(Luận văn thạc sĩ) phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học cơ sở ở thị xã long mỹ, tỉnh hậu giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐỒNG THÁP

TRƯƠNG VĂN ÚT

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ
CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ
Ở THỊ XÃ LONG MỸ, TỈNH HẬU GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC
Chuyên ngành: Quản lý giáo dục
Mã số: 8.14.01.14

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYỄN VĂN ĐỆ

ĐỒNG THÁP – NĂM 2019


i

CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của tôi.
Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực nếu sai tơi hồn
tồn chịu trách nhiệm.
Tác giả luận văn

Trương Văn Út


ii

LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình học tập và nghiên cứu hồn thành luận văn này, tơi đã
nhận được sự giúp đỡ tận tình của nhiều tổ chức và cá nhân.
Với tình cảm chân thành và lịng biết ơn sâu sắc, tôi xin trân trọng cảm
ơn PGS.TS. Nguyễn Văn Đệ, người thầy đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo tơi
trong suốt quá trình thực hiện luận văn.
Xin trân trọng cảm ơn quý thầy cô của Trường Đại học Đồng Tháp đã
truyền thụ kiến thức, giúp đỡ tơi trong q trình học tập.
Đồng thời, tôi xin trân trọng cảm ơn Thị ủy, UBND thị xã Long Mỹ,
lãnh đạo, cán bộ quản lý, chuyên viên Phòng Giáo dục & Đào tạo thị xã Long
Mỹ, cán bộ quản lý, quý thầy cô của các Trường trung học cơ sở ở thị xã
Long Mỹ đã cung cấp thông tin, số liệu, cho ý kiến và tạo điều kiện thuận lợi
cho tơi trong q trình nghiên cứu thực tế để làm luận văn.
Mặc dù đã có nhiều nỗ lực cố gắng trong quá trình thực hiện đề tài,
song luận văn khơng tránh khỏi những thiếu sót. Tơi rất mong nhận được
những lời nhận xét, góp ý của Hội đồng khoa học, của quý thầy cô và các
đồng nghiệp để luận văn của tơi được hồn thiện hơn.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Long Mỹ, ngày 19 tháng 9 năm 2019
Tác giả luận văn

Trương Văn Út


1

MỤC LỤC
CAM ĐOAN ................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................ ii
MỤC LỤC ..................................................................................................... 1

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ............................................................. 6
DANH MỤC CÁC BẢNG ............................................................................. 7
MỞ ĐẦU ....................................................................................................... 8
1. Lý do chọn đề tài ........................................................................................ 8
2. Mục đích nghiên cứu ................................................................................ 10
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu .......................................................... 10
3.1. Khách thể nghiên cứu .................................................................... 10
3.2. Đối tượng nghiên cứu .................................................................... 11
4. Giả thuyết khoa học.................................................................................. 11
5. Nhiệm vụ nghiên cứu ............................................................................... 11
6. Phạm vi nghiên cứu .................................................................................. 11
7. Phương pháp nghiên cứu .......................................................................... 12
7.1. Các phương pháp nghiên cứu lý luận ............................................. 12
7.2. Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn .......................................... 12
7.3. Phương pháp thống kê toán học ..................................................... 12
8. Đóng góp mới của luận văn ...................................................................... 12
9. Cấu trúc của luận văn: Luận văn gồm 3 phần ........................................... 13
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ ........................................... 14
1.1. LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ ...................................................... 14
1.1.1. Các nghiên cứu ở nước ngoài...................................................... 14
1.1.2. Các nghiên cứu ở trong nước ...................................................... 15
1.2. CÁC KHÁI NIỆM CỦA ĐỀ TÀI .......................................................... 18
1.2.1. Cán bộ quản lý ............................................................................ 18


2

1.2.2. Cán bộ quản lý trường trung học cơ sở ....................................... 19
1.2.3. Phát triển .................................................................................... 19

1.2.4. Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở ........... 19
1.3. LÝ LUẬN VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC
CƠ SỞ.......................................................................................................... 22
1.3.1. Vị trí, vai trị cán bộ quản lý trường trung học cơ sở ................... 22
1.3.2. Những yêu cầu đối với cán bộ quản lý trường trung học cơ sở ... 25
1.4. LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG
TRUNG HỌC CƠ SỞ .................................................................................. 32
1.4.1. Quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý .............................. 32
1.4.2. Xây dựng nội dung và tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ
quản lý ......................................................................................................... 33
1.4.3. Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý ............................... 36
1.4.4. Tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng và luân chuyển đội
ngũ cán bộ quản lý ....................................................................................... 33
1.4.5. Chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ quản lý ..................... 39
1.5. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ .............................................. 40
1.5.1. Các yếu tố khách quan ................................................................ 40
1.5.2. Các yếu tố chủ quan.................................................................... 44
Tiểu kết chương 1 ........................................................................................ 51
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở THỊ XÃ LONG
MỸ, TỈNH HẬU GIANG ........................................................................... 52
2.1. KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ TÌNH
HÌNH GIÁO DỤC CỦA THỊ XÃ LONG MỸ, TỈNH HẬU GIANG.............. 52
2.1.1. Vài nét về vị trí địa lý, dân số, kinh tế - xã hội thị xã Long Mỹ,
tỉnh Hậu Giang ............................................................................................. 52


