Nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng tại huyện mai châu, tỉnh hòa bình

BỘ NỘI VỤ
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI
KHOA HÀNH CHÍNH HỌC

KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP
Đề tài

NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CƠNG TÁC THI ĐUA, KHEN
THƢỞNG TẠI HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HÕA BÌNH

Khóa luận tốt nghiệp ngành : QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
Giảng viên hƣớng dẫn

: ThS. TRƢƠNG QUỐC VIỆT

Sinh viên thực hiện

: HÀ THỊ LÊ

Mã số sinh viên

: 1405QLNB036

Niên khóa

: 2014 - 2018

Lớp

: ĐẠI HỌC QLNN14B

Hà Nội, 2018


LỜI CẢM ƠN
Trong thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài “ Nâng cao chất lượng công tác
Thi đua – Khen thưởng tại huyện Mai Châu” ,tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ
nhiệt tình của cán bộ, cơng chức, công tác tại Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu,
đặc biệt là lãnh đạo, chuyên viên Phòng Nội vụ huyện đã hướng dẫn, giúp đỡ, tạo
điều kiện về mặt số liệu, nội dung, cũng như các công tác chuyên mơn về thi đua,
khen thưởng.
Bên cạnh đó, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy Trương Quốc Việt
đã định hướng, hướng dẫn, trang bị kiến thức cần có để tơi hồn thiện đề tài này.
Tuy nhiên do kiến thức chuyên ngành, kinh nghiệm thực tiễn còn hạn chế
nên khơng tránh khỏi việc thiếu sót về nội dung, rất mong nhận được sự đóng góp
của Thầy (cơ) để bài khóa luận được hịa chỉnh hơn.
Xin chân thành cảm ơn!


LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan đề tài khóa luận “ Nâng cao chất lượng công tác Thi đua –
Khen thưởng huyện Mai Châu “ là đúng sự thật. Nội dung trong bài nghiên cứu
chưa được sử dụng, hay đăng tải trên bất cứ hình thức nào. Nội dung trong bài khóa
luận hồn tồn do tơi nghiên cứu và trình bày độc lập. Tơi xin hồn tồn chịu trách
nhiệm về các nội dung trong đề tài đã nghiên cứu.
Sinh viên

Hà Thị Lê


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Nghĩa đầy đủ

Từ viết tắt

Hội đồng nhân dân

HĐND

Ủy ban Nhân dân

UBND


MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU...............................................................................................................................................1
1.Lý do chọn đề tài..... ............................................................................................................................. .........1
2. Lịch sử nghiên cứu........................................................................................................................................2
3. Mục đích nghiên cứu...................................................................................................................................4
4. Nhiệm vụ nghiên cứu..................................................................................................................................4
5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu...............................................................................................................4
6. Phương pháp nghiên cứu.............................................................................................................................5
7. Kết cấu khóa luận........................................................................................................................................5
PHẦN NỘI DUNG.........................................................................................................................................6
Chương 1.........................................................................................................................................................6
NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP
HUYỆN...........................................................................................................................................................6
1.1. Những khái niệm cơ bản........................................................................................................................... 6
1.1.1. Khái niệm thi đua ................................................................................................... ..................................6
1.1.2. Khái niệm khen thưởng ............................................................................................................................ 7
1.1.3. Khái niệm công tác thi đua, khen thưởng ................................................................................................ 8

1.2. Vai trò, ý nghĩa thi đua, khen thưởng.........................................................................................................9
1.2.1. Vai trò thi đua, khen thưởng trong quản lý nhà nước .............................................................................. 9
1.2.2. Vai trò thi đua, khen thưởng trong thực tiễn .......................................................................................... 10
1.3. Nội dung và hình thức thi đua, khen thưởng..............................................................................................11
1.3.1. Nội dung thi đua, khen thưởng .............................................................................................................. 11
1.3.2. Hình thức thi đua, khen thưởng ............................................................................................................. 14
1.4. Nội dung quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng..................................................................................17
1.4.1. Cơ quan, tổ chức thực hiện công tác thi đua, khen thưởng tại cấp huyện .............................................. 18
1.4.2. Công tác quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng của UBND huyện ................................................ 19
1.4.3. Công tác tổ chức thi đua, khen thưởng .................................................................................................. 20
1.4.4. Công tác xây dựng kế hoạch, phong trào thi đua ................................................................................... 22
1.4.5. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về thi đua, khen thưởng .............................................................. 23
1.4.5. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi .......................................................... 23
đua khen thưởng .............................................................................................................................................. 23
1.5. Kinh nghiệm tổ chức thi đua, khen thưởng tại một số địa phương...........................................................23
Chương 2...........................................................................................................................................................27
THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG TẠI HUYỆN
MAI CHÂU, TỈNH HÒA BÌNH.......................................................................................................................27
2.1. Khái qt về huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình...........................................................................................27
2.2. Thực trạng công tác thi đua, khen thưởng tại huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình.........................................31
2.2.1. Cơ quan, tổ chức làm công tác thi đua, khen thưởng tại cấp huyện ....................................................... 31
2.2.2. Công tác quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng của UBND huyện ................................................ 33
2.2.3. Công tác tổ chức thi đua, khen thưởng .................................................................................................. 35


2.2.4. Công tác xây dựng kế hoạch, phong trào thi đua ................................................................................... 38
2.2.5. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về thi đua, khen thưởng .............................................................. 39
2.2.6. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua khen thưởng .............................. 41
2.2.7. Kết quả thực hiện thi đua, khen thưởng tại huyện Mai Châu ................................................................. 43
2.3 Đánh giá công tác thi đua, khen thưởng tại huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình.............................................48

