Nâng cao hiệu quả quản trị dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại công ty cổ phần cấp thoát nước long an

1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN

------------------------------------------------------------------------

Nguyễn Đăng Khoa

NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ DỰ ÁN
ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CÔNG TY
CỔ PHẦN CẤP THOÁT NƢỚC LONG AN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh

Long An, năm 2019


2

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN
--------------------------------------NGUYỄN ĐĂNG

NGUYỄN ĐĂNG KHOA

LUẬN VĂN

THẠC SĨ NGÀNH QUẢN

NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ DỰ ÁN
ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CƠNG TY
CỔ PHẦN CẤP THỐT NƢỚC LONG AN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Chuyên ngành Quản trị Kinh doanh
Mã số ngành: 8.34.01.01

NĂM 2019

Long An, tháng … năm 2019


3

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN

---------------------------------------------------------------------

NGUYỄN ĐĂNG KHOA

TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN
NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU
TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CƠNG TY CỔ
PHẦN CẤP THỐT NƢỚC LONG AN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Chuyên ngành Quản trị Kinh doanh
Mã số ngành: 8.34.01.01

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Lê Đình Hạc

Long An, tháng … năm 2019


i

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn này là cơng trình nghiên cứu của riêng tơi. Các số
liệu, và kết quả trong luận văn là trung thực và chưa được cơng bố trong các tạp chí
khoa học và cơng trình nào khác.
Các thơng tin số liệu trong luận văn này đều có nguồn gốc và được ghi chú
rõ ràng./.
Học viên thực hiện luận văn
(Ký và ghi rõ họ tên)


ii

LỜI CẢM ƠN
Đầu tiên, xin cảm ơn các đồng nghiệp tại Cơng ty Cổ phần Cấp thốt nước
Long An, bộ phận tôi trực tiếp làm việc đã quan tâm giúp đỡ về mặt thời gian cũng
như công việc để tôi có thể tập trung nhiều thời gian hơn cho việc nghiên cứu và
thực hiện luận văn này.
Tôi cũng rất cảm ơn Quý Thầy Cô giảng viên Khoa Sau đại học Trường Đại
học Kinh tế Công nghiệp Long An đã giúp tơi hồn chỉnh kiến thức quản trị nói
chung và quản trị nhân sự nói riêng. Chính những kiến thức này đã giúp tơi có thể
dễ dàng hơn trong việc tiếp cận và phân tích các luồng thơng tin, lựa chọn ra những
thơng tin hợp lý nhất để thực hiện hồn thành luận văn này.

Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn những tình cảm sâu sắc, những góp ý
thẳng thắn và sự quan tâm hướng dẫn của TS. Lê Đình Hạc trong suốt q trình tơi
thực hiện luận văn.
Xin chân thành cảm ơn!
Tác giả luận văn

Nguyễn Đăng Khoa


iii

NỘI DUNG TĨM TẮT
Cơng ty Cổ phần Cấp thốt nước Long An là doanh nghiệp hoạt động theo
mơ hình doanh nghiệp cổ phần (từ tháng 10 năm 2013), trong đó phần vốn nhà
nước hiện chiếm tỷ lệ 72,23%. Công ty được UBND tỉnh Long An giao nhiệm vụ
khai thác, xử lý cung cấp nước sạch phục vụ cho người dân khu vực thành phố Tân
An và các khu đô thị, khu dân cư, khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Long An. Hiện,
Công ty đang quản lý 03 nhà máy cấp nước (Tân An, Bình Ảnh, Gị Đen) và các
3

trạm cấp nước độc lập tại thành phố Tân An với tổng công suất 47.000m /ngày
đêm, phát huy 100% công suất. Để đáp ứng cho nhu cầu dùng nước trong khu vực,
Công ty đang đầu tư Nhà máy nước mặt Nhị Thành với cơng suất giai đoạn 1:
3