3

2.1.2. Khái quát tình hình Giáo dục và Đào tạo thị xã Long Mỹ ........... 54
2.2. TỔ CHỨC KHẢO SÁT THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC
TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở THỊ XÃ LONG MỸ, TỈNH HẬU GIANG ... 61
2.2.1. Mục đích khảo sát ....................................................................... 61
2.2.2. Đối tượng khảo sát...................................................................... 61
2.2.3. Nội dung khảo sát ....................................................................... 61
2.2.4. Phương pháp khảo sát ................................................................. 62
2.2.5. Cách thức xử lý số liệu ............................................................... 63
2.3. THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG
TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở THỊ XÃ LONG MỸ, TỈNH HẬU GIANG ........... 63
2.3.1. Về số lượng ................................................................................ 63
2.3.2. Về cơ cấu .................................................................................... 64
2.3.3. Về chất lượng ............................................................................. 66
2.3.4. Đánh giá phẩm chất, năng lực đội ngũ cán bộ quản lý trường trung
học cơ sở ...................................................................................................... 67
2.4. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ
TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ................................................................. 72
2.4.1. Thực trạng công tác quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
trường trung học cơ sở ................................................................................. 72
2.4.2. Công tác sử dụng, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm ......... 75
2.4.3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng ....................................................... 76
2.4.4. Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá ......................................... 77
2.4.5. Chính sách đãi ngộ và chế độ khen thưởng ................................. 79
2.5. ẢNH HƯỞNG CHUNG VỀ THỰC TRẠNG ....................................... 80
2.5.1. Ưu điểm...................................................................................... 80
2.5.2. Hạn chế....................................................................................... 81
2.5.3. Nguyên nhân của ưu điểm và hạn chế ......................................... 83
Tiểu kết chương 2 ........................................................................................ 86

4

CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN
LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở THỊ XÃ LONG MỸ,
TỈNH HẬU GIANG .................................................................................87
3.1. CÁC NGUYÊN TẮC ĐỀ XUẤT .......................................................... 87
3.1.1. Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu .............................................. 87
3.1.2. Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn.............................................. 87
3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả .............................................. 87
3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi................................................. 87
3.2. BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG
TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở THỊ XÃ LONG MỸ, TỈNH HẬU GIANG ................ 88
3.2.1. Nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên về phát
triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở theo Chuẩn hiệu trưởng .... 88
3.2.2. Đổi mới quy trình tuyển chọn và sử dụng hợp lý đội ngũ cán bộ
quản lý trường trung học cơ sở ..................................................................... 95
3.2.3. Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý
trường trung học cơ sở ............................................................................... 100
3.2.4. Đổi mới công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán bộ quản lý trường
trung học cơ sở ........................................................................................... 106
3.2.5. Thực hiện chính sách ưu đãi đối với đội ngũ cán bộ quản lý trường
trung học cơ sở ........................................................................................... 110
3.3. MỐI QUAN HỆ GIỮA CÁC BIỆN PHÁP ......................................... 113
3.4. KHẢO SÁT SỰ CẦN THIẾT VÀ KHẢ THI CỦA CÁC BIỆN PHÁP
ĐỀ XUẤT .................................................................................................. 114
3.4.1. Khảo sát tính cấp thiết .............................................................. 115
3.4.2. Khảo sát tính khả thi ................................................................. 117
Tiểu kết chương 3 ...................................................................................... 119
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ........................................................... 120
1. KẾT LUẬN ............................................................................................ 120

5

2. KHUYẾN NGHỊ .................................................................................... 121
2.1. Đối với Ủy ban nhân dân thị xã Long Mỹ .................................... 121
2.2. Đối với các trường trung học cơ sở và cán bộ quản lý các trường
trung học cơ sở ở thị xã Long Mỹ ....................................................... 121
TÀI LIỆU THAM KHẢO........................................................................ 123
CƠNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN VĂN ............ 127
PHỤ LỤC


6

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
TT

Nội dung

Chữ viết tắt

1

Cán bộ quản lý

CBQL

2

Đại học

ĐH

3

Điểm trung bình

ĐTB

4

Giáo dục & Đào tạo

5

Giáo viên

GV

6

Học sinh

HS

7

Hiệu trưởng

HT

8

Hội đồng nhân dân

HĐND

9

Kinh tế-xã hội

KT-XH

10

Mầm non

MN

11

Nhân viên

NV

12

Nhà xuất bản

NXB

13

Phó hiệu trưởng

PHT

14

Quản lý

QL

15

Quản lý giáo dục

16

Số lượng

SL

17

Thường xuyên

TX

18

Tiểu học

TH

19

Trung học cơ sở

THCS

20

Trung học phổ thông

THPT

21

Trung ương

22

Ủy ban nhân dân

GD&ĐT

QLGD

TW
UBND


7

DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 1.1. Quy định hạng trường THCS .............................................................. 25
Bảng 2.1. Số liệu trường, lớp, HS, CBQL, GV, NV ........................................... 56
Bảng 2.2. Thống kê số trường, lớp, HS, CBQL, GV, NV cấp THCS ................. 59
Bảng 2.3. Thống kê chất lượng cấp THCS .......................................................... 60
Bảng 2.4. Thống kê số lượng CBQL THCS ........................................................ 63
Bảng 2.5. Thống kê hạng trường và số CBQL trường THCS ............................. 64
Bảng 2.6. Thống kê độ tuổi, giới tính, đảng viên................................................. 64
Bảng 2.7. Cơ cấu thâm niên công tác QL ............................................................ 65
Bảng 2.8. Chuyên ngành đào tạo ......................................................................... 66
Bảng 2.9. Thống kê trình độ CBQL trường THCS ............................................. 66
Bảng 2.10. Thống kê phẩm chất đội ngũ CBQL ................................................. 67
Bảng 2.11. Thống kê năng lực chuyên môn đội ngũ CBQL ............................... 69
Bảng 2.12. Thống kê năng lực quản lý đội ngũ CBQL ....................................... 71
Bảng 2.13. Thực trạng quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL............................... 72
Bảng 3.1. Khảo sát tính cấp thiết của các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL
trường THCS .................................................................................... 115
Bảng 3.2. Khảo sát tính khả thi của các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL
trường THCS ....................................................................................117


