KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG THA hóa về đạo đức của một bộ PHẬN cán bộ LÃNH đạo, QUẢN lý ở VIỆT NAM HIỆN NAY tt

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC
GIA
HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUN TRUYỀN

ĐẶNG THÁI BÌNH

KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG THA HĨA VỀ ĐẠO ĐỨC
CỦA MỘT BỘ PHẬN CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
Chuyên ngành: Triết học
Mã số: 92 29 001

LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: GS.TS.Trần Phúc Thăng

HÀ NỘI – 20


2

2


3

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài

Hơn 88 năm, từ khi Đảng ra đời cho đến nay chưa có thời kỳ nào lại đề cập
nhiều đến tình trạng suy thối về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ
phận cán bộ lãnh đạo, quản lý như giai đoạn hiện nay. Tình trạng này nan rộng ở các
cấp, các ngành, các lĩnh vực. Thực chất, đây là tình trạng tha hóa về đạo đức của
một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý. Đề cập đến vấn đề này Đảng liên tục đưa ra
các chỉ thị, nghị quyết nhằm khắc phục tình trạng này, cụ thể là: Nghị quyết Trung
ương 3 (khoá VII) về “Một số nhiệm vụ đổi mới và chỉnh đốn Đảng”; Nghị quyết
Trung ương 6 (lần 2 - khoá VIII) về “Một số vấn đề cơ bản và cấp bách trong công
tác xây dựng Đảng hiện nay”; Kết luận Hội nghị Trung ương 4 (khoá IX) về “Tiếp
tục đẩy mạnh cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn và đẩy lùi tệ
tham nhũng, lãng phí”; Nghị quyết Trung ương 3 (khố X): “Tăng cường sự lãnh
đạo của Đảng trong cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí”; Tiếp theo
là Nghị quyết Trung ương 4 (Khóa XI) với nội dung cốt lõi là 3 vấn đề cấp bách và
4 nhóm giải pháp nhằm hạn chế tối đa tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ
phận cán bộ lãnh đạo, quản lý; Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) đã đưa ra 27
biểu hiện suy thối về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống, “tự diễn biến”, “tự
chuyển hóa” của cán bộ, Đảng viên trong đó có cán bộ lãnh đạo, quản lý. Các Nghị
quyết trên đều đã đi vào cuộc sống và có tác dụng khơng nhỏ.
Tuy nhiên, việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức cán bộ vẫn còn tồn tại
những hạn chế nhất định. Hội nghị Trung ương 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp
bách về xây dựng Đảng hiện nay” thẳng thắn đánh giá về cơng tác khắc phục tình
trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ chưa đạt yêu cầu như mong muốn.
“Bên cạnh kết quả đạt được, công tác xây dựng Đảng vẫn cịn khơng ít hạn chế, yếu
kém, thậm chí có những yếu kém, khuyết điểm kéo dài nhiều nhiệm kỳ chậm được
khắc phục, làm giảm sút lịng tin của nhân dân đối với Đảng; nếu khơng được sửa
chữa sẽ là thách thức đối với vai trò lãnh đạo của Đảng và sự tồn vong của chế độ...
Một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trong đó có những đảng viên giữ vị trí
lãnh đạo, quản lý, kể cả một số cán bộ cao cấp, suy thối về tư tưởng chính trị, đạo
đức, lối sống với những biểu hiện khác nhau về sự phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ
nghĩa cá nhân ích kỷ, cơ hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị,

cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vơ nguyên tắc”[34, tr. 21-22];
Nhận thấy vấn đề khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận
cán bộ lãnh đạo, quản lý là vấn đề cấp bách cần phải quyết liệt thực hiện, tôi chọn
vấn đề “Khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh
đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay” làm đề tài luận án tiến sĩ triết học của mình.
2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận án


4

2.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở lý luận về khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức và thực trạng việc
khắc phục tình trạng này, luận án luận giải một số quan điểm và giải pháp chủ yếu
nhằm nâng cao hiệu quả khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận
cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay.
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Thứ nhất, làm rõ một số vấn đề lý luận tha hóa về đạo đức và khắc phục tình trạng
tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay.
Thứ hai, khái quát về thực trạng, nguyên nhân của thực trạng khắc phục tình.
trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam
trong thời kỳ đổi mới và nêu một số vấn đề đặt ra từ thực trạng này.
Thứ ba, luận giải một số quan điểm và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu
quả khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản
lý ở Việt Nam hiện nay.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo,
quản lý ở Việt Nam hiện nay.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
Luận án tập trung nghiên cứu việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của

một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam trong thời kỳ đổi mới, đặc biệt từ
những năm 90 của thế kỷ XX đến nay.
4. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận án
4.1. Cơ sở lý luận
Luận án dựa trên quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí
Minh, chủ trương đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước về đạo
đức con người, đạo đức cán bộ, xây dựng đạo đức đội ngũ cán bộ, đảng viên. Ngồi
ra, luận án có tham khảo các kết quả của những cơng trình nghiên cứu đã được cơng
bố có liên quan đến nội dung của luận án.
4.2. Phương pháp nghiên cứu
Luận án sử dụng các phương pháp “duy vật biện chứng” và phương pháp duy
vật lịch sử của chủ nghĩa Mác –Lênin.
Luận án cũng sử dụng một số phương pháp cụ thể, trong đó chủ yếu là phương
pháp lịch sử - lơgíc, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp
hệ thống, phương pháp so sánh.
5. Đóng góp mới về khoa học của luận án
- Góp phần làm rõ quan niệm tha hóa về đạo đức và khắc phục tình trạng tha hóa về


5

đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam.
- Góp phần làm rõ yêu cầu cấp thiết của việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo
đức ở một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý, đồng thời chỉ ra thực trạng, nguyên
nhân của thực trạng việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận
cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam giai đoạn hiện nay.
- Luận giải một số quan điểm và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả việc
khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở
Việt Nam giai đoạn hiện nay.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

Về lý luận: luận án góp phần làm rõ những biểu hiện của tình trạng tha hóa
đạo đức và quan niệm khắc phục tha hóa đạo đức của một bộ phận cán bộ ở Việt
Nam hiện nay.
Về thực tiễn: Luận án có thể làm tài liệu tham khảo cho việc xây dựng đội ngũ
cán bộ của Đảng và vấn đề chống tiêu cực ở Việt Nam giai đoạn hiện nay và cho
việc nghiên cứu, giảng dạy môn: Triết học; Đạo đức học và các môn liên quan đến
giáo dục đạo đức cán bộ, đảng viên trong các trường Chính trị, học viện, trường Đại
học và các trường Cao đẳng.
7. Kết cấu luận án
Ngoài phần mở đầu, tổng quan, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ
lục, luận án gồm 3 chương, 7 tiết.
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LUẬN ÁN
Trong những năm gần đây xuất hiện nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu tình
trạng tha hóa cả về lý luận và thực tiễn. Các cơng trình nghiên cứu đặc biệt tập
trung vào vấn đề tha hóa đạo đức. Cụ thể:
1.1. Những cơng trình liên quan đến vấn đề lý luận về khắc phục tình trạng tha
hóa và tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt
Nam hiện nay
1.1.1. Lý luận về đạo đức
Trên cơ sở phân tích những cơng trình Bàn về giá trị đạo đức ở Việt Nam trong
thời kỳ kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, tác giả Phạm Văn Đức
(2002) có bài viết: “Mối quan hệ giữa lợi ích cá nhân và đạo đức xã hội trong nền
kinh tế thị trường ở Việt Nam hiện nay”.
Tác giả Lê Duy Chương (2007) “Thấm nhuần tư tưởng cần, kiệm, liêm, chính,
chí cơng vơ tư của Hồ Chí Minh” [13].
Cùng chủ đề này, tác giả Đoàn Quốc Thái (2010) có bài viết “Bàn thêm về
khái niệm “giá trị đạo đức”[132].
Viết về lĩnh vực đạo đức, tác giả Mai Xuân Hợi (2014) có bài: “Giá trị đạo

