Phát triển nguồn nhân lực tại ủy ban nhân dân huyện kon rẫy tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

CAO XUÂN TÂN

PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC
TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KON RẪY,
TỈNH KON TUM

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH

Đà Nẵng - Năm 2019


ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

CAO XUÂN TÂN

PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC
TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KON RẪY,
TỈNH KON TUM

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH

Mã số: 60.34.01.02

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS. LÊ THẾ GIỚI

Đà Nẵng - Năm 2019

LỜI CAM ĐOAN
Tơi cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tôi.
Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn này là trung thực và chưa từng
được ai cơng bố trong bất kỳ cơng trình nào khác.

Tác giả

Cao Xuân Tân


MỤC LỤC

MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ......................................................................... 1
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài .............................................................. 2
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu.......................................................... 2
4. Phƣơng pháp nghiên cứu ....................................................................... 3
5. Ý nghĩa khoa học của đề tài ................................................................... 3
6. Bố cục đề tài ........................................................................................... 3
7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu................................................................ 4
CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC9
1.1. KHÁI QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC........................... 9
1.1.1. Một số khái niệm.............................................................................. 9
1.1.2. Mục đích của phát triển nguồn nhân lực........................................ 14
1.1.3. Vai trị của cơng tác phát triển nguồn nhân lực ............................. 14
1.2. ĐẶC ĐIỂM CỦA NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC TỔ CHỨC
CƠNG............................................................................................................... 15
1.2.1. Tổ chức cơng .................................................................................. 15
1.2.2. Đặc điểm của nguồn nhân lực trong tổ chức công ........................ 15

1.3. NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC .................... 18
1.3.1. Quy mô, số lƣợng nguồn nhân lực ................................................. 18
1.3.2. Xây dựng cơ cấu nguồn nhân lực ................................................. 19
1.3.3. Phát triển chất lƣợng nguồn nhân lực ............................................ 20
1.3.4. Nâng cao động lực thúc đẩ nguồn nhân lực................................. 24
1.4. NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NGUỒN
NHÂN LỰC ..................................................................................................... 27
1.4.1. Nhân tố bên ngoài tổ chức ............................................................. 27


1.4.2. Nhân tố bên trong tổ chức .............................................................. 30
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1................................................................................. 35
CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI
UBND HUYỆN KON RẪY THỜI GIAN QUA .......................................... 36
2.1. ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CỦA UBND HUYỆN KON RẪY ................. 36
2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của UBND huyện Kon Rẫy .... 36
2.1.2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện Kon Rẫy 37
2.1.3. Cơ cấu tổ chức và chức năng, nhiệm vụ của UBND huyện Kon
Rẫy.................................................................................................................... 38
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI
UBND HUYỆN TRONG THỜI GIAN QUA ................................................. 45
2.2.1. u m , số lƣợng nguồn nhân lực ................................................. 45
2.2.2. Cơ cấu nguồn nhân lực .................................................................. 47
2.2.3.

hực trạng phát triển chất lƣợng nguồn nhân lực

N

hu ện

Kon Rẫy............................................................................................................ 48
2.2.4. Thực trạng về tạo động lực thúc đẩ ngƣời lao động .................... 58
2.3. ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI
UBND HUYỆN KON RẪY ............................................................................ 59
2.3.1. Những kết quả đạt đƣợc ................................................................. 59
2.3.2. Những hạn chế ............................................................................... 60
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế ................................................... 65
CHƢƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC
TẠI UBND HUYỆN KON RẪY TRONG THỜI GIAN ĐẾN ................... 69
3.1. CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP .................................................. 69
3.1.1. Định hƣớng và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện đến
năm 2020 .......................................................................................................... 69
3.1.2. Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực ............................................... 70


3.1.3. Nguyên tắc đề xuất các giải pháp .................................................. 71
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP C

HỂ ................................................................ 73

3.2.1. â

ựng cơ cấu cán bộ, công chức hợp l ................................... 73

3.2.2.

ựng cơ sở dữ liệu đ

â

đủ về hệ thống thông tin của đội ngũ

CBCC ............................................................................................................... 76
3.2.4. Nâng cao nhận thức của nguồn nhân lực ....................................... 80
3.2.5. Ho n thiện c ng tác qu hoạch, đề ạt, ổ nhiệm cán ộ c ng chức82
3.2.6. Nâng cao động lực thúc đẩ nguồn nhân lực................................. 85
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3................................................................................. 88
ẾT UẬN V
1. Ế

IẾN NGHỊ ....................................................................... 89
ẬN .......................................................................................... 89

2. IẾN NGH ......................................................................................... 89
2.1. Đối với Chính phủ............................................................................. 89
2.2. Đối với Tỉnh Kon Tum ..................................................................... 90
2.3. Đối với UBND huyện Kon Rẫy ........................................................ 90
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC
QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO)


