Boi duong HTDT1

<span class='text_page_counter'>(1)</span>Pháp luật về đấu thầu cho c¸c Dù ¸n sö dông vèn nhµ níc           . Chuyên đề 1 Chuyên đề 2 Chuyên đề 3 Chuyên đề 4 Chuyên đề 5 Chuyên đề 6 Chuyên đề 7 Chuyên đề 8 Chuyên đề 9 Chuyên đề 10 Chuyên đề 11. Tổng quan về đấu thầu Phơng pháp đấu thầu Hợp đồng Kế họach đấu thầu S¬ tuyÓn nhµ thÇu §Êu thÇu mua s¾m hµng hãa, x©y l¾p §Êu thÇu dÞch vô t vÊn Quy tr×nh lùa chän kh¸c Quản lý họat động đấu thầu Mẫu tài liệu đấu thầu ( giới thiệu cỏc VB ) Các Tình huống trong đấu thầu ( > 20 TH ). Hµ Néi, n¨m 2013. 1.

<span class='text_page_counter'>(2)</span> 2.

<span class='text_page_counter'>(3)</span> Chuyên đề 1 tổng quan về đấu thầu. C¸c néi dung chÝnh :. I. II. III. IV.. Khái niệm về đấu thầu Mục tiêu của pháp luật đấu thầu Hệ thống pháp lý về đấu thầu hiện hành Các quy định cơ bản của Luật Đấu thầu. 3.

<span class='text_page_counter'>(4)</span> I. Khái niệm về đấu thầu 1.. Các quan niệm về đấu thầu. . Từ điển Tiếng Việt 1998: đấu thầu là “đọ công khai, ai nhận làm, nhận bán với điều kiện tốt nhất thì đợc giao cho làm hoặc đợc bán”. . Luật Đấu thầu 29/11/2005 : đấu thầu “là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của BMT để thực hiện gói thầu thuộc các dự án thuéc ph¹m vi ®iÒu chØnh cña LuËt §Êu thÇu trªn nguyªn t¾c c¹nh tranh, c«ng b»ng, minh b¹ch vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ”. 2. Ph©n biÖt - Tªn gäi - §èi tîng - Mục đích - Thêi gian thùc hiÖn. §Êu thÇu víi Bidding Ngêi mua Giá đánh giá thấp nhất Theo quy dinh. §Êu gi¸ Auction Ngêi b¸n Gi¸ cao nhÊt Dõng bÊt kú nÕu thây đạt yêu. cÇu 4.

<span class='text_page_counter'>(5)</span> 3. Các thuật ngữ về đấu thầu a) LuËt §Êu thÇu cã 39 thuËt ng÷ , chó ý c¸c thuËt ng÷ sau: Vèn Nhµ níc - §Êu thÇu trong níc/QT- Ngêi cã thÈm quyÒn BMT Nhµ thÇu chÝnh Nhµ thÇu phô Gãi thÇu Gi¸ gãi thÇu Gi¸ dù thÇu Giá đánh giá (chi phí) - Giá đề nghị trúng thầu - Giá trúng thầu Giá ký hợp đồng Thẩm định đấu thầu … b) Nghị định 85/CP có 11 thuật ngữ, bx thêm các thuật ngữ sau: Sö dông vèn nhµ níc Hå s¬ yªu cÇu Hồ sơ đề xuất KÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu Vi phạm pháp luật về đấu thầu Tham gia đấu thầu Gãi thÇu lùa chän tæng thÇu Thêi gian cã hiÖu lùc cña HSDT Thời gian có hiệu lực của bảo đảm DT- B/c đầu t, B/c DAĐT 5.

<span class='text_page_counter'>(6)</span> 4. Các chủ thể tham gia đấu thầu a) Các chủ thể trực tiếp tham gia họat động đấu thầu:  Ngêi cã thÈm quyÒn  Chñ ®Çu t  Bªn mêi thÇu  Tổ chuyên gia đấu thầu  Nhµ thÇu  Cơ quan - tổ chức thẩm định b) Các chủ thể gián tiếp tham gia họat động đấu thầu:  C¬ quan kiÓm tra, thanh tra  Cơ quan - tổ chức kiểm tóan độc lập  C«ng luËn, c¬ quan b¸o chÝ  Giám sát của cộng đồng 6.

<span class='text_page_counter'>(7)</span> ii. Mục tiêu của pháp luật đấu thầu 1. Thống nhất các quy định của Nhà nớc về đấu thầu theo hớng là Luật gốc về đấu thầu sử dụng vốn NN 2. T¨ng cêng tÝnh c¹nh tranh - c«ng b»ng - minh b¹ch hiÖu qu¶ kinh tÕ 3. Khắc phục các tồn tại trong đấu thầu 4. Tăng cờng phân cấp, đơn giản hóa thủ tục, tăng c êng hËu kiÓm 5. T¨ng cêng héi nhËp víi quèc tÕ vµ t¨ng cêng n¨ng n¨ng lùc c¹nh tranh cña nhµ thÇu trong níc 7.

<span class='text_page_counter'>(8)</span> III. Hệ thống pháp lý về đấu thầu hiện hành - LuËt §Êu thÇu sè 61/2005/QH11 : Quèc héi th«ng qua 29/11/2005 (hiÖu lùc 1/4/2006). - Luật sửa đổi số 38/2009/QH12 : Quốc hội thông qua 19/6/2009 (hiệu lực 1/8/2009) - Hớng dẫn Luật Đấu thầu : Nghị định của CP số 85/NĐ-CP ngày 15/10/2009 ( hiệu lực 1/12/2009) va Nghị định số 68/NĐ-CP ngày 12/9/2012 sửa đổi, bổ sung 1 số điều NĐ85/CP ( hiệu lực 01/11/2012). - Các Thông t hớng dẫn Nghị định 85/CP của Chính phủ : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.. Th«ng t cña Bé KH&§T sè 01/2010/Q§-BKH, 06/01/2010 (MÉu HSMT XL) Th«ng t cña Bé KH&§T sè 02/2010/TT-BKH, 19/01/2010 (MÉu HSMT XL quy m« nhá) Th«ng t cña Bé KH&§T sè 03/2010/TT-BKH, 27/01/2010 (MÉu HSMST XL) Thông t của Bộ KH&ĐT số 04/2010/TT-BKH, 01/02/2010 (Mẫu HSYC chỉ định thầu XL) Th«ng t cña Bé KH&§T sè 05/2010/TT-BKH, 10/02/2010 (MÉu HSMT MSHH) Th«ng t cña Bé KH&§T sè 06/2010/TT-BKH, 9/3/2010 (MÉu HSMT DVTV) Thông t của Bộ KH&ĐT số 08/2010/TT-BKH, 21/4/2010 (Mẫu Báo cáo thẩm định KQĐT) Thông t của Bộ KH&ĐT số 09/2010/TT-BKH, 21/4/2010 (Mẫu B/cáo đánh giá HSDT đối với gói thầu MSHH, XL Thông t của Bộ KH&ĐT số 10/2010/TT-BKH, ngày 26/5/2010 hớng dẫn về đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ ĐT Thông t của Bộ KH&ĐT số 11/2010/TT-BKH,ngày 01/8/2010 quy định chi tiết về chào hàng cạnh tranh Thông t của Bộ KH&ĐT số 15/2010/TT-BKH, 29/6/2010 (Mẫu Báo cáo đánh giá HSDT đối với gói thầu TV) Thông t của Bộ KH&ĐT số 17/2010/TT-BKH,ngày 22/7/2010 quy định chi tiết thí điểm đáu thầu qua mạng. 13.. Thông t của Bộ KH&ĐT số 20/2010/TTLT-BKH-BTC,ngày 21/9/2010 quy định Đăng tin trên báo Đấu thầu.. 14.. Thông t của Bộ KH&ĐT số 21/2010/TTLT-BKH-BTC,ngày 28/10/2010 quy định chi tiết về thẩm định HSMT, HSYC. 15.. Thông t của Bộ KH&ĐT số 09/2011/TT-BKH, 07/9/2011 ( quy định chi tiết lập HSYC trong chỉ định thầu TV) 8. 16. QĐ 50/2012/QĐ-TTg ngày 09/11/2012 của Thủ tớng về áp dụng hình thức CĐT đối với gói thàu do Thủ tớng QĐ.