2.3.1. Kết quả ................................................................................................................................................... 48
2.3.2. Những hạn chế, bất cập .......................................................................................................................... 50
2.3.3. Nguyên nhân những hạn chế, bất cấp .................................................................................................... 51
Chương 3...........................................................................................................................................................53
MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA,
KHEN THƯỞNG TAI ĐỊA BÀN HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH................................................53
3.1. u cầu và phương hướng nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng tại huyện Mai Châu, tỉnh
Hịa Bình. .........................................................................................................................................................53
3.1.1. u cầu .................................................................................................................................................. 53
3.1.2. Phương hướng ........................................................................................................................................ 53
3.2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng tại huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình.
...........................................................................................................................................................................55
3.2.1 Giải pháp về cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo.................................................................................................. 55
3.2.2. Giải pháp về đội ngũ thực hiện công tác thi đua khen thưởng ............................................................... 58
3.2.3. Giải pháp về tuyên truyền nâng cao nhận thức thực hiện thi đua, khen thưởng .................................... 58
3.2.4. Giải pháp về đổi mới hình thức và nội dug cơng tác thi đua, khen thưởng ............................................ 61
3.2.5. Giải pháp về thực hiện sơ kết, tổng kết, khen thưởng phong trào ........................................................ ..70
3.3. Đề xuất, kiến nghị.......................................................................................................................................71
KẾT LUẬN.......................................................................................................................................................75
TÀI LIỆU THAM KHẢO.................................................................................................................................77
PHỤ LỤC..........................................................................................................................................................78
Phụ lục 01.Phụ lục các văn bản của Đảng, Nhà nước về thi đua, khen thưởng từ năm 1945 đến năm 2003.
...........................................................................................................................................................................78
Phụ lục 02. Phụ lục các văn bản triển khai thực hiện công tác Thi đua khen thưởng năm
2017............................................................................................................................. ......................................80
Phụ lục 03. Phụ lục các Khối thi đua của huyện Mai Châu..............................................................................82
Phụ lục 04. Phụ lục số liệu phong trào thi đua trên lĩnh vực Kinh tế - Xã hội.................................................83


PHẦN MỞ ĐẦU

1.Lý do chọn đề tài
Công tác thi đua, khen thưởng là một nội dung quan trọng trong hoạt động
quản lý nhà nước, hoạt động lãnh đạo của Đảng và các tổ chức chính trị -xã hội,
được duy trì ở tất cả các cơ quan,đơn vị. Thông qua thi đua, khen thưởng mà phát
huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của con người và những thành tựu, kinh
nghiệm điển hình, khắc phục những khó khăn, hạn chế, thúc đẩy phong trào phá
triển đi lên.
Chỉ thị số 34-CT/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng nêu rõ "Học tập
và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh" và thực hiện nhiệm vụ chính trị ở'
từng địa phương, đơn vị. Công tác khen thưởng cơ bản bảo đảm theo quy định của
pháp luật, đã động viên, tôn vinh kịp thời tập thể, cá nhân đạt thành tích xuất sắc.
Việc phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến, gương người tốt,
việc tốt đã được quan tâm hơn. Hệ thống pháp luật về thi đua, khen thưởng tịng
bước được hồn thiện. Bộ máy làm cơng tác thi đua, khen thưởng các cấp được,
củnr cố, kiện toàn. Các cơ quan truyền thơng đại chung có nhiều hình thức tuyên
truyền về các phong trào thi đua và biểu dương ngựời tốt, việc tốt.”
Thi đua, khen thưởng là biện pháp tổ chức thực tiễn, một phương pháp tuyên
truyền, giáo dục tích cực để động viên ý chí sáng tạo, ý chí quyết tâm, năng lực hoạt
động thực tiễn của cán bộ,công chức, viên chức, người lao động. Chủ Tịch Hồ Chí
Minh đã đã dạy: “Thi đua là một cách rất tốt, rất thiết thực để làm cho mọi người
tiến bộ. Thi đua giúp cho đoàn kết chặt chẽ thêm và đoàn kết chặt chẽ để thi đua
mãi”.
Trong thời gian qua, hầu hết các cơ quan, đơn vị đã duy trì nghiêm túc, phát
huy được vai trị của cơng tác thi đua, khen thưởng vào thực hiện thắng lợi nhiệm
vụ chính trị, góp phần quan trọng xây dựng tổ chức đảng trong sạch vững mạnh cơ
quan, đơn vị vững mạnh toàn diện.

1

Mai Châu là một huyện vùng cao của tỉnh Hòa Bình, nơi có nhiều đồng bào
dân tộc thiểu số sinh sống. Cơng tác thi đua, khen thưởng tại đây cịn gặp nhiều khó
khăn như địa hình chia cắt, dẫn đến việc tuyên truyền và thực hiện các phong trào
thi đua, khen thưởng cịn hạn chế. Cơng tác quản lý nhà nước về thi đua, khen
thưởng còn nhiều bất cập, hạn chế. Hơn nữa, huyện Mai Châu đang phát triển các
ngành du lịch và tiểu thủ cơng nghiệp, chính vì vậy công tác thi đua, khen thưởng
tại các ngành trên chưa đảm bảo đúng tính chất và yêu cầu của Đảng và Chính
quyền đề ra, các phong trào thi đua, khen thưởng chưa được phổ biến đến người lao
động ngoài khu vực công, chỉ chủ yếu thực hiện tại khu vực cơng.
Bên cạnh đó, cơng tác thi đua, khen thưởng tại huyện Mai Châu đã đạt được
nhiều thành tích cao, dẫn đầu nhiều phong trào thi đua, khen thưởng trong tỉnh. Đã
cổ vũ tinh thần lao động, sản xuất, xuất hiện nhiều gương điển hình tiên tiến để
nhân dân noi gương trong huyện nói riêng và cả nước nói chung.
Chính vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài khóa luận tốt nghiệp “Nâng cao chất
lƣợng công tác Thi đua, Khen thƣởng tại huyện Mai Châu, tỉnh Hồ Bình” với
mong muốn được tiếp cận thực tiễn quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng tại địa
bàn huyện Mai Châu. Từ đó đưa ra những đánh giá về thực trạng quản lý nhà nước
về thi đua khen thưởng trên địa bàn huyện và đề xuất một số giải pháp góp phần
nâng cao hiệu quả công tác thi đua khen thưởng tại địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh
Hồ Bình.
2. Lịch sử nghiên cứu
Vấn đề nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng được nhiều nhà
khoa học quan tâm nghiên cứu. Nhiều cơng trình khoa học, sách chun ngành và
các Hội thảo được tổ chức để nghiên cứu về vấn đề chất lượng cơng tác thi đua,
khen thưởng. Có thể liệt kệ một số cơng trình có liên quan như sau:
- Đề tài “ Lập Quy chế Thi đua, Khen thưởng – Kỷ luật” của tác giả Văn
Phúc Huân đã nêu bật được vai trò của thi đua, khen thưởng trong hoạt động lao
động, sản xuất. Khen thưởng, biểu dương kịp thời nhân viên lao động, và xử lý kỷ
luật nghiêm minh đối với người lao động vi phạm đóng vai trị then chốt trong quản