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
NNL

Nguồn nhân lực

CBCC

Cán ộ c ng chức

N Đ

Ngƣời lao động

UBND

Ủ

HĐN

Hội đồng nhân ân

NQ

Nghị qu ết

HCNN

H nh chính nh nƣớc

TL

an nhân ân

ỷ lệ

GS.TS

Giáo sƣ, iến sĩ

PGS.TS

Phó Giáo sƣ, iến sĩ

GS

Giáo sƣ

TS

iến sĩ

NSNN

Ngân sách nh nƣớc

CMNV

Chu ên m n nghiệp vụ

ĐH

Đại học

KHCN

hoa học c ng nghệ

TTHC

hủ tục h nh chính

CCHC

Cải cách h nh chính

CNH, HĐH

C ng nghiệp hóa, Luận văn hạc sỹ, rƣờng Đại học kinh tế, Đại
học Quốc gia Hà Nội.
[2] Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng (2007), Ngh quyết số 17-NQ/TW
ngày 01/8/2007 của Hội ngh lần thứ năm BCHTW ảng (khoá X)
về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực hiệu quả quản
lý của bộ máy nhà nước.
[3] Phan Văn ảng (2014), Phát triển nguồn nhân lực tại Văn ph ng Ủy ban
nhân dân huyện ắk Mil, tỉnh ắk Nông, Luận văn thạc sỹ, Đại học
Đ Nẵng.
[4] Ngu ễn

uân

ắc (2012), Phát triển nguồn nhân lực tại U N

huyện

Trà ồng, tỉnh uảng Ngãi, Luận văn hạc sỹ, Đại học Đ Nẵng.
[5]

ộ Chính trị (2004), Ngh quyết số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 về
công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý thời kỳ đẩy mạnh
CNH,

H.

[6] Tr n Xuân C u, Mai Quốc Chánh, (2008), Giáo trình kinh tế nguồn
nhân lực, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội.
[7] Chính phủ (2011), Quyết đ nh

-TTg ngày

về Quy

hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020
[8] Chính phủ (2014), Ngh đ nh số

N - P ngày

của

hính phủ quy đ nh về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy
ban nhân dân huyện, quận, th xã, thành phố thuộc tỉnh.
[9] Dean Tjovold, Mary M. Tjosvold (2010), Tâm lý học dành cho lãnh đạo,
NXB Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh.
[10] Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2010), Giáo Trình Quản tr


nhân lực, N

Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội.

[11] Nguyễn Long Giao (2013), “Những nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển
nguồn nhân lực trong giai đoạn hiện nay”, Tạp chí khoa học xã hội Số 2(174).
[12] Phan hanh Ho ng (2014), Phát triển nguồn nhân lực tại ưu điện tỉnh
uảng ình, Luận văn thạc sỹ, Đại học Đ Nẵng.
[13] Ngu ễn Văn Hùng (2012), Phát triển nguồn nhân lực tại VNPT à Tĩnh,
Luận văn hạc sỹ, Đại học Đ Nẵng.
[14] [13] Nguyễn Văn ong (2010), “Phát hu nguồn nhân lực bằng động lực
thúc đẩ ” (Promoting human resources

means of motivation),

Tạp chí Khoa học và cơng nghệ, Đại học Đ Nẵng- Số 4(39).
[15] Nguyễn Lộc (2010), “Một số vấn đề lý luận về phát triển nguồn nhân
lực”, Tạp chí khoa học giáo d c, (56),(tr.10-14).
[16] Phạm Thị Mỹ Nga (2015), Phát triển nguồn nhân lực tại Công ty Cổ
phần

ược phẩm Yên Bái, Luận văn hạc sỹ, rƣờng Đại học Lao

động - xã hội.
[17] Nguyễn Hữu Thân (2008), Quản tr nhân sự, N

ao động - Xã hội,

Hà Nội.
[18] Võ Xuân Tiến (2010), “Một số vấn đề về đào tạo và phát triển nguồn
nhân lực” (A number of issus on the training and development of
human resources), Tạp chí Khoa học và cơng nghệ, Đại học Đ

Nẵng- Số 5(40).
[19] Hoàng Thu Trang (2015), Phát triển nguồn nhân lực tại Công ty Cổ
phần Coma18, Luận văn hạc sỹ, rƣờng Đại học ao động - xã
hội.
[20] Nguyễn Quốc Tuấn, Đo n Gia

ũng, Đ o Hữu Hịa, Nguyễn Thị Loan,

Nguyễn Thị Bích Thu, Nguyễn Phúc Ngun (2006), Giáo trình


Quản tr nguồn nhân lực, Nhà xuất bản thống kê.
[21] Lại Đức Vƣợng (2000), “Một số nội dung về cải cách hệ thống quản lý
đ o tạo, bồi ƣỡng cán bộ, cơng chức Nh nƣớc”, Tạp chí Tổ chức
Nhà nước, (12), tr.24.
Trang web
[22] rang th ng tin điện tử Huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum
www.konray.kontum.gov.vn


