THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ THẮNG SƠN, HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ.

BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
ĐỀ TÀI: THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI
ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ THẮNG SƠN, HUYỆN THANH SƠN, TỈNH
PHÚ THỌ.

Họ và tên sinh viên: Đinh Thuỷ Giang
Lớp: Kh18 - Quản lý nhà nước 4

Niên khóa : 2017-2021

Thời gian thực tập: Từ ngày 12/03/2021 đến ngày 07/05/2021
Địa điểm thực tập : UBND xã Thắng Sơn, huyện Thanh
Sơn, tỉnh Phú Thọ
Giảng viên hướng dẫn : TS. Lê Thị Thu Phượng

Hà Nội - 2021
MỤC LỤC


2


KẾ HOẠCH THỰC TẬP
Thời gian
Từ ngày 12/03
đến ngày 19/03

Nội dung cơng việc

- Gặp mặt cơ quan. Trình giấy giới thiệu của trường tới Chủ tịch
UBND xã Thắng Sơn.
- Được phân công thời gian thực tập về Bộ phận tiếp nhận và Trả
kết quả.

Từ ngày 20/03
đến ngày 01/04

Từ ngày 02/04
đến ngày 16/04

Từ ngày 17/04
đến ngày 29/04
Từ ngày 02/05
đến ngày 07/05
Ngày 10/05

- Hướng dẫn, tiếp công dân.
- Hướng dẫn, tiếp công dân.
-Trả hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận tiếp
nhận và Trả kết quả.
- Được hướng dẫn, làm quen với việc soạn thảo một số văn bản.
- Nộp đề cương báo cáo thực tập cho giảng viên hướng dẫn.
-Trả hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận tiếp
nhận và Trả kết quả.
- Nghiên cứu các văn bản liên quan đến cải cách hành chính, thủ tục
hành chính, cơ chế “một cửa”
- Nghiên cứu, tìm hiểu và liên hệ với cán bộ hướng dẫn để xin số
liệu báo cáo
- Tìm kiếm tài liệu, tiến hành viết báo cáo thực tập

- Hoàn thành tốt công việc do cán bộ hướng dẫn giao
- Hỗ trợ UBND thực hiện công tác bầu cử
- Viết và chỉnh sửa báo cáo thực tập
- Thực hiện tốt công việc được giao
- Hoàn thành bài báo cáo thực tập
- Xin ý kiến đánh giá quá trình thực tập
Nộp báo cáo thực tập cho giảng viên hướng dẫn

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
Từ viết tắt
1. UBND
2. HDND
3. TTHC
4. LĐ-TB-XH
5. TN & MT

Dịch nghĩa
Ủy ban nhân dân
Hội đồng nhân dân
Thủ tục hành chính
Lao động- thương binh- xã hội
Tài ngun và mơi trường

3


4


LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian vừa qua được sự giới thiệu của Ban đào tạo Học Viên
Hành chính Quốc gia và sự tiếp nhận của Ủy ban nhân dân xã Thắng Sơn, em
được về thực tập tại Văn phòng Ủy ban nhân dân xã. Có thể nói, Văn phịng là
nơi có rất nhiều hoạt động giúp sinh viên Học viện Hành chính Quốc gia thực
hiện các kỹ năng khi tham gia học tập tại trường một cách sâu sắc và tồn
diện hơn. Mà cụ thể em được tiếp xúc, tìm hiểu thực tế về hoạt động của Bộ
phận Tiếp nhận và Trả kết quả tại Văn phòng Ủy ban nhân dân xã Thắng Sơn.
Em xin chân thành cảm ơn đồng chí Chử Quốc Việt, cơng chức Văn Phịng –
Thống kê; đồng chí Đinh Văn Thứ cơng chức Tư pháp- hộ tịch; cùng các anh,
chị cán bộ nhân viên của Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả thuộc Văn phòng
Ủy ban nhân dân xã Thắng Sơn đã hướng dẫn và chỉ bảo chu đáo, giúp đỡ em
nhiệt tình trong quá trình tìm hiểu, thu thập thơng tin nắm được cơ cấu tổ
chức, chức năng nhiệm vụ, nắm được quy trình cơng vụ trong cơ quan. Nhờ
đó, em đã học hỏi thêm nhiều điều bổ ích về kinh nghiệm trong cơng việc,
nhận thức đúng đắn hơn về công việc tại cơ quan.
Đồng thời, em xin cảm ơn đến các thầy cô giáo trong Học viện Hành
chính Quốc gia đã dạy cho chúng em những kiến thức, kinh nghiệm cần có để
hồn thành tốt đợt thực tập này. Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành
và sâu sắc đến Trưởng đồn: TS. Phan Thị Mỹ Bình; Phó trưởng đồn: ThS.
Triệu Phương Anh và giảng viên hướng dẫn: TS. Lê Thị Thu Phượng đã tận
tình chỉ bảo, giúp đỡ em trong q trình thực tập để em hồn thành tốt bài báo
cáo này. Trong quá trình thực tập, việc tiếp xúc với công việc thực tế và hạn
chế về nhận thức nên khơng thể tránh khỏi những sai sót khi tìm hiểu, đánh
giá và trình bày trong bài báo cáo, em rất mong nhận được sự đóng góp, bổ
sung của thầy, cô hướng dẫn để bài báo cáo của em đạt được kết quả tốt nhất.
Em xin chân thành cảm ơn!