<span class='text_page_counter'>(9)</span> IV. Các quy định cơ bản của luật đấu thầu 1. Ph¹m vi ®iÒu chØnh cña LuËt §Êu thÇu (§iÒu 1) lµ c¸c gãi thÇu sö dông vèn nhµ níc thuéc Dù ¸n sau :  (i) (ii) (iii) (iv)  . Dù ¸n sö dông tõ 30% vèn NN trë lªn so víi TM§T cho môc tiªu ®Çu t ph¸t triÓn : DA x©y dùng míi, n©ng cÊp më réng; DA mua sắm tài sản, thiet bị không cần lắp đặt; DA quy hoạch vùng, ngành, đô thị, nông thôn; DA nghiªn cøu khoa häc, c«ng nghÖ, hç trî Kü thuËt Dự án sử dụng vốn NN để mua sắm tài sản để duy trì hoạt động thờng xuyên của cơ quan nhà nớc, tổ chức đoàn thể, đơn vị vũ trang nhân dân Dự án sử dụng vốn NN để mua sắm tài sản nhằm phục vô c¶i t¹o söa ch÷a lín thiÕt bÞ, d©y chuyÒn s¶n xuÊt, công trình nhà xởng đã đầu t của DNNN 9.

<span class='text_page_counter'>(10)</span> 2. Quy định áp dụng Luật Đấu thầu (Điều 2 & 3) a) §èi tîng ¸p dông LuËt §Êu thÇu (§iÒu 2)  §èi tîng b¾t buéc lµ c¸c tæ chøc c¸ nh©n trùc tiÕp tham gia hoạt động đấu thầu sử dụng vốn NN và các tổ chức cá nhân liªn quan thuéc ph¹m vi ®iÌu chØnh cña LuËt §Êu thÇu  Tæ chøc c¸ nh©n kh¸c tuú chän b) ¸p dông LuËt §Êu thÇu vµ ph¸p luËt kh¸c (§iÒu 3)  Mọi họat động đấu thầu thuộc phạm vi điều chỉnh phải tuân thñ LuËt §Êu thÇu vµ ph¸p luËt cã liªn quan  Trờng hợp có đặc thù về đấu thầu quy định ở luật khác thì áp dụng theo quy định của luật đó  Trêng hîp sö dông ODA thùc hiÖn lùa chän nhµ thÇu theo ®iÒu íc quèc tÕ hoÆc tháa thuËn quèc tÕ 10.

<span class='text_page_counter'>(11)</span> 3. Đăng tải thông tin trong đấu thầu (Điều 5) a) Ph¬ng tiÖn ®¨ng t¶i : B¸o §Êu thÇu ( theo TT20/ TTLT cña BKH vµ BTC ngµy 21-9-2010 vµ trang th«ng tin điện tử về đấu thầu – là bắt buộc). Việc đăng trên các ph. ơng tiện thông tin đại chúng khác ( chỉ là đăng lại). b) Néi dung ®¨ng t¶i : Kế hoạch đấu thầu Th«ng b¸o mêi s¬ tuyÓn, kÕt qu¶ s¬ tuyÓn Thông báo mời thầu đối với đấu thầu rộng rãi Danh sách nhà thầu đợc mời tham gia đấu thầu KÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu Thông tin xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu V¨n b¶n QPPL hiÖn hµnh C¸c th«ng tin liªn quan kh¸c. 3.1. §èi víi c¸c th«ng tin vÒ lùa chän nhµ thÇu. 11.

<span class='text_page_counter'>(12)</span> STT. Néi dung th«ng tin. 1. Cơ quan, đơn vị chÞu tr¸ch nhiÖm göi th«ng tin. Sè kú ®ang tai. H¹n møc. Thêi h¹n cung cấp/nhËn th«ng tin. Kế hoạch đấu thầu dự ¸n (hoÆc cña mét, hoÆc mét sè gãi thÇu) hoÆc mua s¾m thêng xuyªn. Tæng møc ®Çu t hoặc dự toán đối víi mua s¾m th êng xuyªn tõ 5 tû đồng trở lên. Trong vßng 7 ngµy kÓ tõ ngµy ký van ban. Chñ ®Çu t, bªn mêi thÇu. 1 kú. 2. Th«ng b¸o mêi s¬ tuyÓn đối với gói thầu mua sắm hµng hãa, XL , EPC. TÊt ca c¸c h¹n møc. Đảm bảo B¸o DÊu thÇu nhận đợc thông tin chậm nhÊt lµ 3 ngµy lµm viÖc tríc ngµy dù kiÕn ®ang tai. Chñ ®Çu t, bªn mêi thÇu. 3 kú. 3. Th«ng b¸o mêi nép hå s¬ quan tâm đối với gói thầu dÞch vô t vÊn1. TÊt ca c¸c h¹n møc. Nt. nt. nt. 4. Th«ng b¸o mêi thÇu1. TÊt ca c¸c h¹n møc. Nt. nt. nt. 5. Danh s¸ch ng¾n2. TÊt ca c¸c h¹n møc. Trong vßng 7 ngµy kÓ tõ ngµy ký van ban. Chñ ®Çu t, bªn mêi thÇu. 1 kú. 6. KQ lùa chän nhµ thÇu. Từ 2 tỷ đồng trë lªn. Trong vßng 7 ngµy kÓ tõ ngµy ký van ban. Chñ ®Çu t, bªn mêi thÇu. 1 kú. 7. Th«ng b¸o mêi chµo hàng cạnh tranh đối víi gãi thÇu mua s¾m hµng hãa. Tõ 500 triÖu đồng trở lên. Đảm bảo B¸o đÊu thÇu nhận đợc thông tin chậm nhÊt lµ 3 ngµy lµm viÖc tríc ngµy dù kiÕn ®ăng tai. Chñ ®Çu t, bªn mêi thÇu. 3 kú 12.

<span class='text_page_counter'>(13)</span> [1] Có thể đăng tải đồng thời trên các phơng tiện thông tin đại chúng khác tùy theo điều kiện của chủ đầu t. Trờng hợp tổ chức đấu thầu quốc tế, các nội dung thông tin này còn bắt buéc ph¶i ®¨ng t¶i tren B¸o §Êu thÇu b»ng c¶ tiÕng ViÖt vµ tiÕng Anh 3 kú liªn tiÕp [2] Danh sách ngắn là danh sách nhà thầu đợc mời tham gia đấu thầu đối với đấu thầu hạn chế, danh sách nhà thầu trúng sơ tuyển, danh sách nhà thầu có hồ sơ quan tâm đợc đánh giá đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời quan tâm.. 3.2. §èi víi c¸c th«ng tin vÒ lùa chän nhµ ®Çu t thùc hiÖn ®Çu t dù ¸n cã SD§ Trong vßng 7 ngµy kÓ tõ ngµy Bªn mêi thÇu4 ký v¨n b¶n. 8. Danh môc dù ¸n cã sö dông đất cần lựa chọn nhà đầu t. TÊt ca c¸c h¹n møc. 9. Danh s¸ch nhµ ®Çu t ®¨ng ký tham gia lùa chän nhµ ®Çu t thùc hiÖn ®Çu t dự án có sử dụng đất. TÊt ca c¸c h¹n møc. Trong vßng 7 ngµy kÓ tõ ngày hÕt thêi h¹n nhµ ®Çu t ®¨ng ký tham dù. Bªn mêi thÇu. 10. Th«ng b¸o mêi thÇu lùa chän nhµ ®Çu t thùc hiÖn ®Çu t dù ¸n có sử dụng đất3. TÊt ca c¸c h¹n møc. Đảm bảo Báo Đấu thầu nhận đợc th«ng tin chËm nhÊt lµ 3 ngµy lµm viÖc tríc ngµy dù kiÕn ®¨ng t¶i. Bªn mêi thÇu. 11. KÕt qua lùa chän nhµ ®Çu t thùc hiện đầu t dự án có sử dụng đất. TÊt ca c¸c h¹n møc. Trong vßng 10 ngµy kÓ tõ ngµy ký Quyết định phê duyệt. Bªn mêi thÇu. 3 kú. 1 kú. 3 kú. 1 kú 13.