8

MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài
Giáo dục và đào tạo có vai trị quan trọng trong sự tồn tại và phát triển
của mỗi dân tộc, mỗi quốc gia. Ngày nay trong sự phát triển mạnh mẽ của
khoa học và cơng nghệ, trong bối cảnh tồn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc
tế, vai trò của giáo dục và đào tạo càng trở nên quan trọng. Giáo dục và đào
tạo là động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội, là yếu tố quan trọng nhất để
phát huy nguồn lực con người. Muốn giáo dục thực hiện tốt sứ mệnh của
mình, bên cạnh việc đổi mới tồn diện tất cả các khâu từ quản lý, đào tạo đến
cơ sở vật chất, phương tiện dạy học, một trong những điều quan trọng cần
phải làm chính là xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục đủ về
số lượng, đồng bộ về cơ cấu, có trình độ chun mơn và phẩm chất đạo đức
tốt. Đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là nhân tố quan trọng quyết
định chất lượng giáo dục và đào tạo, là lực lượng nòng cốt trực tiếp thực hiện
mục tiêu giáo dục và đào tạo của quốc gia.
Trong hệ thống giáo dục quốc dân ở nước ta, cấp trung học cơ sở có vai
trị rất quan trọng. Điều 27, Luật Giáo dục ghi rõ: “Giáo dục trung học cơ sở
nhằm giúp học sinh củng cố và phát triển những kết quả giáo dục tiểu học, có
hiểu biết ở trình độ cơ sở và những hiểu biết ban đầu về kỹ thuật và hướng
nghiệp để tiếp tục học trung học phổ thông, trung cấp, học nghề hoặc đi vào
cuộc sống lao động”[30]. Để thực hiện được những nhiệm vụ giáo dục quan
trọng đó, bên cạnh yêu cầu về xây dựng cơ sở vật chất, sử dụng đội ngũ giáo
viên có đầy đủ phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn, công tác quản lý
trường học cũng phải được đặc biệt coi trọng. Một trong những nhân tố
quyết định đến hiệu quả của quản lý trường học chính là chất lượng của đội
ngũ cán bộ quản lý.


9

Tuy đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục nói chung và đội ngũ cán bộ quản

lý trường trường trung học cơ sở nói riêng có vai trị quan trọng, góp phần
quyết định đến chất lượng giáo dục của nhà trường, nhưng hiện nay đội ngũ
cán bộ quản lý giáo dục chưa thực sự đáp ứng những yêu cầu về phẩm chất,
năng lực trong bối cảnh giáo dục đang đổi mới và hội nhập quốc tế. Với yêu
cầu phát triển giáo dục và những thay đổi nhanh của môi trường kinh tế - xã
hội, đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở còn nhiều bất cập về trình
độ đào tạo, năng lực chun mơn, nghiệp vụ quản lý, đặc biệt là khả năng thích
ứng với việc đổi mới giáo dục.
Chính vì vậy, cùng với đội ngũ giáo viên, phát triển đội ngũ cán bộ quản
lý là một trong những nhiệm vụ được Đảng, Chính phủ, Bộ Giáo dục và Đào
tạo đặc biệt quan tâm. Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XII
(2016) nêu rõ: “Đổi mới căn bản quản lý giáo dục, đào tạo, bảo đảm dân chủ,
thống nhất; tăng quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội của cơ sở giáo dục, đào
tạo; coi trọng quản lý chất lượng”[15]. Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội
2011 - 2020 của Chính phủ nêu rỏ yêu cầu: “Đổi mới toàn diện nền giáo dục
Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội
nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo
viên và cán bộ quản lý giáo dục là khâu then chốt.
Điều này bắt nguồn từ khâu quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng,
bổ nhiệm,... đối với cán bộ quản lý trường học chưa có tầm nhìn dài hạn. Chỉ
thị số 40 - CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng chỉ rõ: “năng lực của đội
ngũ cán bộ quản lý giáo dục chưa ngang tầm với nhu cầu phát triển của sự
nghiệp giáo dục. Chế độ, chính sách cịn bất hợp lý, chưa tạo được động lực
đủ mạnh để phát huy tiềm năng của đội ngũ này. Tình hình trên địi hỏi phải
tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục một cách
toàn diện”[1]. Để đáp ứng những yêu cầu ngày càng cao của quản lý trường


