Luận văn Thạc sĩ Triết học: Tư tưởng hồ chí minh về công tác cán bộ và vận dụng vào việc nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt của thành phố Hà Nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
==================

PHƢƠNG THỊ THU THỦY

TƢ TƢỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CƠNG TÁC CÁN BỘ
VÀ VẬN DỤNG VÀO VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG
CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ
Chuyên ngành: Triết học

Hà Nội - 2016

1


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
==================

PHƢƠNG THỊ THU THỦY

TƢ TƢỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CƠNG TÁC CÁN BỘ
VÀ VẬN DỤNG VÀO VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG
CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ
Chuyên ngành: Triết học
Mã số: 60 22 03 01

Người hướng dẫn khoa học: PSG. TS Nguyễn Mạnh Tường

Hà Nội - 2016

2


MỤC LỤC
L

Ả

Ơ

............................................................................................. 5

Ả

Ụ

V

T TẮT .................................. 7

PHẦN MỞ ĐẦU ......................................................................................... 8
hƣơng 1 . TƢ TƢỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CƠNG TÁC CÁN BỘ 15
1.1. Cán bộ và công tác cán bộ ............................................................... 15
1.1.1. Cán bộ và cán bộ cấp cơ sở............................................................. 15
1.1.2. Tiêu chuẩn, bồi dưỡng - đào tạo, lựa chọn - sử dụng cán bộ cấp

cơ sở ............................................................................................................ 19
1.2. Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở và chất lƣợng cán bộ chủ chốt cấp
cơ sở ........................................................................................................... 30
1.2.1. Cán bộ chủ chốt và cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ............................... 30
1.2.2. Chất lượng cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ........................................... 32
1.3. Những yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng cán bộ chủ chốt cấp cơ sở
ở thành phố Hà Nội trên cơ sở tƣ tƣởng Hồ Chí Minh ........................ 38
cơ c

t à

c

c

ộ c ủ c ốt cấp cơ sở ............ 38

s c đào tạo ồi dưỡ
u tố v

c

đội

đ

độ c

p ươ

t

ộ c ủ chốt cấp cơ sở ...... 40

........................................................ 40

s c đ i

u tố

c

ộ ......................................................... 41

c củ đội

c

ộ c ủ c ốt ........................ 42

1.3.6. V công tác quản lý, kiểm tra, giám sát ......................................... 42
Tiểu k t c ươ

...................................................................................... 44

hƣơng 2. VÂN DỤ
Ộ

Ủ

ẤT LƢỢ

ỐT ẤP Ơ SỞ CỦ T

P Ố

ĐỘ

Ũ

Ộ .............. 45

2.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở của thành phố Hà
Nội ở giai đoạn hiện nay .......................................................................... 45
2.1.1. Một vài nét v đội

c

ộ chủ chốt cấp cơ sở của thành phố Hà

Nội .............................................................................................................. 45

3


2.1.2. Yêu cầu nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp cơ sở của thành
phố Hà Nội ................................................................................................. 59
2.2. Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp
cơ sở của thành phố Hà Nội ở giai đoạn hiện nay ................................. 61
T

cường sự l

đạo của các cấp ủ đả

đối với công tác cán

bộ chủ chốt cấp cơ sở ................................................................................ 61
2.2.2. Xây dựng các tiêu chuẩn v quy hoạch, tuyển chọn và sử dụng cán
bộ cấp cơ sở ............................................................................................... 71
i

ới c

t c tu ển chọ

đ

i đối với đội

c

ộc ủ

c ốt cấp cơ sở ............................................................................................ 77
i mới c
Tiểu k t c ươ
T LUẬ
T

L ỆU T
T

s c đ i

ộ với cán bộ cấp cơ sở ......................... 80

: .................................................................................... 85

............................................................................................... 87
KHẢO ....................................................................... 91
T

T ........................................... 98

4


Đ

L

Tơi xin cam đoan Luận văn này là cơng trình nghiên cứu của riêng
tôi, được thực hiện dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Nguyễn Mạ

Tường.

Các kết quả nghiên cứu, số liệu nêu trong Luận văn là trung thực, có nguồn
gốc rõ ràng, chính xác đã được Ban tổ chức thành ủy Hà Nội và Sở Nội vụ
Hà Nội cung cấp. Những kết luận khoa học của Luận văn mới và chưa cơng

bố trong bất cứ cơng trình khoa học nào.
TÁC GIẢ LUẬ VĂ

Phƣơng Thị Thu Thủy

5


L
Với nh ả

n ọng nh

h n h nh

nh

hướng ẫn gi
ồ

i

lượ

c

ạ

giả

ng

t cc

n ến

Nh n
iến h

gi

n

ận nh

ộ và v

h

n ẫn
hầ

hi n

dụ

ận

n

ận nh
n

Tư tưở

vào vi c

p ố

ng

Tác giả ũng

hạn hế

ận

ời ả

c o c ất

à Nội” T

giả in

hầy cô khoa Triết học - ường ại học Khoa học xã

ận

ạn

hiế

ạn

Xin h n h nh ả

ận

ồng nghi

inh nghi

T i
n

n
n

nn

hời gi n nghi n
h

nh giảng ạ

n ến các thầy cơ, các lãnh

lịng cả

giả h n h nh
D

n in

ễn Mạnh Tường

nh h

ạo VPTU, ban tổ ch c TU Hà Nội

n n

ận

ới PGS TS Ng
giả

v c

Ơ

ộ c ủ c ốt cấp cơ sở củ t à

ng iế
hội

Ả

ng

ng nhận ư

ng ại gi

h

g

h
h

ế
ả

iễn

n

T

giả

ận

n

Phƣơng Thị Thu Thủy

6

Ả

Ụ

V

hữ viết tắt

T TẮT

hữ viết đầ đủ

BTĐU

Bí hư ảng y

HĐND :

Hội ồng nh n
n nh n

UBND :
CNH

:

C ng nghi

HĐH

:

Hi n ại h

n
h

X hội h ngh

XHCN:

7

n


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài:
H Nội
giờ h

h

n

i i

nh h

những h

ả nướ

ổi, h

i n i

hi n ại

n i n

n

ộ

ội ngũ

Th

n) ừ

ả

ường

ọi

H Nội

ặ

n

ố

h

ừ

he

nh

n hế giới. V

ời ống

n ộ nh ạ

ng h ng ng , h ng

ặ

h

i n

hội, H Nội ần hải

hố ừ Th nh hố ến

ầ

i ới

i

ội ngũ

ng

ở (X Phường

n ộ h

hố

ở hi n n .
Ch

h Hồ Chí Minh

h nh
ố

i

ng h ặ

g
ộ

ũng

h

ận ụng

ại ũng

gố

ội ngũ

ng V hế h n

h h

n ộ

ch rõ

n

n ộ ố h

hế

h ng

ư ưởng Hồ Chí Minh

ng ạ

h

ư ng, xây d ng ội ngũ

iễn

h

ọi i
é

n ộ

hải ở ại nghi n

n ộ và công tác cán bộ

ạng hi n n

n ộ n i h ng

ng i

ội ngũ

ặ

i

i

n ộ h

hố c

ồi

sở n i i ng
Từ hi nướ nhà

ới h nh ậ

công tác cán bộ và khẳng

Đảng và Bác Hồ

n

ến

n h , cán bộ là

nh: Cán bộ là ti n vốn c
nh t t cả. V n

gốc c a mọi công vi c và cán bộ quyế

n

cán bộ giữ một

v trí c c kỳ trọng yếu và là khâu then chốt trong công tác xây d ng Đảng
ũng như

ng

nước. Cán bộ là l

nghi p cách mạng c
Đảng

nòng cốt trong bộ máy tổ ch c c

ư ng

Nh nước, là nhân tố quyết
n ng

nh thành bại c a cách mạng. S c chiến

nh ạo c a

Đảng cao hay th p, vi c tổ ch c th c hi n mọi ường lối, chính sách c a
Đảng

Nh nướ

ư ng c

ội ngũ

ạt hi u quả nhi
n ộ, ở

h

í

u tuỳ thuộc r t lớn ở ch t

nh ộ ư ưởng, chính tr

n ng

c công

tác c a họ.
C n ộ

h

ế

nh

h nh h
8

ại

h

ạng g n i n


ới ận

nh

Đảng

ng Đảng Ch
h n

n

ội ngũ

ụ

ộng ng

ng

gi i

ạnh

ặ

ộ hận h ng nh ”

n ộ

h

giả

ni

h

h

ư ng

ầ

ng

nh

n
n h

h n nữ

h

N ng h n
một hần

ộ

ng ả nướ

i n
ế

hố c p

ng

inh ế

n

,

n ộ

ọi thành phổ trên cả nước,
i h i n ng

hố

ặc bi

ội ngũ

h nh hố H Nội Đ

n i

Đảng

ng gi i

n

ạ

h , hi n ại h ”
hế

hế

é

ộ

ở ử
ế

ội ngũ

n ộ h

Th nh hố nhằ
n ững

V những

ố
h

ạng

y

n ộ

hố nh

những

ng những

ầ

h

ạn

n tác giả họn

ảng i n h n

9

h n nữ

n ộ h
h

h

ạng
Tư tưở

n

hế

h

ư ng

hố

nh
i

ế

hụ những ồn ại,

ồi ư ng n ng

ở gi i

ũng

h

ới h

n V hế

ộ hận h ng nh ”
ạ

n

nh

nước.

hội nhậ

h h

n ộ

ạn th c hi n hư ng

nh ”

h

n i

n ộ h

một thành phố trung tâm
n ộ h

n h ng

ới” X Phường

ộ

i n

Bởi ở

h ng như

ặ

hống hính

ng h i

ạn hi n nay – gi i

H Nội ần nh nh h ng

h

i

ội ngũ

ở ở gi i

mạnh C ng nghi
Ng

n

hế

ư ng

ch chốt c p

ng

ới ội ngũ

ới

h n nữ

n

ngh

i

n ộ hư

n ng

nh

hi n

ư ng

n

n ặ

ố i ng

ạ
i

ậ

ụ nh n

ả

ối ống

ẫn ến h

Chính

h ng h bi u hi n những ặ
ế

h h

ng

ớn nh

n có nhi

ường ẫn ến hậ

n ộ n i i ng

Th nh hố H Nội

hính

i n ường h n h nh

ng nhân dân, một số h

ư ng hụ

ng

ạ

ạng S ng hi n n

ảng i n

ng i

n ộ h

chung V n
ở

ầ

ng

ng

i inh ế h

in

hen hố

Đảng

xa dân, quan liêu, cửa quy n, lạm quy n
ng ư

h

n ộ ận ụ

ạn

ẽ

h ng

hế ộ

h Hồ Chí Minh

ng ư

nhi
ộ

nướ

ở

ở ử

hội nhậ

ới.
ồ

i

v


công tác cán bộ và v n dụng vào vi c nâng cao chất lượng cán bộ chủ
chốt cấp cơ sở của thành phố Hà Nội”
nghi n

i

ận

n

hướng

ng

nhằ

nh

2. Tình hình nghiên cứu

Với

h

i n

ng

ầ

h

i n

ộng

h ng

h

h ạ

ộ ư

nướ

nghi n

h

iễn

ng hư

Đặ

ộ

ng ố ưới ạng h
ạ
ế hừ

hí

n ộ ư

nh n

ồi ư ng

n ộ

ng

n

ận
h

i

ổ
ng

i n h i

nghi n
h

i

i ng

những

ng

ư
nh

giả ư

n hạ

i

ng

n

ng ồn ư i

h n hi n

n

ận ụng ư

nh nghi n

họ Đ

nh nghi n

n ộ

những nghi n

ng

ế hội hả

ng

i

n

ng

n ộ n i h ng C

ih i

ũng như h n hi n h n

h nh ạ

n ộ

ưởng Hồ Chí Minh
ng

nướ

nhi

ưởng Hồ Chí Minh

ướ những

h
gi

i

i

nh. Có th k

ến những cơng trình như
1. Tư tưởng

ồ hí

B i Đ nh Ph ng Nh
2. ồ hí

ản

PGS TS

ộng H Nội

inh v vấn đ đào t o cán ộ

ản Chính
3.

inh v cán ộ và công tác cán ộ

giả Đ

Vư ng Nh

Q ố gi H Nội

o đức, phong cách, l lối làm việc của cán ộ, cơng chức theo tư

tưởng ồ hí

inh

n ổ h

ố gi H Nội
4. Tư tưởng
KX.02, h nhi

n ộ Chính Ph

Nh

ản Chính

.