30.000m /ngày (theo hình thức liên doanh), đồng thời tiếp tục phát triển mạng lưới
cấp nước theo kế hoạch hàng năm trên cơ sở kế hoạch phát triển dài hạn.
Ngồi cơng tác đầu tư xây dựng các nhà máy cấp nước mới cũng như mở
rộng phát triển mạng lưới cấp nước, Công ty chú trọng đến cơng tác giảm thất
thốt trên tồn bộ mạng lưới cấp nước do công ty quản lý. Trong thời gian qua,

công ty đã thực hiện dự án: giảm thất thoát nước trên mạng lưới cấp nước dịch vụ
thành phố Tân An, tỷ lệ thất thoát đã giảm từ 40% xuống còn 21%, lượng nước thu
3

hồi được là 6900m /ngày đêm (bao gồm lượng nước thu hồi tính tốn cơ sở và
lượng nước thu hồi theo tính tốn gia tăng áp lực trên tồn bộ mạng lưới cấp
nước), giúp cơng ty mở rộng vùng phục vụ cấp nước, cung cấp cho người dân các
khu vực có nhu cầu sử dụng. Trong thời gian tới, công ty tiếp tục thực hiện cơng tác
chống thất thốt cho mạng lưới cấp nước của Bình Ảnh, Gị Đen và tiếp tục thực
hiện các giải pháp nhằm duy trì và giảm tỷ lệ thất thốt của thành phố Tân An, đảm
bảo tỷ lệ thất thoát của tồn cơng ty đạt theo chương trình mục tiêu quốc gia do
Chính Phủ phê duyệt.
Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt được của việc sử dụng vốn NSNN cho
đầu tư xây dựng cơ bản, cịn có những tồn đọng và hạn chế như: đầu tư manh mún,
dàn trải dẫn đến kém hiệu quả và làm thất thoát nguồn vốn, phân bố vốn chưa hợp
lý, việc kiểm soát các yếu tố làm suy giảm chất lượng cơng trình chưa tốt nên việc
quản lý hiệu quả vốn đầu tư (VĐT) nói chung và đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân


iv

sách nói riêng càng mang tính cấp thiết, vì nó cho phép tiết kiệm tối đa nguồn vốn
đầu tư vào các dự án đầu tư XDCB.
Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả chọn đề tài: “Nâng cao hiệu quả quản trị
dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Cơng ty Cổ phần Cấp thốt nước Long An” để
thực hiện nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ kinh tế.
Mục tiêu của luận văn là phân tích thực trạng của việc quản trị dự án đầu tư
XDCB tại Công ty Cổ phần Cấp thốt nước Long An. Từ đó đề xuất các giải pháp
nhằm nâng cao hiệu quả quản trị các dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại LAWACO.

v

ABSTRACT
Long An Water Supply and Sewerage Joint Stock Company is an enterprise
operating under the model of joint stock enterprises (from October 2013), in which
state capital currently accounts for 72.23%. The company is assigned by Long An
Provincial People's Committee to exploit and process clean water supply for people
in Tan An city area and urban areas, residential areas and industrial zones in Long
An province. Currently, the company is managing 03 water supply plants (Tan An,
Binh Anh, Go Den) and independent water supply stations in Tan An city with a
total capacity of 47,000m3 / day and night, promoting 100% capacity. . In order to
meet the demand for water use in the region, the Company is investing Nhi Thanh
3

Surface Water Plant with the capacity of phase 1: 30,000m /day (in the form of
joint venture), while continuing to develop the network water supply according to
annual plans based on long-term development plans.
In addition to the investment in the construction of new water supply plants
as well as the expansion of the water supply network, the Company pays attention
to reducing losses on the entire water supply network managed by the company. In
recent years, the company has implemented the project: reducing water losses on
the Tan An city water supply network, the rate of loss has decreased from 40% to
3

21%, the amount of water recovered is 6900m /day and night (including the amount
of water recovered from the basic calculation and the amount of water recovered
according to the calculation of pressure increase on the entire water supply
network), helping the company expand the service area to supply water to people
People in areas that need to use. In the coming time, the company continues to

carry out the task of preventing loss for the water supply network of Binh Anh and
Go Den and continuing to implement measures to maintain and reduce the loss rate
of Tan An city. ensure the rate of loss of the whole company according to the
national target program approved by the Government.
However, in addition to the achieved results of the use of state budget
capital for capital construction investment, there are still shortcomings and
limitations such as fragmented and scattered investment leading to inefficiencies


vi

and making loss of capital, unreasonable distribution of capital, the control of
factors that reduce the quality of construction works are not good, so the effective
management of investment capital (VDT) in general and capital construction
investment from budget capital in particular, it is urgent, because it allows
maximum savings of investment capital in capital construction investment projects.
Stemming from that practice, the author chooses the topic: "Improving the
effectiveness of management of capital construction investment projects at Long An
Water Supply and Sewerage Joint Stock Company" currently studying for master
thesis
The objective of this essay is to analyze the situation of the management of
capital construction investment projects at Long An Water Supply and Sewerage
Joint Stock Company. Since then, propose solutions to improve the management
efficiency of capital construction investment projects in LAWACO.