10

học nói chung và trường trung học cơ sở nói riêng, việc không ngừng nâng
cao chất lượng của đội ngũ cán bộ quản lý là một yêu cầu tất yếu và cấp thiết.
Thực hiện chủ trương của Đảng, quy định pháp luật của Nhà nước,
ngành giáo dục và đào tạo thị xã Long Mỹ đã có một số biện pháp thực hiện
việc phát triển đội ngũ cán bộ nhà giáo, cán bộ quản lý ở nhà trường nói
chung và trường trung học cơ sở nói riêng, nhằm nâng cao chất lượng giáo
dục toàn diện, nhưng hiệu quả chưa cao. Đội ngũ cán bộ quản lý trường trung
học cơ sở ở thị xã Long Mỹ hiện nay vẫn còn những hạn chế, bất cập về phẩm
chất, năng lực, trình độ....chưa thực sự đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục
trong giai đoạn hiện nay.
Từ trước đến nay trong và ngoài tỉnh đã có một số cơng trình nghiên
cứu về nâng cao chất lượng nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục nói chung,
nhưng ở thị xã Long Mỹ chưa có cơng trình nghiên cứu một cách khoa học.
Với những lý do trên, tác giả chọn đề tài: “Phát triển đội ngũ cán bộ quản
lý các trường trung học cơ sở ở thị xã Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang” với
mong muốn tháo gỡ những tồn tại, đề xuất một số biện pháp phát triển đội
ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở ở thị xã Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang
trong bối cảnh đổi mới về giáo dục hiện nay.
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và khảo sát thực trạng đội ngũ cán bộ
quản lý trường trung học cơ sở ở thị xã Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang, đề tài đề
xuất biện pháp nhằm phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở
trong giai đoạn hiện nay.
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu
Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở.


11

3.2. Đối tượng nghiên cứu
Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở ở thị
xã Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang.
4. Giả thuyết khoa học
Đội ngũ CBQL trường THCS ở thị xã Long Mỹ còn hạn chế về số
lượng, chất lượng, cơ cấu và năng lực. Nếu đề xuất và triển khai có hiệu quả
những biện pháp cụ thể, phù hợp với thực tiễn thì đội ngũ CBQL trường
THCS ở thị xã Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang sẽ được phát triển đảm bảo về số
lượng, đồng bộ cơ cấu, có đủ phẩm chất và năng lực đáp ứng được yêu cầu
đổi mới và phát triển giáo dục phổ thông trong giai đoạn hiện nay.
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
5.1. Nghiên cứu cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường
trung học cơ sở.
5.2. Nghiên cứu cơ sở thực tiễn của việc phát triển đội ngũ cán bộ quản
lý trường trung học cơ sở ở thị xã Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang.
5.3. Đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường
trung học cơ sở ở thị xã Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang theo yêu cầu đổi mới giáo
dục phổ thông hiện nay.
6. Phạm vi nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu về các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ
quản lý giáo dục trường trung học cơ sở ở thị xã Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang.
Đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục trường trung học cơ sở đề cập trong đề
tài này chỉ xin giới hạn: Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng trường trung học cơ sở.
Thời gian khảo sát: Thu thập số liệu trong 3 năm học (từ năm học
2016-2017 đến năm học 2018-2019).


12

7. Phương pháp nghiên cứu

7.1. Các phương pháp nghiên cứu lý luận
- Phương pháp phân tích và tổng hợp lý thuyết thơng qua các tài liệu
khoa học có liên quan; các tài liệu, văn kiện của Đảng (Bộ Chính trị, Ban Bí
thư, Ban Chấp hành Trung ương) và Nhà nước (Quốc hội, Chính phủ, các Bộ
- Ngành) về phát triển giáo dục, xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục các
cấp nhằm tìm hiểu sâu sắc bản chất của nội dung nghiên cứu, sắp xếp chúng
thành một hệ thống để hình thành giả thuyết khoa học và xây dựng cơ sở lý
luận của đề tài.
- Phương pháp phân loại, hệ thống lý thuyết nhằm sắp xếp thông tin có
cùng dấu hiệu bản chất, để thấy được bức tranh toàn cảnh vấn đề nghiên cứu.
7.2. Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn
- Phương pháp điều tra:
Xây dựng các bảng điều tra phù hợp với nội dung đề tài luận văn, thống
kê, phân tích các dữ liệu để có những nhận xét, đánh giá chính xác về đội ngũ
cán bộ quản lý trường trung học cơ sở ở thị xã Long Mỹ, từ năm 2015 đến
nay; đánh giá tính cần thiết và tính khả thi của giải pháp đề xuất.
- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm:
Xuất phát từ thực tiễn sinh động của giáo dục trung học cơ sở, từ người
thật, việc thật của cán bộ quản lý trường trung học cơ sở để lấy ý kiến đóng góp
thiết thực, hiệu quả cho việc đề xuất của tác giả về biện pháp phát triển đội ngũ
cán bộ quản lý trường trung học cơ sở ở thị xã Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang.
7.3. Phương pháp thống kê toán học
Sử dụng thống kê toán học để xử lý kết quả nghiên cứu.
8. Đóng góp mới của luận văn
8.1. Làm rõ hơn những cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
nói chung, đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở nói riêng trước yêu cầu


13

đổi mới căn bản, tồn diện giáo dục phổ thơng; làm rõ vai trò, đặc trưng lao
động của người cán bộ quản lý trường trung học cơ sở trong bối cảnh hiện nay.
8.2. Phác họa được bức tranh khá toàn diện, xác thực về thực trạng đội
ngũ cán bộ quản lý các trường trung học cơ sở và thực trạng phát triển đội
ngũ này ở thị xã Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang.
8.3. Xây dựng được hệ thống biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản
lý trường trung học cơ sở ở thị xã Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang.
9. Cấu trúc của luận văn: Luận văn gồm 3 phần
Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, danh mục tài liệu tham
khảo và phụ lục, nội dung luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường
trung học cơ sở
Chương 2: Thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học
cơ sở ở thị xã Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang
Chương 3: Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học
cơ sở ở thị xã Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang.