ồ hí

inh v cán ộ h

i GS Đặng X n ỳ

10

n

h

họ

nh nướ


5. Tư tưởng h n văn
ế

nay

i h

ồ hí

họ

inh với việc giáo dục
ộ Ch nhi

ảng viên hiện

i TS H ng T ng

2002;
6. Tập

yếu hội thảo hoa học tư tưởng

công tác cán ộ
h ng

họ

i n Chính

i nghi n

ội ngũ

n

nghi n

ng
ng

ố gi Hồ Chí Minh ổ h

ậ nhi

ộ

ố

ận

ạ

hí h

n

hí

ạnh

ng

gồ

ng

ng

T ần Đ nh Q ảng ạ
ồ

n hạ

nhi

họ he

i

nhi

nh

ư ưởng Hồ Chí Minh

n

n ộ như Thực hiện tốt l i d y của chủ t ch ồ hí

v c n iệm liêm chính
tưởng

inh v cán ộ và

n ộ he ư ưởng Hồ Chí Minh

Ng i
ộ

ồ hí

hí

chống tham ơ lãng phí, và quan liêu
hí

ộng

ng

n ố

inh
giả

vận dụng tư

inh v cán ộ vào việc đổi mới phư ng pháp lãnh đ o và

phong cách công tác của đội ng cán ộ chủ chốt cấp c sở t nh ưng ên –
ận

n hạ

họ M

ố

giả

Th Hư ng

n h

Tư tưởng ồ hí

n ng nh Hồ Chí Minh

inh v cán ộ với việc n ng

cao năng lực lãnh đ o của đội ng cán ộ chủ chốt cấp c sở t nh
trong giai đo n hiện nay, ận
Uyên, h

n hạ

giả Ng ễn Th

n ngh nh Hồ Chí Minh họ

đội ng cán ộ theo tư tưởng

ồ

M

hí

ố gi Hồ Chí Minh

ố

ư ng
y dựng

inh trong th i

nghiệp h a, hiện đ i h a đất nước
Chính

c iang

giả

đ y m nh cơng

V n Dư ng Họ

Vận dụng tư tưởng

ồ hí

i n
inh v

cơng tác cán ộ đ x y dựng đội ng cán ộ ở quận T n ình thành phố ồ
hí

inh

giả Phạ

Minh, 2002; Tư tưởng

X n Di
ồ hí

Họ

i n Chính

inh với việc x y dựng đ o đức cách m ng

cho cán ộ đảng viên, inh chủng pháo inh LVCN h
Hồ Chí Minh Ng ễn

Minh, 2002;

h

ố gi Hồ Chí

H n Họ

hững quan đi m c

i n Chính

ản của
11

ồ

hí

n ng nh ư ưởng
ố gi Hồ Chí
inh v đ o đức của


ngư i cán ộ đảng viên

ng cao đ o đức cách m ng của cán ộ đảng viên

ở nước ta hiện nay, VCN h

n ngh nh ư ưởng Hồ Chí Minh H ng

Ti

ố gi Hồ Chí Minh

Q n Họ

i n Chính

tr đội ng cán ộ chủ trì cơng tác của

ảng, cơng tác chính tr của đ n v

c sở trong qu n đội nh n d n Việt
Minh, VCN h
Họ

ng cao vai

am hiện nay theo tư tưởng

ồ

hí

n ngh nh ư ưởng Hồ Chí Minh Ng ễn V n ư ng

i n Chính

ố gi Hồ Chí Minh

Vận dụng tư tưởng ồ hí

inh đ x y dựng đội ng cán ộ chủ chốt ở t nh Th a Thiên uế hiện nay,
VCN h

n ngh nh Hồ Chí Minh Ng ễn Th nh Thi

ố gi Hồ Chí Minh
đào t o , LVCN h
Họ

Tìm hi u tư tưởng ồ hí

n ộ

n

ng

n ạ

ưởng Hồ Chí Minh
nghi n
i

ụ

n ộ

ổi

n ộ

g

ng

nh

ng

họn ọ
ọng ẽ g

n ộ

ộ h

hố

ế
hần

ận ụng
ở

ng

gi

ư ng

n ng

ư

ư
h

nh n

ng
i

n ộ nh

h hống

ả nghi n

n

n ọng
ng

h

h

như

h ng

nhi

n ộ ộ
ng

nh

nh ạ

h n i hư

ội ngũ

ộ h

ộ ố nội

ới hư ng h

ồi ư ng h

ở ế hừ

T ng

h n í h ư ưởng Hồ Chí

ận ụng ư ưởng Hồ Chí Minh

gi

luận

i

n ộ ưới nhi

n ng

ội ngũ

inh v giáo dục

ố gi Hồ Chí Minh 2004.

Các cơng trình nghiên c
n

i n Chính

n ngh nh ư ưởng Hồ Chí Minh Ng ễn D

i n Chính

Minh

Họ

ậ

n

ng ố tác giả

ư ưởng Hồ Chí Minh

h n nữ

h nh hố H Nội ở gi i

h

ư ng ội ngũ

n

ạn hi n n .