5

LỜI MỞ ĐẦU
Trong những năm qua công tác giải quyết các thủ tục hành chính theo
cơ chế “một cửa” ln được Chính phủ, các ngành, các cấp quan tâm và đầu
tư chú trọng trên cả nước. Đặc biệt trong những năm gần đây Chính phủ đang
quan tâm đầu tư về cơ chế “một cửa”, “ một cửa liên thông” hiện đại cơ quan
hành chính nhà nước ở địa phương, thì cơng tác giải quyết các thủ tục hành
chính theo cơ chế “một cửa” càng được nâng cao và có sự đổi mới. Sự triển
khai xây dựng, đưa vào hoạt động của bộ phận “một cửa”, “một cửa liên
thông” hiện đại hóa các cấp giúp cho nền hành chính trở nên dân chủ, minh
bạch có tính chun nghiệp hơn; mang lại sự thuận tiện cho người dân; đổi
mới và nâng cao năng lực hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước. Cơng
cuộc cải cách hành chính nói chung và cải cách thủ tục hành chính nói riêng
phải được thực hiện thường xuyên liên tục.
Vì vậy, việc nghiên cứu về thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành
chính và rút ra tổng kết cho địa phương là rất cần thiết. Chính vì những lý do
đó mà em chọn đề tài: “Thủ tục hành chính theo cơ chế “Một cửa” tại UBND
xã Thắng Sơn, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ” với mong muốn hoàn thiện
kiến thức ở trường, áp dụng hiệu quả vào cơng tác quản lý hành chính, đóng
góp ý kiến để nâng cao chất lượng mơ hình “một cửa” đang được thực hiện tại
xã nhà. Do thời gian nghiên cứu có hạn và kinh nghiệm của bản thân chưa
nhiều, nên khơng tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong được nhân sự đóng
góp ý kiến của q thầy cơ ở Học viện Hành chính Quốc gia và lãnh đạo, cán
bộ công chức làm việc tại UBND xã Thắng Sơn để bài báo cáo thêm hoàn
thiện.

6


CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ UBND XÃ THẮNG SƠN,
HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ

1.1. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên.
Thắng Sơn là một xã miền núi thuộc vùng hạ huyện Thanh Sơn, cách
trung tâm huyện 20km về phía Tây Nam, dọc theo quốc lộ 70B từ thị trấn
Thanh Sơn đi thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình.
Thắng Sơn có các vùng tiếp giáp: phía đơng tiếp giáp với xã Hoàng Xá
- Thanh Thủy - Phú Thọ; phía nam tiếp giáp với xã Đồng Trung - Thanh Thủy
- Phú Thọ; phía tây tiếp giáp với xã Hương Cần - Thanh Sơn - Phú Thọ; phía
bắc tiếp giáp với xã Cự Đồng - Thanh Sơn - Phú Thọ.
Tổng diện tích tự nhiên là 1.326,77 ha; xã có 8 khu dân cư với tổng số
hộ là 963 hộ và 3849 nhân khẩu, có 2 dân tộc cùng chung sống đó là dân tộc
Mường và dân tộc Kinh, trong đó dân tộc Mường chiếm 85%.
Là một vùng bán sơn địa nên địa hình của xã cũng có những điểm khác
biệt so với các xã miền núi khác của huyện. Đặc điểm chính trong khơng gian
địa hình ở đây là vừa có núi cao lại vừa có khoảng thung lung rộng và khá là
bằng phẳng. Địa hình thấp dần về phía Đơng Nam nơi có nhiều thung lũng
tương đối lớn và bằng phẳng. Nằm rải rác xen kẽ các thung lũng trên là các
ngọn đồi hình bát úp khá thấp. Nhân dân trên địa bàn xã chủ yếu canh tác
nông nghiệp, trồng trọt và chăn nuôi gia súc, gia cầm. Hiện nay xã Thắng Sơn
có 5 doanh nghiệp đóng trên địa bàn đã bước đầu giải quyết được một số lao
động tại chỗ.
1.2. Chức năng, nhiệm vụ.
1.2.1. Chức năng:
Chức năng chính của UBND xã Thắng Sơn đó là quản lý hành chính
nhà nước trên địa bàn xã trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội và an ninh quốc
7


phịng theo các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước và
theo sự phân công chỉ đạo thực hiện của UBND huyện Thanh Sơn. Qua đó,
phát huy quyền làm chủ của nhân dân, bảo đảm quyền và nghĩa vụ cơng dân,

góp phần xây dựng đời sống vật chất và tinh thần trong sáng, vững mạnh cho
người dân.
Tổ chức và hướng dẫn cho nhân dân, các tổ chức chính trị, tổ chức
chính trị – xã hội, tổ chức xã hội trên địa bàn thực hiện tốt các chính sách của
Đảng và pháp luật của nhà nước. Tạo điều kiện cho nhân dân làm ăn và phát
triển kinh tế địa phương, nắm bắt rõ các tâm tư, nguyện vọng của người dân
để nhanh chóng giải quyết hoặc phản ánh lên cấp trên.
Kiểm tra và giám sát việc thực hiện các chủ trương, chính sách của
Đảng và Nhà nước tại các cơ quan, tổ chức ở địa phương.
1.2.2. Nhiệm vụ:
Xây dựng và trình HĐND xã quyết định một số nội dung thuộc nhiệm vụ
và quyền hạn của HĐND xã, tổ chức thực hiện các nghị quyết của HĐND xã.
Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương trên cơ sở số ngân sách đã
được phê duyệt.
Giải quyết các vấn đề về khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật trên
địa bàn xã theo quy định của pháp luật.Chỉ đạo thực hiện các biện pháp bảo
đảm trật tự an toàn xã hội, đấu tranh phòng chống tội phạm, các biện pháp
bảo vệ mơi trường, phịng chống thiên tai dịch bệnh,… trên địa bàn xã theo
quy định của pháp luật.
Đảm bảo việc thi hành nghiêm chỉnh các chủ trương chính sách của
Đảng, pháp luật của nhà nước, các văn bản pháp luật của cơ quan nhà nước
cấp trên.