14

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ
1.1. LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ
1.1.1. Các nghiên cứu ở nước ngoài
Trong thời đại hiện nay, thế giới đang bước vào nền kinh tế tri thức, nơi
“tri thức đang trở thành nhân tố quan trọng nhất quyết định mức sống - quan
trọng hơn đất đai, hơn công cụ sản xuất, hơn lao động” [6]. Đội ngũ trí thức –
những người sản sinh ra tri thức và ứng dụng sáng tạo tri thức sẽ có đóng góp
ngày càng lớn cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội. Vì vậy, đã có khơng ít
các tác giả phân tích chính sách gắn phát triển giáo dục và đào tạo, khoa học

và công nghệ với xây dựng đội ngũ trí thức của từng nước. Chẳng hạn, Khi
phân tích chính sách phát triển giáo dục và đào tạo bồi dưỡng, giới trí thức
Mỹ (quốc gia có nền giáo dục phát triển) ở khía cạnh hệ thống giáo dục cho
thấy: Hệ thống giáo dục của Mỹ là một hệ thống giáo dục khá điển hình ở một
nước có trình độ khoa học- cơng nghệ và phát triển kinh tế cao theo hướng thị
trường. Nền giáo dục Mỹ đã góp phần đáng kể cung cấp cho xã hội Mỹ một
đội ngũ đông đảo những nhà khoa học, giảng viên cũng như hàng triệu công
nhân kỹ thuật lành nghề, góp phần quan trọng trong phát triển nền kinh tế Mỹ
trong nhiều thời kỳ để trở thành cường quốc kinh tế, giáo dục, khoa học công
nghệ trên thế giới. Mà nguyên nhân thành công này không phải nằm trong hệ
thống giáo dục, hệ thống khoa học - công nghệ mà nằm ở hệ thống quản lý
giáo dục và quản lý khoa học - cơng nghệ. Vì thế, trên thế giới có rất nhiều
cơng trình nghiên cứu về quản lý giáo dục, như: “Những vấn đề về quản lý
trường học” hay “Quản lý vấn đề quốc dân trên địa bàn huyện” (M.I
Kônđakốp) [28]. Nhà giáo dục học Xô-viết V.A Xukhomlinxki khi tổng kết
những kinh nghiệm quản lý chuyên môn trong vai trò là Hiệu trưởng nhà
trường cho rằng “Kết quả hoạt động của nhà trường phụ thuộc rất nhiều vào


15

công việc tổ chức đúng đắn các hoạt động dạy học”. Cùng với nhiều tác giả
khác ông đã nhấn mạnh đến sự phân công, sự phối hợp chặt chẽ, thống nhất
quản lý giữa Hiệu trưởng và Phó hiệu trưởng để đạt được mục tiêu đề ra.
Để có một nền giáo dục tốt, các nước rất coi trọng CBQL giáo dục, đội
ngũ CBQL ở các nước được lựa chọn, đào tạo bài bản, kỹ càng cộng với chính
sách đãi ngộ xứng đáng về vật chất, tinh thần đối với sự cống hiến của họ.
1.1.2. Các nghiên cứu ở trong nước
Giáo dục Việt Nam với cương vị là nền móng của sự nghiệp cơng
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; là then chốt để tạo ra của cải và sức cạnh

tranh cho đất nước trong xu thế tồn cầu hóa; là nền tảng của sự phát triển
hưng thịnh của dân tộc, là bộ mặt tiến bộ xã hội và là công cụ cơ bản đào tạo
con người Việt Nam toàn diện. Với vai trị đó trong suốt q trình lãnh đạo
cách mạng, Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh ln quan tâm đến công tác
giáo dục, rèn luyện, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, nhất là cán bộ làm công tác
QLGD. Chỉ thị 40-CT/TƯ của Ban Bí thư đã chỉ rõ: “Phát triển giáo dục và
đào tạo là quốc sách hàng đầu, là một trong những động lực quan trọng thúc
đẩy sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, là điều kiện để phát
huy nguồn lực con người. Đây là trách nhiệm của tồn Đảng, tồn dân, trong
đó nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là lực lượng nịng cốt, có vai trị quan
trọng” [1]. Vì vậy, vấn đề xây dựng, phát triển đội ngũ CBQL giáo dục được
Đảng, Nhà nước và Chủ tịch Hồ Chí Minh hết sức coi trọng. Sinh thời, Bác
của chúng ta đã căn dặn: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc
thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [22]. Đặc biệt, trong
những năm gần đây, nước ta đã xây dựng và thực hiện nhiều chủ trương,
chính sách nhằm phát triển đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục. Điều đó
được đề cập ở nhiều Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng và Nhà nước [2], [3], [4],
[5], [9], tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL


16

giáo dục. Đáp ứng việc đào tạo, bồi dưỡng để phát triển giáo dục nói chung,
phát triển đội ngũ CBQL giáo dục nói riêng, đã có nhiều cơng trình nghiên
cứu về lý luận cũng như các giải pháp phát triển giáo dục của nhiều nhà khoa
học, cán bộ quản lý trong và ngoài ngành giáo dục: Trong quyển “Giáo dục
Việt Nam những thập niên đầu thế kỷ XXI Chiến lược phát triển” của tác giả
Đặng Bá Lãm đã có những phân tích khá sâu sắc về giải pháp quản lý giáo
dục [29]. Hoặc như hai tác giả Vũ Ngọc Hải và Trần Khánh Đức trong cuốn
“Hệ thống giáo dục hiện đại trong những năm đầu thế kỷ XXI” đã trình bày

quan điểm, mục tiêu và biện pháp phát triển giáo dục và hệ thống giáo dục,
làm rõ thêm nhận thức về chiến lược phát triển giáo dục, ngồi ra cịn nhiều
tài liệu khác đề cập đến vấn đề này [7], [18].
Thấy rõ được điều đó, GD&ĐT xem việc phát triển đội ngũ CBQL là
hết sức cần thiết. Các cơng trình nghiên cứu về QLGD của các nhà khoa học,
nhà nghiên cứu đã có giá trị về lý luân và thực tiển, như “Giáo trình Phương
pháp luận nghiên cứu khoa học quản lý giáo dục” của tác giả Nguyễn Văn
Đệ - Phạm Minh Hùng (NXB giáo dục Việt Nam, Hà Nội 2013)[16];“Giáo
dục và phát triển nguồn nhân lực trong thế kỷ XXI" của tác giả Trần Khánh
Đức (NXB giáo dục Việt Nam 2010)[19]. Ngoài những nghiên cứu chung về
QLGD, nhiều tác giả đã có nghiên cứu chuyên sâu về từng lĩnh vực QLGD
như: Đặng Quốc Bảo - nghiên cứu về quy trình quản lý của Hiệu trưởng
trường trung học, tài chính trong giáo dục; Nguyễn Thị Mỹ Lộc - nghiên cứu
về văn hóa giao tiếp của CBQL, xây dựng cơ quan thành tổ chức biết học hỏi;
Lê Quang Sơn - nghiên cứu về tâm lý của người lãnh đạo, quản lý; Phùng
Đình Mẫn - nghiên cứu tâm lý học lứa tuổi; Phạm Minh Giản - nghiên cứu về
“Quản lý, phát triển đội ngũ giáo viên các tỉnh đồng bằng Sông Cửu Long”;
Luận văn Thạc sĩ khoa học của tác giả Nguyễn Tấn Hậu, năm 2014; “Biện
pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Xuyên Mộc, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu” (Tạp chí Giáo dục, số 204 năm 2008).


17

Qua kết quả của các cơng trình nghiên cứu trên, bản thân tác giả thấy
nổi bật lên một số vấn đề như sau:
- Các nhà nghiên cứu đều khẳng định CBQL GD nói chung, CBQL
trường THCS nói riêng có vị trí, vai trị quan trọng, quyết định chất lượng
giáo dục và hiệu quả hoạt động của nhà trường. Họ cũng đã khẳng định phát
triển đội ngũ CBQL nhà trường là yêu cầu cấp thiết trong bối cảnh hiện nay.
- Trong thời gian qua, Đảng, Nhà nước ta đã xây dựng và thực hiện

nhiều chủ trương, chính sách nhằm phát triển đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo
dục. Điều đó đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc nghiên cứu phát triển đội ngũ
CBQL giáo dục nói chung và CBQL trường THCS nói riêng.
- Cơng tác phát triển đội ngũ CBQL là vấn đề được các nhà nghiên cứu
đặc biệt coi trọng, đề cao, nhất là trong bối cảnh đổi mới căn bản, toàn diện
GD&ĐT. Các nhà nghiên cứu, nhà quản lý đã đề xuất một số giải pháp cơ bản
để phát triển đội ngũ CBQL trường THCS.
Tại Trường Đại học sư phạm Hà Nội trong một số luận văn thạc sĩ
chuyên ngành QLGD có những tác giả nghiên cứu cùng hướng với đề tài như:
Nguyễn Thế Long (2005), Phùng Quang Thơm (2005), Nguyễn Xuân Trường
(2006), Nguyễn Hữu Chương (2006), Lê Diên Phương (2007), Nguyễn Bích
Ngân (2007). Tại Trường Đại học sư phạm Huế: Trần Trung Triết (2007)
…đã đề cập đến công tác xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL ở trường phổ
thơng. Các cơng trình nghiên cứu trên đây, cơ bản giải quyết những vấn đề lý
luận cũng như thực tiễn về xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL trường phổ
thông ở một số địa phương. Tuy nhiên, vấn đề phát triển đội ngũ CBQL các
trường THCS ở thị xã Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang thì chưa có tác giả nào đề
cập nghiên cứu.
Chính vì vậy, việc nghiên cứu đề tài Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
trường THCS là hết sức cấp thiết, quan trọng trong thời kỳ hội nhập.