vii

MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU................................................................................................ xi

DANH MỤC ĐỒ THỊ VÀ HÌNH VẼ...................................................................................... xii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT.......................................................... xiii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH............................................................ xiv
PHẦN MỞ ĐẦU.................................................................................................................................. 1
1. Sự cần thiết của đề tài..................................................................................................................... 1
2. Mục tiêu nghiên cứu........................................................................................................................ 3
3. Đối tượng nghiên cứu..................................................................................................................... 4
4. Phạm vi nghiên cứu......................................................................................................................... 4
5. Câu hỏi nghiên cứu.......................................................................................................................... 4
6. Phương pháp nghiên cứu............................................................................................................... 4
7. Những đóng góp mới của luận văn............................................................................................ 5
8. Tổng quan các cơng trình nghiên cứu trước........................................................................... 5
9. Kết cấu của luận văn........................................................................................................................ 7
CHƢƠNG I: CỞ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƢ VÀ QUẢN TRỊ DỰ ÁN
ĐẦU TƢ.................................................................................................................................................. 8
1.1 Một số vấn đề về dự án đầu tư.................................................................................................. 8
1.1.1 Đầu tư xây dựng cơ bản........................................................................................................... 8
1.1.1.1 Khái niệm về đầu tư xây dựng cơ bản............................................................................ 8
1.1.1.2 Đặc điểm chung của ĐTXDCB......................................................................................... 9
1.1.1.3 Vai trò của ĐTXDCB......................................................................................................... 10
1.1.2 Dự án đầu tư.............................................................................................................................. 12
1.1.2.1 Khái niệm dự án đầu tư...................................................................................................... 12
1.1.2.2 Một số đặc trưng cơ bản của dự án đầu tư................................................................. 13
1.1.2.3 Các loại dự án đầu tư.......................................................................................................... 14
1.2 Quản trị dự án đầu tư................................................................................................................. 16
1.2.1 Khái niệm quản trị dự án đầu tư......................................................................................... 16
1.2.2 Nội dung quản trị dự án đầu tư tại các doanh nghiệp................................................ 17
1.3 Hiệu quả quản trị dự án đầu tư............................................................................................... 17
1.3.1 Khái niệm hiệu quả................................................................................................................. 17

viii

1.3.2

Hiệu quả quản trị dự án đầu tư ........................................

1.3.3.1 Tiêu chí đối với từng dự án ...........................................................................
1.3.3.2 Tiêu chí chung ...............................................................................................
1.3.4

Các yếu tố ........................................................................

1.4 Kinh nghiệm quản trị dự án đầu tư và bài học kinh nghiệm cho công ty ...........
1.4.1

Kinh nghiệm ....................................................................

1.4.2

Bài học .............................................................................

KẾT LUẬN CHƢƠNG 1 ........................................................................................
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ
XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN CẤP THỐT NƢỚC
LONG AN ................................................................................................................
2.1 Giới thiệu khái qt về Cơng ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An ...................
2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của cơng ty ...............................................
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của công ty ...................................................................
2.1.3. Cơ cấu tổ chức của cơng ty .............................................................................

2.1.3.1 Mơ hình hoạt động ........................................................................................
2.1.3.2 Nhiệm vụ của từng bộ phận ..........................................................................
2.1.4. Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty ...................................
2.2 Các loại dự án đầu tư tại công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An giai đoạn
2015-2018.................................................................................................................. 47