<span class='text_page_counter'>(14)</span> 3.3. §èi víi c¸c th«ng tin vÒ lùa chän nhµ ®Çu t thùc hiÖn dù ¸n BOT, dù ¸n BTO, dù ¸n BT 12. Danh môc Dù ¸n BOT, Dù ¸n BTO, Dự án BT của ngành và địa ph¬ng. TÊt ca c¸c h¹n møc. Trong th¸ng 1 hµng n¨m[5]. C¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn ký kÕt vµ thùc hiÖn hợp đồng dự ¸n 6. 3 kú. 13. Danh s¸ch nhµ ®Çu t ®¨ng ký tham gia đấu thầu lựa chọn nhà ®Çu t thùc hiÖn Dù ¸n BOT, Dù ¸n BTO, Dù ¸n BT. TÊt ca c¸c h¹n møc. Trong vßng 7 ngµy kÓ tõ ngµy hÕt thêi h¹n nhµ ®Çu t ®¨ng ký thùc hiÖn dù ¸n. nt. 1 kú. 14. Th«ng b¸o mêi thÇu lùa chän nhµ ®Çu t thùc hiÖn Dù ¸n BOT, Dù ¸n. TÊt ca c¸c h¹n møc. Dam bao B¸o DÊu thÇu nhËn ® îc th«ng tin chËm nhÊt lµ 3 ngµy lµm viÖc tríc ngµy dù kiÕn ®ang tai. Bªn mêi. 3 kú. 3. BTO, Dù ¸n BT. thÇu6. 15. Th«ng b¸o mêi s¬ tuyÓn lùa chän nhµ ®Çu t thùc hiÖn Dù ¸n BOT, Dù ¸n BTO, Dù ¸n BT3. TÊt ca c¸c h¹n møc. Dam bao B¸o DÊu thÇu nhËn ® îc th«ng tin chËm nhÊt lµ 3 ngµy lµm viÖc tríc ngµy dù kiÕn ®ang tai. nt. 3 kú. 16. KÕt qu¶ lùa chän nhµ ®Çu t thùc hiÖn Dù ¸n BOT, Dù ¸n BTO, Dù ¸n BT. TÊt ca c¸c h¹n møc. Trong vßng 10 ngµy kÓ tõ ngày ký Quyết định phê duyÖt. nt. 1 kú 14.

<span class='text_page_counter'>(15)</span> [3] Có thể đăng tải đồng thời trên các phơng tiện thông tin đại chúng khác tùy theo điều kiện của chủ đầu t. Trờng hợp tổ chức đấu thầu quốc tế, các nội dung thông tin này còn bắt buộc phải đăng tải tren B¸o §Êu thÇu b»ng c¶ tiÕng ViÖt vµ tiÕng Anh 3 kú liªn tiÕp [4] Bên mời thầu là cơ quan, tổ chức đợc quy định tại Thông t quy định chi tiết lựa chọn nhà đầu t thực hiện dự án đầu t có sử dụng đất [5] Trờng hợp nhà đầu t lập Đề xuất thực hiện Dự án ngoài Danh mục dự án đã công bố và đợc các Bộ, ngành và ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt thì Dự án bổ sung phải đợc đăng tải trên Báo Đấu thầu 3 kỳ liên tiếp trong thời hạn 7 ngày kể từ ngày ký Quyết định phê duyệt. Trờng hợp tổ chức đấu thầu quèc tÕ, Danh môc dù ¸n cßn b¾t buéc ph¶i ®¨ng t¶i tren B¸o §Êu thÇu b»ng c¶ tiÕng ViÖt vµ tiÕng Anh 3 kú liªn tiÕp [6] Cơ quan nhà nớc có thẩm quyền ký kết và thực hiện hợp đồng dự án và Bên mời thầu là cơ quan, tổ chức đợc quy định tại Thông t quy định chi tiết lựa chọn nhà đầu t thực hiện dự án BOT, dự án BTO, dù ¸n BT. 3.4.Các thông tin văn bản quy phạm pháp luật và xử lý vi phạm về đấu thầu 17. 18. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ đấu thầu, văn bản hớng dẫn công tác đấu thầu của cơ quan cÊp Bé, cÊp tØnh 7. Th«ng tin xö lý vi ph¹m ph¸p luật về đấu thầu. TÊt c¶ c¸c v¨n b¶n. TÊt c¶ c¸c hµnh vi vi fạm đã bị xử lý. Trong vßng 7 ngµy kÓ tõ ngµy ký v¨n b¶n. C¬ quan chñ tr× so¹n. 1 kú. th¶o. Trong vßng 7 ngµy kÓ tõ ngày ký quyết định xử. Chñ ®Çu t, bªn mêi. lý vi ph¹m. thÇu. 1 kú 15.

<span class='text_page_counter'>(16)</span> Trêng hîp c¸c gãi thÇu kh«ng thuéc diÖn ph¶i ®¨ng t¶i trªn B¸o §Êu thầu thì phải đăng tải trên một tờ báo viết đợc phát hành rộng rãi trong mét ngµnh hoÆc trong mét tØnh hoÆc réng r·i c¶ níc vµ ph¶i đảm bảo số kỳ đăng tải nh nêu tại Bảng trên. * Quy trình cung cấp thông tin để đăng tải trên Báo Đấu thầu: Khi cung cÊp th«ng tin cho B¸o §Êu thÇu, chñ ®Çu t, bªn mêi thÇu x¸c định thông tin cần đăng tải thuộc nội dung nào và sử dụng các mẫu t ¬ng øng t¹i Phô lôc 2 ban hµnh kÌm theo Th«ng t nµy. C¸c th«ng tin ®¨ng t¶i b»ng tiÕng Anh sö dông c¸c mÉu tiÕng Anh t¬ng øng. C¸c chủ đầu t, bên mời thầu truy cập trang thông tin điện tử theo địa chỉ: để tải các mẫu tiếng Anh về sử dụng. §èi víi c¸c gãi thÇu thuéc dù ¸n sö dông vèn hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc (gäi t¾t là ODA), việc cung cấp thông tin đợc thực hiện theo mẫu do nhà tài trợ quy định. Văn bản đăng tải thông tin gửi đến phải đợc đánh máy rõ ràng, có chữ ký và đóng dấu đầy đủ. Việc gửi thông tin đến Báo Đấu thầu đợc thực hiện nh sau: 16.

<span class='text_page_counter'>(17)</span> a) Gửi trực tiếp hoặc gửi theo đờng công văn, bu điện: Kính gửi: Báo Đấu thầu[Ghi rõ địa chỉ Tòa soạn Báo Đấu thầu]. b) Göi qua fax: Göi th«ng tin tíi B¸o §Êu thÇu theo c¸c sè fax cña B¸o §Êu thÇu. Riêng đối với thông tin về kế hoạch đấu thầu, đơn vị cung cấp thông tin gửi thêm th điện tử (email) có kèm theo tập tin (file) với tiêu đề (subject) theo quy định là “ke hoach dau thau” vào địa chỉ: Trêng hîp c¸c tæ chøc, c¸ nh©n göi th«ng tin qua fax th× b¶n chÝnh vÉn phải đợc gửi cho Báo Đấu thầu theo hớng dẫn tại điểm a của khoản này. Sau khi gửi thông tin cho Báo Đấu thầu, để biết tình trạng xử lý thông tin của đơn vị mình, các chủ đầu t, bên mời thầu có thể truy cập trang thông tin điện tử theo địa chỉ để tra cứu thông tin hoặc gọi điện đến số tổng đài 1900571270 để đợc giải đáp thắc mắc liên quan đến đăng tải thông tin đấu thầu. 17.