18

Xuất phát từ những cơ sở lý luận và thực trạng đội ngũ CBQL trường
THCS, thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS ở thị
xã Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang cũng như lịch sử nghiên cứu vấn đề, chúng tôi
chọn đề tài “Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học cơ sở ở thị
xã Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang” để nghiên cứu.
1.2. CÁC KHÁI NIỆM CỦA ĐỀ TÀI

1.2.1. Cán bộ quản lý
Cán bộ quản lý hay người quản lý là các cá nhân thực hiện những chức
năng và nhiệm vụ quản lý nhất định của bộ máy quản lý. Cán bộ quản lý cịn
được hiểu là người có trách nhiệm phân bổ các nguồn lực, chỉ dẫn sự vận
hành một bộ phận hay của toàn bộ tổ chức để tổ chức hoạt động có hiệu quả
và đạt được mục đích.
Cán bộ quản lý giáo dục là những người đứng đầu của một cơ quan, tổ
chức, được giao nhiệm vụ tổ chức điều hành hoạt động của đơn vị. CBQL
giáo dục trước hết phải là những người đã có nhiều kinh nghiệm thực tiễn
hoặc được bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị
của từng đơn vị, được phân công một hay nhiều lĩnh vực công tác giáo dục
của một tổ chức trong hệ thống giáo dục, cơ sở giáo dục, tổ chức điều hành
hoạt động giáo dục của đơn vị. CBQL giáo dục phải là một nhà giáo đã có
nhiều kinh nghiệm thực tiễn hoặc được bồi dưỡng nghiệp vụ trong các trường
quản lý giáo dục của ngành.
Tác giả Trần Kiểm cho rằng: «Quản lý là những tác động chủ thể quản
lý trong việc huy động, phát huy, kết hợp, điều chỉnh, điều phối các nguồn lực
(nhân lực, vật lực, tài lực) trong và ngoài tổ chức (chủ yếu là nội lực) một cách
tối ưu nhằm đạt mục đích của tổ chức với hiệu quả cao nhất» và «Quản lý một
hệ thống xã hội là tác động có mục đích đến tập thể người - thành viên của hệ nhằm làm cho hệ vận hành thuận lợi và đạt tới mục đích dự kiến» [27].


19

CBQL có thể là cấp trưởng hoặc cấp phó của một tổ chức được cơ
quan cấp trên bổ nhiệm bằng quyết định hành chính nhà nước. Cấp phó giúp
việc cho cấp trưởng, chịu trách nhiệm trước cấp trưởng và chịu trách nhiệm
trước pháp luật về công việc được phân công. CBQL là lực lượng rất quan
trọng trong cơ quan, đơn vị. Với tầm quan trọng của người CBQL, đòi hỏi
người CBQL phải có những phẩm chất và năng lực điển hình.

CBQL là người chỉ đạo các hoạt động một cách khoa học, sáng tạo,
phải tuân theo các quy luật tự nhiên cũng như xã hội và muốn quản lý có hiệu
quả thì người cán bộ quản lý phải thực hiện tốt các chức năng: kế hoạch hóa,
tổ chức, lãnh đạo (chỉ đạo) và kiểm tra.
Như vậy, CBQL là người đứng đầu trong một tổ chức, cơ quan, đơn vị
được giao chức trách tổ chức, điều khiển các hoạt động nhằm thực hiện các
mục tiêu đã được đề ra.
1.2.2. Cán bộ quản lý trường trung học cơ sở
Tiếp cận quan niệm của các chuyên gia và các văn bản khác nhau của
ngành, chúng tôi đưa ra định nghĩa về đội ngũ CBQL trường THCS là tập hợp
những Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng các trường THCS trong cùng một địa
phương (tỉnh, huyện) hoặc trong cả nước, cùng thực hiện các chức năng,
nhiệm vụ quản lý giáo dục trong hệ thống các trường THCS theo quy định
của pháp luật. Đội ngũ CBQL trường THCS hoạt động theo chức năng, nhiệm
vụ, quy định trong Điều lệ nhà trường và các văn bản hiện hành.
CBQL là chủ thể quản lý, là người có chức vụ trong tổ chức, được cấp
trên ra quyết định bổ nhiệm, là người chỉ huy, giữ vai trò lãnh đạo, dẫn dắt,
tác động, ra lệnh, kiểm tra đối tượng quản lý nhằm thực hiện các mục tiêu của
đơn vị. Người quản lý vừa là người lãnh đạo, quản lý của cơ quan, đơn vị,
vừa chịu sự chỉ đạo, quản lý của cấp trên.


20

Từ sự phân tích trên, cho phép rút ra kết luận: CBQL Trường THCS là
những người đứng đầu nhà trường, là chủ thể quản lý nhà trường, là người chỉ
huy, giữ vai trò lãnh đạo, dẫn dắt, tác động, ra lệnh, kiểm tra đối tượng quản
lý nhằm thực hiện tốt nhiệm.
1.2.3. Phát triển
Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam thì “phát triển là phạm trù triết học

chỉ ra tính chất của những biến đổi đang diễn ra trong thế giới. Phát triển là
một thuộc tính của vật chất. Mọi sự vật và hiện tượng của hiện thực không tồn
tại trong trạng thái khác nhau từ khi xuất hiện đến lúc tiêu vong,… nguồn gốc
của phát triển là sự thống nhất và đấu tranh giữa các mặt đối lập” [34].
Khái niệm được nhiều người chấp nhận nhất, Phát triển là quá trình
vận động đi từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ kém hoàn thiện đến
hoàn thiện hơn; theo nghĩa này, quá trình một sự vật phát triển sẽ làm cơ cấu
tổ chức, phương thức vận động và chức năng hoạt động của nó ngày càng
hồn thiện hơn.
Theo quan điểm của Triết học: phát triển là phạm trù triết học khái
quát quá trình vận động tiến lên của sự vật, hiện tượng nào đó để có sự biến
đổi từ ít đến nhiều, từ hẹp đến rộng, từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức
tạp, từ kém hoàn thiện đến hồn thiện hơn; trong đó thể hiện sự vận động của
sự vật, hiện tượng theo hướng thay đổi về lượng để hoàn thiện hơn về chất.
Theo tác giả Phạm Minh Hạc “phát triển được hiểu là sự thay đổi hay
biến đổi tiến bộ, là một phương thức của vận động, hay là q trình diễn ra có
ngun nhân, dưới những hình thức khác nhau như tăng trưởng, tiến hóa,
chuyển đổi, mở rộng, cuối cùng tạo ra biến đổi về chất” [20]. Q trình diễn
ra có ngun nhân trong khái niệm này được hiểu vừa là các nguyên nhân nội
tại (đối tượng tự vận động để phát triển cho thích ứng với ngoại cảnh mà tồn


