Luận văn Thạc sĩ: Tháo gỡ những rào cản trong công tác lãnh đạo quản lý của cán bộ nữ (Nghiên cứu trường hợp tỉnh Phú Thọ)

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.2 MB, 121 trang )

LỜI CẢM ƠN
ứ
ủ
H
ữ

ủ
H

;

c
ứ

;
ề

Xin chân thành cảm ơn!

h

ứ

MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN ..........................................................................................…0
MỤC LỤC ................................................................................................…1
DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ..........................................................…4
1. Lý do chọn đề tài .................................................................................. 1
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu ....................................................... .3
3. Mục tiêu nghiên cứu ............................................................................ 8

4. Phạm vi nghiên cứu ............................................................................. 9
5. Mẫu khảo sát ........................................................................................ 9
6. Câu hỏi nghiên cứu .............................................................................. 9
7. Giả thuyết nghiên cứu ......................................................................... 9
8. Phƣơng pháp nghiên cứu .................................................................. 10
9. Kết cấu của Luận văn ........................................................................ 11
PHẦN NỘI DUNG ..................................................................................12
CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ RÀO CẢN TRONG CÔNG TÁC
LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ NỮ........................................12
1.1. Một số khái niệm ............................................................................. 12
1.1.1. Khái niệm cán bộ .......................................................................... 12
1.1.2. Khái niệm lãnh đạo, quản lý ........................................................ 14
1.1.3. Khái niệm cán bộ lãnh đạo, quản lý ............................................ 15
1.1.4. Khái niệm về rào cản .................................................................... 16
1.2. Tiêu ch

ác định rào cản tr ng c ng tác

1.3. Rào cản tr ng c ng tác

nh đạo, quản lý ....... 17

nh đạo, quản lý của cán bộ nữ ........... 18

1.3.1. Rào cản từ định kiến ã hội ......................................................... 18
1.3.2. Rào cản thuộc về bản thân người phụ nữ ................................... 21
1.3.3. Rào cản thuộc về chính sách........................................................ 23

1.4. Một số rào cản khác ........................................................................ 26

1.5. Thá gỡ r

cản tr ng c ng tác

nh đạo, quản lý của cán bộ nữ

.................................................................................................................. 27
1.6. Chủ trƣơng, ch nh sách về công tác cán bộ nữ của Đảng và Nhà
nƣớc ......................................................................................................... 28
* Tiểu kết Chƣơng 1 .............................................................................. 32
CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG RÀO CẢN TRONG CÔNG TÁC LÃNH
ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ NỮ - TRƢỜNG HỢP TỈNH PHÚ
THỌ ............................................................................................................33
2.1.

hái quát

ột số đ c điể

của tỉnh Phú Thọ ............................. 33

2.1.1. Điều kiện tự nhiên ........................................................................ 33
2.1.2. Điều kiện xã hội ............................................................................ 33
2.2. Thực trạng cán ộ

nh đạ , quản

2.3. Thực trạng cán bộ nữ

tỉnh Phú Thọ .................... 35

c ng tác nh đạo, quản lý - trƣờng hợp

tỉnh Phú Thọ ........................................................................................... 38
2.3.1. ề s lư ng và cơ c u c n ộ nữ lãnh đạo quản lý ................... 38
2.3.2. ề tr nh độ chu n m n nghiệp vụ và l lu n ch nh trị ............. 41
2.3.3. ề cơ c u độ tu i c n ộ nữ lãnh đạo quản lý ............................. 44
2.4. Thực trạng các nhóm rào cản đối với cán bộ nữ làm công tác lãnh
đạo, quản lý - trƣờng hợp tỉnh Phú Thọ ................................................ 45
2.4.1. h m rào cản từ định kiến xã hội ............................................... 45
2.4.2. Nhóm rào cản thuộc về bản thân người phụ nữ......................... 52
2.4.3. Nhóm rào cản từ ch nh s ch ........................................................ 59
* Tiểu kết Chƣơng 2 .............................................................................. 67
CHƢƠNG 3. GIẢI PHÁP THÁO GỠ NHỮNG RÀO CẢN CỦA
LÃNH ĐẠO NỮ TRONG CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
TRƢỜNG HỢP TỈNH PHÚ THỌ...........................................................70