3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
3.1. Mục đ c của lu

v

T n

ở

những nội

ng

n ộ

ận

ộ h

hố

ở

ng

ản

n ận ụng

ng ư ưởng Hồ Chí Minh

nh gi

h nh hố H Nội ừ
12

h

ạng ội ngũ
ộ

n

ố iến


ngh giải h

nhằ

n ng

h

ở Th nh hố H Nội ở gi i
N i
Đ

ạ

vụ củ
ư c

ộ

ng

n ộ h

hố

ạn hi n n .

í h nghi n

ộ ố nội

n

ng

ản

i cần hải
ng ư ưởng Hồ Chí Minh

n

n ộ

- Đ nh gi

h

Nội T ọng

ạng

ng

ội ngũ

-Đ

n ộ

n ộ h

hố

ộ ố iến ngh

ội ngũ

ội ngũ

u

ụ

- Ph n í h

ư ng

n ộ h

n

n Th nh hố H

ở Th nh hố H Nội

p

ạo, ồi ư ng nâng cao ch

hố c

ở c a thành phố Hà Nội he

ư ng

ư ưởng Hồ

Chí Minh.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
ối tượng nghiên c u
Tư ưởng Hồ Chí Minh
ư ng ội ngũ

cao ch

ng

n ộ h

n ộ và vận dụng vào vi c nâng
hố

ở

h nh hố H Nội

hi n n
4.2. Phạm vi nghiên c u
Tư ưởng Hồ Chí Minh
nn

i h nghi n

Minh
ngũ

ng
ư ng

i ng

ở

n ộ h

ớn T ng hạ

ng h
ận h

ế

hố

i
ở

ận

ng ư ưởng Hồ Chí
nh gi h

xu t những iến ngh nhằ
n ộ h

i

n ng

ạng ội
h n nữ

thành phố H Nội n i

nướ n i h ng

V n ng
é

n ộ
ội ngũ

n

ộ ố nội

n ộ hi n nay

h

n ộ

hạn n n

hố

ến các ch

ở(
nh

ng giới hạn

ận

n h nghi n

ội ngũ

hường, th tr n) c a thành phố H Nội h

nh ạo ch chốt: Bí hư; ch t ch UBND; ch t ch

HĐND.
13


5. ơ sở lý luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn
ơ sở lý lu n
Ch ngh

M

–

Đảng ộng ản Vi

N

ng

c

nin ư ưởng Hồ Chí Minh
Tác giả ũng

nh i ước trong vi

P ươ

p

p

kê, phư ng h

ử dụng những thành t

h n í h

ở lý luận chung.

iê c u

n ử dụng hư ng h

Luận

n i n

i

hội họ

h n í h - tổng h p, l ch sử hống
ối chiế

nh

hư ng h

khác.
6. Đóng góp của luận văn
G

hần

ộ. T n
ở
nữ

h

ở

ư ưởng Hồ Chí Minh

nh gi h

ạng

Th nh hố H Nội
h

ng

ư

ư ng công tác c a ội ngũ

n ộ

ội ngũ

ng

n ộ h

ộ ố iến ngh nhằ
n ộ h

hố c

n
hố c p

n ng
ở

h n

h nh hố

H Nội hi n nay.
7. Ý nghĩa của luận văn
Đ

i

h

i i

giảng ạ họ ậ

n

C ng

những

h

hả

ụ h

ng

nghi n

n ư ưởng Hồ Chí Minh

ận h ng

tác cán bộ n i h ng

hụ

n ộ

ở h
nh ạo h

họ

h

hố c

iễn h công
ở c a thành phố

Hà Nội nói riêng.
8.

ết cấu của Luận Văn

Ng i hần Mở ầ
hụ ụ

ận

n ư

ế
ế

ận

nh

ụ

i i

hư ng 5 tiết.

14

h

hả

hần


hƣơng 1
TƢ TƢỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CƠNG TÁC CÁN BỘ
1.1. Cán bộ và công tác cán bộ
1.1.1. Cán bộ và cán bộ cấp cơ sở
Cuộc cách mạng n

ũng ậy, muốn thành cơng và n m giữ ư c

chính quy n thì phải có một h thống những người
y khơng phải i h

hính

ội ngũ

n ộ. Cách mạng vơ sản muốn

gi nh ư c thành cơng thì phải xây d ng ư c mộ
h nh

i n ng

nh ạo, những người
ội ngũ cán bộ trung

ng ư c nhi m vụ cách mạng. Kế thừa có chọn lọc

những ư ưởng c a các nhà cách mạng vô sản i ước, kết h p với th c tế
cách mạng Vi t Nam, Hồ Chí Minh ũng nhận th c rõ ràng vai trò quan
trọng cần thiết c

người cán bộ trong vi c giành, giữ và xây d ng chính

quy n. Hồ Chí Minh quan ni m rằng
vi ” ởi ũng như
i

ngh

n ộ là cái gốc c a mọi cơng

hải có gốc, khơng có gốc thì cây khơng th sống,
ọi cơng vi c cách mạng

u phải b t nguồn từ cán bộ.

Công vi c cách mạng bao gồm r t nhi u vi c khác nhau, từ cơng vi c hoạch
nh ường lối h
Chí Minh
tốt hoặ

ến các công vi c tổ ch c và th c hi n ường lối. Hồ

nhận é M

n i c thành công hoặc th t bại

u do cán bộ

é ” [27, tr240]. Nếu có cán bộ tốt, cán bộ ngang tầm thì vi c xây

d ng ường lối sẽ

ng

n

i u ki n tiên quyế

ư

nghi p

cách mạng i ến ước phát tri n. Hồ Chí Minh ch ra rằng cán bộ là cái

dây chuy n c a bộ máy, nếu dây chuy n khơng tốt, khơng chạ
có tố

ến

ũng h ng h hoạ

h

ộng

ộng ư c. Cán bộ là cầu

nối giữ Đảng và nhân dân.
Theo Hồ Chí Minh, Cán bộ là những ngư i đem chính sách của
ảng, của chính phủ giải thích cho dân chúng hi u và thi hành
đem tình hình của dân chúng áo cáo cho
đặt chính sách cho đúng” [24, tr118]
15

ồng th i

ảng, cho chính phủ hi u rõ, đ


Như ậy, trong quan ni m c a Hồ chí Minh thì cán bộ
người kết nối giữ Đảng Nh nước với nh n

vi

n

người làm

người tr c tiếp

phục vụ nhân dân. Ngồi ra, có một số quan ni m v cán bộ ư c ch p
nhận, như
Trong từ i n tiếng Vi t, cán bộ ư
tác nghi p vụ h

n

n

nh ngh

ng

Người làm cơng

n nh nướ

Đảng

Người làm cơng tác có ch a ch c vụ trong mộ

n

n h .