2.2.1 Các loại DAĐT tại Cơng ty Cổ phần Cấp thốt nước Long An năm 2015 và
kết quả .......................................................................................................................
2.2.1.1 Các loại DAĐT tại Cơng ty Cổ phần Cấp thốt nước Long An năm 2015 ..
2.2.1.2 Kết quả thực hiện năm 2015 .........................................................................
2.2.2 Các loại DAĐT tại Cơng ty Cổ phần Cấp thốt nước Long An năm 2016 và
kết quả .......................................................................................................................
2.2.2.1 Các loại DAĐT tại Cơng ty Cổ phần Cấp thốt nước Long An năm 2016 ..
2.2.2.2 Kết quả thực hiện năm 2016 .........................................................................
2.2.3 Các loại DAĐT tại Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An năm 2017 và
kết quả .......................................................................................................................
2.2.3.1 Các loại DAĐT tại Cơng ty Cổ phần Cấp thốt nước Long An năm 2017 ..


ix

2.2.3.2 Kết quả thực hiện năm 2017............................................................................................ 61
2.2.4 Các loại DAĐT tại Cơng ty Cổ phần Cấp thốt nước Long An năm 2018 và
kết quả..................................................................................................................................................... 61
2.2.4.1 Các loại DAĐT tại Cơng ty Cổ phần Cấp thốt nước Long An năm 2018 .. 61

2.2.4.2 Kết quả thực hiện năm 2018............................................................................................ 67
2.3 Đánh giá hiệu quả........................................................................................................................ 67
2.4 Một số hạn chế và nguyên nhân............................................................................................. 75
2.4.1 Một số hạn chế.......................................................................................................................... 75

2.4.2 Một số nguyên nhân................................................................................................................ 77
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2............................................................................................................. 79
CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU
TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CƠNG TY CỔ PHẦN CẤP THỐT NƢỚC
LONG AN............................................................................................................................................. 80
3.1 Định hướng Đầu tư Xây dựng cơ bản của Cơng ty Cổ phần Cấp thốt nước
Long An đến năm 2020..................................................................................................................... 80
3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản............82
3.2.1 Giải pháp kiểm soát yếu tố làm suy giảm chất lượng cơng trình..........................82
3.2.1.1 Nâng cao chất lượng cơng tác thẩm định dự án....................................................... 82
3.2.1.2 Áp dụng cơ chế đầu thầu................................................................................................... 83
3.2.1.3 Nâng cao năng lực cho cán bộ tư vấn thiết kế, giám sát....................................... 85
3.2.1.4 Đổi mới công tác quy hoạch về đầu tư xây dựng cơ bản...................................... 85
3.2.1.5 Đổi mới cơng tác giám sát cơng trình.......................................................................... 85
3.2.2 Giải pháp ngăn chặn yếu tố tác động làm kéo dài thời gian dự án....................... 86
3.2.3 Giải pháp ngăn chặn yếu tố tác động làm tăng chi phí dự án................................. 87
3.2.3.1 Hoàn thiện hệ thống chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật......................................................... 88
3.2.3.2 Đổi mới việc khống chế và kiểm soát chi phí xây dựng cơng trình.................88
3.2.3.3 Hồn thiện cơ chế thanh, quyết tốn cơng trình....................................................... 88
3.2.4 Các nhóm giải pháp khác nhằm kiểm soát yếu tố tác động đến hiệu quả quản trị

đầu tư xây dựng cơ bản..................................................................................................................... 89
3.2.4.1 Chủ trương đầu tư phải phù hợp với chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phù hợp
với quy hoạch được duyệt................................................................................................................ 89


x

3.2.4.2 Tăng cường cải cách hành chính, chống tiêu cực, phiền hà ở các cơ quan nhà
nước liên quan đến quá trình đầu tư XDCB............................................................................. 90

3.2.4.3 Cải tiến phương pháp giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng hàng năm.................... 90

3.2.4.4 Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát đánh giá ĐTXD................90
3.3 Kiến nghị với Ủy ban Nhân dân tỉnh Long An................................................................ 91
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3............................................................................................................. 93
KẾT LUẬN CHUNG...................................................................................................................... 94
TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................................................................ 96
PHỤ LỤC............................................................................................................................................. 97