3.1. Chính sách tháo gỡ rào cản của cán bộ nữ

c ng tác

nh đạo,

quản lý tỉnh Phú Thọ .............................................................................. 70
3.1.1. Chủ trương ch nh s ch của tỉnh Phú Thọ ................................. 70
3.1.2. Công tác quy hoạch cán bộ, công chức ....................................... 72
3.1.3. Công tác sử dụng, quản lý cán bộ nữ .......................................... 74
3.1.4. C ng t c đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ c n ộ nữ ......................... 76
3.1.5. Công t c điều động, luân chuyển cán bộ .................................... 78

3.1.6. Chế độ ch nh s ch ưu đãi kh c ................................................... 79
3.2. Đánh giá chung về công tác cán bộ nữ tỉnh Phú Thọ .................. 81
3.2.1. Ưu điểm ......................................................................................... 81
3.2.2. Hạn chế ......................................................................................... 82
3.2.3. Nguyên nhân ................................................................................. 83
3.3. Phƣơng hƣớng thực hiện công tác cán bộ nữ tỉnh Phú Thọ....... 84
3.3.1. Nhiệm vụ ....................................................................................... 84
3.3.2. Mục tiêu......................................................................................... 85
3.4. Một số giải pháp tháo gỡ những rào cản tr ng c ng tác

nh đạo,

quản lý của cán bộ nữ ............................................................................ 86
3.4.1. Giải pháp chung............................................................................ 86
3.4.2. Giải pháp cụ thể với từng rào cản ............................................... 90
KẾT LUẬN ................................................................................................98
KHUYẾN NGHỊ......................................................................................100
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ...............................................102
PHỤ LỤC .................................................................................................106

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU
1. BẢNG
Bảng 1.1. Các yếu tố ác định r

cản tr ng

nh đạ , quản

........... 17

Bảng 2.1. Số phụ nữ Ban Thƣờng vụ Đảng ủy các cấp ......................... 40
nhiệ

kỳ 2010-2015................................................................................... 40

Bảng 2.2. Số nữ đại iểu HĐND các cấp nhiệ
Bảng 2.3. Số ƣợng, t

ệ cán ộ nữ tha

các cấp các tỉnh trung du

kỳ 2011-2016 ............. 41

gia Ban Chấp h nh Đảng ộ

iền núi ph a Bắc nhiệ

Bảng 2.4. Sự phân iệt giới tr ng

nh đạ , quản

kỳ 2010-2015 ...... 43
.............................. 51

Bảng 2.5. Những khó khăn của ngƣời phụ nữ s với na
Bảng 2.6. Đánh giá năng ực của phụ nữ v na
Bảng 2.7. Đánh giá về phẩ
Bảng 2.8. Nhận định về

cán ộ nữ

chất ngƣời

ột số r

nh đạ , quản

Bảng 2.9. Nhận định về
ộ nữ nh đạ , quản

giới............. 53

giới ........................... 55

nh đạ , quản

................... 56

cản cơ chế, ch nh sách đối với ...... 64

..................................................................... 64

ột số r

cản the thời gian c ng tác đối với cán

.............................................................................. 65

Bảng 2.10. Nhận định r

cản về tuổi quy h ạch đối với cán ộ nữ .... 66

2. BIỂU ĐỒ
Biều đồ 2.1. Trình độ chuyên

nđ

tạ của cán ộ c ng chức tỉnh

Phú Thọ ...................................................................................................... 37
Biểu đồ 2.2. S

sánh t

ệ giới

nh đạ , quản

tr ng các khối

cơ quan ....................................................................................................... 44
Biểu đồ 2.3. Cơ cấu độ tuổi của nữ
Biểu đồ 2.4. Quan niệ

nh đạ , quản

tỉnh Phú Thọ ... 45

giới ảnh hƣởng đến quá trình phấn đấu sự

nghiệp ch nh trị của phụ nữ ..................................................................... 47
Biểu đồ 2.5. Đánh giá khả năng đả
nữ tại các ĩnh vực s với na