8


1.2.3. Nguyên tắc làm việc của UBND xã
UBND xã làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò
tập thể, đề cao trách nhiệm nhân dân và tinh thần chủ động sáng tạo của Chủ
tịch, Phó Chủ tịch, Uỷ viên, Công chức UBND. Mỗi thành viên UBND xã

chịu trách nhiệm cá nhân về lĩnh vực được phân công trước Chủ tịch UBND
xã.
Chấp hành sự chỉ đạo, điều hành của cơ quan nhà nước cấp trên, sự
lãnh đạo của Đảng uỷ, sự giám sát của HĐND xã; Phối hợp chặt chẽ giữa
UBND xã với MTTQ và các đoàn thể nhân dân cùng cấp trong quá trình triển
khai thực hiện mọi nhiệm vụ.
Giải quyết các công việc của công dân và tổ chức theo đúng pháp luật,
đúng thẩm quyền và phạm vi trách nhiệm; bảo đảm công khai minh bạch, kịp
thời và hiệu quả; theo đúng trình tự thủ tục, thời hạn quy định và chương
trình, kế hoạch cơng tác của UBND xã.
UBND xã thảo luận tập thể, quyết định theo đa số cá vấn đề quy định
Căn cứ Luật tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/6/2015 và những vấn
đề quan trọng khác và pháp luật quy định tại thẩm quyền của UBND xã.
Đối với các vấn đề cần giải quyết gấp nhưng không tổ chức họp
UBND được, theo quyết định của Chủ tịch UBND, công chúc Văn phịng Thống kê phụ trách chung gửi tồn bộ hồ sơ vấn đề cần xử lý đến các thành
viên của UBND để láy ý kiến. Nếu quá nửa tổng số thành viên UBND xã nhất
trí thì cơng chức Văn phịng - Thống kê tổng hợp, trình Chủ tịch UBND xã tại
phiên họp gần nhất.
1.3. Cơ cấu tổ chức của UBND xã Thắng Sơn.
Ngồi các ban trực thuộc UBND chính quyền cấp xã có Đảng bộ, Mặt
trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội (Hội Cựu chiến Binh, Hội Nơng
dân, Hội Phụ nữ, Đồn Thanh niên)
9


Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy chính quyền xã Thắng Sơn
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN

Chủ tịch HĐND

24 đại biểu

P.CT HĐND

UỶ BAN NHÂN DÂN

Các ban HĐND

CHỦ TỊCH UBND

Phó Chủ tịch UBND

Văn
hố
TT,
cơng
tác
GD,
Đài TT

Ytế,
dân
số,
KH
hố
GĐ

LĐTB
& XH

Tài
chínhkế
tốn

Tư
pháp
- hộ
tịch

Ban
Cơng an

Ban chỉ
huy
qn sự

Địa
chính xây
dựng
mơi
trường

Các
thơn
trực
thuộc
(8)

Nguồn: Văn phịng UBND.

10

Văn
phịng
- thống
kê


CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ
CHẾ “MỘT CỬA” TẠI UBND XÃ THẮNG SƠN, HUYỆN THANH
SƠN, TỈNH PHÚ THỌ
2.1. Văn bản quy phạm pháp luật thành lập Bộ phận Tiếp nhận và
Trả kết quả theo cơ chế “Một cửa” tại UBND xã Thắng Sơn.
Căn cứ Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng
Chính phủ về Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên
thơng tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.
Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực
hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính.
Căn cứ Quyết định số 19/2015/QĐ-UBND Về việc thực hiện cơ chế
một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính Nhà nước tỉnh
Phú Thọ.
Quyết định số 12/2013/QĐ-UBND ngày 28/6/2013 của UBND tỉnh Phú
Thọ về việc ban hành Danh mục thủ tục hành chính thực hiện theo cơ chế một
cửa thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.
Với mục tiêu phục vụ tốt nhất cho người dân và doanh nghiệp, UBND
xã Thắng Sơn đã ban hành Quyết định số 19/QĐ-UBND ngày 20/07/2018 về
phê duyệt Đề án thành lập Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả, trực thuộc Văn
phòng HĐND - UBND xã. Theo đó, Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả sẽ đảm
nhiệm vai trò, chức năng là đơn vị chịu trách nhiệm tổ chức, thực hiện việc tiếp

nhận và trả kết quả tập trung, thống nhất đối với tất cả thủ tục hành chính có
liên quan đến tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND xã đảm
bảo nhanh, hiệu quả, thuận lợi nhất cho người dân và doanh nghiệp.