<span class='text_page_counter'>(18)</span> 2. Trêng hîp B¸o §Êu thÇu kh«ng thÓ thùc hiÖn ®¨ng t¶i theo thêi h¹n nh quy định tại khoản 1 nêu trên thì Báo Đấu thầu có trách nhiệm thông báo đến các đối tợng cung cấp thông tin. 3. B¸o §Êu thÇu kh«ng chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ viÖc chËm trÔ, thÊt l¹c hoÆc bÊt kú lý do nµo kh¸c trong qu¸ tr×nh chuyÓn t¶i th«ng tin. B¸o §Êu thầu chỉ tiến hành đăng tải các thông tin nhận đợc với nội dung đầy đủ, phù hợp theo quy định tại Thông t 20 này. Quy định này hiệu lực thi hành kể từ ngày 05-11-2010 và thay thế văn bản số 4073/BKH-QLDT ngày 5 thang 6 nam 2008 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc cung cấp thông tin cho Báo Đấu thầu. - Trêng hîp c¸c th«ng tin b¾t buéc ph¶i ®¨ng t¶i trªn B¸o §Êu thÇu mµ chñ đầu t, bên mời thầu không thực hiện đăng tải các nội dung đó thì sẽ bị cảnh cáo theo quy định tại Điều 75 Luật Đấu thầu. Khi có từ 3 hành vi vi phạm trở lên bị cảnh cáo thì sẽ bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu trong 6 tháng theo quy định tại khoản 4 Điều 65 Nghị định 85/2009/N§-CP 18.

<span class='text_page_counter'>(19)</span> 4. Chuyên nghiệp hóa hoạt động đấu thầu (Điều9)  Chủ đầu t có đủ nhân sự đáp ứng thì tự mình làm BMT: Thông qua BQLDA, Tổ chuyên gia đấu thầu hoÆc Bé phËn nghiÖp vô liªn quan  Chủ đầu t không đủ nhân sự hoặc nhân sự không đáp ứng làm BMT. Lựa chọn một tổ chức t vấn hoặc một tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp có đủ năng lực vµ kinh nghiÖm thay m×nh lµm BMT song vÉn ph¶I chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu  C¸ nh©n tham gia BMT ph¶i : (1) am hiÓu ph¸p luËt về đấu thầu; (2) có kiến thức về QLDA; (3) có trình độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu của gói thầu; (4) có trình độ ngoại ngữ phù hợp 19.

<span class='text_page_counter'>(20)</span> 5. Điều kiện tham gia đấu thầu (Điều 10) 5.1- Có t cách hợp lệ theo quy định tại Điều 7 (nhà thÇu lµ tæ chøc) hoÆc §iÒu 8 (nhµ thÇu lµ c¸ nh©n) 5.2- Chỉ đợc tham gia trong một HSDT đối với một gói thầu với t cách là nhà thầu độc lập hoặc liên danh dù thÇu. Trêng hîp liªn danh ph¶i cã v¨n b¶n tháa thuận, quy định rõ ngời đứng đầu, trách nhiệm chung vµ riªng cña tõng thµnh viªn 5.3- §¸p øng yªu cÇu nªu trong th«ng b¸o / th mêi thÇu 5.4- Đảm bảo yêu cầu cạnh tranh trong đấu thầu 20.

<span class='text_page_counter'>(21)</span> 6. T c¸ch hîp lÖ cña nhµ thÇu a) Nhà thầu là tổ chức (Điều 7) có t cách hợp lệ khi có đủ các ĐK sau:. 1) Cã giÊy chøng nhËn §KKD, giÊy chøng nhËn ®Çu t hoÆc cã quyết định thành lập (đối với nhà thầu trong nớc); Có đăng ký họat động do cơ quan có thẩm quyền của nớc nơi nhà thầu mang quốc tịch cấp (đối với nhà thầu nớc ngoài) 2) Hạch toán kinh tế độc lập 3) Kh«ng bÞ kÕt luËn cã t×nh h×nh tµi chÝnh kh«ng lµnh m¹nh, ph¸ sản hoặc nợ đọng không có khả năng chi trả, đang trong quá tr×nh gi¶i thÓ b) Nhà thầu là cá nhân (Điều 8)có t cách hợp lệ khi có đủ các ĐK sau: 1) Năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định của pháp luật của nớc mà cá nhân đó là công dân 2) Đăng ký hoạt động hợp pháp hoặc chứng chỉ chuyên môn phù hîp do c¬ quan cã thÈm quyÒn cÊp 3) Kh«ng bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù 21.

<span class='text_page_counter'>(22)</span> 7. Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu (K2 Điều 2 LSĐ, Điều 3 NĐ 85) a) Các yêu cầu về đảm bảo cạnh tranh  §éc lËp vÒ tæ chøc, kh«ng cïng phô thuéc vµo mét c¬ quan qu¶n lý  §éc lËp vÒ tµi chÝnh b) Lộ trình thực hiện đảm bảo cạnh tranh (1) Gi÷a c¸c nhµ thÇu víi nhau th×:  Họat động theo Luật DN hoặc không cùng một cơ quan, đơn vị trực tiếp ra Quyết định thành lập và  Kh«ng cã cæ phÇn hoÆc vèn gãp > 30% cña nhau (2) Giữa nhà thầu tham gia đấu thầu với chủ đầu t thì:  Nhà thầu họat động theo Luật DN, không có cổ phần hoặc vốn góp trên 50% cña nhau  Nhà thầu là đơn vị sự nghiệp : Không cùng thuộc một cơ quan, đơn vị trùc tiÕp ra Q§ thµnh lËp, ph¶I tù chñ, tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ tµi chÝnh  Nhà thầu là DNNN thuộc diện phải chuyển đổi theo Luật DN : Không có cổ phần hoặc vốn góp trên 50% của nhau kể từ thời gian quy định phải chuyển đổi.  Nhµ thÇu lµ DNNN thuéc diÖn Nhµ níc ph¶i n¾m gi÷ phÇn vèn chi phèi : theo quy định riêng của TTgCP 22.

<span class='text_page_counter'>(23)</span> 8. C¸c hµnh vi bÞ cÊm (§iÒu 12 L§T, K3 §iÒu 2 LS§) 1). Đa nhận hoặc đòi hỏi dẫn đến hành động thiếu trung thực, không khách quan trong việc quyết định lựa chọn nhà thầu, ký kết, thực hiện hợp đồng 2) Dùng ảnh hởng cá nhân để tác động/can thiệp/báo cáo sai 3) Cấu kết thông đồng giữa các bên trong đấu thầu 4) Vừa đánh giá HSDT vừa thẩm định trong cùng một gói thầu 5) Nªu yªu cÇu vÒ th¬ng hiÖu hoÆc nguån gèc hµng hãa trong HSMT 6) Tham gia đấu thầu gói thầu do mình làm BMT 7) Chia dự án thành các gói thầu tráI quy định (Điều 6, khoản 4) 8) Nhà thầu tham gia đấu thầu cung cấp hàng hóa, xây lắp cho gói thÇu do m×nh cung cÊp dÞch vô t vÊn (trõ gãi thÇu EPC) 9) Tiết lộ tài liệu, thông tin trong quá trình đấu thầu 10) Sắp đặt để cha mẹ đẻ, cha mẹ vợ hoặc chồng, vợ hoặc chồng, con đẻ, con nuôi, con dâu, con rể, anh chị em ruột tham gia đấu thầu mà mình làm bên mời thầu, xét thầu, thẩm định, phê duyệt kết quả đấu thÇu 23.