6

đức và sự biểu hiện của nó trong đời sống xã hội” [55].
Ngô Thành Can (2017): “Đạo đức công chức trong thực thi nhiệm vụ” Nhà
xuất bản Tư pháp
1.1.2. Lý luận về tha hóa
Phạm trù “tha hóa” được hình thành từ rất sớm trong lịch sử triết học cận đại.
Tuy nhiên, phạm trù “tha hóa” được trình bày một cách hệ thống bắt đầu từ triết học
Đức cuối thế kỷ XVIII - đầu thế kỷ XIX, tha hóa đã trở thành một phạm trù nổi bật
nhất, trung tâm nhất và được các nhà triết học nổi tiếng như Hêghen và Phoiơbắc,
sau này là Mác sử dụng. Có một số cơng trình đã nghiên cứu về vấn đề này:
Tác giả Vũ Quang Tạo (2008) có bài viết: “C. Mác và sự nghiệp giải phóng
con người trong thời đại ngày nay” [131].
Đi sâu bàn về lý luận tha hóa, tác giả Ngơ Đình Xây (2010) với bài viết: “G.
V. Ph. Heghen về "tha hóa" qua sự đánh giá của C. Mác” [155
Vận dụng vào thực tiễn ở Việt Nam, tác giả Nguyễn Thị Thanh Huyền (2014)
có bài viết: “Tha hóa đạo đức trong điều kiện kinh tế thị trường ở Việt Nam ” . Tạp
chí khoa học xã hội Việt Nam số 11.
Tóm lại, từ những cơng trình trên cho thấy, các nhà lý luận bàn về tha hóa ở
nhiều góc độ khác nhau, cách vận dụng khác nhau, tùy thuộc vào đối tượng, lĩnh
vực vận dụng. Trên cơ sở kế thừa tư tưởng của các nhà khoa học. Tác giả luận án
vận dụng khái niệm tha hóa vào vấn đề đạo đức, với mục đích nhằm khắc phục tình
trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam, khi
mà tình trạng này đang trở thành vấn đề nhức nhối của toàn xã hội.
1.2. Những cơng trình liên quan đến thực trạng, ngun nhân việc khắc phục
tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở
Việt Nam hiện nay
Tác giả Nguyễn Tiến Nghĩa /2013) có bài viết: “Tham nhũng-nguyên nhân và
biện pháp phòng ngừa”.
Đi vào một vấn đề cụ thể, tác giả Vũ Ngọc Lâm (2013) với bài viết: “Có hay

khơng “sân sau” của cán bộ”, [64].
Tác giả Vũ Ngọc Hồng (2015) có bài viết: “Tham vọng quyền lực và sự tha
hóa”[54].
Từ những cơng trình trên, các tác giả đã chỉ ra tình trạng tha hóa về đạo đức
của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý là hiện tượng có thật diễn ra rất đa dạng
với nhiều hình thức khác nhau, ở các cấp, các ngành, các lĩnh vực trong đời sống xã
hội. Đó là những chất liệu tốt để tác giả luận án có thể tham khảo để có những nhận
định đúng đắn về tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo,
quản lý ở Việt Nam hiện nay.
1.3. Những cơng trình liên quan đến quan điểm, giải pháp nâng cao hiệu


7

quả việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức ở một bộ phận cán bộ lãnh
đạo, quản lý ở Việt Nam
Ban chỉ đạo Trung ương 6 (2) Viện khoa học xã hội Việt Nam với đề tài “Tệ
nạn quan liêu, lãng phí và một số giải pháp phịng chống” (2006) NXB Chính trị
quốc gia Hà Nội.
Khiếu Linh (2015) cũng có bài: “Giải pháp nhằm phát huy vai trị báo chí
trong đấu tranh phịng, chống tham nhũng ở nước ta hiện nay”.
Tác giả Nguyễn Huy Hiệu (2016) “Ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thối về tư
tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hóa".
Nhị Lê (2016) có bài viết: “Sự suy thối về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống
trong Đảng: Bình tĩnh phịng ngừa, chủ động ngăn chặn và kiên quyết tẩy trừ” [65].
Tóm lại, Từ các cơng trình nghiên cứu trên, cơng trình nào cũng đề cập đến lý
luận, thực trạng, nguyên nhân, giải pháp. Việc phân chia vấn đề lý luận, thực trạng,
nguyên nhân, giải pháp trong các cơng trình kể trên chỉ mang tính tương đối, bởi
trong các vấn đề lý luận đã có thực trạng, nguyên nhân, giải pháp.
Những cơng trình kể trên là những nguồn tài liệu có giá trị cả về mặt lý luận và

thực tiễn để tác giả luận án kế thừa triển khai đề tài luận án tiến sĩ của mình.
1.4. Những vấn đề đặt ra trong tổng quan tình hình nghiên cứu luận án
Trên cơ sở nhận thức những quan điểm của các nhà triết học, tiếp thu tư tưởng
Hồ Chí Minh và chủ trương, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam, tác giả luận
án tập trung vào một số nhiệm vụ chính sau đây:
Thứ nhất, hệ thống hóa các quan điểm trước Mác, quan điểm Chủ nghĩa Mác –
Lênin về tha hóa, luận án làm rõ thêm việc vận dụng phạm trù này vào trong đời
sống xã hội. Đồng thời luận án cũng hệ thống hóa các quan điểm của Hồ Chí Minh
và của Đảng Cộng sản Việt Nam về đạo đức cách mạng. Từ đó, luận án tập trung
làm rõ những vấn đề lý luận liên quan đến tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ
phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay.
Thứ hai, Luận án làm khái niệm khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của
một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay và nội dung của khái
niệm này
Thứ ba, Luận án phân tích thực trạng việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo
đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay và những vấn đề
đặt ra.
Thứ tư, luận án luận giải một số quan điểm và giải pháp có tính khả thi nhằm
khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức ở Việt Nam giai đoạn hiện nay.


8

Chương 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG THA HĨA VỀ
ĐẠO ĐỨC CỦA MỘT BỘ PHẬN CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
1.1. Quan niệm tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý
ở Việt Nam hiện nay
1.1.1. Một số điểm đặc thù của đạo đức người cán bộ lãnh đạo, quản lý ở nước ta
hiện nay

1.1.1.1. Khái niệm đạo đức
Luận án phân tích một số thuật ngữ đạo đức và khái niệm đạo đức ở các góc
độ tiếp cận khác nhau, đồng thời chỉ ra mối quan hệ của đạo đức, tính chất của đạo
đức. Từ cách phân tích, tác giả luận án khái quát khái niệm của đạo đức.
“Đạo đức là một trong những hình thái sớm nhất của ý thức xã hội bao gồm
những chuẩn mực xã hội, điều chỉnh hành vi của con người trong quan hệ với người
khác, với cộng đồng (gia đình, làng xóm, giai cấp, dân tộc hoặc toàn thể xã hội). Căn
cứ vào những chuẩn mực ấy người ta đánh giá hành vi của mỗi người theo các quan
niệm về thiện, ác về cái không được làm (vô đạo đức) và về nghĩa vụ phải làm”.
[146, tr. 738].
1.1.1.2. Đạo đức người cán bộ lãnh đạo, quản lý và chuẩn mực đạo đức của người
cán bộ lãnh đạo, quản lý
Thứ nhất, luận án đi sâu phân tích khái niệm cán bộ, cán bộ lãnh đạo, quản lý:
Phân biệt cán bộ lãnh đạo, quản lý với cán bộ cơng chức. Từ phân tích trên luận án
chỉ ra khái niệm cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Thứ hai, luận án phân tích chuẩn mực đạo đức người cán bộ lãnh đạo, quản lý
trên cơ cơ sở đạo đức cách mạng của Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam.
Từ phân tích trên rút ra khái niệm.
1.1.2. Những biểu hiện tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo,
quản lý ở Việt Nam hiện nay
1.1.2.1. Khái niệm tha hóa.
Luận án làm rõ quan điểm của các nhà kinh điển trước Mác về “tha hóa” như
Hêghen, Rút Xơ, Phoiơbắc…Đặc biệt luận án đi sâu phân tích quan điểm của Mác
về “lao động bị tha hóa”| đồng thời rút ra một số kết luận về phương thức, nguồn
gốc, tác hại của tha hóa trong lĩnh vực xã hội. Từ phân tích quan điểm về “tha hóa
của các nhà kinh điển, luận án khái quát một số quan điểm của các nhà nghiên cứu ở
Việt Nam về lĩnh vực này.
Từ phân tích trên luận án chỉ ra “ tha hóa” là sự biến đổi căn bản về chất
của các sự vật, hiện tượng. Sự biến đổi về chất của các sự vật, hiện tượng theo
hướng tiêu cực hoặc tích cực cũng tùy thuộc vào cách thức, đối tượng và hoàn