xi

DANH MỤC BẢNG BIỂU
BẢNG BIỂU
Bảng 2.1

Bảng 2.2

Bảng 2.3

Bảng 2.4

Bảng 2.5

Bảng 2.6

Bảng 2.7

Bảng 2.8

Bảng 2.9
Bảng 2.10
Bảng 2.11
Bảng 2.12
Bảng 2.13
Bảng 2.14
Bảng 2.15
Bảng 2.16



xii

DANH MỤC ĐỒ THỊ VÀ HÌNH VẼ
ĐỒ THỊ VÀ
HÌNH VẼ
Hình 1.1

Hình 2.1

Biểu đồ 2.1

Biểu đồ 2.2


xiii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT
STT
1

2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13


xiv

DANH MỤC VIẾT TẮT TIẾNG ANH
STT
1
2


1

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Sự cần thiết của đề tài

Thành phố Tân An là trung tâm kinh tế – văn hóa – chính trị và là đơ thị lớn
nhất của tỉnh Long An, việc yêu cầu đáp ứng nhu cầu về cấp nước dịch vụ phục vụ
nhu cầu phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ, thương mại và nhu cầu đời sống

người dân của thành phố là một trong những vấn đề ưu tiên hàng đầu của chính
quyền tỉnh Long An. Cùng với việc phát triển nhanh về dân số và các khu vực đơ thị
hóa thì nhu cầu cung cấp về nước sạch hiện nay cho thành phố Tân An là rất lớn.
Để phát triển cơ sở hạ tầng nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển, Tỉnh Long An
đã có chủ trương quy hoạch, chỉnh trang lại đơ thị và đã thơng qua quy hoạch chung
cho tồn bộ thành phố Tân An, với mục đích quy hoạch thành phố Tân An là một
trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học kỹ thuật và chỉ đạo an ninh
quốc phòng của Tỉnh Long An, là trung tâm công nghiệp và là đầu mối giao thông
quá cảnh từ TP.Hồ Chí Minh với các Tỉnh miền Tây Nam Bộ.
Cùng với sự phát triển kinh tế xã hội hiện nay, đời sống của người dân từng
bước được nâng cao, nhu cầu sử dụng nước sạch sinh hoạt, sản xuất của người dân
càng trở nên cấp thiết. Công ty Cổ phần Cấp thoát nước tập trung đầu tư xây dựng
cơ bản nhằm tăng cường năng lực vận hành của mạng lưới cấp nước, giảm chi phí
trong sản xuất nước sạch và mang lại hiệu quả tài chính cao trong hoạt động sản
xuất kinh doanh của cơng ty và góp phần đảm bảo an ninh nguồn nước.
Từ những cơ sở trên đặt ra yêu cầu, cần phải quản trị hiệu quả vốn đầu tư các
dự án XDCB, đây là chủ trương lớn của Chính phủ, cũng như các địa phương,
khơng phải chỉ có Việt Nam mà là tồn thế giới. Tuy nhiên, quản trị hiệu quả vốn
đầu tư các dự án XDCB là hết sức phức tạp, khó khăn và lâu dài. Bởi vì hiệu quả
quản trị các dự án đầu tư XDCB bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố bên trong và bên
ngoài. Mức độ tác động mỗi yếu tố đến hiệu quả quản trị các dự án đầu tư XDCB là
khác nhau, cho nên cần phải khám phá ra các yếu tố ảnh hưởng, đánh giá mức độ
của chúng, trên cơ sở đó có những chính sách, giải pháp khác nhau.
Hiện trạng việc đầu tư xây dựng cơ bản tại cơng ty có một số vấn đề cịn hạn chế
như:
- Hạn chế trong phân bố nguồn vốn cho đầu tƣ XDCB hàng năm.


2

Công tác lập và phân bố nguồn vốn hàng năm được các bộ phận lập và được
hội đồng quản trị thông qua. Tuy nhiên, nguồn vốn đầu tư cho XDCB chủ yếu từ
nguồn vốn của công ty và nguồn vốn vay nên khi thực hiện xây dựng dự toán vốn
cho đầu tư XDCB chưa lường hết được nhu cầu về nguồn vốn, nên trong quá trình
thực hiện kế hoạch thường phát sinh tang, giảm các dự án.
- Hạn chế trong quản lý trình tự lập dự án ĐTXD cơng trình.