2


lý nhân sự. Từ đó, tác giả phân tích ý nghĩa, vai trị then chốt của cơng tác thi đua,
khen thưởng, sự cần thiết phải xây dựng, ban hành quy chế thi đua, khen thưởng
trong tổ chức.
- Đề tài “ Đổi mới quản lý nhà nước về công tác Thi đua, Khen thưởng tại
tỉnh Ninh Bình” của tác giả Nguyễn Gia Bình đã chỉ rõ các chính sách, quy định về
công tác thi đua, khen thưởng tại đia bàn tỉnh Ninh Bình, thực trạng quản lý nhà
nước về thi đua khen thưởng tại Tỉnh. Từ đó đưa ra các giải pháp đổi mới công tác
thi đua khen thưởng. Đổi mới công tác nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác
thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh.
Ngồi ra cịn một số bài viết đăng trên các tạp chí khoa học, tạp chí Đảng
hoặc nhiều cơng trình, luận án khác có đề cập đến vấn đề này. Các cơng trình
nghiên cứu trên đã đề cập đến nhiều khía cạnh khác nhau và có những đóng góp
nhất định trong việc hoạch định chủ trương, chínhsách;cơ sở lý luận, hệ thống pháp
luật về thi đua khen thưởng .Từ các nghiên cứu trên cho thấy:
- Các cơng trình nghiên cứu về pháp luật thi đua khen, hệ thống các cơ sở
pháp lý và lý luận về thi đua khen thưởng
- Các cơng trình nghiên cứu chủ yếu bàn luận về khái niệm thi đua, khen
thưởng, danh hiệu thi đua, các khái niệm liên quan thi đua khen thưởng.
- Các cơng trình nghiên cứu mới chỉ dừng lại ở mặt phương pháp luận là chủ
yếu, hoặc chỉ tập trung nghiên cứu trên phạm vi khá rộng (tồn tỉnh Ninh Bình, hệ
thống pháp luật về thi đua khen thưởng tại Việt Nam); hoặc chỉ nghiên cứu một số
nội dung trong công tác thi đua khen thưởng.
Chính vì vậy, tác giả nghiên cứu thực trạng cơng tác thi đua khen thưởng tại
địa bàn, phân tích những ưu điểm và hạn chế trên đặc thù địa bàn huyện, nơi có đa
số đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, nguồn nhân lực và ngân sách thực hiện cơng
tác cịn hạn chế. Từ đó tìm ra giải pháp nâng cao chất lượng thi đua khen thưởng tại
huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình. Để phong trào thi đua của huyện đạt được đúng

mục tiêu khích lệ, cổ vũ, nhân gương điển hình tiên tiến, tác động tích cực đến hoạt
động lao động, sản xuất trên địa bàn huyện.

3


3. Mục đích nghiên cứu
- Đánh giá thực trạng cơng tác thi đua khen thưởng tại huyện Mai Châu,
tỉnh Hoà Bình.
- Tìm ra những thuận lợi, khó khăn, hạn chế trong công tác thi đua khen
thưởng tại huyện Mai Châu, tỉnh Hồ Bình.
- Đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác thi đua
khen thưởng tại huyện Mai Châu, tỉnh Hồ Bình.
4. Nhiệm vụ nghiên cứu
Để thực hiện được mục đích trên, tác giả có các nhiệm vụ sau:
- Hệ thống hố, phân tích, khái quát các vấn đề lý luận về thi đua, khen
thưởng
- Phân tích thực trạng cơng tác cơng tác thi đua khen thưởng tại huyện Mai
Châu, tỉnh Hồ Bình.
- Đánh giá thực trạng công tác công tác thi đua khen thưởng tại huyện Mai
Châu, tỉnh Hồ Bình.
- Đề xuất một số giải phápgóp phần nâng cao hiệu quả cơng tác cơng tác thi
đua khen thưởng tại huyện Mai Châu, tỉnh Hoà Bình.
5. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu : Công tác thi đua khen thưởng tại UBND huyện Mai
Châu, tỉnh Hịa Bình
- Phạm vi về khơng gian: Công tác thi đua khen thưởng tại UBND huyện
Mai Châu, tỉnh Hịa Bình
- Phạm vi về thời gian: Từ năm 2016 đến nay.
- Phạm vi về nội dung: Công tác thi đua khen thưởng cấp huyện bao gồm

những nội dung sau:
+ Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại huyện Mai Châu
+ Các phong trào thi đua, khen thưởng
+ Các hình thức thi đua, khen thưởng
+ Các yếu tố ảnh hưởng đến thi đua, khen thưởng

4


6. Phƣơng pháp nghiên cứu
Trong q trình nghiên cứu, khóa luận sử dụng nhiều phương pháp nghiên
cứu khoa học cụ thể như: phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương
pháp so sánh, phương pháp thống kê, phương pháp điều tra xã hội học, phương
pháp hệ thống, phương pháp lịch sử cụ thể…
Chương 1, khóa luận chủ yếu sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu ,
phương pháp tổng hợp. Qua tổng hợp các tài liệu về những vấn đề có liên quan đến
cơ sở lý luận về thi đua khen thưởng, tác giả đã khái quát chung về đối tượng và
phạm vi nghiên cứu.
Chương 2, khóa luận sử dụng phương pháp phân tích, phương pháp tổng
hợp, phương pháp thống kê, phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh để làm
nổi bật thực trạng nội dung công tác thi đua, khen thưởng, thực trạng công tác thi
đua khen thưởng tại địa bàn.
Chương 3, tác giả sử dụng phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích
thực trạng cơng tác thi đua, khen thưởng huyện Mai Châu, từ đó đưa ra đề xuất giải
pháp và kiến nghị.
7. Kết cấu khóa luận
Ngồi phần mở đầu, kết luận, nội dung chính của khóa luận gồm 3 chƣơng:
Chƣơng 1:Những vấn đề chung về thi đua, khen thưởng tại UBND cấp
huyện
Chƣơng 2:Thực trạng công tác quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng tại

huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình
Chƣơng 3: Một số đề xuất, kiến nghị để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước
về thi đua, khen thưởng tại huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình

5


PHẦN NỘI DUNG
Chƣơng 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TẠI ỦY BAN
NHÂN DÂN CẤP HUYỆN
1.1. Những khái niệm cơ bản
1.1.1. Khái niệm thi đua
Thi đua có thể quan niệm là mọi người tự nguyện cùng nhau đem hết tài
năng, sức lực nhằm thúc đẩy lẫn nhau đạt thành tích tốt nhất trong các hoạt động
hay cơng việc chung của cộng đồng xã hội.
Thi đua cịn có nghĩa là cùng nhau đem hết tài năng, sức lực để đua nhau
làm, nhằm thúc đẩy lẫn nhau đạt thành tích tốt nhất trong một lĩnh vực hoạt động
nào đó.
Có thể nói thi đua là địn bẩy mạnh mẽ của tiến bộ kinh tế - xã hội, là trường
học giáo dục chính trị và đạo đức cho nhân dân lao động. Chức năng chủ yếu của
thi đua xã hội chủ nghĩa là nâng cao hiệu suất lao động trong sản xuất kinh doanh
và các hoạt động khác của đời sống xã hội.
C.Mác nói về bản chất và nội dung thi đua, ông đánh giá cao vai trò của hiệp
tác trong lao động, sự hiệp cộnglao động tạo ra sức mạnh tập thể lớn hơn sức mạnh
của từng lao động cá nhân cộng lại, C.Mác viết: Thi đua nảy nở trong quá trình hợp
tác lao động, trong hoạt động chung và kế hoạch của con người với sự tiếp xúc xã
hội tạo nên thi đua và sự nâng cao theo lối đặc biệt, nghị lực sinh động làm tăng
thêm nghị lực riêng của từng người. Trên cơ sở những quan điểm nền tảng của Mác
và Ăng ghen về thi đua, Lê nin đã nghiên cứu và đưa ra những quan điểm, tư tưởng

cơ bản về thi đua xã hội chủ nghĩa, đó là phong trào tự nguyện, góp sức giải quyết
khó khăn, xây dựng xã hội mới của quần chúng lao động được giải phóng khỏi ách
áp bức bóc lột.
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nâng quan niệm về thi đua lên tầm tư tưởng, coi thi
đua là biểu hiện của lòng yêu nước, là những hành động cụ thể của mỗi cá nhân vì

6


lợi ích chung của cộng đồng và xã hội, Người nói: "Tưởng lầm rằng thi đua là một
việc làm khác với những công việc hàng ngày. Thật ra công việc hàng ngày chính là
nền tảng thi đua. Ví dụ từ trước đến nay ta vẫn ăn, vẫn mặc, vẫn ở, nay ta thi đua ăn,
mặc, ở cho sạch, cho hợp vệ sinh, cho khỏi đau ốm. Xưa nay ta vẫn làm ruộng, nay
ta thi đua làm cho ruộng tốt hơn, sản xuất nhiều hơn, mọi việc đều thi đua từ như
vậy". Như vậy, thi đua là một hiện tượng khách quan, là quy luật phát triển tất yếu
trong quá trình hợp tác lao động của con người. Ở đâu có hợp tác lao động thì ở đó
nảy sinh thi đua.
Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013 quy định: "Thi đua là hoạt động có tổ
chức với sự tham gia tự nguyện của các cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt được
thành tích tốt nhất trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc".
Danh hiệu thi đua là hình thức ghi nhận, biểu dương, tơn vinh cá nhân, tập
thể có thành tích trong phong trào thi đua.
Ký giao ước thi đua là việc các cơ quan, tổ chức, tập thể cùng nhau ký giao
ước tại Lễ phát động thi đua, cam kết với Thủ trưởng đơn vị phấn đấu hoàn thành
xuất sắc toàn diện các nội dung, chỉ tiêu đợt thi đua đề ra, có sự chứng kiến của
cấp Uỷ, tổ chức Đảng và lãnh đạo đơn vị.
Đăng ký thi đua: Ngay sau Lễ phát động thi đua, cán bộ, công chức, viên
chức đăng ký thi đua với Thủ trưởng cơ quan đơn vị để phấn đấu hoàn thành tốt các
nhiệm vụ và các nội dung chỉ tiêu thi đua. Những người đăng ký thi đua, cuối năm
được bình xét các danh hiệu thi đua

1.1.2. Khái niệm khen thƣởng
Theo quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh: "Trong một nước thưởng, phạt
phải nghiêm minh thì nhân dân mới yên ổn, kháng chiến mới thắng lợi, kiến quốc
mới thành công". Khen thưởng đúng người, đúng viêc, kịp thời có tác dụng động
viên, giáo dục, nêu gương.
Nguyên Tổng Bí thư Trường Chinh cho rằng: Khen thưởng là một vấn đề
thuộc phạm trù khoa học xã hội. Công tác khen thưởng cũng như trừng phạt là một
vấn đề thực hiện phát sinh và tồn tại trong quá trình phát sinh, phát triển con người.

7


Giai cấp thống trị sử dụng nó như là một vũ khí để duy trì quyền lực thống trị của
mình.
Luật Thi đua, Khen thưởng quy định: "Khen thưởng là việc ghi nhận, biểu
dương, tơn vinh cơng trạng và khuyến khích bằng lợi ích vật chất đối với cá nhân,
tập thể có thành tích trong xây dựng và bảo vệ tổ quốc".
Mục đích căn bản của khen thưởng là khích lệ, khơi dậy một cách đúng đắn
động cơ làm việc của mọi người, khiến cho họ coi việc thực hiện mục tiêu của tổ
chức cũng như thực hiện nhu cầu của bản thân, từ đó làm cho tính tích cực và sáng
tạo của họ tiếp tục được duy trì và phát huy, góp phần xây dựng con người mới xã
hội chủ nghĩa.
Thi đua và khen thưởng có mối quan hệ chặt chẽ, biện chứng với nhau. Thi
đua là cơ sở của khen thưởng; tổ chức tốt phong trào thi đua thì kết quả khen
thưởng cao. Khen thưởng chính xác, kịp thời, đúng người, đúng việc sẽ có tác dụng
động viên cho mùa thi đua sau đạt kết quả cao hơn. Do vậy không coi nhẹ khen
thưởng trong thi đua, ngược lại khơng có thi đua thì khơng có căn cứ đánh giá thành
tích khen thưởng. Thi đua và khen thưởng cũng độc lập với nhau, không phụ thuộc
vào nhau; không phải tất cả các hình thức khen thưởng đều xuất phát từ thi đua.
như: Khen thưởng đối ngoại, khen tổng kết thành tích kháng chiến, khen đột xuất,