<span class='text_page_counter'>(24)</span> 11) Làm trái quy định về quản lý vốn, gây khó khăn trong giải ng©n 12) Dàn xếp thông đồng giữa hai hay nhiều nhà thầu, nhà thầu thi c«ng vµ t vÊn gi¸m s¸t hoÆc víi c¬ quan nghiÖm thu 13) Đứng tên tham gia đấu thầu gói thầu thuộc dự án do cơ quan mình đã công tác trong thời hạn 1 năm kẻ từ khi thôi việc 14) Cho nhµ thÇu kh¸c sö dông t c¸ch cña m×nh hoÆc chuyÓn nh îng thÇu 15) Lợi dụng kiến nghị để cản trở quá trình đấu thầu, ký kết HĐ 16) áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu không phải là đấu thầu rộng rãi khi không đủ điều kện 17) Tổ chức đấu thầu khi nguồn vốn cho gói thầu cha đợc xác định 18) Bên mời thầu không bán HSMT cho nhà thầu theo quy định 19) Sử dụng lao động nớc ngòai không đúng quy định 24.

<span class='text_page_counter'>(25)</span> 9. Điều kiện đấu thầu Quốc tế (Điều 13) a) Các trờng hợp đợc tổ chức đấu thầu quốc tế :  Gói thầu thuộc Dự án ODA có quy định của nhà tài trợ  Gói thầu MSHH mà HH đó ở trong nớc cha đủ khả năng sản xuÊt  Gói thầu mà nhà thầu trong nớc không đáp ứng hoặc đã đấu thầu trong nớc nhng không chọn đợc nhà thầu trúng thÇu b) Điều kiện đối với nhà thầu nớc ngoài :  Kh«ng b¾t buéc nhµ thÇu níc ngoµi ph¶i liªn danh hoÆc cam kÕt sö dông thÇu phô trong níc khi tham gia đấu thầu quốc tế tại VN. Trêng hîp HSDT cã cam kÕt liªn danh hoÆc sö dông thÇu phô VN nhng khi tróng thÇu nhµ níc ngoài không thực hiện đúng cam kết nói trên thì sẽ bị loại  Nhµ thÇu níc ngßai tróng thÇu ph¶i thùc hiÖn theo quy định của Chính phủ Việt Nam về quản lý nhà thầu nớc ngßai 25.

<span class='text_page_counter'>(26)</span> 10. Ưu đãi trong đấu thầu quốc tế và đồng tiền dự thầu a) Ưu đãi trong đấu thầu quốc tế (Điều 14)  Nhà thầu trong nớc là doanh nghiệp đợc thành lập và hoạt động tại VN theo Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu t  Nhà thầu trong nớc tham gia liên danh đảm nhận công việc cã gi¸ trÞ > 50% gãi thÇu TV, XL hoÆc EPC  Nhà thầu tham gia gói thầu cung cấp HH mà HH đó có chi phÝ s¶n xuÊt trong níc chiÕm tû lÖ tõ 30% trë lªn. b) §ång tiÒn dù thÇu (§iÒu 15)  Đồng tiền dự thầu đợc quy định trong HSMT theo nguyên tắc một đồng tiền cho một khối lợng cụ thể  Việc quy đổi về một đồng tiền để so sánh trong quá trình đánh giá HSDT căn cứ theo tỷ giá giữa VNĐ và đồng ngọai tÖ trong HSMT  C¸c läai chi phÝ trong níc ph¶i b»ng VN§ 26.

<span class='text_page_counter'>(27)</span> 11. Ngôn ngữ và Chi phí trong đấu thầu a) Ngôn ngữ trong đấu thầu (Điều 16)  Ngôn ngữ sử dụng trong đấu thầu bao gồm : HSMT, HSDT và các tài liệu trao đổi giữa BMT và nhà thầu  Ngôn ngữ đấu thầu trong nớc : Tiếng Việt  Ngôn ngữ đấu thầu quốc tế : Tiếng Việt, tiếng Anh b) Chi phí trong đấu thầu (Điều 17)  Chi phí chuẩn bị HSDT / tham gia đấu thầu : Nhà thầu chÞu tr¸ch nhiÖm  Chi phí về quá trình lựa chọn nhà thầu : đợc xác định trong TM§T / TDT  Hå s¬ mêi thÇu : B¸n cho nhµ thÇu 27.

<span class='text_page_counter'>(28)</span> 12. §iÒu kiÖn ph¸t hµnh HSMT (§iÒu 25) 1). Kế hoạch đấu thầu đợc Ngời có thẩm quyền phê duyệt theo quy định tại Điều 6, cụ thể là :  Trờng hợp đủ điều kiện có thể phê duyệt đồng thời KHĐT với quyết định đầu t, trừ gói thầu cần thực hiện trớc khi có quyết định đầu t  KHĐT phải lập cho toàn bộ dự án, trờng hợp cha đủ điều kiện có thể lập KHĐT cho một số gói thầu để thực hiện trớc  Néi dung cña tõng gãi thÇu gåm : (1) Tªn gãi thÇu, (2) Gi¸ gãi thầu, (3) Nguồn vốn, (4) Hình thức lựa chọn và phơng thức đấu thÇu, (5) Thêi gian lùa chän nhµ thÇu, (6) H×nh thøc H§, (7) Thêi gian thùc hiÖn H§  ViÖc ph©n chia dù ¸n thµnh c¸c gãi thÇu ph¶i c¨n cø theo tÝnh chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, bảo đảm tính đồng bộ, quy mô hîp lý  Mçi gãi thÇu chØ cã mét HSMT, mét H§. Trêng hîp gãi thÇu gồm nhiều phần độc lập thì thực hiện theo một hoặc nhiều HĐ. 2) Hồ sơ mời thầu đã đợc Chủ đầu t phê duyệt 3) Thông báo mời thầu hoặc danh sách nhà thầu đợc mời đã đợc đăng tải theo quy định tại Điều 5 LĐT, Điều 7 của NĐ 85/CP 28.

<span class='text_page_counter'>(29)</span> 13. Bảo đảm dự thầu (Điều 27 LĐT; Điều 32 NĐ 85CP) Phạm vi áp dụng : đấu thầu rộng rãi / hạn chế đối với MSHH, XL, EPC (đấu thầu 2 giai đoạn : nộp trong giai đoạn 2) Giá trị BĐDT theo một mức xác định không > 3% giá gói thầu Thêi gian cã hiÖu lùc cña B§DT b»ng HSDT + 30 ngµy Gia hạn hiệu lực HSDT đồng thời gia hạn hiệu lực BĐDT Nhà thầu Liên danh nộp BĐDT : (1) riêng rẽ ; (2) đại diện B§DT tr¶ l¹i nhµ thÇu kh«ng tróng thÇu ≤ 30 ngµy kÓ tõ ngµy thông báo KQĐT hoặc đợc hoàn trả sau khi nộp BĐTHHĐ B§DT bÞ tÞch thu khi : (1) Rút HSDT sau khi đóng thầu mà HSDT vẫn còn hiệu lực; (2) ≤ 30 ngµy cã th«ng b¸o tróng thÇu kh«ng tiÕn hµnh hoÆc tõ chèi th¬ng th¶o, hoµn thiÖn H§ hoÆc tõ chèi ký H§; (3) Kh«ng nép B§THH§ 29.

<span class='text_page_counter'>(30)</span> 14. Bảo đảm thực hiện hợp đồng (Điều 55)  Nhµ thÇu tróng thÇu ph¶i thùc hiÖn biÖn ph¸p B§THH§ tríc khi H§ cã hiÖu lùc (trõ gãi thÇu T vÊn vµ Tù thùc hiÖn)  Giá trị BĐTHHĐ ≤ 10% giá HĐ, trờng hợp đề phòng rủi ro cao thì không đợc > 30 % giá HĐ và phải đợc ngời có thẩm quyền cho phép  Thời gian hiệu lực của BĐTHHĐ kéo dài đến khi chuyÓn sang nghÜa vô b¶o hµnh (nÕu cã)  Nhµ thÇu bÞ tÞch thu B§THH§ trong trêng hîp tõ chèi thùc hiÖn H§ sau khi H§ cã hiÖu lùc. 30.