Trong thời gian qua, mặc dù công ty đã chỉ đạo sát sao công tác quản lý trong
việc lập dự án từ khâu xin chủ trương đến khuaau thẩm định dự án. Tuy nhiên, vẫn
cịn xảy ra tình trạng một số dự án chất lượng lập dự án đầu tư còn yếu, công tác
giám sát trong khâu khảo sát, thiết kế chưa tốt dẫn đến sai sót về nhu cầu sử dụng dự
án sau khi hoàn thành, khối lượng thiết kế cơng trình, quy mơ dự án dẫn đến trong
q trình thi công phải sửa đổi, bổ sung thiết kế nhiều lần làm ảnh hưởng đến tiến
độ thực hiện dự án và chất lượng cơng trình.
Cơng tác khảo sát, lập dự án và đánh giá nhu cầu sử dụng của chủ đầu tư với
các đơn vị tư vấn còn hạn chế. Đặc biệt, ảnh hưởng của việc bố trí nguồn vốn cho
dự án củng làm ảnh hưởng đến quy mô của dự án. Năng lực của một số đơn vị tư
vấn cịn hạn chế nên cơng tác lập dự án và thiết kế cơ sở chưa tính đén và dư báo hết
các tình huống xấu nhất có thể xảy ra.
- Hạn chế trong công tác lựa chon nhà thầu.

Trong công tác lựa chon nhà thầu, thẩm định kếu quả lựa chon nhà thầu, ban
quản lý dự án đầu tư của công ty thực hiện nghiêm túc, đảm bảo theo đúng quy định
hiện hành như: thành lập tổ chuyên gia xét thầu, chấm thầu đối với các gói thầu của
cơng ty. Tất cả các thành viên trong tổ đều là nhân viên của cơng ty, có đầy đủ yếu
tố về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định. Công tác lựa chọn nhà thầu
củng được triển khai theo đúng trình tự. Tuy nhiên, vẫn bọc lộ một số vấn đề tồn tại
đó là:
Đánh giá nhà thầu của nhiều dự án đấu thầu hoặc chỉ định thầu mang tính
hình thức, chiếu lệ, hiệu quả khơng cao

Một số dự án trong q trình thực hiện lựa chọn nhà thầu đã thể hiện có sự
dàn xếp tham gia đấu thầu giữa các nhà thầu tham gia đấu thầu mà chủ đầu tư không
thể kiểm sốt được. Ví dụ như hiện tượng số lượng nhà thầu đăng ký mua hồ sơ


3

nhiều nhưng khi tham gia rất ít, chỉ vượt ngưỡng về sô lượng nhà thầu tham gia theo
quy định hoặc số lượng nhà thầu tham gia mua hồ sơ rất ít, chỉ đạt số lượng theo
quy định.
- Hạn chế trong quản lý thi cơng xây dựng cơng trình.

Trong q trình triển khai dự án cịn tình trạng nể nang, tạo điều kiện cho đơn
vị thi công trong việc nghiệm thu khối lượng ở một số hạng mục phị, bị che khuất
như công tác đào và lấp ống, công tác vận chuyển đất đá ra khỏi cơng trình. Cơng
tác đơn đốc tiến độ thi công tại một số dự án chưa cương quyết, do vậy tiến độ thi
công của một số dự án chậm.
- Hạn chế trong công tác thẩm định, phê duyệt dự án đầu tƣ.

Trong khâu thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ
thuật, dự tốn:
Cơng tác thẩm định dự án, thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật chưa đath yêu
cầu tại một số dự án đầu tư, chất lượng thẩm định còn hạn chế dẫn đến việc thẩm
định kéo dài, thiếu khối lượng và yêu cầu sử dụng của dự án đầu tư khi hoàn thành
bàn giao đưa vào sử dụng.
- Hạn chế trong cơng tác thanh tốn.

Trong q trình quản lý khối lượng thi cơng cơng trình, đặc biệt là vào thời
điểm cuối năm, do yêu cầu phải thanh vốn kế hoạch đã bố trí trong năm nên chủ đầu
tư thực hiện nghiệm thu khối lượng vượt khối lượng thực tế thi cơng cho nhà thầu,

thanh tốn khối lượng đã nghiệm thu. Đây thực chất là nghiệm thu khống, tạo ra rủi
roc ho chủ đầu tư trong khâu quản lý vốn.
Cơng tác lập quyết tốn để thanh tốn khối lượng hồn thành chủ yếu dựa
trên thiệt kế dự tốn đã được duyệt, có nhiều cơng trình bản vẽ hồn cơng và quyết
tốn chỉ là thủ tục hình thức cho đủ, chứ chưa phản ánh được thực chất khối lượng
thực tế và kết quả thi cơng cơng trình.
Trên cơ sở đó, tác giả chọn đề tài “Nâng cao hiệu quả quản trị dự án đầu
tƣ xây dựng cơ bản tại Cơng ty Cổ phần Cấp thốt nƣớc Long An” với mục
đích nâng cao hiệu quả quản trị dự án đầu tư trong thời gian tới.
2. Mục tiêu nghiên cứu