11


2.2. Cơ cấu tổ chức Bộ phận tiếp nhận và Trả kết quả .
Công chức làm việc tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả thuộc UBND
xã là các công chức chuyên môn thuộc UBND xã, đội ngũ nhân sự cơ bản đã
hoàn thành các bậc học, đào tạo theo ngành, lĩnh vực chuyên môn phù hợp
với chuyên môn nghiệp vụ của mình. Cán bộ, cơng chức đứng đầu các bộ
phận là những người có thâm niên làm việc lâu năm, dày dặn kinh nghiệm, có
khả năng lãnh đạo, tổ chức công việc tốt, được phân công đến làm việc
chuyên trách tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả, chịu sự quản lý, kiểm tra,
giám sát toàn diện về hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND xã.
Các lĩnh vực TTHC và công chức đảm nhiệm:
- Lĩnh vực TN & MT: đồng chí Vũ Thị Vân.
- Lĩnh vực tư pháp - hộ tịch: đồng chí Đinh Văn Thứ và đồng chí Lê
Tản Bình.
- Lĩnh vực LĐ-TB-XH: đồng chí Đinh Thị Mai Chung.
Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả thuộc UBND xã bố trí cơng chức
nắm vững, am hiểu sâu lĩnh vực chuyên môn được giao và đảm bảo việc tiếp
nhận, giải quyết các thủ tục hành chính được quy định.
Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả do đồng chí Nguyễn Văn Thịnh Chủ tịch xã làm trưởng bộ phận và chịu trách nhiệm toàn bộ về hoạt động của
Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả. Chủ tịch UBND xã phân cơng phó chủ tịch
UBND làm việc tại bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả để điều hành và ký giải
quyết tất cả các hồ sơ TTHC cho cá nhân, tổ chức.
2.3. Vị trí, chức năng; nhiệm vụ quyền hạn; nguyên tắc hoạt động.
2.3.1. Vị trí, chức năng

Vị trí Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả: Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết
quả là tên gọi chung của Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả giải quyết thủ tục

12


hành chính, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn hướng dẫn, tiếp nhận, giải quyết
hoặc chuyển hồ sơ giải quyết, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính, theo
dõi, giám sát, đánh giá việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá
nhân.
Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả của UBND xã Thắng Sơn đặt tại Văn
phòng UBND, chịu sự quản lý toàn diện của Chủ tịch UBND xã và có một số
cơng chức chun mơn, được phân công làm việc chuyên trách tại Bộ phận
Tiếp nhận và Trả kết quả.
Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả có chức năng giúp UBND xã tiếp
nhận, hướng dẫn tổ chức, cá nhân đến liên hệ những công việc được quy định
giải quyết theo cơ chế một cửa, nhận hồ sơ đủ thành phần, đúng số lượng theo
quy định, phối hợp với các cơ quan, cơng chức có liên quan để xem xét giải
quyết và trả kết quả cho tổ chức, cá nhân.
2.3.2. Nhiệm vụ và quyền hạn
•

Nhiệm vụ của Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả:
Công khai đầy đủ, kịp thời bằng phương tiện điện tử hoặc bằng văn bản
danh mục thủ tục hành chính được thực hiện tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết
quả; các nội dung thủ tục hành chính được cơng khai theo quy định của pháp
luật về kiểm sốt thủ tục hành chính và Nghị định này; hỗ trợ những trường
hợp khơng có khả năng tiếp cận thủ tục hành chính được cơng khai bằng
phương tiện điện tử;
Hướng dẫn thực hiện thủ tục hành chính; tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành

chính; giải quyết hoặc chuyển hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính; trả kết quả
giải quyết thủ tục hành chính; theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải quyết và
trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân; thu phí, lệ phí
(nếu có) theo quy định;

13


Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan để giải quyết, trả kết quả giải
quyết cho tổ chức, cá nhân đối với trường hợp thủ tục hành chính yêu cầu giải
quyết ngay trong ngày hoặc các thủ tục hành chính được giao hoặc ủy quyền cho
cơng chức, viên chức tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả giải quyết; hỗ trợ tổ
chức, cá nhân sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4;
Phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền và các cơ quan khác có liên quan
tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán
bộ, công chức, viên chức được giao nhiệm vụ hướng dẫn, tiếp nhận và trả kết
quả giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thơng;
Tiếp nhận, xử lý hoặc báo cáo cơ quan có thẩm quyền xử lý phản ánh,
kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của tổ chức, cá nhân đối với cán bộ, cơng chức,
viên chức, cơ quan có thẩm quyền liên quan đến việc hướng dẫn, tiếp nhận,
giải quyết, chuyển hồ sơ giải quyết và trả kết quả giải quyết thủ tục hành
chính; chuyển ý kiến giải trình của cơ quan có thẩm quyền về các phản ánh,
kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đến tổ chức, cá nhân;
Bố trí trang thiết bị tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả theo quy định
tại điểm b Khoản 2 Điều 13 Nghị định số 61/2018/NĐ-CP về thực hiện cơ chế
một cửa, một cửa liên thơng trong giải quyết thủ tục hành chính và cung cấp
các dịch vụ hỗ trợ cần thiết về pháp lý, thanh tốn phí, lệ phí, nộp thuế, phiên
dịch tiếng nước ngoài, tiếng dân tộc (nếu cần), sao chụp, in ấn tài liệu và các
dịch vụ cần thiết khác khi tổ chức, cá nhân có nhu cầu theo mức giá dịch vụ
được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

Thực hiện các nhiệm vụ khác được giao theo quy định của pháp luật.
•

Quyền hạn của Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả:
Đề nghị các cơ quan có thẩm quyền và cơ quan, đơn vị có liên quan
cung cấp thơng tin, tài liệu phục vụ cho công tác tiếp nhận, giải quyết thủ tục
hành chính;