ột tổ ch c phân

bi t với người khơng có ch c vụ”.
ậ

The
ư

ầ

ử

h

n ộ

ng h

h ẩn

ổ nhi

, C n ộ là
giữ h

ng

n

Đảng Cộng ản Vi

hội ở

ng ư ng ở nh h nh hố

h ng

nh) ở h

n

h ng

h

ng i n hế

n)

ụ

N

h

n Vi

N

nh he nhi

ỳ

ổ h

-

Nh nướ
h ộ

ận h

ng

hính

ng ư ng (

h nh hố h ộ

gọi

nh (

gọi

hưởng ư ng ừ ng n

h nh

hi n n

ng ng

nướ ”
H
gồ
(gọi

hống h nh hính

4

ng ư ng C

p: C
ng
h

h

nh

Ngh
hống hính
ộng nh n
nướ
h

ộng ồng

ận h

n

n i

ở
n h

ở

ản

( h

IX) nhận

n ọng

hi n ường ối hính

ọi hả n ng h

h ộ T ưng ư ng
h ộ
n) C

h nh hính nh nướ

i
n

hi

h nh hố

ại ộ hận nh n

n ế

he

ở (X Phường, Th

n) và C

ng h hống

ng ường ại
ộng

n

ế Hội ngh T ng ư ng

hường h

hi

nh – h nh hố

h

nh), C

nh (gọi h ng
ở

nướ

n

h
h

i n inh ế -

n ư”

16

nh

n ư
ng i

C

inh ống H
ổ h

Đảng Ph
h

ở
ận

ậ

n

h

hội ổ h

ộ

nh
n
ống


D

ậ

ội ngũ

Đảng Nh nướ
h

i n

ội ngũ

n ộ

ng

nh h

iế

hi n

h
ố h

iế g n ới

ống h ng ng

ư ng

ộ

h ng

ướ hế

nh ại h ản

n ộ

h

n Nh n

gồ

n

iế
nh n

h

h nhi

ội ngũ
ậ

n h
ướ

n ộ

n ộ

n ộ

n

h nh n

ổ h

n nh n nhận ội ngũ

i
h

ng

Chính h

iế

nh n

ọng

n ọng

Đảng
gư ng

ường ối hính

nh n

i
nh n

h

hướng ẫn

n

ụ hính

ở

ư ng hính

nh ạ

The
h

hi n nhi

n ộ

Đảng Chính h
Đảng

ư ng

nướ Đội ngũ

n ường ối h
n

ở

ở

ng h

n

nh

- Bí hư Ph Bí hư Đảng
- Ch

h Ph Ch

h Hội ồng nh n

- Ch

h Ph Ch

hU

- Ch

hU

n Mặ

n nh n

ận Tổ

n
n

ố Vi N

- Bí hư Đ n Th nh ni n Cộng ản Hồ Chí Minh
- Ch

h Hội i n hi

- Ch

h Hội N ng

n

h ạ

Vi N

)

- Ch

ộng n ng

h Hội C

Phụ nữ Vi N
n Vi
ngư

N
i

(

ụng ối ới

nghi

ổ h

hường h
Hội N ng

n

hiến inh Vi N

án ộ cấp c sở ( ã, Phư ng, Th trấn) là công d n Việt am, được

u cử giữ chức vụ theo nhiệm
gồm c
d n,

í thư, Ph
hủ t ch, Ph

trong Thư ng trực

í thư ảng ủy, hủ t ch, Ph

ội đồng nh n d n

hủ t ch

ội đồng nh n

hủ t ch Ủy an nh n d n những ngư i đứng đ u tổ

chức chính tr - xã hội và những công chức được tuy n dụng giữ một chức
danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy an nh n d n, trong iên chế hoặc
17


được giao nhiệm vụ cụ th và được hưởng lư ng hoặc trợ cấp t ng n sách
nhà nước và ng n sách đ a phư ng
C n ộ

ở

ống

i

n

nh

ng ộng ồng

n hải ận

nghe

hải gư ng

”

ẫ

n i i

Ng i những

ầ

ở ũng
nh

Đối ới

nh h ngh
gi

nh n

n h

ng họ h
ạnh

hải

nh

hi n

h

n i

n hống

ụng hính
người

h

h

ậ

ới

nh

gi i

nh nướ

h ạ

i h i

18

ng họ
n h
hi

nh

nhờ” Đối ới

n

ổ h

ộng

ng

é

n

h ạ
ử

ử ụng

ằng

người
ế

n í

n ổ

h n n n

n ộ hải iế
ạ n n

ố
ối

ận ộng nh n
ặ

ộng

h h ng

n

hé

ố

ần

n ới nh n

ng

n ộ

ií h

ường ối hính

ih i

h

ng họ gi

ạn ũ

n ng

n Ở hường
ộ

ản

nh

n ả họ ư

n ộ hải iế

n ộ ũng

ụ h

ií h h

h h i h ử

ng

nh n

nh ộ n ng

ng ại

ụ h h

n ộ

i í h h ng

ậ hiế

n ổ h
iễn Ở

h

n

i í h ộng ồng

những người

ạ

i

ng

i í h i ng

h ng

ận ụng

nh n

ối ới

ụ h những

ộ người

h i ộ

ộng

n ng

ến n ng

nh
ối

n ng

h ạ

h

n hế

hụ

nh h ống h

h

ng

ở gồ

nh

ầ

nh n

C n ộ
h

hẩ

nh

ở

”