c ti u chung


4

Mục tiêu tổng quát của đề tài là phân tích và đánh giá hiệu quả quản trị dự án
đầu tư XDCB. Trên cơ sở đó, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả
quản trị các dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại LAWACO.
c ti u c th
- Phân tích và đánh giá hiệu quả quản trị các dự án đầu tư XDCB tại

LAWACO.
c ti u đề xuất giải pháp

3

- Trên cơ sở đánh giá thực trạng hiệu quả quản trị các các dự án đầu tư xây

dựng cơ bản tại LAWACO và các hạn chế trong công tác quản trị dự án. Đề xuất

một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản trị các dự án đầu tư XDCB trong
thời gian tới.
3. Đối tƣợng nghiên cứu:
Các dự án đầu tư XDCB của công ty.
4. Phạm vi nghiên cứu
4

Phạm vi về không gian địa đi m: Các cơng trình xây dựng cơ bản của

Cơng ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An quản lý.
4 Phạm vi về thời gian: từ năm 2015 đến năm 2018.
5. Câu hỏi nghiên cứu
- Hiệu quả quản trị dư án là gì?
- Những yếu tố nào ảnh hưởng đến hiệu quả quản trị các dự án đầu tư xây

dựng cơ bản tại Cơng ty Cổ phần Cấp thốt nước Long An hiện nay?
- Thực trạng quản trị các dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Công ty Cổ phần

Cấp thoát nước Long An những năm qua như thế nào?
- Giải pháp nào cần ưu tiên để đảm bảo việc nâng cao hiệu quả quản trị trong

các dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An?
6. Phƣơng pháp nghiên cứu

6 Phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp
Trong đề tài này tác giả sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp dựa trên
nguồn tài liệu thứ cấp trong và ngoài nước về các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản
trị đầu tư xây dựng cơ bản vốn ngân sách nhà nước, nhằm hệ thống hóa cơ sở lý thuyết
làm cơ sở lý thuyết cho nghiên cứu đề tài. Phương pháp này được sử dụng để

5

viết chương 1 và các chương còn lại của đề tài.
6 Phương pháp thống k mô tả
Tác giả sử dụng phương pháp phân tích, thống kê mơ tả dựa vào nguồn tài
liệu thứ cấp của Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An để đánh giá thực trạng
hiệu quả quản trị các dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Cơng ty Cổ phần Cấp thốt
nước Long An. Phương pháp này được sử dụng để viết chương 2 của đề tài.
6 3 Phương pháp định tính
Tác giả dựa trên cơ sở lý thuyết đưa ra các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả
quản trị các dự án đầu tư XDCB.
Mục đích của các phương pháp nghiên cứu trên là để tìm hiểu về khái niệm,
nhận thức, đánh giá hiệu quả quản trị các dự án đầu tư xây dựng cơ bản, xác định
các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao hiệu quả quản trị các dự án đầu tư xây dựng cơ
bản nói chung và các dự án đầu tư tại LAWACO..
7. Những đóng góp mới của luận văn
7 Đóng góp về phương diện khoa học
Kết quả nghiên cứu là tiền đề để các Công ty Cấp nước đề ra các chính sách
nhằm nâng cao hiệu quả quản trị các cơng trình xây dựng đến năm 2020.
7 Đóng góp về phương diện thực tiễn
Đề tài đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả quản trị các cơng
trình xây dựng tại Cơng ty Cổ phần Cấp thốt nước Long An. Đây là cơng trình từ
trước đến nay chưa được nghiên cứu một cách bài bản. Một số gợi ý giải pháp mới
như: Định hướng Đầu tư Xây dựng cơ bản của Công ty Cổ phần Cấp thoát nước
Long An đến năm 2020, nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản,…
8. Tổng quan các cơng trình nghiên cứu trƣớc
Vấn đề đầu tư xây dựng cơ bản đang được các nước trên thế giới quan tâm,
nhất là các nước EU, vì những năm qua đã chứng minh rằng việc quản lý đầu tư xây
dựng chưa hiệu quả, dẫn đến các nước đang khủng hoảng đầu tư cơng, trong đó có