14


Từ chối tiếp nhận các hồ sơ chưa đúng quy định; chủ trì theo dõi, giám
sát, đơn đốc các cơ quan, đơn vị liên quan trong việc giải quyết thủ tục hành
chính theo đúng quy trình đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; yêu cầu các
cơ quan có thẩm quyền thông tin về việc tiếp nhận và tiến độ giải quyết thủ
tục hành chính cho tổ chức, cá nhân; đôn đốc các cơ quan, đơn vị tham gia Bộ
phận Tiếp nhận và Trả kết quả xử lý hồ sơ đến hoặc quá thời hạn giải quyết;
Theo dõi, đôn đốc, nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức do
các cơ quan có thẩm quyền cử đến cơng tác tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết
quả về việc chấp hành thời gian lao động, các quy định của pháp luật về chế
độ cơng vụ, quy chế văn hóa công sở, nội quy của cơ quan;
Đề xuất việc đổi mới, cải tiến, nâng cao chất lượng phục vụ, thực hiện
công vụ đúng thời hạn, thuận tiện cho tổ chức, cá nhân; tổ chức hoặc phối hợp
tổ chức thông tin, tuyên truyền về việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên
thơng trong giải quyết thủ tục hành chính;
Quản lý, đề xuất cấp có thẩm quyền nâng cấp cơ sở vật chất, hạ tầng
công nghệ thông tin và phần mềm ứng dụng của các Hệ thống thông tin một
cửa điện tử; tham gia bảo đảm an tồn thơng tin trong quá trình khai thác, sử
dụng các Hệ thống này;
Thực hiện các quyền hạn khác được giao theo quy định của pháp luật.

2.3.3. Nguyên tắc hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả
xã Thắng Sơn
Lấy sự hài lòng của tổ chức, cá nhân là thước đo chất lượng và hiệu quả
phục vụ của cán bộ, công chức, viên chức và cơ quan có thẩm quyền.
Niêm yết cơng khai, đầy đủ, kịp thời các thủ tục hành chính.
Việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân theo cơ chế
một cửa được quản lý tập trung, thống nhất.

15


Giải quyết thủ tục hành chính kịp thời, nhanh chóng, thuận tiện, đúng
pháp luật, cơng bằng, bình đẳng, khách quan, cơng khai, minh bạch và có sự
phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan có thẩm quyền.
Q trình giải quyết thủ tục hành chính được đơn đốc, kiểm tra, theo
dõi, giám sát, đánh giá bằng các phương thức khác nhau trên cơ sở đẩy mạnh
ứng dụng công nghệ thông tin và có sự tham gia của tổ chức, cá nhân.
Khơng làm phát sinh chi phí thực hiện thủ tục hành chính cho tổ chức,
cá nhân ngồi quy định của pháp luật.
Cán bộ, cơng chức, viên chức cơ quan có thẩm quyền thực hiện trách
nhiệm giải trình về thực thi cơng vụ trong giải quyết thủ tục hành chính theo
quy định của pháp luật.
Tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam và các Điều ước quốc tế
có liên quan đến thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thơng trong giải
quyết thủ tục hành chính mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ký
kết hoặc gia nhập.
2.4. Quy trình hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả xã
Thắng Sơn.
Căn cứ theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ
tướng Chính phủ về Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, một cửa

liên thơng tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương và Nghị định
số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một
cửa, một cửa liên thơng trong giải quyết thủ tục hành chính.
Quy trình giải TTHC chính theo trình tự sau:
Tiếp nhận hồ sơ

Chuyển hồ sơ
16


Giải quyết hồ sơ

Trả kết quả hồ sơ
2.4.1. Tiếp nhận hồ sơ
Cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ trực tiếp tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả hoặc nộp qua dịch vụ bưu chính, nộp trực tuyến ở những nơi có quy định
nhận hồ sơ qua dịch vụ bưu chính, nhận hồ sơ trực tuyến;
Cơng chức tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả kiểm tra
tính hợp lệ, đầy đủ của hồ sơ:
- Trường hợp hồ sơ khơng thuộc phạm vi giải quyết thì hướng dẫn để
cá nhân, tổ chức đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết;
- Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, chưa chính xác theo quy định, cán bộ,
cơng chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ phải hướng dẫn đại diện tổ chức, cá
nhân bổ sung, hoàn thiện hồ sơ theo quy định tại Khoản 3 Điều 15 Nghị định
này và nêu rõ lý do theo mẫu Phiếu yêu cầu bổ sung, hoàn thiện hồ sơ;
- Trường hợp thủ tục hành chính có quy định phải trả kết quả giải quyết
ngay khi sau khi tiếp nhận, giải quyết, nếu hồ sơ đã đầy đủ, chính xác, đủ điều
kiện tiếp nhận, cán bộ, công chức, viên chức tiếp nhận không phải lập Giấy
tiếp nhận hồ sơ và hẹn ngày trả kết quả, nhưng phải cập nhật tình hình, kết
quả giải quyết vào Hệ thống thông tin một cửa điện tử; trường hợp người nộp

hồ sơ yêu cầu phải có Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả thì cán bộ, công
chức, viên chức cung cấp cho người nộp hồ sơ.