người ại i n h

h ng h

”

iễn

n h

ũng như những

ở ần h

h

ận ộng nh n

inh nghi
nh

i ối

iế

ở ần h

ẽ ới ư ưởng

ộ

ngh

i ới

n

n ộ

h

h ng

ng

người

n ới

hải

những

ế

hường

n

n ộ

nh Họ ần giải
h n

g n

n ư D

ận

i ng n i h n i

hé ”

iế

ận

ín h


Như ậy, cán bộ c
những người

ở là một quan ni m r t rộng, bao gồm t t cả

ng n ư ng

i c trong bộ máy chính quy n
n n

Do vậy, trong giới hạn c a luận
nh

nghiên c u một số ch
xây d ng và phát tri n ở

ng

hội ở

ở

ản có ảnh hưởng quyế
những cán bộ

ch c chính tr . C n ộ h
ng ầ

hố
n

1.1.2. Tiêu c uẩ

giả ch ch yếu tập trung
nh ến quá trình

sở (X Phường, Th tr n) trong ội ngũ cán bộ

ở ngh

ch chốt c

ở.

nh ạo c

ở gồ

ộ

ưởng c a các tổ
ội ngũ những người

Đảng Nh nướ

ổ h

hính

ồi dưỡng - đào tạo lự c ọn - sử dụ

c

-

ộ cấp

cơ sở
Trong h thống ư ưởng chính tr c a Hồ Chí Minh ư ưởng v cán
bộ và công tác cán bộ là một bộ phận c u thành quan trọng. Ch t ch Hồ chí
ội ngũ

Minh, sinh thời, ln coi trọng vai trị c
cơng tác cán bộ n

i

h ng ầu trong công tác c

Người coi công tác cán bộ là hoạ
nướ

n h quần h ng

d ng ội ngũ
mạng, x ng
Đ

i
nh ạ

n

Đảng

Nh nước.

n Đảng

n ặt
n nh

ước hết là các c p

n ộ
ng

ộng c

n ộ

ảng; nhằm xây

ng yêu cầu nhi m vụ c a cách

người ầy tớ thật trung thành c a nhân dân.

h thống những khâu, những m t xích có quan h chặt chẽ với nhau.

Tư ưởng Hồ chí Minh v cơng tác cán bộ có giá tr lý luận và th c tiễn to
lớn, bởi

ng

ết tinh c a tinh hoa triết họ

Tây, c a triết học chính tr Mác –

nin

hư ng Đ ng

ặc bi t là s

th c tiễn trong quá trình gây d ng, phát tri n ội ngũ
Trong v n

công tác cán bộ he

vi c như
cán bộ; nhận é

nh gi

ết kinh nghi m
n ộ cách mạng.

ư ưởng Hồ Chí Minh

ng tiêu chuẩn cán bộ, quy hoạch cán bộ

hư ng

nhi u công
ạo bồi ư ng

n ộ; luân chuy n cán bộ; Nhân dân tham gia

xây d ng và giám sát cán bộ; chính sách cán bộ
19


1.1.2.1. Tiêu chu n cán bộ
Người cán bộ
người e

người kết nối giữ Đảng Nh nước với nhân dân, là

ường lối chính sách giúp nhân dân hi u và th

người cán bộ có khả n ng

ốt vai trị vừa là cầu nối, vừ

ường thì cán bộ phải có những tiêu chuẩn nh
Hồ Chí Minh

hi Đ

ư c

người dẫn

nh.

h ra những tiêu chuẩn phẩm ch t cần có c

ội ngũ

cán bộ:
Thứ nhất, cán bộ là những người
Ngh

T í Dũng

c cách mạng, là Nhân,

Đ c Nhân, trong ch t ch Hồ chí Minh chính là cái

hư ng h hiết cho mỗi người dân

tình, s
h ng
t

i

ạ

h

t Vi

nh hư ng

ư

i cá nhân, khơng một chút tính tốn, Bác chính là một

gư ng như hế

i h có một ham muốn, ham muốn tột bậc là làm

h nh n

n ư c t do, dân tộ

i ư

ộc lậ

i ũng

n

áo mặc, i ũng ư c họ h nh” ( i h ) Nh n hính

hật thà yêu

hư ng hế

ư Ngh

ng gi

ngay thẳng h ng

ồng hí
ư

gi u; Trí là khơng có vi

ồng bào mộ

h ng
ư

h

i c bậy, khơng có vi c gì phải che

i

ng

h n n ầu óc trong sạch

hư ng hướng, biế nh n người, biết xét

sáng su t, dễ hi u lý luận, dễ
vi c.
Thứ hai người cán bộ phải
lối c

i n ng

Đảng, chính sách pháp luật c

quyết xá

Nh nướ

Đạ

c là yếu tố tiên

nh người cán bộ cách mạng nhưng Hồ chí Minh khơng bao giờ

xem nhẹ i n ng người xem trọng người phải vừ
luôn nh n mạnh ến n ng

c, vừ

nh ạo và th c hành công vi c c

cán bộ. Theo Hồ chí Minh cán bộ tốt nh t thiết phải
ch

ư ng ường

th c hi n ch

n ng

n ng

c, những phẩm ch

kết quả những nhi m vụ ư
những người hi n tài phục vụ

gi

người

i người

người
phẩm

hải ư c cụ th hóa bằng

Người ln tha thiết muốn tập h p

nướ

Nước nhà cần phải kiến thiết, kiến
20


thiết cần phải có nhân tài. Trong số h n h i
không thiế người

i

hư ng hải lập t
những vi

”
i

ư i

i

ồng bào ch c

ọng dụng những kẻ hi n n ng

n in

người

i

ư c

c, có th

í h nước l i dân, thì phải báo cáo ngay cho chính ph biế ” [27,

tr19] T i

người cán bộ cần phải có.