cảnh vận dụng. Như vậy, với cách giải thích và tiếp cận trên thì hồn tồn có thể


9

vận dụng phạm trù tha hóa trong triết học vào làm rõ tình trạng tha hóa về đạo đức
của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay.
1.1.2.2. Phân biệt khái niệm tha hóa với chuyển hóa, suy thối, thối hóa.
Luận án làm rõ sự giống và khác nhau giữa khái niệm tha hóa và chuyển hóa:
tha hóa và suy thối: tha hóa và thối hóa. Từ những phân tích trên cho thây: khái
niệm tha hóa trong triết học được vận dụng rất đa dạng như: tha hóa tơn giáo, tha
hóa lao động, tha hóa quyền lực, tha hóa đạo đức…Từ khái niệm tha hóa về đạo đức
có thể chỉ ra vấn đề tha hóa về đạo đức ở một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý.
1.1.2.3. Tha hóa về đạo đức, tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo,
quản lý và những biểu hiện của nó
Mục này, luận án làm rõ khái niệm tha hóa về đạo đức; tha hóa đạo đức của
một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý
Từ khái niệm trên luận án chỉ ra những biểu hiện tha hóa về đạo đức của một
bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam được khái quát trên 3 phương diện kinh
tế, chính trị, lối sống.
1.2. Vấn đề khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ
lãnh đạo, quản lý
1.2.1. Khái niệm khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán
bộ lãnh đạo, quản lý
1.2.1.1. Khái niệm “khắc phục”
Phần này, luận án phân tích một số quan điểm về khắc phục, từ những phân
luận án đưa ra khái niệm khắc phục: khắc phục là một khái niệm dùng để chỉ các
biện pháp của các chủ thể nhất định để ngăn cản, phòng tránh, hạn chế nhằm loại
bỏ những tác động tiêu cực trong quá trình phát triển, làm cho sự phát triển diễn ra
theo chiều hướng tốt đẹp

1.2.1.2. Khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận lãnh đạo quản lý
Trên sở lý luận về khắc phục, luận án làm rõ khái niệm Khắc phục tình trạng
tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý.
1.2.2. Chủ thể, phương thức khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của cán bộ
lãnh đạo, quản lý
1.2.2.1. Chủ thể khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ
lãnh đạo, quản lý.
Chủ thể của khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ
lãnh đạo, quản lý là Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị xã hội, quần chúng
nhân dân và các cá nhân tham gia vào q trình ngăn cản, phịng tránh, hạn chế
nhằm loại bỏ tình trạng này.
1.2.2.2. Phương thức và nội dung khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một
bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý.
*.Phương thức khắc phục
Để khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo,


10

quản lý cần phải sử dụng tổng hợp các lực lượng với nhiều cách thức khác nhau.
Thứ nhất, Sử dụng tổng hợp các lực lượng
Thứ hai, Sử dụng nhiều biện pháp:
* Nội dung khắc phục tập trung vào các lĩnh vực sau:
Khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo,
quản lý trên lĩnh vực kinh tế.
Khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo,
quản lý trên lĩnh vực chính trị.
Khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo,
quản lý trên lĩnh vực lối sống
1.2.3. Những nhân tố tác động đến việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức

của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay.
Tác động đến việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận
cán bộ lãnh đạo, quản lý ở nước ta hiện nay có rất nhiều nhân tố. Trong đó có thể
phân thành hai loại là những nhân tố khách quan và những nhân tố chủ quan.
1.2.3.1. Điều kiện khách quan
Luận án làm rõ các điều kiện khách quan tác động đến việc khắc phục như:
Điều kiện kinh tế - xã hội; Điều kiện chính trị - xã hội; Trình độ văn hóa - xã hội;
Tình hình quốc tế.
1.2.3.2. Những nhân tố chủ quan
Trong việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ
lãnh đạo, quản lý, nhân tố chủ quan giữ vai trò cực kỳ to lớn. Nhân tố chủ quan ở
đây chính là trình độ, trí tuệ của chủ thể; ý chí, nghị lực, quyết tâm của chủ thể và
năng lực tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của các chủ thể. Chúng ta có thể nói đến
vai trị của nhân tố chủ quan thể hiện ở các chủ thể khắc phục tình trạng tha hóa về
đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam như: Đảng Cộng sản
Việt Nam; Nhà nước nước Việt Nam; Vai trị của các tổ chức chính trị xã hội; Vai trò
của quần chúng nhân dân; Vai trò của cơ quan, đơn vị cơng tác; Vai trị cua mỗi cán
bộ lãnh đạo, quản lý.
Như vậy, khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của các cán bộ lãnh đạo
quản lý là một quá trình. Quá trình này phụ thuộc vào nhiều yếu tố trong đó vai trị
của nhân tố chủ quan là nhân tố hết sức quan trọng. Chủ quan không thể quyết định
khách quan nhưng chủ quan lại quyết định sự thành bại của con người trong việc
cải tạo tự nhiên hoặc cải tạo xã hội. Vì vậy, trong trường hợp này chính nhân tố chủ
quan quyết định kết quả của việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của các
cán bộ lãnh đạo, quản lý. Chúng ta hồn tồn thấy rõ điều đó khi nhìn lại các giai
đoạn phát triển lịch sử của nhân loại và của chính Việt Nam.
Tiểu kết chương 1


11

Bằng những lý luận ngắn gọn luận án đã quyết tâm làm rõ những vấn đề sau:
Thứ nhất, làm rõ khái niệm đạo đức, chuẩn mực đạo đức của người cán bộ
lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay.
Thứ hai, làm rõ quan điểm tha hóa trong triết học và vận dụng làm rõ vấn đề
tha hóa về đạo đức là tha hóa trong đời sống tinh thần và được thể hiện ra trong các
mối quan hệ xã hội và trong các hành vi đạo đức.
Thứ ba, làm rõ vấn đề lý luận tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh
đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay.
Thứ tư, Làm rõ lý luận về khắc phục, khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức
cùa một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam. Đặc biệt chỉ ra khái niệm
khắc phục; khái niệm khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán
bộ lãnh đạo, quản lý. Ngoài việc làm rõ khái niệm còn làm rõ chủ thể, phương thức,
những nhân tố tác động đến việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một
bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay.
Trên nền tảng của lý luận, đây cũng là cơ sở để luận án khảo sát thực trạng, chỉ
ra những nguyên nhân của những thành tựu và hạn chế, những mâu thuẫn ảnh
hưởng đến việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ
lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay.
Chương 2
THỰC TRẠNG VIỆC KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG THA HĨA VỀ ĐẠO
ĐỨC CỦA MỘT BỘ PHẬN CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
2.1. Tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ
lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay đã đến mức báo động,
yêu cầu cấp thiết cần phải khắc phục.
Vấn đề khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh
đạo, quản lý là vấn đề cấp bách phải làm và khơng thể khơng làm. Vì tình trạng tha
hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý đã diễn ra cả về chiều
rộng lẫn chiều sâu, mức độ ảnh hưởng của nó là khơng lường trước được. Nếu

khơng khắc phục kịp thời, nó khơng chỉ làm mất lịng tin của nhân dân đối với Đảng
mà nó cịn ảnh hưởng đến sự tồn vong của thể chế chính trị hiện nay và đẩy lùi sự
phát triển của đất nước.
2.1.1. Tình trạng tha hóa về đạo đức của bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý, đã
ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự phát triển kinh tế- xã hội hiện nay
Tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý hiện
nay khơng cịn là hiện tượng cá biệt mà nó diễn ra hầu hết ở các lĩnh vực kinh tế,
chính trị, xã hội.
2.1.1.1. Tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý


12

trong lĩnh vực kinh tế đang là mối đe dọa cho toàn xã hội
Tệ nạn tham nhũng đã lan rộng ở các cấp, các ngành, mà chủ yếu tập trung ở
một số lĩnh vực sau: Tham nhũng trong lĩnh vực quản lý đất đai; tham nhũng trong
lĩnh vực quản lý tài chính; tham nhũng trong lĩnh vực tín dụng, ngân hàng; tham
nhũng trong việc cấp phép, đầu tư xây dựng cơ bản các dự án; tham nhũng trong
lĩnh vực tư pháp, thanh tra, kiểm tra, kiểm tốn; tham nhũng chính sách:
Thứ hai, tình trạng hối lộ để chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy bằng cấp
chạy tội, chạy dự án, … đang diễn ra ở các cấp, các ngành, các lĩnh vực.
Thứ ba, thiếu tinh thần trách nhiệm trong quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm
trọng:
Từ phân tích trên có thể thấy, tha hóa về đạo đức trong lĩnh vực kinh tế của
một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý khá phổ biến, là tình trạng có thật, đang diễn
ở các lĩnh vực, các cấp, các ngành, các địa phương trong hệ thống chính trị. Đây là
một quốc nạn, nếu không khắc phục kịp thời tất yếu sẽ dẫn đến mất vai trò lãnh đạo
của Đảng, đe dọa sự tồn vong của chế độ.
2.1.1.2. Tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý trong lĩnh
vực tư tưởng chính trị

Đây là hiện tượng sự phản bội Tổ quốc, phản bội Đảng, phản bội chính quyền
của nhân dân (bất trung với nước, bất hiếu với dân) ở những mức độ khác nhau.
Thứ nhất, tham vọng quyền lực, lạm quyền, lộng quyền, gia trưởng, hống
hách, vi phạm quyền làm chủ của nhân dân, quan liêu xa rời quần chúng.
Thứ hai, trong lĩnh vực tổ chức bộ máy cán bộ, tìm cách đưa con, cháu, người
thân vào các cương vị lãnh đạo, quản lý.
Thứ ba, dao động về chính trị, mất niềm tin, xuyên tạc các chủ trương, đường
lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.
Thứ tư, cơ hội chính trị.
Như vậy, tha hóa đạo đức trong lĩnh vực chính trị của một bộ phận cán bộ lãnh
đạo, quản lý đang diễn ra hết sức tinh vi và phức tạp. Những “chiêu trò” tham vọng
quyền lực đang làm xói mịn nhân cách của họ. Nếu khơng khắc phục tình trạng này
kịp thời thì nguy cơ dẫn đến rối loạn chính trị là khó tránh khỏi.
2.1.1.3. Tha hóa về đạo đức của cán bộ lãnh đạo, quản lý trong sinh hoạt, lối sống
Trước tác động của mặt trái của cơ chế thị trường, một bộ phận cán bộ lãnh
đạo, quản lý không tự giác rèn luyện, tu dưỡng, khơng “cần, kiệm, liêm, chính” mà
đã có những hành vi phạm pháp, không giữ được đạo đức, đang diễn ra cở các cấp,
các ngành, các địa phương với những biểu hiện như sau.
Thứ nhất, đề cao đồng tiền, thực dụng chủ nghĩa:
Thứ hai, vô cảm trước dân:
Thứ ba, sống buông thả, hưởng lạc, cờ bạc, rượu chè, mại dâm...
Tóm lại, tình trạng tha hóa về đạo đức trong lĩnh vực kinh tế, chính trị, lối sống


13

của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý dang diễn ra trên diện rộng ở các cấp, các
ngành, nó như những chấm đen trên bức tranh của hệ thống chính trị, mà Đảng, nhà
nước và nhân dân cần quyết tâm tìm cách khắc phục.
2.1.2. Tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ

lãnh đạo, quản lý ảnh hưởng nghiêm trọng đến lòng tin của
nhân dân, Đảng, Nhà nước
Tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán booj lãnh đạo, quản lý ảnh hưởng
nghiêm trọng tới các lĩnh vực sau:
* Tha hóa về đạo đức ở một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý làm méo mó
q trình hoạch định và lựa chọn chính sách của Đảng và Nhà nước
* Làm nhiễu loạn hệ thống chính trị:
* Tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ảnh hưởng
lớn đến đời sống xã hội, đe dọa tự do, bình đẳng, cơng lý và nhân phẩm, đe dọa
nguyện vọng chung của nhân dân về một cuộc sống tốt hơn, về dân chủ, pháp
quyền, đe dọa ổn định chính trị và phát triển kinh tế xã hội.
* Tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý có thể dẫn tới
sụp đổ chế độ:
Từ phân tích trên cho thấy, tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán
bộ lãnh đạo, quản lý là rất nghiêm trọng nó khơng chỉ làm méo mó các chủ trương,
đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của nhà nước mà nó cịn làm đảo lộn hệ
tư tưởng chính trị và những giá trị đạo đức truyền thống, nguy hiểm hơn nó cịn làm
mất lịng tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước và chế độ. Tác hại của tình trạng
này vơ cùng to lớn. Nếu khơng có các biện pháp khắc phục kịp thời, sẽ dẫn đến mất
chế độ, mất nước.
2.2. Những thành tựu và hạn chế của việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo
đức ở một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay
Để bảo vệ và phát triển những thành tựu của sự nghiệp cách mạng. Đảng ta nhận
định, đây là một việc làm phức tạp và đầy khó khăn. Việc khắc phục này, bước đầu đã
đạt được những thành tựu quan trọng nhưng cũng khơng tránh khỏi những hạn chế
nhất định. Có thể nhận thấy điều này trên một số mặt sau:
2.2.1. Thành tựu của việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ
phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay và nguyên nhân
2.2.1.1. Những thành tựu trong việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của
một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay

* Các chủ trương, đường lối của Đảng nhằm khắc phục những tiêu cực trong
cán bộ lãnh đạo, quản lý đã có những chuyển biến tích cực.
* Những chính sách pháp luật và các biện pháp của nhà nước đối với việc
khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức ở một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý


14

được triển khai ngày càng quyết liệt hơn.
* Các tổ chức chính trị xã hội và nhân dân thể hiện quyết tâm đấu tranh
chống tình trạng tha hóa đạo đức ở một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý
* Sự quyết tâm của các cơ quan, đơn vị, của nhân dân đối với việc khắc phục
tình trạng tha hóa đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý được thể hiện
mạnh mẽ
* Sự tham gia của quần chúng nhân dân đối với việc khắc phục tình trạng tha
hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo quản lý ngày càng thể hiện rõ:
Có thể khẳng định rằng, việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một
bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý đang diễn ra rất mạnh mẽ với quyết tâm chính trị
cao nhất. Đảng, nhà nước, các tổ chức chính trị xã hội, nhân dân đang cùng nhau
“đưa củi vào lị” nhóm lên ngọn lửa lớn để thiêu đốt những thành phần cán bộ lãnh
đạo, quản lý tha hóa, biến chất. quyết tâm làm trong sạch Đảng, xây đựng bằng
được một Chính phủ “liêm chính”.
2.2.1.2. Nguyên nhân của những thành tựu đối với việc khắc phục tình trạng tha
hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay
Đạt được những thành tựu trong việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức
của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý như hiện nay có nhiều nguyên nhân, trong
đó có nguyên nhân khách quan và chủ quan, sau:
* Nguyên nhân khách quan của những thành tựu tác động đến việc khắc phục
tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý
Thứ nhất, tác động của sự phát triển kinh tế thế giới.