17


Công chức tiếp nhận hồ sơ nhập vào Sổ theo dõi hồ sơ theo mẫu số 02
tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này và phần mềm điện tử (nếu có);
lập Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả theo mẫu số 03 tại Phụ lục ban
hành kèm theo Quyết định này;
Đối với hồ sơ quy định giải quyết và trả kết quả ngay, không phải lập
Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả: Cơng chức thẩm định, trình cấp có
thẩm quyền quyết định và trả kết quả giải quyết hồ sơ cho cá nhân, tổ chức;
Đối với hồ sơ quy định có thời hạn giải quyết: Công chức lập Giấy tiếp
nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả; thẩm định, trình cấp có thẩm quyền quyết định
và trả kết quả giải quyết hồ sơ cho cá nhân, tổ chức.
2.4.2. Chuyển hồ sơ
Sau khi tiếp nhận hồ sơ theo quy định tại Điểm c Khoản 1 Điều này,
cơng chức lập Phiếu kiểm sốt q trình giải quyết hồ sơ theo mẫu số 04 tại
Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này;
Chuyển hồ sơ và Phiếu kiểm sốt q trình giải quyết hồ sơ cho cơ
quan, tổ chức liên quan giải quyết. Phiếu kiểm sốt q trình giải quyết hồ sơ
được chuyển theo hồ sơ và lưu tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
2.4.3. Giải quyết hồ sơ
Sau khi nhận hồ sơ thủ tục hành chính, người đứng đầu cơ quan có
thẩm quyền phân công cán bộ, công chức, viên chức xử lý xem xét, thẩm định
hồ sơ, trình phê duyệt kết quả giải quyết thủ tục hành chính.
- Trường hợp thủ tục hành chính khơng quy định phải thẩm tra, xác
minh hồ sơ, lấy ý kiến của cơ quan, tổ chức, có liên quan, cán bộ, cơng chức,
viên chức được giao xử lý hồ sơ thẩm định, trình cấp có thẩm quyền quyết

18


định; cập nhật thông tin vào Hệ thống thông tin một cửa điện tử; trả kết quả
giải quyết thủ tục hành chính.
- Trường hợp có quy định phải thẩm tra, xác minh hồ sơ: Cơng chức
báo cáo người có thẩm quyền phương án thẩm tra, xác minh và tổ chức thực
hiện. Quá trình thẩm tra, xác minh phải được lập thành hồ sơ và lưu tại cơ
quan giải quyết;
Đối với hồ sơ qua thẩm tra, xác minh đủ điều kiện giải quyết: Cơng
chức thẩm định, trình cấp có thẩm quyền quyết định và chuyển kết quả giải
quyết hồ sơ cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả;
Đối với hồ sơ qua thẩm tra, xác minh chưa đủ điều kiện giải quyết:
Cơng chức báo cáo cấp có thẩm quyền trả lại hồ sơ kèm theo thông báo bằng
văn bản và nêu rõ lý do, nội dung cần bổ sung. Thời gian mà cơ quan, tổ chức
đã giải quyết lần đầu được tính trong thời gian giải quyết hồ sơ;
Các hồ sơ sau khi thẩm định không đủ điều kiện giải quyết, cơng chức
báo cáo cấp có thẩm quyền trả lại hồ sơ và thông báo bằng văn bản nêu rõ lý
do không giải quyết hồ sơ. Thông báo được nhập vào mục trả kết quả trong
Sổ theo dõi hồ sơ. Thời hạn thông báo phải trong thời hạn giải quyết hồ sơ
theo quy định;
Các hồ sơ quá hạn giải quyết: Cơ quan, tổ chức giải quyết hồ sơ phải
thông báo bằng văn bản cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả và văn bản xin
lỗi cá nhân, tổ chức, trong đó ghi rõ lý do quá hạn, thời hạn trả kết quả.
2.4.4. Trả kết quả giải quyết hồ sơ
Công chức tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả nhập vào Sổ theo dõi hồ
sơ và phần mềm điện tử (nếu có) và thực hiện như sau:

19

Các hồ sơ đã giải quyết xong: Trả kết quả giải quyết hồ sơ cho cá nhân,
tổ chức và thu phí, lệ phí (nếu có); trường hợp cá nhân, tổ chức đã đăng ký
nhận kết quả qua dịch vụ bưu chính thì việc trả kết quả, thu phí, lệ phí (nếu
có) và cước phí được thực hiện qua dịch vụ bưu chính; nếu thực hiện dịch vụ
cơng trực tuyến mức độ 4 thì việc trả kết quả và thu phí, lệ phí (nếu có) theo
quy định;
Đối với hồ sơ chưa đủ điều kiện giải quyết: Liên hệ với cá nhân, tổ
chức để yêu cầu bổ sung hồ sơ theo thông báo của cơ quan, tổ chức giải quyết
hồ sơ và văn bản xin lỗi của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả (nếu là lỗi của
công chức khi tiếp nhận hồ sơ);
Đối với hồ sơ không giải quyết: Liên hệ với cá nhân, tổ chức để trả lại
hồ sơ kèm theo thông báo không giải quyết hồ sơ;
Đối với hồ sơ quá hạn giải quyết: Thông báo thời hạn trả kết quả lần
sau và chuyển văn bản xin lỗi của cơ quan, tổ chức làm quá hạn giải quyết
cho cá nhân, tổ chức;
Đối với hồ sơ giải quyết xong trước thời hạn trả kết quả: Liên hệ để cá
nhân, tổ chức nhận kết quả;
Trường hợp cá nhân, tổ chức chưa đến nhận hồ sơ theo giấy tiếp nhận
hồ sơ và hẹn trả kết quả thì kết quả giải quyết hồ sơ được lưu giữ tại Bộ phận
tiếp nhận và trả kết quả.
Kết quả giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân được lưu
trữ tại Hệ thống thơng tin một cửa điện tử của cơ quan có thẩm quyền để phục
vụ việc sử dụng, tra cứu thông tin, dữ liệu theo quy định của pháp luật.