khen thưởng người có q trình lâu dài trong cơ quan, tổ chức đồn thể… Ngược
lại, khi tham gia phong trào thi đua, mục tiêu cuối cùng mà cá nhân, tổ chức hướng
tới là kết quả trong thực hiện cơng việc của mình, chứ không phải là để được khen
thưởng, tôn vinh.
1.1.3. Khái niệm công tác thi đua, khen thƣởng
Công tác thi đua, khen thưởng có thể hiểu là hoạt động quản lý nhà nước của
các cơ quan nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước để tác động đến các mối quan
hệ kinh tế - xã hội, nhằm đạt được các mục tiêu về thi đua, khen thưởng đã đặt ra.
Công tác thi đua khen thưởng bao gồm:
- Công tác quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng của UBND huyện
- Công tác tổ chức thi đua, khen thưởng

8


- Công tác xây dựng kế hoạch, phong trào thi đua
- Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về thi đua, khen thưởng
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua khen thưởng.
Công tác thi đua, khen thưởng phải đúng nội dung và hình thức theo quy
định của pháp luật tại Luật Thi đua –Khen Thưởng hiện hành. Công tác thi đua,
khen thưởng được thực hiện ở các cấp, các ban, ngành, đơn vị, địa phương.
Công tác thi đua, khen thưởng được Chính phủ quản lý thống nhất trong
phạm vi cả nước. Hội đồng Thi đua – Khen thưởng cấp trung ương có trách nhiệm
tham mưu cho Đảng và Nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng.
Các bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình,
thực hiện quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng theo quy định của pháp luật.
Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng
trong phạm vi địa phương mình theo quy định của pháp luật. Hội đồng thi đua, khen
thưởng các cấp và Hội đồng thi đua, khen thưởng tại cơ quan, tổ chức có trách
nhiệm tham mưu, tư vấn cho cấp ủy đảng, chính quyền, người đứng đầu cơ quan, tổ

chức có thẩm quyền về cơng tác thi đua, khen thưởng.
1.2. Vai trò, ý nghĩa thi đua, khen thƣởng
1.2.1. Vai trò thi đua, khen thƣởng trong quản lý nhà nƣớc
- Thi đua, khen thưởng là công cụ để quản lý nhà nước. Bởi vì, mọi cơng
việc đều do nhân dân và các tổ chức thực hiện, vậy ai làm tốt, tập thể nào làm tốt
đều phải được khen ngợi và tuyên dương để mọi người cùng học tập. Như vậy,
những việc tốt, gương điển hình tiên tiến , tích cực mới được phát huy và nhân
rộng, phát triển và đẩy lùi cái xấu, tiêu cực.
- Thi đua là đòn bẩy mạnh mẽ của tiến bộ kinh tế xã hội, là trường học giáo
dục chính trị lao động và đạo đức cán bộ, công chức, cho người lao động. Chức
năng chủ yếu của thi đua xã hội chủ nghĩa là nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước
và tác động đến các đối tượng quản lý nhà nước.

9


1.2.2. Vai trò thi đua, khen thƣởng trong thực tiễn
- Thi đua, khen thưởng là động lực thúc đẩy mạnh mẽ các phong trào cách
mạng, phát huy sức mạnh tổng hợp, động viên, cổ vũ mọi tầng lớp nhân dân thi đua
lao động sản xuất, học tập, chiến đấu góp phần to lớn vào cơng cuộc giải phóng dân
tộc, thống nhất đất nước, xây dựng, phát triển và bảo vệ tổ quốc.
- Thi đua, khen thưởng là biện pháp cần thiết để xây dựng con người mới,
phát triển toàn diện. Thi đua, khen thưởng có nhiệm vụ phát huy mọi nguồn lực,
góp phần nâng cao năng lực và trình độ khoa học cơng nghệ, gắn với việc nâng cao
dân trí, đào tạo nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, tạo động lực mạnh mẽ cho sự
phát triển đất nước.
- Phong trào thi đua nhằm động viên mọi người tự nâng cao trình độ mọi mặt,
nâng cao năng suất, chất lượng lao động, hiệu quả công tác.
- Thi đua, khen thưởng là biện pháp quan trọng để người sử dụng lao động
phát huy mọi tiềm năng lao động sáng tạo của con người, thơng qua đó nâng cao

năng suất lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm, tiết kiệm vật tư, nguyên nhiên
vật liệu và hiệu quả công tác trong các đơn vị/doanh nghiệp nói riêng và tồn xã hội
nối chung.
- Thi đua, khen thưởng khơi dậy tiềm năng, lòng nhiệt tình của cá nhân, tập thể
cùng chung sản xuất, cơng tác, tạo động lực trong lao động sản xuất, công tác của
công nhân, viên chức, lao động. Đồng thời, thông qua phong trào thi đua bộc lộ cả
những điểm yếu trong cơng tác, lao động sản xuất để có biện pháp khắc phục.
Thực tế cho thấy thi đua, khen thưởng đã huy động được sức mạnh và khả
năng sáng tạo của đông đảo người lao động, tạo động lực mạnh mẽ để phát triển
kinh tế - xã hội, hạn chế những tiêu cực nảy sinh, góp phần quan trọng vào thực
hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội của đất nước trong công cuộc xây dựng
và bảo vệ Tổ quốc.