nhiệ

vị tr

nh đạ của cán ộ

giới .......................................................... 59

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt

Nội dung

1

CBCC

C

ứ

2

CEDAW

C

ềP ụ ữ

3

C H H H

C

4

CT – XH

C í

5

GDP

6

H

7

KT – XH

8

LHPN

L

9

UBND

Ủ

STT

-

ổ
D

ẩ

H

nhân dân
ếP ụ ữ

PHẦN MỞ ĐẦU
1. L d chọn đề t i
KT - XH

ế

ề

ữ
ụ

tâm

ế

ủ

: C

ủ

ữ

í

ề

ề
ề

ụ ữ

ị ủ

ử ề

” (Điều 26,

Chương II, Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
ằ

Nam).

ò ủ
ủ

C ỉ

37-CT/TW ủ

ụ ữ

ỳ CNH, H H

ụ ữ

í

í

:

ữ

KT ề

XH
ụ ữ

ề

ủ ủ

í

ủ

ụ

ữ”
ĩ
ữ

ữ

õ

ế ủ

ĩ

ổ
ị
ế

ế

P ụ ữ
ủ
ữ

ủ

í

í

ủ

ụ ữ

ề

ủ

2009

ữ
ủ C í

ế

ữ

50 2

ĩ
ề

51 8
ụ

í
1

ữ

í

70
57

ế P ụ ữ
í

ế

ế
ề

ế
ủ

ẩ

ụ

ề

ữ
ữ

ữ

ế

ế

ề

ụ

[5].
ữ

ụ ữ

ề

í
ữ

ò

ế
ề

ủ H

LHP

ữ
III
H

ữ

D

ế

24 4

ữ

ỳ 2011-2016
30
ề

ế

í

ề

ữ

ỉ

ủ

20

P

ổ

ủ

ỉ
ụ

[14].

ổ

ụ ữ
ề

ò

ữ ỉ

ứ

P

ế P ụ ữ

ĩ
ữ
í

ủ

ế

ụ ữ
ề

ừ ế

ế
ừ

í

ụ ữ

í

ữ

ến và rào

ụ ữ
ừ

ủ

C

ề
C - H
2

ứ

ề

ề
ứ

ỉ ừ

ứ

ụ ữ

ề

í

ứ

ề

ụ
ữ

ằ

ổ

ắ

ụ

ữ

ề

ữ

ứ

ữ

ỉ

P

ề

“Th o gỡ những rào cản trong c ng t c lãnh đạo quản l của c n ộ
nữ” (Nghiên cứu trƣờng hợp tỉnh Phú Thọ)
;
ữ;

ằ

í

ữ
í

ề

ủ

ữ

ữ
í

ủ

ứ

ủ

ế

ỉ

ằ

ữ

ứ

P
ữ

ề

ữ

.

2. Tổng quan tình hình nghiên cứu
Ở

ế
í

ủ

í

ứ

ề

ụ ữ C ủ ề

ế

ị

í

ỉ
ứ

ủ ề

ủ ế

í

ữ

ữ

ủ

ề

ụ ữ

í

ĩ

ề

ế

ữ

ụ ữ
H
ứ

nghi

ề Xu hướng phát triển đội ngũ cán bộ nữ giữ vai trò quản lý,

lãnh đạo trong thời đại ngày nay”,
ữ

ứ

í
ữ

í
3

ỉ õ

ủ
ế

ứ

ỉ

ữ

ữ ắ

cán b

ủ

ẩ
ị

ỉ

ữ

ẩ

ứ

ủ

ổ

ị
ế

ụ

[13].