20


2.5. Kết quả hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả xã

Thắng Sơn năm 2020.
Trong năm 2020, Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả xã Thắng Sơn đã
tiếp nhận 718 hồ sơ yêu cầu giải quyết thủ tục hành chính. Số hồ sơ theo từng
lĩnh vực công việc thực hiện giải quyết theo cơ chế một cửa, kết quả giải
quyết hồ sơ thủ tục hành chính: số hồ sơ đã giải quyết, số hồ sơ đang giải
quyết, số hồ sơ chưa giải quyết được thể hiện chi tiết thông qua bảng báo cáo
tổng hợp sau đây:
Bảng kết quả giải quyết công việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thủ
tục hành chính (Năm 2020)
Số hồ sơ nhận giải quyết

Kết quả giải quyết

Đang
Số hồ sơ đã giải Số hồ sơ đang Tổng
Đã giải quyết giải
quyết
giải quyết
số
quyết

Trong đó

Lĩnh vực, cơng
STT việc giải quyết
Số mới
theo cấp TổngSố mới
tiếp nhận
Số kỳ
Trả

số tiếp trước(trực tiếpTổng đúng Trả TổngChưa Quá
nhận
hoặc qua
quá
đến
chuyển
số thời
số
hạn
trực
dịch vụ
hạn
hạn
qua
hạn
tuyến
bưu
chính)

1

2
3 4
Lĩnh vực Tư
1
415
pháp
Lĩnh vực
2
245

TN&MT
Lĩnh vực
3
58
LĐTB&XH
Tổng cộng: 718

5

Số hồ sơ giải quyết
theo cơ chế một cửa,
một cửa liên thông

6

7

8

Đúng
Quá
thời
hạn
hạn

9 10 11 12 13 14 15 16

415 415 401

415 401 14

245 245 245

245 245

58 58 57

58 57

718 718 703

718 703 15

1

Nguồn: “Tổng hợp báo cáo tình hình, kết quả giải quết thủ tục hành chính tại
cơ quan trực tiếp giải quyết TTHC năm 2020” của Văn Phòng UBND xã
Thắng Sơn.

21


2.6. Đánh giá chung về thủ tục hành chính tại Bộ phận Tiếp nhận
và Trả kết quả theo cơ chế “Một cửa”.
2.6.1. Ưu điểm
So với mặt bằng chung, tổng số hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính mà
bộ phận “Một cửa” xã Thắng Sơn tiếp nhận và giải quyết trong một năm chưa
phải quá nhiều, song hiệu quả công việc và sự ghi nhận của công dân đối với
cán bộ cơng chức Bộ phận “Một cửa” nói riêng và đội ngũ cán bộ xã Thắng
Sơn nói chung thời gian qua chính là thước đo, sự đánh giá chuẩn xác nhất.

UBND xã Thắng Sơn đã nghiêm túc thực hiện sự chỉ đạo của UBND
huyện Thanh Sơn trong việc công bố danh mục giải quyết thủ tục hành chính
theo thẩm quyền giải quyết bằng hình thức bảng niêm yết, thực hiện nghiêm
túc chế độ làm việc các ngày hàng tuần để tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành
chính, cơ sở vật chất đảm bảo cho hoạt động của bộ phận “Một cửa” được
UBND xã quan tâm đầu tư ngày càng khang trang, hiện đại.
Nhìn chung, cơng tác giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn xã đã
có nhiều chuyển biến và đạt được kết quả bước đầu. Công tác triển khai thực
hiện các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về kiểm sốt thủ tục hành chính được
thực hiện nghiêm túc. Việc giải quyết thủ tục hành chính về cơ bản đều được
thực hiện đúng theo quy định góp phần giải quyết nhanh chóng, kịp thời u
cầu của cơng dân. Cán bộ cơng chức giải quyết thủ tục hành chính có tác
phong, cư xử đúng mực, nhiệt tình, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân đến
thực hiện công việc.
2.6.2. Hạn chế
Bên cạnh những kết quả đạt được thì việc thực hiện cơ chế một cửa vẫn
còn một số hạn chế, như:
Kết quả giải quyết một số hồ sơ hành chính còn chưa đáp ứng yêu cầu
của cá nhân, tổ chức; một số hồ sơ giải quyết chưa đúng hạn, nhất là trên các
lĩnh vực: lao động, thương binh, xã hội, đất đai...
22


Một bộ phận cơng chức tham gia vào q trình giải quyết thủ tục hành
chính cịn thiếu trách nhiệm, chưa quan tâm đến thời hạn hẹn trả hồ sơ dẫn
đến hồ sơ tồn đọng kéo dài.
Bên cạnh đó, việc triển khai cơ chế một cửa còn thiếu đồng bộ, thủ tục
hành chính thiếu tính liên thơng và phối hợp, việc giải quyết một số loại hồ sơ
hành chính cịn bị cắt khúc, chưa tạo thành quy trình thống nhất dẫn đến
người dân, doanh nghiệp phải đi lại nhiều lần để giải quyết công việc.