<span class='text_page_counter'>(31)</span> 15. Nguyªn t¾c xÐt duyÖt tróng thÇu a) T vÊn (§iÒu 37) :  HSDT hîp lÖ  §¸p øng yªu cÇu vÒ mÆt kü thuËt bao gåm n¨ng lùc, kinh nghiÖm, gi¶i ph¸p vµ nh©n sù  §iÓm tæng hîp (KT+TC) cao nhÊt (t vÊn th«ng thêng); hoÆc cã ®iÓm KT cao nhÊt (t vÊn cã yªu cÇu cao vÒ kü thuËt)  Giá đề nghị trúng thầu không vợt giá gói thầu b) MSHH, XL, EPC (§iÒu 38) :  HSDT hîp lÖ  §¸p øng yªu cÇu n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm  §¸p øng yªu cÇu vÒ mÆt kü thuËt  Giá đánh giá thấp nhất trên cùng một mặt bằng  Giá đề nghị trúng thầu không vợt giá gói thầu. 31.

<span class='text_page_counter'>(32)</span> 16. Hủy đấu thầu, đền bù chi phí, lọai bỏ HSDT a) Huỷ đấu thầu (Điều 43)  Thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu t  Có bằng chứng thông đồng giữa Bên mời thầu và nhà thầu  Tất cả HSDT về cơ bản không đáp ứng yêu cầu  Có bằng chứng thông đồng gữa tất cả các nhà thầu b) Trách nhiệm tài chính khi hủy đấu thầu (Điều 44)  Không do lỗi nhà thầu : BMT đền bù chi phí dự thầu theo chế độ, định mức của Nhà nớc (trừ trờng hợp không có nhà thầu nào đáp øng)  Do thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu t : Do ngời có thẩm quyền quyết định và lấy từ chi phí của Dự án  Do lçi BMT : c¸ nh©n BMT chÞu tr¸ch nhiÖm thanh tãan  Do BMT thông đồng với một hoặc một số nhà thầu thì cá nhân BMT đền bù c) Läai bá HSDT (§iÒu 45)  Không đáp ứng yêu cầu quan trọng của HSMT  Không đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật  Có lỗi số học với tổng giá trị tuyệt đối > 10% giá dự thầu (trừ TV)  Có sai lệch với tổng giá trị tuyệt đối > 10% giá dự thầu (trừ TV) 32.

<span class='text_page_counter'>(33)</span> 17. Quy định về thời gian trong đấu thầu (Đ 31, 33 LĐT, Đ8 NĐ85CP) 17.1- S¬ tuyÓn nhµ thÇu : tèi ®a 30 ngµy (trong níc) ; 45 ngµy (quốc tế) kể từ ngày phát hành HSMST đến khi có KQST 17.2- Th«ng b¸o mêi thÇu : tèi thiÓu 10 ngµy tríc khi ph¸t hµnh HSMT 17.3- Chuẩn bị HSDT : tối thiểu 15 ngày (đấu thầu trong nớc) và 30 ngày (đấu thầu quốc tế) kể từ phát hành HSMT đến thời điểm đóng thầu 17.4- Mở thầu : mở ngay sau thời điểm đóng thầu 17.5- Hiệu lực của HSDT : tối đa 180 ngày kể từ thời điểm đóng thÇu. Trêng hîp cÇn gia h¹n tèi ®a 30 ngµy 17.6- §¸nh gi¸ HSDT : tèi ®a 45 ngµy (trong níc) ; 60 ngµy (quèc tế) kể từ ngày mở thầu đến khi chủ đầu t trình báo cáo kết quả đấu thầu 17.7- Thẩm định kế hoạch đấu thầu, HSMT và kết quả lựa chọn nhà thÇu : tèi ®a lµ 20 ngµy (riªng gãi thÇu thuéc thÈm quyÒn TTCP: 30 ngµy) 17.8- Phª duyÖt KH§T, HSMT, HSYC, KQLCNT : tèi ®a 10 ngµy 33.

<span class='text_page_counter'>(34)</span> 34.

<span class='text_page_counter'>(35)</span> Chuyên đề 2 phơng pháp đấu thầu C¸c néi dung chÝnh : I. II. III.. Hình thức lựa chọn nhà thầu Phương thức đấu thầu Phương pháp đánh giá HSDT. 35.

<span class='text_page_counter'>(36)</span> I. H×nh thøc lùa chän nhµ thÇu (§iÒu 18-24 L§T, K4 §iÒu 2 LS§ vµ §iÒu 40 N§ 85/CP). A. Nhãm h×nh thøc kh«ng cã ®iÒu kiÖn: 1. Đấu thầu rộng rãi (Điều 18) : là hình thức bắt buộc trừ trờng hợp đặc biệt đợc áp dông h×nh thøc lùa chän kh¸c; kh«ng h¹n chÕ sè lîng nhµ thÇu tham dù, HSMT không đợc đa ra các điều kiện làm hạn chế nhà thầu tham dự B. Nhãm h×nh thøc cã ®iÒu kiÖn :. 2) §Êu thÇu h¹n chÕ (§iÒu 19) : Có 2 trờng hợp: (a) do nhà tài trợ yêu cầu, (b) do gói thầu có yêu cầu cao về KT hoặc KT đặc thù, nghiên cứu thực nghiệm mà chỉ có một số nhà thầu đáp ứng. 3) Chỉ định thầu (Điều 20) :. a)5 trêng hîp theo §iÒu 20 L§T, K4 §iÒu 2 LS§: (1) bÊt kh¶ kh¸ng, (2) do nhµ tµi trî yªu cÇu, (3) bÝ mËt quèc gia, cÊp b¸ch v× lîi Ých QG, (4) phôc håi duy tu më réng s¶n xuÊt mµ yªu cÇu ph¶i t¬ng thÝch, (5) gãi thÇu cã h¹n møc do Chính phủ quy định 36.

<span class='text_page_counter'>(37)</span> b) Các trờng hợp chỉ định thầu theo K1 và K2 Điều 40 NĐ 85/CP : 1. Gãi thÇu TV ≤ 3 tû ® , MSHH ≤ 2tû ®; XL ≤ 5 tû ®; MSTX ≤ 100 tr ® 2. Gói thầu mang tính chất bí mật quốc gia theo quy định của PL bảo mật 3. Gói thầu cần triển khai ngay để tránh gây nguy hại sức khỏe, tài sản và tính mạng cộng đồng : (i) Mua thuốc, hóa chất, VTTB y tế phòng chống dÞch, (ii) Xö lý « nhiÔm m«i trêng, (iii) Di d©n do s¹t lë hoÆc phßng chèng b·o lôt khÈn cÊp, (iv) Xö lý sù cè c«ng tr×nh 4. TV lập, đánh giá B/C chiến lợc, QH; TV lập PFS, FS mà chỉ có 1 nhà thầu đáp ứng 5. Tác giả TK kiến trúc trúng tuyển đợc chỉ định lập FS, TKXD 6. TV CNTT mở rộng phần mềm mà trớc đó đã thực hiện 7. Thi công tợng đài, phù điêu, tranh hòanh tráng, tác phẩm NT 8. Di dời công trình công cộng GPMB mà chỉ có một đơn vị thực hiện đợc 9. Rµ ph¸ bom m×n, vËt næ chuÈn bÞ mÆt b»ng thi c«ng 10. Ch¬ng tr×nh môc tiªu QG, CT hç trî gi¶m nghÌo 11. Gói thầu đặc biệt khác do Thủ tớng CP xem xét, quyết định bao gồm: 37.