ỳ

2003

ề

ữ ừ
ề

C

1986 ế

2001

ủ

ẩ

í

ủ

ế
ụ ữ

ử ụ

ủ
ứ

í

ủ

ằ

C ỉ

37-C / W ủ

ề “Một số vấn đề công tác cán bộ nữ trong tình
hình mới” ừ

ữ

1980 ế

ữ

ữ

í

ỉ

í
ế

2000

ề

ủ

ụ ữ

ỉ

ề

ề

ế

ủ

í

ứ H

2006

í

ế

ắ

ĩ

í

[19].
ứ

ề nâng cao năng lực lãnh

đạo của cán bộ nữ trong hệ thống chính trị”
ủ

ữ

ằ

í

í
ủ

1 218
í

CT - XH ừ

ế

ề
ứ

ề

í
ủ

ứ

ụ ữ

ề

ủ
4

ổ

ụ ữ

ứ

ủ
í

ủ

í

ế
ế

ứ
ụ ữ

ứ
ắ

í

í

:

ề

ứ

í

ề

;

ứ

ế

ủ

í

ử ụ
ế

ế
í

í

;

ữ

ứ

ị

ề

KT - XH
í

ữ;

í
ế

ứ

ữ… [10, tr.181]
H

chính trị”

ứ

ỉ

Phụ nữ Việt Nam và việc tham gia

ữ

ụ

ế
ủ

ế

ủ

ế

ế

L

ỉ

ữ

ử ụ
ử ụ

ề
ề

ề

ụ ữ

ế
ỉ

ụ ữ

ế

ỉ

ế

ỉ
ế

ứ

ế

ỳ

í

ữ

ế

ế
í

ữ [18. tr.23].
A

ế Những trở ngại đối với sự phấn đấu

của nữ lãnh đạo”
ữ

í
ằ
ủ

ứ

ứ G
í

ữ

2- 2010)
ề

ữ

í
ủ

5

ữ
ừ

í
ẩ

ủ

ề

ế

ẩ

ủ

í ụ

hình. “Nếu một người phụ nữ về năng lực làm như một người nam giới thì
chắc chắn người ta bỏ phiếu cho nam giới. Không phải chỉ người nam bỏ
phiếu cho người nam đâu mà tâm lý chung là nữ giới cũng bỏ cho người
nam giới. Có thể nhiều người khơng thích bị một người phụ nữ lãnh đạo, đặc
biệt là nam. Có thể họ cũng nghĩ là phụ nữ ít có thời gian dành cho cơng
việc hơn, vì phụ nữ cịn có cơng việc gia đình” (Nữ
“Người ta khơng nói ra nhưng lúc nào người ta cũng nghĩ là nam giới làm
tốt hơn”

ữ

H

ỉ
ữ

ữ

ỳ

ề

ứ

ẩ

ẩ ”

ữ

í

ứ

ằ

ĩ ủ ừ

ữ

ắ
ẩ
ế

ề

…

ụ ữ

C ẩ

ế
ữ

ụ

ụ

ị

ổ

”

ủ

[1, tr.23, 24].
-

ụ

ụ

III

ổ

ứ

ế “Một số giải pháp nhằm tạo nguồn cán bộ nữ”
í

4 - 2015

ỉ

ữ

í
ỉ
ế

ữ

ủ

10

ị

ỉ
ề

ủ

ụ

ề

ứ
ữ

6

ừ

ủ ủ

:

ế

ụ

ủ
ứ

ữ

í

ủ

ủ

í

ề

;C

ắ
í

;C

ế

ử ụ

ủ

ổ

ứ

ử ụ
ề

í

ế

ữ

ụ ữ

ữ

[26].
L

ứ G

-

P

H
ứ

ề

ủ

ề

ềG

ế

ề

ị

ụ ữ: Vấn đề Giới và Phát triển ở Việt Nam; Vấn đề cơng bằng và

bình đẳng đối với nữ trí thức; ề

ủ

ụ ữ

tranh c

ế

Lê Thi -

G

ụ ữ

ứ

14
ủ ế

ữ

37
ứ

ề

C
2002

ề

P ụ ữ
ế

ủ

A

ề

ụ ữ
ế

ụ ữ

ứ

Vài suy nghĩ ề
ụ ữ

ị ủ

ụ

1993
C

ứ

ế

ề

í
ế

ủ Ủ

ủ ề
ủ

ụ ữ
ế

CFAW 2000 2003

ủ

ụ ữ

Phân tích tình hình và đề xuất chính

sách nhằm tăng cường tiến bộ của phụ nữ và bình đẳng giới ở Việt Nam”
7

2000

Hướng tới bình đẳng giới ở Việt Nam thơng qua chu trình chính

sách quốc gia có trách nhiệm giới” 2003
ụ ữ

CFAW

í

ĩ

ề

Ủ

ế

í
ề

ủ ế

ế

ằ

ề

ề

ứ

ữ

ế
ế

í

C

ề
ụ

ề

ữ
ữ

ế
í
í
ế

ế

ữ

ề

ủ

ề

C

ụ ữ

ằ

ứ

ủ ề

ữ

CT – XH

ữ

ữ

ề

ủ
ề

í

ằ

ế

ề
ữ

ằ

ằ

ứ

õ
ụ

ế

ề

ụ

ữ

í

ủ

3. Mục tiêu nghiên cứu
ổ

ề
ủ

ữ-

ứ

ỉ

P

ề
ủ

ữ

ỉ

ụ

8

P

ứ

4. Phạ

vi nghiên cứu
ứ :

-

ữ
ổ

quan
ỉ

P

ứ CT - XH

ừH

C

C ế

inh)

.
: Tiế hành kh o sát trong n m 2014.

-

ứ

- Không gian:

ỉ

P

.

5. Mẫu khả sát
-H

Ủ

ổ

ứ CT -

XH ủ ỉnh Phú Th
6. Câu hỏi nghiên cứu
-C

ữ

ữ

nào?
ủ

ỉ

P

ế

-G

ữ

?

ữ

ủ

ữ-

ỉ

P

?

7. Giả thuyết nghiên cứu
ế

-

ữ

ữ

ủ

ữ

ủ

ữ
ứ

ứ

ủ

-

ứ

ổ

ữ

ổ
ứ

ề

ề

ữ

í

í

ỗ

ụ ữ

ề

ủ
ẩ

í

9

í

ủ
,

ữ C

ổ

ỉ

trong

ổ

h

ữ…

,

8. Phƣơng pháp nghiên cứu

- Phương pháp phân tích dữ liệu thứ cấp: Thông qua các báo cáo, các
ứ

ề

ữ ủ

ỉ

P

ế

ữ

ử ụ

ứ

- Khảo sát, điều tra bảng hỏi:
hành

ề

ằ

ỏ
:

P

250
ề

, ổ

ề

ủ

ế

ứ CT - XH ỉ
ề

ế
í
ổ

ề

ứ

ỏ
í

ỏ

ữ
í

ề

ế

ủ

ằ

ề

ứ

ụ ữ

ế

ủ

ứ

ủ

ề

ỉ
ứ
í

ắ

ủ

ề

ụ

í

ủ

ế

ỏ

ữ
ủ ề

P ế

ề
ủ ỉ
ổ

46 4

ằ

ử

ứ

ế

ế 250

P

ữ

ế

ề 235
ỏ

235
í

24,5% và trên 40

ữ

ế

56 4 ;

ổ

ế

75 5

- Phỏng vấn sâu: 10

ỉ
ế

ề
ừ 40

ỏ
10

ế
í

ổ

ế
ế

ỉ

P

.C

ắ

ỏ
ủ í

ằ

ụ
ứ

ữ

ứ

ữ

ổ

ứ

í
ỉ

các

ử ụ
í

Phú

ữ í

ề

ứ

- Xử lý và phân tích số liệu:
ỏ

ổ
9.

ằ

ề

ết cấu của Luận văn
ụ
ụ ụ ;

C
ủ

E

ụ

ế

ế

ủ

1 C

3

:

ề

n lý

ữ
C

2

ữC

ủ

trong
ỉ

P

.