21

tại), vừa là nguyên nhân từ bên ngoài (các tác động từ ngoại cảnh, trong đó có
các tác động của con người).
Từ các khái niệm trên ta có thể hiểu rằng: Phát triển luôn gắn liền với
sự tiến bộ, đối lập nó là sự lạc hậu, suy thối. Phát triển cịn đồng nghĩa với
tương lai, với một hình thức mới và một chất lượng mới. Phát triển thường
gắn với hoạt động dự báo.

1.2.4. Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở
Phát triển đội ngũ trong một tổ chức được hiểu là hoạt động nhằm có
một lực lượng lao động con người đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đạt
chuẩn về trình độ đào tạo và đảm bảo chất lượng (năng lực và phẩm chất) đáp
ứng được nhiệm vụ và chức năng của tổ chức đó; đồng thời đáp ứng được yêu
cầu phát triển kinh tế - xã hội của cộng đồng.
Phát triển đội ngũ vừa là mục tiêu, vừa là động lực phát triển tổ chức;
đồng thời được xem là nhiệm vụ của người lãnh đạo, là quản lý cấp trên của
mọi thành viên trong nhà trường chứ không phải của người Hiệu trưởng.
Kế hoạch phát triển đội ngũ phải dựa trên tầm nhìn, sứ mạng, mục tiêu
chiến lược, các giá trị, thương hiệu và thực trạng đội ngũ của nhà trường. Phát
triển đội ngũ CBQL là vấn đề cốt lõi của việc phát triển nguồn lực con người,
nguồn lực quý báu nhất và có vai trị quyết định đối với sự phát triển kinh tế xã hội. Nói cách khác, phát triển con người bền vững để phát triển xã hội:
“Mục tiêu giáo dục là đào tạo con người Việt Nam phát triển tồn diện, có
đạo đức, tri thức, sức khỏe, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng
độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách,
phẩm chất và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây
dựng và bảo vệ Tổ quốc”.
Phát triển đội ngũ CBQL trường THCS là phát triển sức mạnh của các
thành viên trong đội ngũ CBQL nhà trường mà cụ thể ở đây là đội ngũ Hiệu


22

trưởng, Phó Hiệu trưởng các trường THCS theo yêu cầu về số lượng, chất
lượng, cơ cấu, sự đồng thuận và theo chuẩn Hiệu trưởng; có kế hoạch, quy
hoạch, chuẩn hóa, nâng cao chất lượng nhằm phát huy năng lực, vai trò, trách
nhiệm của họ trong việc đảm bảo chất lượng giáo dục.
1.3. LÝ LUẬN VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG
HỌC CƠ SỞ

1.3.1. Vị trí, vai trị cán bộ quản lý trường trung học cơ sở
Cũng như Hiệu trưởng các trường học khác, Hiệu trưởng trường THCS
“là người chịu trách nhiệm quản lý các hoạt động của nhà trường, do cơ
quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm, cơng nhận” [8], [10]. CBQL trường
THCS có vị trí, vai trò rất quan trọng, là những thành viên cốt cán trong đội
ngũ nhân lực của giáo dục THCS, là nhân tố cơ bản quyết định sự thành bại
của nhà trường. Đội ngũ CBQL trường THCS có vai trị quyết định chất
lượng, hiệu quả hoạt động của cán bộ, giáo viên và chất lượng học tập, rèn
luyện đạo đức của học sinh. Vai trò này được thể hiện qua các Quyết định
quản lý; qua công tác tổ chức, điều khiển, thiết kế, liên kết các mối quan hệ
của cá nhân, tổ chức, bộ phận, các yếu tố trong nhà trường thành một cơ cấu
thống nhất để bộ máy vận hành, phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ, đạt hiệu quả
cao hơn so với nỗ lực riêng lẻ, trên cơ sở phát huy năng lực cá nhân và tiềm
năng hợp tác của tập thể. Để nâng cao chất lượng và hiệu quả GD&ĐT, đổi
mới cơng tác quản lý là khâu đột phá, có tính then chốt và quyết định.
Nâng cao chất lượng, phát triển đội ngũ CBQL đặt ra như một yêu cầu
cấp bách hàng đầu của việc tiếp tục đẩy mạnh đổi mới GD&ĐT hiện nay.
CBQL trường THCS đại diện cho chính quyền về mặt thực thi luật pháp,
chính sách giáo dục nói chung, các quy chế giáo dục và điều lệ trường THCS.
Để đảm đương vai trò này, đội ngũ CBQL trường THCS cần có phẩm chất và
năng lực về pháp luật, có nghĩa là đội ngũ CBQL hiểu biết và vận dụng đúng