10


1.3. Nội dung và hình thức thi đua, khen thƣởng
1.3.1. Nội dung thi đua, khen thƣởng
Các phong trào thi đua, khen thưởng với nội dung phong phú, đa dạng, phù
hợp với tình hình thực tiễn của cơ quan và cơ sở địa phương. Nội dung thi đua và
khen thưởng theo chủ đề, theo thời gian, theo đợt đều đảm bảo tính thực tiễn trong
việc triển khai.
Thứ nhất, với nội dung phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị trong
việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức và trực tiếp tham gia thực hiện thắng lợi chủ
trương xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa của Đảng và
Nhà nước; nâng cao tinh thần trách nhiệm của tồn xã hội cùng chung tay xây
dựng nơng thơn mới trong thời ký đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước; phấn đấu đến năm 2020 trở thành nước cơng nghiệp hóa, góp phần cải thiện
đáng kể đời sống vật chất, tinh thần cho người dân.
Thứ hai, khích lệ lãnh đạo, chủ doanh nghiệp , hợp tác xã và công nhân,

người lao động trong các doanh nghiệp. Trọng tâm là phong trào thi đua “ Lao động
giỏi”, “ Lao động sáng tạo” và phong trào “ Xanh, sạch, đẹp, bảo đảm an toàn vệ
sinh lao động” do Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam phát động. Bên cạnh đó phát
động phong trào thi đua sâu rộng trong doanh nghiệp, Hợp tác xã nhăm khuyến
khích, vận động lãnh đạo chủ doanh nghiệp và cơng nhân, người lao động tích cực
tham gia các phong trào thi đua, yêu nước do các cấp các ngành phát động với nội
dung sau:
- Năng động, sáng tạo, nghiên cứu, phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật; đổi
mới công nghệ, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vao sản xuất , kinh doanh, dịch
vụ nhằm nâng cao hiệu suất máy móc, thiết bị tạo ra sản phẩm đạt chất lượng cao,
đủ sức cạnh tranh, hội nhập quốc tế.
- Vận động lãnh đạo, chủ Doanh nghiệp, Hợp tác xã đổi mới công nghệ, là
chủ công nghệ tạo bước đột phá về các sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ cao và
dịch vụ khoa học và cơng nghệ; nâng cao trình độ, năng lực quản lý, quản trị doanh
nghiệp, cải thiện điều kiện làm việc cho người lao động; xây dựng văn hóa doanh
11


nghiệp; ra sức thi đua sản xuất kinh doanh giỏi, thực hiện nghĩa vụ nôp ngân sách
đối với nhà nước
- Khuyến khích, vận động người lao động – cơng nhân tham gia học tập,
sánh tạo khơng ngừng, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, nâng cao trình độ
tay nghề, tham gia xây dựng văn hóa doanh nghiệp.
Thứ ba, phấn đấu nâng cao chỉ số cải cách hành chính; cải thiện môi trường
đầu tư, kinh doanh; tạo môi trường và điều kiện cho hoạt động khởi nghiệp; xây
dựng đội ngũ cán bộ, công chức theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại, hiệu quả, có
tinh thần trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức có đủ năng lực và trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ; nâng cao tinh
thần, trách nhiệm, đạo đức, ý thức phục vụ các tổ chức, cá nhân hướng tới mục tiêu
xây dựng nền công vụ “chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch và hiệu

quả” với nội dung cụ thể như sau:
- Thường xuyên rà soát, sửa đổi, bổ sung, nâng chất lượng và tính khả thi các
thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”, nhất là triển khai, rà sốt các thủ tục
hành chính theo đúng lộ trình và thời gian quy định. Thực hiện có hiệu quả cơ chế
phối hợp trong giải quyết cơng vụ và các thủ tục hành chính có liên quan đến nhiều
cơ quan, đơn vị.
- Tiếp tục rà soát các văn bản quy phạm pháp luật, nâng cao chất lượng xây
dựng, tham mưu ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, nhất là tính khả thi và
hiệu lực của văn bản.
- Tập trung đổi mới, nâng cao hiệu quả, phương thức làm việc. Thường
xuyên kiểm tra việc thực hiện quy chế làm việc của cơ quan.
- Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cán bộ, công chức, viên
chức đáp ứng yêu cầu công việc.
- Đẩy mạnh nâng cao tinh thần trách nhiệm và đạo đức công vụ theo tấm
gương đạo đức Hồ Chí Minh. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các hoạt động
công vụ, đẩy mạnh việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và phòng, chống quan

12


liêu, tham nhũng, xây dựng các tấm gương điển hình người tốt, việc tốt trong cán
bộ, công chức, viên chức.
Thứ tư, xây dựng nông thôn mới, xây dựng kế hoạch, lộ trình, giải pháp cụ
thể theo từng giai đoạn phù hợp với từng địa bàn, từng đối tượng dân cư, phấn đấu
đạt, vượt và về đích sớm các mục tiêu và nội dung của Chương trình mục tiêu Tỉnh
đã đề ra. Nội dung phong trào thi đua cần bám sát 19 tiêu chí xây dựng xã nơng
thơn mới. Ủy ban nhân dân huyện tiếp tục phát động, hướng dẫn, đổi mới nội dung,
hình thức triển khai thực hiện Phong trào thi đua trên địa bàn; trong đó chú trọng
các nội dung sau:
- Phối hợp với các sở, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc, các đồn thể huyện xây

dựng chương trình, kế hoạch phù hợp với đặc thù của đơn vị.
- Huy động các tổ chức và cá nhân, doanh nghiệp tích cực tham gia đóng góp
cơng sức, phát huy nội lực, tăng cường hoạt động xã hội hóa - xây dựng nông thôn
mới;
- Lắng nghe, tập hợp ý kiến nhân dân; tuyên truyền, vận động củng cố, tăng
cường sự đồng thuận trong các tầng lớp nhân dân để chung sức xây dựng nông thôn
mới;
- Hướng dẫn, giúp đỡ các xã phấn đấu hồn thành sớm, có chất lượng các chỉ
tiêu, nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới và tiếp tục duy trì, nâng cao chất lượng các
tiêu chí sau khi đạt chuẩn.
- Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp và các đồn thể chính trị - xã hội
vận động đoàn viên, hội viên tham gia hưởng ứng tích cực Phong trào thi đua, gắn
với cuộc vận động "Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, đơ thị văn minh"
và "Xây dựng gia đình hạnh phúc 5 không 3 sạch".
Cuối cùng, thực hiện tốt công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân. Với
mục tiêu động viên, khuyến khích, phát huy tính chủ động, sáng tạo của đội ngũ cán
bộ, công chức, viên chức, các cơ quan quản lý, các đơn vị sự nghiệp y tế, các tổ
chức và cá nhân tham gia phát triển sự nghiệp y tế nhằm nâng cao chất lượng khám
13


chữa bệnh, phòng chống dịch bệnh, giảm tỷ lệ mắc bệnh, tật và tử vong; nâng cao
chất lượng dân số và tăng tuổi thọ cho nhân dân. Các nội dung của phong trào thi
đua như sau:
- Thi đua học tập và làm theo tư tưởng, tấm gương đạo đức, phong cách Hồ
Chí Minh gắn với việc thực hiện tốt Quy tắc ứng xử, đổi mới phong cách, thái độ
phục vụ hướng tới sự hài lòng của người bệnh trong các tập thể, cá nhân thuộc các
đơn vị y tế trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
- Nâng cao trình độ quản lý, trình độ chun mơn và đạo đức nghề nghiệp
của cán bộ, công chức, viên chức ngành y tế.

- Phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, nghiên cứu và áp dụng tiến bộ khoa
học, kỹ thuật mới tiên tiến và hiện đại vào cơng tác phịng bệnh, khám, chữa bệnh
cho nhân dân và công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình.
- Xã hội hóa cơng tác y tế; toàn xã hội quan tâm, tham gia phát triển sự
nghiệp y tế, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân.
1.3.2. Hình thức thi đua, khen thƣởng
Hình thức thi đua và khen thưởng từ những năm 1945 trở lại đây có nhiều
đổi mới, nhằm tạo các phong trào thi đua đúng với thực tiễn hiện nay, phát huy
gương người tốt việc tốt, gương điển hình tiên tiến và nhân rộng các phong trào thi
đua.
Các hình thức thi đua hiện hành gồm có thi đua thường xuyên và thi đua theo
đợt.
- Thi đua thường xuyên là hình thức thi đua căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ
được giao của cá nhân, tập thể để tổ chức phát động, nhằm thực hiện tốt nhất công
việc hàng ngày, hàng tháng, hàng quý, hàng năm của cơ quan, đơn vị. Thi đua
thường xuyên áp dụng giữa các các cá nhân trong một tập thể, các tập thể trong
cùng một đơn vị hoặc giữa các đơn vị có chức năng, nhiệm vụ, tính chất công việc
giống nhau hoặc gần giống nhau.

14


Thi đua thường xuyên phải xác định rõ mục đích, yêu cầu, mục tiêu, các chỉ
tiêu cụ thể và được chia theo khối, cụm thi đua để ký kết giao ước thi đua, thực hiện
việc đăng ký giao ước thi đua giữa các cá nhân, tập thể; kết thúc năm tiến hành tổng
kết và bình xét các danh hiệu thi đua, những cá nhân, tập thể có đăng ký thi đua thì
mới được bình xét danh hiệu thi đua.
- Thi đua theo đợt, thi đua theo chuyên đề là hình thức thi đua nhằm giải
quyết tốt những nhiệm vụ trọng tâm, đột xuất trong một thời gian nhất định hoặc
giải quyết những cơng việc khó khăn, bức xúc nhất; những việc cịn yếu kém, tồn

đọng; những việc mà đơng đảo quần chúng có nguyện vọng giải quyết. Thi đua theo
đợt được phát động khi đã xác định rõ mục đích, yêu cầu, chỉ tiêu và thời gian,
nhằm hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ đề ra.
Tùy theo mục tiêu, phạm vi thi đua, thi đua theo đợt có thể tổ chức với quy
mơ rộng lớn, khơng bó hẹp trong một cơ quan, đơn vị mà có thể trong phạm vi một
địa phương, một ngành hoặc cả nước. Hình thức tổ chức phát động thi đua phải thiết
thực, đa dạng và phong phú có sức lơi cuốn nhiều người hăng hái tham gia. Cá
nhân, tập thể nào hoàn thành sớm mục tiêu thi đua phải được biểu dương, khen
thưởng kịp thời.
Các hình thức khen thưởng bao gồm các hình thức sau:
Thứ nhất là huân chương để tặng hoặc truy tặng cho cá nhân, tặng cho tập
thể có cơng trạng, lập được thành tích thường xun hoặc đột xuất, góp phần vào sự
nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, bao gồm :
-“Huân chương Sao vàng”;
-“Huân chương Hồ Chí Minh”;
- “Huân chương Độc lập” hạng nhất, hạng nhì, hạng ba;
- “Huân chương Quân cơng” hạng nhất, hạng nhì, hạng ba;
- “Hn chương Lao động” hạng nhất, hạng nhì, hạng ba;
- “Huân chương Bảo vệ Tổ quốc” hạng nhất, hạng nhì, hạng ba;
- “Huân chương Chiến cơng” hạng nhất, hạng nhì, hạng ba;
15


- “Huân chương Đại đoàn kết dân tộc”;
- “Huân chương Dũng cảm”;
- “Huân chương Hữu nghị”.
Thứ hai, Huy chương để tặng cho sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công
nhân quốc phò ng làm việc trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan,
hạ sĩ quan chuyên nghiệp làm việc trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân
và người nước ngồi đã có thời gian cống hiến, đóng góp cho sự nghiệp xây dựng

và bảo vệ Tổ quốc.
- “Huy chương Quân kỳ quyết thắng”;
-“Huy chương Vì an ninh Tổ quốc”;
- “Huy chương Chiến sĩ vẻ vang” hạng nhất, hạng nhì, hạng ba;
- “Huy chương Hữu nghị”.
Thứ ba, Danh hiệu vinh dự nhà nước để tặng hoặc truy tặng cho cá nhân,
tặng cho tập thể có những đóng góp đặc biệt xuất sắc vào sự nghiệp xây dựng và
bảo vệ Tổ quốc. Danh hiệu vinh dự nhà nước gồm:
- “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”;
- “Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân”;
- “Anh hùng Lao động”;
- “Nhà giáo nhân dân”, “Nhà giáo ưu tú”;
- “Thầy thuốc nhân dân”, “Thầy thuốc ưu tú”;
- “Nghệ sĩ nhân dân”, “Nghệ sĩ ưu tú”;
- “Nghệ nhân nhân dân”, “Nghệ nhân ưu tú”.
Thứ tư, Giải thưởng Hồ Chí Minh, Giải thưởng Nhà nước để tặng cho tác
giả của một hoặc nhiều cơng trình, tác phẩm đã được cơng bố, sử dụng kể từ ngày
thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hoà.