3 G

ữ

tháo g

ủ
ỉ

-

11

P

ữ trong

PHẦN NỘI DUNG
CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ RÀO CẢN TRONG CÔNG
TÁC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ NỮ
1.1. Một số khái niệ
1.1.1. Khái niệm c n ộ
C

ề

ề 4L
II

ề
C

ỳ

ứ

L

ứI

22/2008/ H12
13/11/2008

ừ

01/01/2010
ẩ

ổ

ử
ữ

ứ

ụ

ứ

ỳ

C

ổ

ủ

ứ CT - XH

ỉ

ỉ
ỉ

ế

ừ
ữ
ụ

ứ

ụ

ữ

ỳ

í

ừ

ế
í
ổ

-

ứ :C

;

;
-

ứ

í

ụ: C
ứ

D

í

ứ
ế

ế
ủ

õ
í

ứ

ứ

ề

ủ
í

12

:

ổ

D

õ
í

ủ

í

í
ế ứ

ứ

ế
ị ứ

ế

ủ

ằ

ứ
+

:

ữ

ề

và t

ổ

ế

ủ

ổ

ứ

ị

ữ

ứ

ụ

ứ

ế

ề

ủ
ề
ổ

ỏ

ứ

+

ụ

ế

:

ữ

ỏ

ề

ế
ứ

ế

ề

H

ế
ữ

í

ữ

ủ

ủ

trị

ĩ

ề

ế

Ở

ế
ế

ứ
+

ứ

ụ

ứ

ỉ

ủ

ế
ứ :

ữ

ế

ủ
ứ

ổ

ứ

ụ
ứ

C

ữ

ế

ứ Trong
13

ổ ủ
ứ

ừ

”

ữ

ủ
ỉ

í

ữ

ề

P

1.1.2. Kh i niệm lãnh đạo quản l
Theo Harold Koontz: L

í

ứ

ủ

ỉ
ế

ắ
ụ

ủ ổ

ứ ”
ế

ụ

ủ

ổ

ứ

ế

í

ỉ
ắ

ị
”

L

ỉ

ề

ứ

ụ
ề

ủ ổ

ế

ụ

ứ ”
ứ

ế

ế

ẩ
ổ
ủ

ổ

ứ

ỉ ừ

ế

ủ

ề
ổ
ổ

ứ

ứ
ữ
ắ

ụ

ủ ổ

ứ

ụ

ằ
ế

14

ổ
ử

ữ

ề

ề

ứ

ổ

ổ

ứ

í

ắ

ế ủ

ổ

…
ế

ị

ủ

ế

ữ

ữ

í

í

ổ

ụ
ủ ế

ế

ủ

ủ
ẩ
ụ

L

ề
ề

ề

ằ

Cị
ữ

ề
ụ

í

í
ế

ế

ổ

ứ

ề

í

ừ
ụ

ề

ằ

ề ổ

ủ

ế
ế

1.1.3. Khái niệm c n ộ lãnh đạo quản l

C

ổ
ụ

ừ

ỉ

ữ

ữ
H

ứ

ụ

ề

ữ

ứ

ổ

ổ

ữ

ề

ữ
ụ
ụ ứ

ụ
ề

ổ

ứ
ứ

ứ
ủ

ế

ủ

ế

ề

ứ ;

ủ
ứ

ứ
ò
15

C

ề
ụ

ủ

ỉ

ẩ

ổ

ề

ứ

C

ế

ữ

ữ

ữ

í
P

C ủ

P ụ ữ H

ổ

C

ế

C ủ

P

ứ

Cụ
;C ủ

C ủ

ỏ

ủ

í

P

í

P

C ủ

H

D U

;C ủ

P

ủ

H

H
C ủ

ụ

; í

P

D;
L

í

L

ữ
G

P

G

ị

P

ị

C ủ

P

C ủ

1.1.4. Khái niệm về rào cản
R

2

ĩ

í
ĩ

í ụ:

ề

í

í

ế

ứ

ẽ

ẩ

í
…
ĩ

ữ

ắ

ừ

ĩ
ề

ề

ế

ừ

”

ụ

; C ”

ữ
ĩ

R

”

ữ
ủ

T

ĩ

ế
ủ
ề

ữ
16

ứ

ủ

ứ

Trong
ĩ

Rào
ắ

chính:

ề

rà

ề

ế

ề

í

ụ ữ
ề

.C

ủ
ữ
1.2. Tiêu ch

ác định r

cản tr ng c ng tác

Bảng 1.1. Các yếu tố ác định r

cản tr ng

nh đạ , quản
nh đạ , quản
Nữ

Nam

Các yếu tố