c ln là yếu tố quan trọng c

Người cán bộ

người

n ng

hoàn cảnh dù là hồn cảnh h
cơng vi

ả

h n nh

ư ng

ng i c trong những

Đ

n ng

ả

ước hết phải có ý th c trách nhi

người

ngh

ư ng

làm, dám nói dám phê bình, dám thừa nhận và sửa chữa những khuyết
i

Người cán bộ

người phải biế

t kì vi c to vi c nh , hễ thêm

i u l i, trừ i u hại cho quần chúng, giúp quần chúng giải quyết v n
h

h n

ng ết quả c a vi
n h

áp b c c

làm l i h nh n

n

ầu óc ch

h

ngh

nh ổ

h u khó làm thì nh t

ư c những vi c có l i h nh n

nh

là những người cán bộ hế

ng

nh n

n h ng ư

n Đ

i.

người cán bộ tốt là phải hoàn thành nhi m vụ th c tế. trong
người

th c tế có th

c sản xu t c a xã hội

u là sáng kiến” [68]. B t kỳ ai nếu có quyết tâm

nh có sáng kiến, nh

Thứ ba c

ng

h n h nh nhi m vụ

ng hư

h

ộ tin

cậy v chính tr . Th c tế trong các nhi m vụ ư c hồn thành y, có th có
n i

người cịn có mụ

í h hính

h

như

h ng iến, leo cao

Tuy nhiên, cách xem xét kết quả hoàn thành nhi m vụ c a cán bộ h
nay vẫn

hư ng h

ối ư nh t, tuy nhiên, bên cạnh

những yếu tố bên cạnh h

ần h

ến
ến

Đ có cách nhìn c a Hồ Chí Minh v cán bộ

th hi n:
Ai mà hay khoe khoang công vi c, hay a dua, tìm vi c nh mà làm,
ước mặt thì theo m nh l nh

ưng h

i

nh l nh, hay cơng kích

người khác, hau t tang bốc mình, những người như hế tuy họ
vi

ư c

ũng h ng hải cán bộ tốt.
Ai c c

ầu làm vi

h ng h

h e h ng n n i ng
21

hẳng,

i m c a mình, khơng ham làm vi c dễ, tránh vi c

khơng che d u khuyế

khó, bap giờ ũng iên quyết làm theo m nh l nh c
cảnh thế nào lòng họ ũng h ng h
tác kém mộ h

ũng

Đảng, vơ luận hồn

ổi, những người như hế, dù có cơng

n ộ tố ” [29, tr278].

Hồ Chí Minh ln u cầ người cán bộ phải t học tập lý luận n ng
ộng th c tiễn Người cán bộ phải n i ư

l c hoạ

ư c và biết tổng

kết rút kinh nghi m. Hồ Chí Minh cho rằng nế người cán bộ
ước nhân dân, phát bi
ngh

người

ư

ngh

hi u lý luận

e

truy n lan cho quần h ng
họ h nh ộng

a mình ước quần chúng thì có
ận th

ng Người cán bộ phải n i i

ư cs

mật thiết với nh n
nh n

n

í

quần chúng nhân dân hi

phải th c nghi m ngay bằng h nh ộng, ch ng
thì mới

in ưởng, s

n i ư c

từ

in ưởng và giúp

i ới làm, bởi nói xong thì
inh ư c lời

nh

n i

ồng lịng c a nhân dân. Ngồi mối liên h

n người cán bộ còn phải biết n m b t tình hình c a

báo cáo lại cho tổ ch c, báo cáo lại h Đảng, phòng trừ những
ng ường lối chính sách cịn k p thời sửa chữa.

khi có sai lầ
Thứ tư,

nh cán bộ có tốt hay khơng là v n

v phong cách

làm vi c khoa học c a mỗi người cán bộ. Phong cách khoa học c
cán bộ giữ vai trò quan trọng trong t t cả các khâu hoạ

công vụ. Kết quả c a vi c th c hi n ch
phần vào phong cách làm vi c c

người

ộng và th c thi

ư ng nhi m vụ phụ thuộc một

người cán bộ. Hồ Chí Minh có viết:

Nếu mỗi cán bộ, mỗi ảng viên làm vi

ng h n

hé h n h h nh í h

Đảng to tát nữ ” [29, tr233].

c

Trong phong cách làm vi c c
i

:
- Phải n

hế

người cán bộ, Hồ Chí Minh yêu cầu 4

ính Đảng, t c là phải ặt l i ích c

Đảng lên trên

ước hết.
- Phải có tác phong quần chúng, t c là sâu sát, gần gũi nh n

n

khiêm tốn học h i nhân dân, tin yêu và tôn trọng nhân dân, l ng nghe ý kiến
22


hính

và giải quyết những kiễn ngh

ng

a dân, sẵn sàng tiếp thu ý kiến

dân phê bình và k p thời sửa chữa những khuyế

i m, thiếu sót.

- Phải có phong cách làm vi c dân ch , tập th mới có th phát huy s c
n h mới làm cho cán

mạnh và trí tu tập th . Hồ Chí Minh ch

bộ và quần h ng
những người

ư c khen ng i, thì

ra sáng kiến. Những sáng kiến
ng h

h ng h i

người h

ũng họ

he ” [29,

tr244].
- Phải có tinh thần trách nhi m cao, nh t quán giữa lời nói và vi c làm,
giữa lý luận và th c tiễn.
Như ậy, các tiêu chuẩn
tụ ầ

hư ng

tụ ầ

h e

nh cán bộ theo Hồ Chí Minh
é

các tiêu chuần v

nh gi

hội

n ộ Người cán bộ tốt phải hội
người hoàn thành các nhi m vụ

c v tài

ư c giao và có phong cách làm vi c khoa học, là những người phục vụ
nh n

n

h ng ư

i cá nhân, khơng vì mụ

í h i ng

i

ư

khách quan, cọi trọng quy n l i c a nhân dân.
1.1.2.2. ào t o, bồi dưỡng cán bộ
T ng