đầu tư xây dựng cơ bản và đến nay vẫn chưa có giải pháp nào hữu hiệu.
Ở Việt Nam, đầu tư của nhà nước bên cạnh các thành cơng thì cũng nhiều

vấn đề đặt ra (như trình bày ở tính cấp thiết) vì vậy hiện nay có nhiều hội thảo,
nhiều cơng trình nghiên cứu về nâng cao quản lý vốn đầu tư như:


6

- Luận văn Thạc sĩ: “Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản trị dự án

đàu tư xây dựng cơ bản tại ban quản lý dự án huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An”,
- Luận văn Thạc sĩ: “Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư tại công ty

xây dựng cơng trình giao thơng 3”, Phạm Hữu Vinh, 2012, Đại học Đà Nẵng.
- TS. Nguyễn Thanh Bình, Học viện Ngân hàng: Nâng cao hiệu quả sử dụng

vốn nhà nước cho đầu tư kết cấu hạ tầng, Tạp chí Kinh tế và Dự báo số 15/2013.
Bài viết tập trung các giải pháp để nâng cao hiệu quả như: Thứ nhất, sớm thông qua
Luật Đầu tư công. Thứ hai, cần ban hành bộ chỉ số đánh giá tính hiệu quả. Thứ ba,
giảm chồng chéo giữa các văn bản luật.
- Bùi Quang Vinh, (2013). Nâng cao hiệu quả đầu tư sử dụng nguồn vốn Nhà

nước, Báo điện tử Tạp chí Cộng sản tháng 6/2013. Bài viết tập trung các giải pháp
như: sửa luật Xây dựng đã quá rộng, bao sân rất nhiều các lĩnh vực khác nên khi
ban hành nhiều quy định pháp luật như: Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu, Luật Ngân
sách nhà nước, Luật Nhà ở… có một số quy định chồng lấn với Luật Xây dựng về
phạm vi điều chỉnh hoặc bị chồng chéo, trùng lấp ở một số nội dung. Điều này dẫn
đến những khó khăn, vướng mắc trong việc nhận thức, thực hiện, quản lý và kiểm
tra, kiểm soát các hoạt động đầu tư xây dựng ở cả Trung ương và địa phương.

- Nguyễn Minh Phong (2013). Nâng cao hiệu quả đầu tư cơng, Tạp chí Tài

chính, số 5/2013. Bài viết đề xuất các giải pháp Nâng cao hiệu quả đầu tư công như:
nâng cao chất lượng cơng tác đấu thầu, tăng cường vai trị thẩm định các dự án
đầutư. Hiện nay, các dự án đều do chủ đầu tư tự thẩm định, thi công, các cơ quan
nhà nước chỉ cho ý kiến, nên rất dễ xảy ra tình trạng thất thốt, thiếu hiệu quả. Cũng
cần phải bổ sung các quy định về quyền, nghĩa vụ của chủ đầu tư và của nhà thầu
xây dựng sau khi hồn thành bàn giao cơng trình xây dựng, về cấp giấy chứng nhận
sử dụng cơng trình cũng như các quy định về bảo hành, bảo trì cơng trình ở giai
đoạn vận hành sử dụng.
Tất cả các cơng trình trên chủ yếu đi vào nghiên cứu các giải pháp tổng thể,
hoặc cụ thể từng địa phương. Vì vậy chưa có cơng trình nào nghiên cứu về những
yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại các doanh nghiệp
sư dụng vốn ngoài ngân sách, vì vậy đề tài mà tơi tiến hành thực hiện là mới không


7

trùng lấp với các đề tài đã nghiên cứu, công bố trước đó.
9. Kết cấu luận văn
Ngồi phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm những chương chính sau:
Chương 1: Cơ sở lý luận về dự án đầu tư và quản trị dự án đầu tư
Chương 2: Thực trạng hiệu quả quản trị các dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại
Cơng ty Cổ phần Cấp thốt nước Long An
Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả quản trị dự án đầu tư xây dựng cơ
bản tại Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An