Thứ hai, sức ép cúa dư luận xã hội đến việc khắc phục tình trạng tha hóa về
đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Thứ ba, phong trào chống tham nhũng của các nước trên thế giới và khu vực
phát triển mạnh mẽ:
* Nguyên nhân chủ quan
Thứ nhất, quyết tâm chính trị của Đảng và nhà nước trong việc khắc phục tình
trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Thứ hai, nhà nước cũng ban hành nhiều văn bản chỉ đạo để khắc phục tình
trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý:
Thứ ba, quyết tâm của các tổ chức chính trị xã hội đối với việc khắc phục tình
trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý
Thứ tư, tinh thần đấu tranh của nhân dân ngày càng cao.
Thứ năm, tinh thần cách mạng của những đảng viên trung kiên.
Từ phân tích trên cho thấy, những thành tựu đạt được là do nguyên nhân chủ
quan đóng vai trị quyết định. Nếu khơng có sự quyết tâm của tồn Đảng, tồn dân
thì việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo,
quản lý không thể đạt được thành quả như ngày hôm nay.


15

2.2.2. Một số hạn chế trong việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của
một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay và nguyên nhân
2.2.2.1. Một số hạn chế trong việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một
bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay
* Các nghị quyết của Đảng liên quan đến việc khắc phục tình trạng tha hóa về
đạo đức ở cán bộ lãnh đạo, quản lý chưa được triển khai kịp thời và có hiệu quả.
* Cơ chế khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ
lãnh đạo, quản lý của Nhà nước còn nhiều bất cập
Cơ chế kiểm tra, giám sát đối với cơng tác phịng ngừa và đấu tranh chống

tham nhũng ở một số nơi chưa chặt chẽ, sâu sát, thường xuyên.
Xử lý pháp luật đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý tha hóa về đạo đức cịn mang
tính chủ quan, thiếu kiên quyết:
* Vai trị của các tổ chức chính trị xã hội, các cơ quan, đơn vị, quần chúng
nhân dân đối với việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận
cán bộ lãnh đạo, quản lý cịn nhiều hạn chế.
Cơng tác tun truyền pháp luật về phòng, chống tham nhũng chưa thật sự
được trú trọng:
Việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở chưa được trú trọng:
Việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo đạt hiệu quả chưa cao:
Từ phân tích trên cho thấy vấn đề khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của
một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý bước đầu đã có những tiến triển thuận lợi, đã
tạo được sự đồng thuận thống nhất giữa Đảng, Nhà Nước, nhân dân, đặc biệt từng
bước lấy lại được lòng tin của nhân dân đối với Đảng, chính quyền. Tuy nhiên, việc
khắc phục hiện tượng trên đến nay vẫn gặp khơng ít những khó khăn, bởi tính chất
của lợi ích nhóm đã lan rộng ở các cấp, các ngành, chúng ẩn náu rất tinh vi và có
những diễn biến khó lường. Việc phát hiện, chỉ tên một bộ phận cán bộ lãnh đạo,
quản lý tha hóa về đạo đức là việc làm khó khăn, phức tạp. Đây cũng là thực trạng
mà Đảng, Nhà nước, nhân dân đang trăn trở tìm cách khắc phục.
2.2.2.2. Nguyên nhân của những hạn chế trong việc khắc phục tình trạng tha hóa về
đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay
* Nguyên nhân khách quan
Thứ nhất, Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu sụp đổ tuy đã hơn
30 năm trôi qua nhưng dư âm của nó vẫn cịn tác động khơng nhỏ đến tư tưởng của
cán bộ đảng viên.
Thứ hai, tác động của mặt trái kinh tế thị trường:
Mặt trái của cơ chế thị trường cũng làm sai lệch các chuẩn mực đạo đức xã hội
ở một bộ phận cán bộ:
Cơ chế thị trường làm ảnh hưởng đến việc ban hành chính sách quản lý của
nhà nước:

16

Thứ ba,sự tác động của mặt trái tồn cầu hóa:
Thứ tư, ảnh hưởng của tâm lý sản xuất nhỏ, phong kiến
Tư tưởng một người làm quan cả họ được nhờ
Tư tưởng cục bộ địa phương:
Tư tưởng nể nang:
Bệnh kinh nghiệm,
Thói “ghen ăn tức ở
Bệnh "sĩ diện", tự mãn:
Thứ năm, sự chống phá của các thế lực thù địch
* Nguyên nhân chủ quan
Từ những nguyên nhân khác quan dẫn đến một số nguyên nhân chủ quan ảnh
hưởng đến việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ
lãnh đạo, quản lý như sau:
- Cơ chế lãnh đạo của Đảng còn bộc lộ một số hạn chế
Thứ nhất, cơ chế bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý còn nhiều bất cập:
Thứ hai, kỷ luật của Đảng chưa nghiêm:
Thứ ba, chưa làm tốt công tác tư tưởng của Đảng:
Thứ tư, công tác sinh hoạt Đảng ở một số nơi chưa thực sự nghiêm túc
- Quản lý nhà nước đối với việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của
một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý còn nhiều bất cập.
Thứ nhất, hệ thống pháp luật còn nhiều hạn chế, các văn bản pháp luật vẫn
còn bộc lộ những sơ hở, thiếu chặt chẽ:
Thứ hai, cơ chế, chính sách về quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh tế, xã hội
một số nơi còn bị bng lỏng:
Thứ ba, cải cách hành chính vẫn cịn chậm:
Thứ tư, cơng tác kiểm tra, thanh tra có lúc cịn bng lỏng, chưa kịp thời phát

hiện các hành vi tiêu cực:
- Công tác thi đua khen thưởng trong các cơ quan của Đảng và Nhà nước còn
nhiều vấn đề bất cập
Cơng tác thi đua ở một số nơi cịn hình thức, thiếu cơng bằng, chưa gắn kết thi
đua với những công việc thường xuyên, hàng ngày;
Công tác thi đua, khen thưởng cịn thiếu chặt chẽ:
Tiêu cực trong cơng tác thi đua, khen thưởng còn diễn ra ở một số cấp, ngành:
- Hoạt động của các tổ chức chính trị xã hội đối với việc khắc phục tình trạng tha
hóa về đạo đức của của một bộ phận cán bộ quản lý vẫn cịn bộc lộ những hạn chế:
Việc đóng góp ý kiến cho cán bộ lãnh đạo, quản lý trong các cơ quan của
Đảng và Nhà nước khi tham gia các tổ chức chính trị xã hội cịn nhiều bất cập:
Vai trị giám sát của các tổ chức chính trị xã hội chỉ mới dừng ở quy định có
tính nguyên tắc về quyền lực giám sát, chưa có quy định cụ thể và đầy đủ về cơ chế,


17

chính sách, về quyền và trách nhiệm của chủ thể bị giám sát:
- Tính tự giác rèn luyện đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý
còn nhiều yếu kém
Lười học tập, nghiên cứu lý luận: Một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý kém
trình độ, thiếu tầm nhìn nhưng vẫn tham vọng quyền lực. Một số cán bộ biết bản
thân mình kém trình độ chuyên mơn, yếu về năng lực điều hành những vẫn tìm đủ
mọi cách để có quyền lực.
Một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý chưa coi việc giáo dục và tự giáo dục đạo
đức là việc làm thường xuyên, suốt đời của bản thân;
Tình trạng thấy đúng khơng bảo vệ, thấy sai không đấu tranh của một bộ phận
cán bộ, đảng viên ở một số tổ chức đảng vẫn còn tồn tại.
Việc chấp hành nghị quyết của Đảng và pháp luật của nhà nước chưa nghiêm:
Tóm lại: những hạn chế trong khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một

bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý đều có nguyên nhân khách quan và chủ quan của
nó, trong đó ngun nhân chủ quan đóng vai trị quyết định. Bởi vì, việc khắc phục
tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo ,quản lý là vấn đề
chủ quan của con người do con người quyết định. Vì vậy, thành cơng hay thất bại
khơng nên đổ thừa cho nguyên nhân khách quan mà chủ yếu là do nguyên nhân chủ
quan, trong đó Đảng, nhà nước, các tổ chức chính trị xã hội, cho đến từng cán bộ
lãnh đạo, quản lý đều phải chịu trách nhiệm ở những mức độ cụ thể.
2.3. Một số vấn đề đặt ra đối với việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức
của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay
Quá trình khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ
lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện đang đặt ra một số vấn đề cần được giải quyết,
có thể khái quát thành một số mâu thuẫn sau:
2.3.1. Yêu cầu nhận thức rõ tính cấp thiết của việc khắc phục tình trạng tha hóa
về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý cùng với việc thực hiện
những yêu cầu này một cách kiên quyết vẫn còn nhiều hạn chế,

Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) u cầu các cấp ủy đảng, chính quyền
“Nhận thức sâu sắc về nguy cơ, nhân diện đúng những biểu hiện và đề ra các giải
pháp phù hợp để đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi có hiệu quả tình trạng suy thối về
chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”
trong nội bộ” [38, tr. 34].
Đảng ta đã nhiều lần nhấn mạnh khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức
của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý là vấn đề cấp bách trong công tác xây
dựng Đảng hiện nay…Tuy nhiên, khắc phục vấn đề này của một bộ phận khơng
nhỏ cán bộ các cấp, các ngành cịn rất hạn chế.