ư ng

ng

n ộ Hồ Chí Minh

n ộ nế như

n ộ

ng i

n i ạ

gố

h ng
T ng

gố

ọi

n

ng i

Đảng” Hồ Chí Minh hẳng

n ộ như người

tr13] hải ọng nh n i
i

n ộ

i ọng

ườn
ọng

n ồng những

n ộ

ng

ỗi

ồi

h n

n

nh Đảng hải
ối

ộ người

”[
í h h

ng

h ng
ng

ạo, bồi ư ng cán bộ phải

hư ng

thiết th c, tránh lan man, không th c tế, học rồi h ng
luy n

h

ạ

ạo – bồi ư ng

h

ngh

ế

nh h c tế,

ng ư c. Hu n

nh ến ch

ư ng,

nh ộ c a cán bộ. Hồ Chí Minh ch th học lý luận phải g n với th c tiễn,
nh

ạo chung chung. Th c tiễn không ngừng biến ổi, do vậy lý luận

23


ũng hải ư c bổ sung phát tri n, vì thế cán bộ phải không ngừng học tập
n ng

nghiên c

nh ộ, th c hi n tốt nhi m vụ ư c giao.

Theo Hồ Chí Minh, học tập là r t quan trọng, muốn trở h nh người
cán bộ thì phải học: họ
hư

h

người, làm cán bộ

làm vi c,

h nh nh n”

ậy, ước khi họ

i

trở thành cán bộ thì phải

người.

họ

Theo Hồ Chí Minh

h

mới là một s nghi p r t vẻ
một cuộ

ạng

cải tạo xã hội ũ h nh

ng nhưng n

ũng

hội

ột nhi m vụ nặng n ,

u tranh r t ph c tạp, lâu dài, gian khổ. S c có mạnh mới gánh

ư c nặng

i ư

Người cách mạng phải

n n tảng mới h n h nh ư c nhi m vụ vẻ
ầu tiên

mạng phải là phẩm ch
vi

Th nh

người cách mạng phải

gi i ến m

ũng h ng

ạ

ng” [44, tr4] Đạ

ư c coi là v n

người

nh ạ

c cách mạng làm

ạ

gố
h ng

c cách

giải quyết cơng
ạ

c thì dù có

ư c nhân dân. Cách mạng là một cuộc

chiến lâu dài, làm cách mạng có nhi u góc canh, thời chiến và thời b nh

u

phải có cách mạng, song thời n

ạ

c,

Đạ

c

nh n

ũng ần có những người

n ũng h in ưởng và nghe theo những người

cách mạng chính là cả ời quyết tâm ph n

ạ

h Đảng, cho cách mạng.

Bản h n người cán bộ luôn phải ra s c làm vi c cho Đảng, giữ vững k luật
Đảng

c

nh n

n

gư ng ẫu trong mọi hoạ
Ch ngh M

ộng

ặt l i ích cá nhân c a mình xuống ưới,

ộng, trong mọi cơng vi c c

– Lênin, dùng t

h

nh

h

nh

c cách mạng h

chính tr

ước rồi mới có chun mơn; chính tr

C

h ng

i
Đạ

c là h ng

c phải

n ng

ư ưởng

ọi vi c thành hay bại, ch

và cải tiến cơng tác c a cá nhân mình và tập th
chốt là do cán bộ có th m nhuần ạ

Đảng, ln học tập

ạo
ướ

h ng”

hải có

c chun mơn là tài.
i” [44, tr4].

c cách mạng không ch là những phạm trù chung chung mà

ư c Hồ Chí Minh cụ th hóa g n với

n người ạ
24

c cụ th Đ

hính

là những

c tính, phẩm ch t cụ th : chung với nước, hiếu với dân; cần,

ki m, li

hính hí

nh

ngh

ng

ư Y

hư ng

ọng

n người, sống có

Tinh hần quốc tế trong sáng, th y chung. Muốn

người cán bộ tố

ước tiên phải

ư c

ạo ra những người có những phẩm

ch t nói trên.
C n ộ hải
hải

ụng
ận M

h

ận

–

h

ng

h

ỗi

iễn

ng

ạng”

Ng i i
ử

in ưởng” họ

hữ

h ở họ ở ẫn nh

ộ hiế

ớn” [39, tr64].

Họ
h

ới
họ

ừ h

iễn ẽ

ạng

h

họ

ng i

n ng ố D

Trong cơng tác
Chí Minh ư

hả

ận

h

nh

ồi ư ng h

h

ưởng ạ

ố h n

hội họ

họ Người nêu:

ẫn

nhi

h

h

họ

họ ở

n h ng họ nh n

họ g

n

ũng hải hiế

inh nghi
ạ gi

h

ư ng ạ

họ nh n

n ọng
” [30, tr237].

n ộ những

GS TS Mạ h Q ng Th ng ổng ế
25

ận

nh ư

ạ

ư ưởng”

ạ , ồi ư ng

ừng ại ở

iến h

n ộ ũng ần

h

ng i

ận

ổ h

h nh”

ưởng họ ở

ọi

hụ

ồng hời ả
ới

ến i

ản h n người

g ? Họ

ạ , và hành
h

ận

như ậ
i hường

n h

n ộ h

Họ

n ộ hải

h

họ

n ường

nh” [39, tr97] Nhưng h

người

n

h

inh hần ử í

ũng ần hải e

n

ới

n i h h

n ố

Hồ Chí Minh
ậ

hư

nh

ận hiế h

ận

nh inh nghi

những người

h h

n

ụng

ận

ng

ận

Hồ Chí Minh n i ến ở

ũng

ối ới hính

ận h i h

iến h

ận

ận h ng hải h

ọi ngư i

nh

Đ

hải iế

họ

ướ i n họ

ận i n iến nh

iế

ọi người
ối ới

iễn.

nướ

hi

ồi iến h

h

nin

ạng

ộng Vi

i

n họ ậ

n i
ng

Hồ
i iết

Tư