệ thống thốt nước thành phố Hịa Bình.
1. UBND tỉnh Hịa Bình cần sớm có chủ trương, chính sách khai thác mọi
nguồn vốn đầu tư phát triển và quản lý hệ thống thốt nước trên tồn tỉnh nói
chung và thành phố Hịa Bình nói riêng, đồng thời ban hành quy chế quản lý
và sử dụng các nguồn vốn và ban hành chính sách, chế độ thu và sử dụng phí
nước thải, phí bảo vệ mơi trường đối với nước thải. Cần quan tâm hơn nữa
đến nguồn tài chính cho hoạt động quản lý thốt nước đơ thị, tạo điều kiện
cho các đơn vị quản lý hệ thống thoát nước tự chủ về tài chính.
2. Huy động sự tham gia của cộng đồng vào công tác quản lý hệ thống
thốt nước. Hỗ trợ việc áp dụng các cơng nghệ mới vào công tác khai thác,
quản lý kỹ thuật hệ thống thoát nước.
3. Các sở, ban, ngành của tỉnh cũng như các cấp chính quyền và cộng
đồng dân cư cần nâng cao ý thức trách nhiệm trong việc phối hợp với cơ quan
quản lý thoát nước nhằm thực hiện tốt mục tiêu khai thác và sử dụng có hiệu
quả hệ thống thốt nước.
4. Tăng cường cơng tác tun truyền giáo dục ý thức cộng đồng, đẩy
mạnh công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý có trình độ chuyên môn.

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2011), QCVN 40:2011/BTNMT: Quy
chuẩn kỹ thuật quốc gia về nước thải cơng nghiệp.
2. Bộ Tài chính, Thơng tư số 88/2012/TT-BTC ngày 28/5/2012 về việc
ban hành khung giá tiêu thụ nước sạch sinh hoạt.
3. Bộ Xây dựng (1997), Quy chuẩn xây dựng Việt Nam, tập 1, Nhà xuất
bản Xây dựng.
4. Bộ Xây Dựng (2008), QCXDVN 01:2008/BXD: Quy chuẩn xây dựng
Việt Nam về Quy hoạch xây dựng.
5. Bộ Xây dựng (1984), Thoát nước mạng lưới bên ngồi và cơng trình
20TCVN 51-84, Hà Nội.
6. Bộ Xây dựng (2010), QCVN 07:2010/BXD: Quy chuẩn kỹ thuật Quốc
gia các cơng trình hạ tầng kỹ thuật đơ thị.
7. Cơng ty TNHH 1TV Thốt nước Hà Nội (2009), Báo cáo cơng tác
quản lý hệ thống thốt nước và bảo vệ môi trường trên địa bàn Thành
phố.
8. Công ty Môi trường đô thị Vĩnh Yên (2009), Báo cáo công tác quản lý
hệ thống thốt nước và vệ sinh mơi trường trên địa bàn thành phố, thị
xã.
9. Công ty Cổ phần Mơi trường Đơ thị Hịa Bình (2009), Báo cáo cơng
tác quản lý hệ thống thốt nước và vệ sinh mơi trường trên địa bàn
thành phố.
10.Chính phủ, Nghị định số 80/2014/NĐ-CP về thốt nước và xử lý nước
thải.
11.Chính phủ (2007), Nghị định số 88/2007/NĐ-CP ngày 28/05/2007 về
thốt nước đơ thị và khu công nghiệp.


12.Chính phủ (2003), Nghị định 67/2003/NĐ-CP về phí bảo vệ mơi trường
đối với nước thải.

13.Chính phủ (2009), Quyết định 1930/2009/QĐ-TTq, về việc phê duyệt
định hướng phát triển thốt nước đơ thị và khu công nghiệp Việt Nam
đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050.
14.Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng TP Hịa Bình – tỉnh Hịa
Bình đến năm 2025.
15.Hồng Văn Huệ, Thốt nước – Tập 1: Mạng lưới thoát nước, Nhà xuất
bản khoa học và kỹ thuật.
16. Lê Văn Nãi (1999), Bảo vệ môi trường trong xây dựng cơ bản, Nhà
xuất bản Khoa học và kỹ thuật.
17.Mai Liên Hương, Nghiên cứu một số giải pháp quy hoạch cải tạo hệ
thống thoát nước nhằm cải thiện vệ sinh sông hồ ở các đô thị Việt Nam,
Luận án tiến sĩ, ĐH Kiến trúc Hà Nội 2006.
18.Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, Nhà xuất bản Xây dựng.
19.Nguyễn Thế Bá (1998), Quy hoạch xây dựng và phát triền đô thị, Nhà
xuất bản Xây dựng.
20.Nguyễn Thị Ngân (2011), Luận văn thạc sĩ:Quản lý hệ thống thoát
nước thành phố Tuyên Quang – tỉnh Tuyên Quang, Trường Đại học
Kiến trúc Hà Nội.
21.Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, Nhà xuất bản Xây
dựng.
22.Trần Thị Hường, Nguyễn Lâm Quảng, Nguyễn Quốc Hùng, Bùi Khắc
Toàn, Cù Huy Đấu (2009), Hoàn thiện kỹ thuật khu đất xây dựng đô
thị, Nhà xuất bản Xây dựng.
23. Trần Văn Nhân, Ngơ Thị Nga (1999), Giáo trình công nghệ xử lý nước
thải, NXB Khoa học và Kỹ thuật.


24.TCVN 5576:1991: Hệ thống cấp thoát nước – Quy phạm quản lý kỹ
thuật.
25.TCVN 5945:2005: Nước thải công nghiệp – Tiêu chuẩn thải.

26.Trung tâm đào tạo ngành nước và môi trường, Sổ tay xử lý nước tập 1,
tập 2, Nhà xuất bản Xây dựng.
27.Vũ Cao Đàm (2008), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nhà
xuất bản khoa học và kỹ thuật.
28.Ủy ban Nhân dân tỉnh Hịa Bình (2011), Quyết định số 1354/QĐUBND ngày 03/08/2011 về việc duyệt đồ án điều chỉnh quy hoạch
chung xây dựng thành phố Hịa Bình đến năm 2025.
29.Ủy ban Nhân dân tỉnh Hịa Bình (2013), Quyết định số 382/QĐ-UBND
ngày 02/04/2013 về việc phê duyệt danh sách các cơ sở gây ô nhiễm
môi trường nghiêm trọng trên địa bàn tỉnh Hịa Bình năm 2012 cần xử
lý.
30. Website của cơng ty TNHH Một thành viên Thốt nước Hải Phịng:
thoatnuochp.com.vn