Công tác tập huấn, tuyên truyền các văn bản pháp luật về kiểm sốt thủ
tục hành chính còn chưa thường xuyên nên việc nhận thức về vai trị của cơng
tác kiểm sốt thủ tục hành chính ở một số lĩnh vực , đơn vị vẫn còn ở mức độ
nhất định.
Việc phối hợp công khai thủ tục hành chính ở một số lĩnh vực vẫn cịn
chưa đầy đủ.
Cơng tác tuyên truyền về cơ chế một cửa, một cửa liên thơng gắn với
cải cách thủ tục hành chính chưa tạo ra những chuyển biến căn bản trong nhận
thức về trách nhiệm thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, chưa huy
động tốt sự tham gia giám sát của người dân vào việc thực hiện cơ chế này ở
các cấp chính quyền.
2.6.3. Ngun nhân
•

Ngun nhân chủ quan:
Việc bố trí cán bộ, cơng chức làm việc tại Bộ phận “Một cửa” cịn bất
cập; đầu tư kinh phí ở các cấp chưa đảm bảo, chưa đáp ứng yêu cầu triển khai
thực hiện, nâng cao chất lượng hoạt động theo cơ chế một cửa, cơ chế một
cửa liên thông hiện đại.
Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên, việc đánh
giá chưa thực chất vì vậy chưa kịp thời chỉ rõ, uốn nắn, sửa chữa những sai
sót, khuyết điểm trong quá trình thực hiện cơ chế “Một cửa”, thông tin, tuyên
23


truyền chưa hiệu quả; công tác sơ, tổng kết, tập huấn, trao đổi học tập kinh
nghiệm…chưa kịp thời, chưa nề nếp.
Chưa có sự phối hợp thật chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị và trong nội
bộ từng cơ quan, đơn vị để tạo ra sự đồng bộ, thống nhất trong thực hiện.
Lãnh đạo chưa thật sự quan tâm đúng mức đến việc lãnh đạo, chỉ đạo

triển khai thực hiện cũng như việc đầu tư cơ sở vật chất, phương tiện làm việc.
Số lượng, chất lượng của một bộ phận cán bộ,công chức các cơ quan
chuyên môn cũng như cán bộ, công chức làm việc tại Bộ phận “Một cửa” còn
nhiều hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng với yêu cầu; chế độ chính sách chưa
động viên, thu hút được cán bộ, cơng chức có năng lực chun mơn giỏi,
phẩm chất đạo đức tốt, có kỹ năng thực thi cơng vụ, giao tiếp, ứng xử tốt đến
làm việc tại Bộ phận “Một cửa”.
•

Nguyên nhân khách quan:
Cơ sở vật chất, trang thiết bị Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết còn khó
khăn, thiếu thốn, chưa đáp ứng yêu cầu làm việc của cán bộ, công chức và
phục vụ tổ chức, cá nhân.
Việc thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông là nội dung
công việc mới, phức tạp; nhiều nội dung liên quan đến chính sách, pháp luật
của Đảng và Nhà nước; trong khi đó, một số chính sách, pháp luật ban hành
chưa đồng bộ, tính thống nhất và khả thi chưa cao. Vì vậy, việc triển khai, tổ
chức thực hiện khó đạt được kết quả cao trên thực tế.
Thủ tục hành chính ở một số lĩnh vực cơng việc vẫn cịn rườm rà, phức
tạp chưa được đơn giản hóa gây khó khăn cho q trình thực hiện không chỉ
đối với tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp mà cả đối với cán bộ, công chức.
Việc thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa cần nguồn lực lớn về tài
chính trong điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh cịn khó khăn, khả năng bố trí
ngân sách còn hạn chế.
24


CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ CẢI CÁCH THỦ
TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI UBND XÃ
THẮNG SƠN, HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ

3.1. Đề xuất giải pháp.
Để khắc phục những hạn chế, bất cập đã nêu trên, em xin đề xuất một
số giải pháp cơ bản sau:
Một là, Chủ tịch UBND xã chỉ đạo giải quyết kịp thời các thủ tục hành
chính theo thẩm quyền. Cần tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho các tổ chức
và công dân khi đến giải quyết công việc, tạo điều kiện thuận lợi cho công
dân, tổ chức trong việc tìm hiểu về hồ sơ thủ tục hành chính trong các lĩnh
vực, để cơng dân và tổ chức không phải đi lại nhiều lần bổ sung hồ sơ. Từ đó
nâng cao được hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính.
Hai là, nâng cao trách nhiệm, vai trị của người đứng đầu cơ quan hành
chính các cấp trong việc lựa chọn, bố trí cán bộ, cơng chức, kiểm tra chất
lượng, hiệu quả cung cấp dịch vụ cho công dân, tổ chức và doanh nghiệp.
Ba là, lựa chọn đối với đội ngũ cán bộ công chức làm việc tại Bộ phận
Tiếp nhận và Trả kết quả phải có phẩm chất đạo đức tốt, có kinh nghiệm và
chun mơn vững vàng, có trình độ ứng dụng cơng nghệ thơng tin, tinh thần
trách nhiệm và tính chuyên nghiệp cao trong thực thi nhiệm vụ; thường xuyên
đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp,
ứng xử, rèn luyện đạo đức công vụ, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận
thức và năng lực của đội ngũ cán bộ, cơng chức khi thực thi nhiệm vụ, hình
thành sự chun nghiệp hóa trong các hoạt động cơng vụ.
Bốn là, thực hiện tốt công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến cho cán
bộ, công chức, tổ chức và công dân về cơ chế một cửa, một cửa liên thông
gắn với cải cách thủ tục hành chính thơng qua nhiều hình thức khác nhau. Qua
đó, nâng cao nhận thức và trình độ ứng dụng công nghệ thông tin của đội ngũ

25