<span class='text_page_counter'>(38)</span> 11.1. Gói thầu cấp bách để thực hiện sự kiện quan trọng quốc gia mà sự kiện đó đã được Thủ tướng Chính phủ quyết định. 11.2. Gói thầu cấp bách triển khai công việc nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giới lãnh thổ, hải đảo. 11.3. Gói thầu chuẩn bị dự án thuộc trường hợp cấp bách cần triển khai thực hiện ngay để đảm bảo thu hút, huy động được vốn của nhà tài trợ nước ngoài. 11.4. Gói thầu cấp bách trực tiếp phục vụ công tác chuẩn bị dự án, xây dựng cơ sở hạ tầng ban đầu để đảm bảo yêu cầu về tiến độ đã xác định đối với các dự án phát triển năng lượng quốc gia. 11.5. Gói thầu cấp bách cung cấp sản phẩm cơ khí do doanh nghiệp trong nước sản xuất, chế tạo phục vụ trực tiếp cho các dự án phát triển năng lượng quốc gia. 11.6. Gói thầu cấp bách chống ùn tắc giao thông để đảm bảo an toàn giao thông ở các thành phố trực thuộc trung ương. 11. 7. Gói thầu mà người có thẩm quyền xét thấy cấp bách không thể tổ chức đấu thầu, cần phải chỉ định thầu để mang lại hiệu quả cao hơn so với việc tổ chức đấu thầu. 38.

<span class='text_page_counter'>(39)</span> c) Điều kiện áp dụng chỉ định thầu (K3 Đ 40 NĐ 85/CP) 1. Có Quyết định đầu t (trừ gói TV chuẩn bị Dự án, TV thiÕt kÕ kiÕn tróc c«ng tr×nh) 2. Có kế họach đấu thầu đợc duyệt 3. Đã đợc bố trí vốn theo yêu cầu. Không đợc quy định nhà thầu ứng vốn là điều kiện để chỉ định thầu 4. Có Dự tóan đợc duyệt 5. Có thời gian thực hiện chỉ định thầu ≤ 45 ngày, tr êng hîp gãi thÇu lín phøc t¹p kh«ng > 90 ngµy 6. Cã thêi gian thùc hiện H§ kh«ng qu¸ 18 th¸ng 39.

<span class='text_page_counter'>(40)</span> D) Điều kiện được áp dụng chỉ định thầu gãi thÇu do T.Tíng Q§ Gói thầu quy định tại môc 11 ®iÓm b nãi trªn (Điều 2 Quyết định 50/2012/Q§-TTg) được người có thẩm quyền xem xét áp dụng hình thức chỉ định thầu trong phê duyệt kế hoạch đấu thầu khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau đây: 1. Có quyết định đầu tư được duyệt, trừ gói thầu TV chuẩn bị dự án. 2. Nguồn vốn cho gói thầu đã được xác định rõ và bảo đảm bố trí đủ vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu; trường hợp sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn trái phiếu chính phủ phải tuân thủ quy định tại Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ. 3. Đảm bảo thời gian hoàn tất thủ tục chỉ định thầu không quá 45 ngày, trường hợp gói thầu có quy mô lớn, phức tạp không quá 90 ngày kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày ký kết hợp đồng 4. Có báo cáo thẩm định của cơ quan, tổ chức thẩm định theo quy định tại Điều 4 Quyết định này. Riêng đối với gói thầu quy định tại Khoản 2 Điều 2 Quyết định này phải có ý kiến chấp thuận của cơ quan quốc phòng, an ninh có thẩm quyền. 40.

<span class='text_page_counter'>(41)</span> 4) Mua s¾m trùc tiÕp (§iÒu 21): Đợc áp dụng khi Hợp đồng đã ký trớc đó cho gói thầu có nội dung mua sắm tơng tự thông qua đấu thầu rộng rãi / hạn chế Thời gian áp dụng không quá 6 tháng kể từ khi nhà thầu trớc đó ký HĐ Không vợt đơn giá của các nội dung muasắm tơng tự đã ký HĐ trớc đó đợc áp dụng cho gói thầu tơng tự thuộc cùng một dự án hoặc DA kh¸c. 5) Chµo hµng c¹nh tranh (§iÒu 22) : - Gói thầu MSHH có giá gói thầu < 2 tỷ đồng - Là hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trờng với đặc tính kỹ thuật đợc tiêu chuẩn hóa và tơng đơng nhau về chất lợng. §ã là những tài sản thông dụng (có nhiều người sử dụng và có nguồn cung cấp đảm bảo, ổn định), sẵn có trên thị trường (hàng hóa được giao ngay khi có nhu cầu mà không phải thông qua đặt hàng để thiết kế, gia công, chế tạo, sản xuất), có đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa (theo tiêu chuẩn Việt Nam, tiêu chuẩn cơ sở, tiêu chuẩn quốc tế hoặc tiêu chuẩn nước ngoài) và tương đương nhau về chất lượng (có khả năng thay thế lẫn nhau do có cùng đặc tính kỹ thuật, tính năng sử dụng và các đặc tính khác). 41.

<span class='text_page_counter'>(42)</span> 6) Tù thùc hiÖn (§iÒu 23) :  Chủ đầu t có đủ năng lực và kinh nghiệm  Dù ¸n do C§T qu¶n lý vµ sö dông  Phải có Dự tóan đợc duyệt  Ph¶i cã TV gi¸m s¸t : (i) áp dụng giám sát độc lập khi pháp luật chuyên ngành có yêu cầu, (ii) Gãi thÇu c¶i t¹o, söa chua lín : C§T tù gi¸m s¸t, (iii) Trờng hợp không có TV quan tâm, không chọn đợc do ở vùng sâu vùng xa hoặc gói thầu < 1 tỷ đồng : thực hiện Giám sat cộng đồng 7) Lựa chọn nhà thầu trong trờng hợp đặc biệt (Điều 24) :  Chỉ áp dụng khi các hình thức trong Luật Đấu thầu đều kh«ng phï hîp  Chñ ®Çu t lËp Ph¬ng ¸n lùa chän tr×nh TTgCP phª duyÖt 8) Thi tuyÓn, tuyÓn chän ph¬ng ¸n ThiÕt kÕ KiÕn tróc: theo híng dÉn t¹i TT23/2009/TT-BXD ngµy 16/9/2009 cña Bé XD 42.

<span class='text_page_counter'>(43)</span> Ii. Phơng thức đấu thầu (Điều 26 Luật Đấu thầu) 1). Phơng thức đấu thầu 1 túi hồ sơ : (i) áp dụng đối với hình thức đấu thầu rộng rãI và hạn chế cho gói thầu MSHH, XL, EPC; (ii) HSDT gồm đề xuất kỹ thuật và đề xuất tài chính; (iii) việc mở thầu đợc tiến hành một lần. 2). Phơng thức đấu thầu 2 túi hồ sơ : (i) áp dụng đối với hình thức đấu thầu rộng rãi và hạn chế cho gói thầu cung cấp dịch vụ t vấn; (ii) nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật và đề xuất tài chính riêng biệt; (iii) việc mở thầu đợc tiến hành hai lÇn. 3). Phơng thức đấu thầu 2 giai đoạn : áp dụng đối với hình thức đấu thầu rộng r·i vµ h¹n chÕ cho gãi thÇu MSHH, XL, EPC cã kü thuËt c«ng nghÖ míi, phøc t¹p, ®a d¹ng. 4). Phơng thức đấu thầu 1 giai đoạn : áp dụng đối với hình thức đấu thầu rộng r·i vµ h¹n chÕ cho gãi thÇu TV, MSHH, XL, EPC cã các yêu cầu b/thường. 43.