18

Vẫn cịn tình trạng, bao che, nể nang, né tránh

Tình trạng cán bộ lãnh đạo, quản lý tham nhũng, hối lộ, vơ trách nhiệm gây
hậu quả nghiêm trọng.
Từ phân tích trên cho thấy, việc nhận thức và việc thực hiện khắc phục tình trạng
tha hóa về đạo đức ở một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý vẫn là vấn đề nan giải.
2.3.2. Yêu cầu xử lý nghiêm minh cán bộ lãnh đạo, quản lý tha hóa về đạo đức
với hệ thống pháp luật chưa hoàn thiện.
Đảng ta coi tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý là
một tệ nạn, trong đó, tham nhũng được coi là "quốc nạn", là "giặc nội xâm" yêu cầu
cần phải “xử lý nghiêm minh, đúng pháp luật các hành vi tham nhũng, lãng phí”[37,
tr.307]. Tuy nhiên hệ thống pháp luật về vấn đề này còn nhiều bất cập:
Thứ nhất, các văn bản pháp luật xử lý cán bộ lãnh đạo, quản lý vi phạm còn
thiếu thống nhất.
Thứ hai, một số văn bản pháp luật về kỷ luật cán bộ lãnh đạo, quản lý tham
nhũng chưa định lượng cụ thể
Thứ ba, việc thu hồi tài sản tham nhũng vẫn chưa đạt hiệu quả:
Từ phân tích trên cho thấy, một số văn bản pháp luật đang có một số vấn đề
mâu thuẫn. Điều này, có ảnh hướng rất lớn đối với việc khắc phục tình trạng tha hóa
về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý. Vậy, muốn khắc phục được
tình trạng trên thì phải hoàn thiện được hệ thống pháp luật.
2.3.3. Yêu cầu nâng cao đạo đức cách mạng cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo,
quản lý với việc giáo dục bồi dưỡng, quản lý và sử dụng cán bộ còn nhiều bất cập
Yêu cầu của Đảng đối các cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị ngồi việc nâng
cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ lãnh đạo, quản lý thì phải kết hợp với
việc nâng cao đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân làm cho chuẩn mực đạo
đức cách mạng trở thành yếu tố định hướng đối với sự phát triển của đất nước.
Tuy nhiên, việc triển khai thực hiện vấn đề này còn bộc lộ nhiều bất cập:
Thứ nhất, việc giáo dục đạo đức cho cán bộ cịn nhiều hạn chế: Cơng tác đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý chưa gắn với thực tiễn:
Thứ hai, sử dụng cán bộ vào các vị trí lãnh đạo, quản lý trong các cơ quan
của Đảng và Nhà nước cịn gặp nhiều vướng mắc:

Tình trạng vi phạm quy trình, “lách quy trình” trong cơng tác quản lý cán bộ
chưa được khắc phục triệt để.
Tình trạng bè phái, cục bộ trong công tác cán bộ vẫn chưa được khắc phục triệt để.
Chưa có cơ chế giám sát quyền lực của cán bộ lãnh đạo, quản lý
một cách hữu hiệu:
Tóm lại, những vấn đề đặt ra đối với việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo
đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý là những cặp mâu thuẫn. Những mâu


19

thuẫn này làm cho dư luận không khỏi băn khoăn đặt câu hỏi. Làm thế nào để cán
bộ lãnh đạo, quản lý nhận thức đúng đắn? làm thế nào để đào tạo, rèn luyện đạo đức
cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý? Làm thể nào để hoàn thiện hệ thống pháp luật
đối với việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức ở một bộ phận cán bộ lãnh
đạo, quản lý. Điều này địi hỏi phải có sự quyết tâm của toàn xã hội.
Tiểu kết chương 2
Muốn khắc phục thành cơng tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận
cán bộ lãnh đạo, quản lý thì phải tìm ra tính tất yếu của việc khắc phục, khảo sát
thực trạng, chỉ ra nguyên nhân và những mâu thẫn ảnh hưởng đến việc khắc phục
tình trạng này. Từ phân tích trên luận án làm rõ những vấn đề sau:
Thứ nhất, chỉ ra tính tất yếu của việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức
của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Thứ hai, chỉ ra thực trạng của việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của
một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Thứ ba, chỉ ra nguyên nhân của của sự thành công và nguyên nhân của những
hạn chế ảnh hưởng đến việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ
phận cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Thứ tư, chỉ ra những mâu thuẫn cơ bản trong đó nhấn mạnh mâu thuẫn về nhận
thức, đào tạo, tuyển dụng, đề bạt và giám sát , và hạn chế của hệ thống luật pháp.

Từ vấn đề trên cho thấy, muốn tìm ra giải pháp khắc phục được hiện tượng này
địi hỏi phải có sự chung tay, góp sức, đồn kết, quyết tâm của cả hệ thống chính trị.
Trong đó cần có những người lãnh đạo có đạo đức, tài trí và có bản lĩnh kiên định
và được sự ủng hộ của tồn dân thì mới giành thắng lợi được.
Chương 3
MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ
VIỆC KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG THA HĨA VỀ ĐẠO ĐỨC CỦA MỘT BỘ
PHẬN CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
3.1. Quan điểm nhằm nâng cao hiệu quả việc khắc phục tình trạng tha hóa về
đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý
3.1.1. Việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh
đạo, quản lý ở nước ta hiện nay là một là cuộc chiến đầy gian nan và thử thách
Chúng ta phải xác định rằng, đất nước đang có giặc nội xâm, một bên là ta và
một bên là địch. Ta là toàn thể nhân dân ta và những cán bộ cách mạng chân chính,
Địch, là một bộ phận cán bộ tha hóa về đạo đức, những tư tưởng chống phá.
Quy mô của trận đánh này diễn ra ngay trong bản thân, nội bộ của hệ thống
chính trị.


20

Muốn giành thắng lợi trong trận chiến này thì các cấp ủy đảng, chính quyền
cho đến các đảng viên và quần chúng cần phải nhận diện được, phân biệt được địch,
Muốn chiến thắng trong trận chiến này, thì mỗi cán bộ lãnh đạo, quản lý cũng
phải nhận thấy: Nếu không quyết tâm tự rèn mình, rèn đồng chí của mình thì rất dễ bị
sa ngã, khi ấy bản thân bị mất uy tín, nhân dân khơng cịn tin và quay lại phản ứng, khi
ấy hậu quả xảy ra sẽ không lường hết được.
Các cấp ủy đảng, chính quyền, cũng cần nhận thức rằng: khắc phục tình trạng
tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý là trận đánh lâu dài,
thường xuyên, đây là trận đánh không phải một sớm, một chiều là chiến thắng.