PHỤ LỤC
PHIẾU KHẢO SÁT
Xin kính chào tồn thể cán bộ, công chức UBND huyện Kon Rẫy!
Tôi là: Cao Xuân Tân, hiện là học viên cao học khoá 2017-2019, đang thực
hiện luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Quản trị kinh doanh tại Đại học Đà Nẵng.
Để có cơ sở đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức tại các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum nhằm đề ra những giải pháp phát
triển nguồn nhân lực tại UBND huyện Kon Rẫy trong thời gian đến đảm bảo có
chất lƣợng cao, góp ph n trong việc quản lý, điều hành và phát triển kinh tế - xã hội
địa phƣơng, kính mong anh (chị) dành chút ít thời gian cho ý kiến đánh giá của

mình đối với những nội dung dƣới đây.
Tôi xin cam kết thông tin mà Anh/Chị cung cấp chỉ đƣợc sử dụng cho mục đích
nghiên cứu của đề tài luận văn nói trên chứ khơng sử dụng cho mục đích n o khác.
Anh/Ch trả lời hoặc đánh dấu (x) vào ô tương ứng mà anh (ch ) thấy phù
hợp
I. Thông tin cá nhân:
1. Họ và tên: ...................................................................................................
2. Đơn vị cơng tác: .........................................................................................

3. Vị trí c ng tác
II. Nội dung khảo sát:
1. Nhóm câu hỏi về nhận thức:
+ Kết quả khảo sát ý kiến cán bộ, công chức tại UBND huyện Kon Rẫy
TT
1

Nội dung
Tự đánh giá của đội ngũ công chức hiện nay
- Đáp ứng đƣợc yêu c u công việc
- Chƣa đáp ứng đƣợc u c u cơng việc
- Khơng có ý kiến

Ý kiến


2

Đánh giá về nghiệp vụ chuyên môn đào tạo
- Làm đúng chuyên môn
- Không làm đúng chuyên môn

- h ng có kiến

3

Mức độ bằng lịng với cơng việc đang làm
- Bằng lịng
- Chƣa bằng lịng
- Khơng có ý kiến

4

Thu nhập của cơng chức HCNN
- Hài lịng với thu nhập hiện tại
- Chƣa hài lòng với thu nhập hiện tại
- h ng có kiến

5

Nguyện vọng
- Làm đúng với chun mơn đào tạo
- Giữ ngu ên c ng việc hiện tại, ồi ƣỡng thêm nghiệp vụ
- Khơng có ý kiến
+ Kết quả khảo sát mức độ nhận thức của cán ộ, c ng chức tại UBND

huyện Kon Rẫy
Mức độ đáp ứng
Tiêu chí đánh giá

TT

Rất
tốt

1

Khả năng tham gia các hoạt động
xã hội

2

Khả năng thích nghi v điều chỉnh

3

Khả năng chịu áp lực cơng việc

4

Nhiệt tình trong cơng việc

5

hái độ tích cực đóng góp cho cơ

Tốt

há

Trung
ình

Yếu


quan
Tuân thủ kỷ luật cơ quan

6

2. Nhóm câu hỏi về kỹ năng
+ Kết quả khảo sát ý kiến cán bộ, công chức tại UBND huyện Kon Rẫy
Mức độ đánh giá
STT

Tiêu chí đánh giá
Thấp

1

Kỹ năng giao tiếp

2

Kỹ năng ngoại ngữ

3

Kỹ năng vi tính

4

Kỹ năng tổng hợp

5

Kỹ năng l m việc nhóm

6

Kỹ năng giải quyết vấn đề

7

Kỹ năng tru ền đạt

8

Kỹ năng điều hành

9

Chức năng quản lý thông tin và thời gian

Đáp ứng
đƣợc

Tốt

Rất
tốt

10 Khả năng sáng kiến, sáng tạo
11 Khả năng tự phát triển

3. Nhóm câu hỏi về động lực thúc đẩy
+ Kết quả khảo sát ý kiến cán bộ, công chức tại UBND huyện Kon Rẫy
Mức độ đánh giá
STT

Kỹ năng

Rất
khơng
hài lịng

1

Mức thu nhập

Khơng

Hài

hài lịng

lịng

Tƣơng

Rất

đối hài

hài

lịng

lịng


2

3

Thực hiện quy chế chi
tiêu nội bộ
Mức thƣởng so với
thành tích

4

M i trƣờng làm việc

5

Ổn định cơng việc

6

7

C ng tác đề bạt bổ
nhiệm
Sự quan tâm động
viên, chia sẻ

8

M i trƣờng văn hoá

9

Chế độ phúc lợi

Xin chân thành cảm ơn quý anh (ch )