16


Thứ năm, Kỷ niệm chương hoặc Huy hiệu để tặng cho cá nhân có đóng góp
vào q trình phát triển của bộ, ban, ngành, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã
hội, tổ chức xã hội.
Thứ sáu, Bằng khen để tặng cho cá nhân, tập thể lập được thành tích thường
xuyên hoặc đột xuất. Bằng khen gồm:
- “Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ”;
- Bằng khen cấp bộ, ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương.
Cuối cùng, Giấy khen để tặng cho cá nhân, tập thể lập được thành tích

thường xuyên hoặc đột xuất. Giấy khen gồm:
- Giấy khen của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị thuộc bộ, ngành, cơ quan ngang bộ, cơ
quan thuộc Chính phủ;
- Giấy khen của Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, Giám đốc các doanh
nghiệp nhà nước;
- Giấy khen của Thủ trưởng cơ quan chuyên môn và tương đương thuộc Uỷ ban
nhân dân cấp tỉnh;
- Giấy khen của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện;
- Giấy khen của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã.
1.4. Nội dung quản lý nhà nƣớc về thi đua, khen thƣởng
Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật, pháp luật luôn được đề cao, nhà
nước phải có đầy đủ hệ thống pháp lý để quản lý thi đua, khen thưởng. Đồng thời,
nhà nước, các cơ quan nhà nước và cơng dân bình đẳng trước pháp luật. Nội dung
quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng phải phù hợp với đặc điểm, đặc thù và
bản chất của nhà nước pháp quyền. Trước hết, công tác thi đua, khen thưởng của
nhà nước phải được quản lý bằng pháp luật, phải nhận thức theo tinh thần xây dựng
nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân. Thi đua, khen thưởng trở thành quyền
lợi và nghĩa vụ pháp lý của mỗi người dân, trở thành một giải pháp hữu hiệu, một
đòn bẩy để nâng cao chất lượng, hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước.

17


1.4.1. Cơ quan, tổ chức thực hiện công tác thi đua, khen thƣởng tại cấp
huyện
Cơ quan thực hiện công tác thi đua, khen thưởng cấp huyện căn cứ vào
nhiệm vụ, chỉ tiêu cụ thể của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm, 5 năm
và nhiệm vụ chính trị được giao để tham mưu, đề xuất với cấp ủy đảng, chính quyền
về chủ trương, nội dung, chương trình, kế hoạch, biện pháp thi đua; đặc biệt
coi trọng công tác tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân tham gia phong

trào thi đua; chủ động phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức
thành viên trong việc hướng dẫn, tổ chức các phong trào thi đua và kiểm tra việc
thực hiện; tham mưu sơ kết, tổng kết các phong trào thi đua, nhân rộng các điển
hình tiên tiến; đề xuất khen thưởng và các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thi
đua, khen thưởng.
Cụ thể về tổ chức
Phịng Nội vụ huyện có một trưởng phòng điều hành và chịu trách nhiệm
chung về thực hiện công tác tham mưu, hướng dẫn tổ chức thi đua – khen thưởng
của Phòng Nội vụ trước HĐND huyện, UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện, Hội
đồng Thi đua – Khen thưởng huyện;
- Chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác Thi đua – khen thưởng trên địa bàn
huyện;
- Thực hiện các nhiệm vụ khác liên quan đến thi đua – khen thưởng dưới sự
phân công, chỉ đạo của UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện – Chủ tịch Hội đồng
Thi đua – khen thưởng huyện;
Một công chức điều hành cơng tác thi đua – khen thưởng khi Trưởng phịng
đi vắng hoặc được sự uỷ quyền;
- Thực hiện nhiệm vụ do Trưởng phịng phân cơng ;
- Phụ trách cơng tác thi đua – khen thưởng của cụm thi đua huyện và Phòng
Nội vụ;
- Thực hiện kiểm tra tổng hợp, báo cáo tình hình tổ chức và các phong trào
thi đua – khen thưởng trên địa bàn huyện;

18


- Là Uỷ viên Hội đồng Thi đua – khen thưởng huyện.
- Giúp Trưởng phòng tham mưu, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thực hiện
công tác thi đua - khen thưởng;
- Giúp Phó trưởng phịng chỉ đạo, đơn đốc, hướng dẫn, kiểm tra các đơn vị,

xã, thị trấn thực hiện phong trào thi đua – khen thưởng;
- Thực hiện các nhiệm vụ khác có liên quan đến cơng tác thi đua – khen
thưởng do Lãnh đạo phân công.
Bên cạnh đó là các khối thi đua, khen thưởng được thành lập nhằm tổ chức,
thực hiện công tác thi đua, khen thưởng hiệu quả.
1.4.2. Công tác quản lý nhà nƣớc về thi đua, khen thƣởng của UBND
huyện
UBND huyện có nhiệm vụ chỉ đạo các cấp, các ngành quán triệt sâu sắc tư
tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về thi đua ái quốc, thực hiện các văn bản chỉ đạo
như Kết luận số 83-KL/TW ngày 30/8/2010 của Ban Bí thư Trung ương Đảng
(khoá X) về tiếp tục Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 21/5/2004 của Bộ Chính trị; Chỉ thị
số 05/2008/CT-TTg ngày 31/1/2008 của Thủ tướng Chính phủ về nâng cao hiệu quả
sử dụng thời giờ làm việc của cán bộ, công chức, viên chức Nhà Nước; Chỉ thị số
07/CT-TTg ngày 17/5/2011 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh chương trình
tổng thể cải cách hành chính Nhà nước, giai đoạn 2011-2020 ; Chỉ thị số 725/CTTTg ngày 17/5/2011 của Thủ tướng Chính phủ về phát động phong trào thi đua thực
hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 05 năm theo Nghị quyết Đại hội
đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng;
Chủ tịch UBND huyện chịu trách nhiệm chỉ đạo phong trào thi đua và công
tác khen thưởng của huyện.
Phòng Nội vụ huyện Mai Châu là cơ quan Thường trực của Hội đồng Thi
đua – Khen thưởng huyện, có trách nhiệm tham mưu UBND huyện, Hội đồng Thi
đua – Khen thưởng huyện về nội dung và tổ chức phong trào thi đua, chính sách
khen thưởng trong toàn huyện.

19