3.1.2. Khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo,
quản lý đòi hỏi phải sử dụng đồng bộ các biện pháp, từ hình thức giáo dục phê
bình, tố giác đến xử lý hình sự
Muốn đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý đáp ứng được u cầu trong cơng cuộc
đổi mới thì Đảng và Nhà nước cần phải sử dụng đồng bộ những biện pháp, những
lực lượng sau:
3.1.2.1. Kết hợp sử dụng đồng bộ các biện pháp trong việc xử lý những cán bộ lãnh
đạo, quản lý vi phạm
* Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, cải cách hành chính:
Thứ nhất, cần phân định rõ chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan lập pháp,
hành pháp, tư pháp, các mối quan hệ giữa các tổ chức đó với nhau.
Thứ hai, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, hiện đại hóa
nền hành chính quốc gia, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính.
Thứ ba, xây dựng chiến lược quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý công tâm,
khách quan, có chính sách thu hút nhân tài, quy hoạch nhân tài vào các vị trí lãnh
đạo, quản lý.
Thứ tư, Phát huy quyền dân chủ, quyền làm chủ của nhân dân.
Kết hợp giữa việc khắc phục những yếu kém trong công tác cán bộ với việc
xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý:
Xây dựng bản lĩnh chính trị vững vàng cho cán bộ lãnh đạo, quản lý, kết hợp
với công tác xây dựng đảng trong sạch vững mạnh:
Việc khắc phục tình trạng tha hóa của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý
phải gắn liền với việc xây dựng và thực hành đạo đức mới:
Đây là những yêu cầu cơ bản đối với việc xây dựng và rèn luyện đạo đức, tạo
cơ sở vững chắc cho việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức trong đội ngũ cán
bộ lãnh đạo, quản lý.
3.1.2.2. Kết hợp chặt chẽ từ hình thức phê bình, tố giác, lên án đến việc xử lý hình
sự, phải làm dứt điển từng việc, từng cơng đoạn
Để khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức ở một bộ phận cán bộ lãnh đạo,

21

quản lý không thể sử dụng một biện pháp mà phải kết hợp đồng bộ nhiều biện pháp
Trước tiên là nâng cao cơng tác tự phê bình và phê bình.
Kết hợp phê bình với tố giác, lên án là một trong những cách làm hữu hiệu để
khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức ở một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Việc tiến hành đồng bộ các biện pháp là một trong những việc làm hiệu quả,
khoa học, xác định được đúng người, đúng tội, là khâu quan trọng góp phần vào
việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức ở bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý
một cách hiệu quả nhất.
3.1.3. Khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức ở cán bộ lãnh đạo. quản lý cần sử
dụng, huy động tổng hợp các lực lượng của tồn hệ thống chính trị dưới sự lãnh
đạo của Đảng
Phòng chống tham nhũng là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị dưới sự
lãnh đạo của Đảng, phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn hệ thống chính trị, nhấn
mạnh trách nhiệm người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị, đề cao vai trò của
xã hội, các tổ chức, đoàn thể và quần chúng nhân dân.
Kết hợp chặt chẽ các giải pháp, thường xuyên rà sốt, hồn thiện các cơ chế,
chính sách, nhất là cơ chế kiểm soát việc thực thi quyền lực của người cán bộ lãnh
đạo, quản lý, bảo đảm quyền hạn đến đâu trách nhiệm đến đó.
Các cơ quan trong hệ thống chính trị phải làm tốt cơng tác tổ chức, kết hợp
giữa đoàn kết với việc giữ kỷ luật, kỷ cương của Đảng:
Tóm lại, bằng trách nhiệm cao cả, bằng tình cảm thiêng liêng đối với Đảng,
với dân, toàn bộ các lực lượng từ Trung ương đến các chi bộ và tất cả các tổ chức
đồn thể chính trị- xã hội; từ những cán bộ lãnh đạo cấp cao của Đảng, Nhà nước
đến từng cán bộ, đảng viên và tiếp đến những người dân, phải nêu cao ý chí và hành
động, quyết tâm đấu tranh ngăn chặn và đẩy lùi tình trạng tha hóa về đạo đức, xây
dựng đất nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh.
3.2. Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả việc khắc phục tình trạng tha hóa về

đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam trong giai đoạn
hiện nay
Khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo,
quản lý cần phải xây dựng kế hoạch một cách “hệ thống”, nghĩa là phải có trình tự,
phương pháp khoa học, cách thức khắc phục phải chắc chắn. Để làm được việc này
địi hỏi phải có sự quyết tâm, nhất trí cao của tồn hệ thống chính trị, từ Đảng, Nhà
nước, các tổ chức chính trị xã hội, Nhân dân cho đến từng cá nhân cán bộ lãnh đạo,
quản lý phải vì đại cục của đất nước, quyết tâm với tinh thần cao nhất thì mới khắc
phục được hiện tượng này có hiệu quả.
3.2.1. Nâng cao sức chiến đấu của Đảng, đổi mới công tác giáo dục đạo đức cho
đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý


22

3.2.1.1. Nâng cao sức chiến đấu của Đảng, tăng cường công tác kỷ luật trong Đảng
Trong giai đoạn hiện nay để xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh thì cần
thực hiện những vấn đề sau:
Thứ nhất, Xây dựng Đảng về đạo đức
Xây dựng những tấm gương đạo đức trong Đảng:
Xây dựng Đảng về đạo đức là phải giáo dục, rèn luyện đạo đức cho mỗi cán
bộ,đảng viên (đặc biệt là người đứng đầu).
Xây dựng Đảng về đạo đức gắn liền với xây dựng Đảng về lối sống. Mỗi chi
bộ ở các cơ quan, đơn vị cần xây dựng quy định về việc thực hiện lối sống.
Thứ hai, xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng
Xây dựng quy chế về bồi dưỡng lý luận chính trị cho đảng viên, đặc biệt đảng
viên là cán bộ chủ chốt, đảng viên được quy hoạch vào diện cán bộ nguồn.
Xây dựng kế hoạch về tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng
Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng cho cán bộ, đảng viên đặc biệt là
cán bộ chủ chốt giữ vai trò lãnh đạo, quản lý.

Xây dựng quy chế về việc đảng viên giữ chữ “tín” trước nhân dân, đặc biệt
đảng viên là cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Xây dựng chương trình rèn luyện về chính trị, tư tưởng cho cán bộ lãnh đạo,
quản lý.
Thứ ba, nâng cao nhận thức trong Đảng về tầm quan trọng của việc khắc phục
tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý
Thứ tư, tăng cường công tác kỷ luật trong Đảng
Tăng cường kỷ luật Đảng làm cho Đảng trong sạch:
Tăng cường kỷ luật trong Đảng cịn có tác dụng làm cho các chủ trương
đường lối của Đảng khơng bị xun tạc, làm méo mó;
3.2.1.2. Nâng cao giáo dục đạo đức cho cán bộ lãnh đạo, quản lý
Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh:
Nâng cao giáo dục chủ nghĩa u nước, lịng tự tơn dân tộc cho cán bộ lãnh
đạo, quản lý
Tăng cường công tác giáo dục đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo
quản lý: Đảng viên là cán bộ lãnh đạo, quản lý càng phải gương mẫu, rèn luyện, giữ
gìn phẩm chất đạo đức, lối sống. Mọi nơi, mọi lúc, nhất là trước những dục vọng
tầm thường, cám dỗ vật chất, thì phải biết tự mình đấu tranh với chính mình, khơng
sa ngã.
3.2.1.3. Đổi mới phương thức của Đảng trong cuộc đấu tranh chống tham
nhũng, hối lộ, lãng phí
Thứ nhất, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với cơng tác phịng, chống tham
nhũng, lãng phí trong tình hình mới:


23

Thứ hai, tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản lý đồng thời quyết tâm tìm ra những
phương thức, chống tham nhũng, lãng phí:
Thứ ba, Phát huy sức mạnh của tồn hệ thống chính trị trong cơng cuộc phịng

chống tham nhũng, lãng phí:
Thứ tư, tăng cường hợp tác với các nước trên thế giới trong cơng cuộc đấu tranh
phịng, chống tham nhũng lãng phí: Mời chuyên gia quốc tế tư vấn, giúp đỡ trong việc
xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách; hợp tác quốc tế về cải
cách hành chính. Phối hợp với cơ quan điều tra, cảnh sát quốc tế truy bắt những tội
phạm tham nhũng trốn ra nước ngoài theo đúng luật pháp quốc tế.
3.2.2. Kiện tồn hệ thống pháp luật, nâng cao vai trị quản lý của nhà nước
3.2.2.1. Kiện toàn hệ thống pháp luật, thượng tôn pháp luật
Thứ nhất, xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách soạn thảo các chính sách
pháp luật và thực thi pháp luật nghiêm minh.
Thứ hai, phải hoàn thiện hệ thống các văn bản pháp luật:
Thứ ba, ban hành những chính sách pháp luật kiểm sốt chặt chẽ những thông
tin trên mạng internet (Facebook) mạng xã hội.
Thứ tư, minh bạch hóa hệ thống pháp luật:
Thứ năm, cần phải bổ sung một số luật, đặc biệt là luật thu hồi tài sản bất
minh và tài sản không chứng minh được nguồn gốc:
Thứ sáu, phải xây dựng bằng được một tòa án dân chủ, khách quan, văn minh.

Thứ bẩy, phải dùng luật để quy định cho cán bộ lãnh đạo, quản lý thực hiện
bộ quy tắc ứng xử về đạo đức người cán bộ.
Thứ tám, xây dựng quy chế thưởng hậu, phạt nặng:
Thứ chín, phải đề cao tinh thần thượng tôn pháp luật:
Khi pháp luật áp đặt một cách công bằng thì xã hội tất yếu sẽ ổn định. Trong
xã hội mà tất cả đội ngũ cán bộ đều hiểu rằng thượng tơn pháp luật là vì mình, vì
cơng lý thì khi đó xã hội sẽ dân chủ, cơng bằng, văn minh.
3.2.2.2. Nâng cao vai trò quản lý kinh tế của Nhà nước.
Nhà nước cần phải có những quy định kiểm soát việc mua, bán tài sản của của
cán bộ lãnh đạo, quản lý và việc mua bán của vợ con họ.
Cần có quy định về tặng quà, nhận quà và nộp lại quà tặng của cán bộ lãnh
đạo, quản lý.

Nhà nước cần đưa ra quy chế, quy định việc kiểm sốt tiêu dùng và đầu tư có
giá trị lớn của cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Quản lý chặt chẽ thu nhập cá nhân:
Xây dựng quy chế, quản lý chặt chẽ các dự án trong vấn đề quy hoạch, xây
dựng cơ bản. Khắc phục triệt để tình trạng dự án phát sinh vượt quá ngưỡng cho


24

phép. Phải có quy định rõ ràng về tỉ lệ phát sinh, nếu phát sinh vượt quá ngưỡng thì
nhà thầu phải chịu trách nhiệm.
3.2.2.3. Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính
Thứ nhất, rà sốt bộ máy hành chính từ Trung ương đến cơ sở, cải cách hành
chính theo hướng tinh gọn
Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra nhằm phát hiện, kịp thời chấn chỉnh
những sai phạm trong công tác nhân sự:
Tổ chức thực hiện việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy lãnh đạo, quản lý
theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư của Ban Chấp hành Trung ương
Đảng (khóa XII),
Cắt giảm những khâu trung gian, những chức vụ không cần thiết, hạn chế tối
đa việc bổ nhiệm cấp phó.
Thực hiện điều tra, lấy ý kiến của quần chúng nhân dân về chất lượng phục vụ
của cán bộ lãnh đạo, quản lý trong thi hành công vụ;
Thứ hai, xây dựng các tiêu chuẩn về phẩm chất, năng lực, chế độ trách nhiệm
cho người đứng đầu các cơ quan, đơn vị thuộc hệ thống chính trị
Xây dựng phẩm chất, năng lực người đứng đầu là một trong những vấn đề
quan trọng hàng đầu trong công tác cán bộ.
Cần có chế độ đãi ngộ đối với người đứng đầu có tài năng
Xây dựng cơ chế cho người đứng đầu:
3.2.2.4. Đổi mới chính sách cán bộ, làm cho đội ngũ cán bộ trong

hệ thống chính trị ngày càng trong sạch
Thứ nhất, nâng cao đời sống cho cán bộ lãnh đạo, quản lý:
Thứ hai, đổi mới việc nhận xét đánh giá, phân loại cán bộ lãnh đạo, quản lý:
Thứ ba, đổi mới và xây dựng quy chế kiểm soát việc luân chuyển cán bộ:
Thực hiện việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu bầu cử các vị trí lãnh đạo,
quản
Thứ tư, đổi mới công tác quy hoạch và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phục vụ cho
bố trí cán bộ
Thứ năm, đổi mới chính sách quản lý kinh tế đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý:
3.2.3. Đẩy mạnh cuộc đấu tranh chống tham nhũng, hối lộ, lãng phí trong
tồn xã hội xem đó là mục tiêu trọng yếu ở nước ta hiện nay
Thứ nhất, xây dựng quy chế, bố trí cán bộ thực hiện cơng tác tiếp dân, hướng
dẫn nhân dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo theo đúng quy định của pháp luật:
Thứ hai, tiếp xúc, đối thoại với nhân dân, giải quyết dứt điểm các khiếu nại,
những đơn thư của nhân dân đúng thời hạn theo quy định của pháp luật.
Thứ ba, cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp cần phải thực hiện nghiêm quy chế
dân chủ ở cơ sở. gắn việc xây dựng và thực hiện dân chủ cơ sở với việc thực hiện
các nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế - xã hội và xây dựng hệ thống chính trị:


25

Thứ tư, phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị trong cơng tác giải
quyết những khiếu nại, tố cáo của nhân dân.
Xử lý dứt điểm, nghiêm minh các đại án tham nhũng sẽ tạo sức răn đe lớn đối
với đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, làm cho họ lấy đó làm bài học sâu sắc cho bản
thân mình mà khơng dám tham nhũng.
3.2.4. Khắc phục hiện tượng lạm quyền, lộng quyền và tình trạng tha hóa về đạo
đức trong cơng tác cán bộ
3.2.4.1. Nâng cao khả năng kiểm soát quyền lực của nhà nước

Muốn kiểm soát quyền lực được tốt phải gắn liền với kỷ luật, phải thực hành
dân chủ rộng rãi, đồng thời siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong tồn hệ thống chính trị
ở các lĩnh vực sau:
Nâng cao kiểm soát chặt chẽ quyền chi tiêu tài chính của cán bộ lãnh đạo,
quản lý, đặc biệt các khoản chi thường xuyên và xây dựng cơ bản.
Kiểm soát chặt chẽ quyền bổ nhiệm cán bộ, trách nhiệm của người đứng đầu
đối với quyền bổ nhiệm của mình.
Kiểm sốt chặt chẽ quyền tuyển dụng cơng chức, viên chức,
Kiểm soát chặt chẽ quyền luân chuyển, quyền khen thưởng và kỷ luật cán bộ
của người đứng đầu.
Minh bạch thơng tin
3.2.4.2. Xây dựng quy trình tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ chặt chẽ, khoa học
Xây dựng quy trình tuyển dụng cán bộ chặt chẽ:
Xây dựng quy trình bổ nhiệm cán bộ chặt chẽ, khách quan:
Nhà nước cần tham khảo ý kiến của các nhà khoa học trong và ngồi nước, rà
sốt lại quy trình bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý, xem xét lại các cơ chế, chính
sách và ban hành văn bản quy phạm pháp luật có sơ hở hay khơng, đồng thời bổ
sung kịp thời những khiếm khuyết trong các văn bản pháp luật.
3.2.4.3. Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát đối với đội ngũ cán bộ lãnh
đạo, quản lý
Một là, nâng cao nhận thức cho các cấp ủy đảng, chính quyền trong việc xác
định rõ vai trị, trách nhiệm của mình trong việc lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực
hiện và kiểm tra, giám sát việc đấu tranh, tuyên chiến với tham nhũng, lãng phí và
các tệ nạn tiêu cực khác.
Hai là, đảng bộ các cấp đẩy mạnh chỉ đạo cấp ủy của cấp mình thực hiện tốt
cơng tác kiểm tra, giám sát đối với tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên góp phần
thực hiện tốt cơng tác chống tiêu cực ở cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Ba là, đảng bộ các cấp tăng cường chỉ đạo, tạo điều kiện về mọi mặt cho ủy
ban kiểm tra của cấp mình thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát trong việc đấu
tranh phòng, chống các biểu hiện tiêu cực ở cán bộ lãnh đạo, quản lý.

Bốn là, xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra, thanh tra, kiểm toán các cấp theo