<span class='text_page_counter'>(44)</span> IIi. Phơng pháp đánh giá hsdt(Điều 29 Luật Đấuthầu) 1) §èi víi gãi thÇu dÞch vô t vÊn : Chỉ sử dụng phơng pháp chấm điểm để đánh giá về mặt kỹ thuật :  TV th«ng thêng : (i) møc yªu cÇu tèi thiÓu vÒ KT : 70%; (ii) nhµ thÇu đạt KT đợc mở đề xuất TC; (iii) xác định danh sách xếp hạng nhà thầu bằng thang điểm tổng hợp (KT và TC) theo quy định tỷ trọng điểm KT không < 70% và TC không > 30%. Nhà thầu đạt số điểm tổng hợp cao nhất đợc xếp thứ nhất để đàm phán HĐ  TV yªu cÇu kü thuËt cao : (i) møc yªu cÇu tèi thiÓu vÒ KT : 80%; (ii) chỉ đánh giá về KT để xác định điểm của nhà thầu. Nhà thầu đạt số điểm KT cao nhất đợc xem xét về mặt tài chính và đàm phán HĐ 2) §èi víi gãi thÇu MSHH, XL, EPC :  Sử dụng 1 trong 2 phơng pháp chấm điểm hoặc tiêu chí “đạt, không đạt” để đánh giá về mặt kỹ thuật (mức yêu cầu tối thiểu : 70%, trờng hîp cã yªu cÇu kü thuËt cao : 80% TS ®iÓm)  Nhà thầu đạt yêu cầu về KT đợc xác định giá đánh giá trên cùng một mặt bằng (KT, TC, TM). Nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất đợc xếp thø nhÊt. 44.

<span class='text_page_counter'>(45)</span> 45.

<span class='text_page_counter'>(46)</span> Chuyên đề 3 Hợp đồng C¸c néi dung chÝnh : I. II. III. IV. V. VI. VII.. Nguyên tắc xây dựng Hợp đồng Hình thức Hợp đồng Nguyên tắc điều chỉnh Hợp đồng Điều chỉnh giỏ Hợp đồng và HĐ Thành phần Hợp đồng Thanh to¸n, gi¸m s¸t, nghiÖm thu, thanh lý HĐ Hồ sơ thanh toán. 46.

<span class='text_page_counter'>(47)</span> i.NGUY£N T¾C X¢Y DùNG HîP §åNg(Kháan 16 §iÒu 2 LS§) 1.. 2. 3. 4. 5. 6.. Hợp đồng là văn bản ký kết giữa chủ đầu t và nhà thầu đ îc lùa chän trªn c¬ së tho¶ thuËn gi÷a c¸c bªn, nhng phải phù hợp với quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhµ thÇu. Một gói thầu đợc thực hiện theo một HĐ. Trờng hợp gói thầu gồm nhiều phần độc lập thì đợc thực hiện thực hiện theo mét hoÆc nhiÒu H§ Một hợp đồng đợc thực hiện theo một hoặc nhiều hình thức hợp đồng H§ ph¶i phï hîp víi LuËt §Êu thÇu vµ ph¸p luËt cã liªn quan Trêng hîp liªn danh ph¶i cã ch÷ ký cña tÊt c¶ c¸c thµnh viªn tham gia liªn danh Giá HĐ không đợc vợt giá trúng thầu 47.

<span class='text_page_counter'>(48)</span> II. Hình thức Hợp đồng 1.. 2.. 3.. 4.. 5.. Hợp đồng trọn gói (Điều 49 LĐT; Đ 48 NĐ 85CP) : (i) áp dụng cho những phần việc đợc xác định rõ về số lợng, khối lợng và không biến động trong quá trình thực hiện; (ii) giá HĐ không thay đổi trong suốt thời gian thùc hiÖn (trõ bÊt kh¶ kh¸ng); (iii) chñ ®Çu t thanh to¸n cho nhµ thÇu bằng đúng giá trị HĐ và các điều khoản thanh toán trong HĐ (không theo Dự toán, định mức đơn giá, hoá đơn…) Hợp đồng theo đơn giá (Điều 50 LĐT; Đ 49 NĐ 85CP) : (i) áp dụng cho những phần việc cha đủ điều kiện xác định chính xác về số lợng/k. lợng; (ii) chñ ®Çu t thanh to¸n cho nhµ thÇu theo khèi lîng, sè lîng thùc tÕ víi đơn giá do nhà thầu chào / đơn giá đợc điều chỉnh trên cơ sở Biên bản nghiệm thu đợc Chủ đầu t, TV và Nhà thầu xác nhận Hợp đồng theo thời gian (Điều 51 LĐT; Đ 50 NĐ 85) : (i) áp dụng cho công việc nghiên cứu phức tạp, t vấn TK, giám sát xây dựng, đào tạo, huấn luyện; (ii) chủ đàu t thanh toán cho nhà thầu theo tháng, tuần, ngµy, giê lµm viÖc thùc tÕ trªn c¬ së møc thï lao do nhµ thÇu chµo / mức thù lao đợc điều chỉnh Hợp đồng theo tỷ lệ % (Điều 52 LĐT; Đ 51 NĐ 85CP) : (i) áp dụng cho công việc TV thông thờng, đơn giản; (ii) giá trị HĐ đợc tính theo % giá trị công trình hoặc khối lợng công việc; chủ đàu t thanh toán cho nhà thầu bằng % giá trị công tình hoặc khối lợng công việc đã hòan thành Hợp đồng chung (Điều 53 LĐT) : Một HĐ gồm nhiều hình thức HĐ (trọn gói, theo đơn giá, theo thời gian, theo tỷ lệ %) 48.

<span class='text_page_counter'>(49)</span> III. Nguyên tắc Điều chỉnh Hợp đồng (§iÒu 57 L§T, K 17 §iÒu 2 LS§) Chỉ áp dụng điều chỉnh HĐ đối với hình thức HĐ theo đơn giá và theo thêi gian khi :  Nhà nớc thay đổi chính sách về thuế, tiền lơng;  Khèi lîng t¨ng (gi¶m) trong ph¹m vi HSMT nhng kh«ng do lçi nhµ thÇu g©y ra  Nhiên liệu vật t thiết bị do Nhà nớc kiểm soát có biến động lớn do ngời có thẩm quyền quyết định 2. ViÖc ®iÒu chØnh H§ chi ¸p dông trong thêi gian thùc hiÖn H§ ® · ký và phải đợc CĐT xem xét quyết định. Giá HĐ sau điều chỉnh không dẫn đến làm tăng TMĐT đợc duyệt, trừ trờng hợp đợc ng êi cã thÈm quyÒn cho phÐp 3. Trêng hîp cã ph¸t sinh hîp lý ngoµi ph¹m H§ kh«ng lµm thay đổi mục tiêu đầu t, TMĐT thì chủ đầu t đợc thoả thuận với nhà thầu đã ký HĐ và ký kết Phụ lục bổ sung HĐ. Trờng hợp thoả thuận không thành, nội dung phát sinh đó hình thành một gói thầu mới để tiến hành lựa chọn nhà thầu theo quy định 1.. 49.

<span class='text_page_counter'>(50)</span> IV. Điều chỉnh giá Hợp đồng và hợp đồng (§iÒu 52 N§ 85/CP) 1) §iÒu chØnh gi¸ H§ :   . §îc ®iÒu chØnh vÒ Khèi lîng vµ Trît gi¸ áp dụng đối với HĐ theo đơn giá và theo thời gian Quy định phơng pháp điều chỉnh trong HĐ. 2) §iÒu chØnh H§ : Ph¸t sinh hîp lý ngßai HSMT kh«ng thay đổi TMĐT - Ph¶i ký Phô lôc bæ sung H§ :  < 20% KLCV tơng ứng : theo đơn giá HĐ  ≥ 20% KLCV tơng ứng hoặc cha có đơn giá : theo thỏa thuËn cña 2 bªn. 50.

<span class='text_page_counter'>(51)</span> V. Thành phần hợp đồng (§iÒu 47 N§ 85/CP) + Thành phần HĐ là các tài liệu hình thành HĐ quy định trách nhiệm và nghÜa vô c¸c bªn trong H§ gåm c¸c néi dung theo thø tù u tiªn sau : 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8). V¨n b¶n H§ (kÌm theo Phô lôc) Biªn b¶n th¬ng th¶o, hßan thiÖn H§ Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu §iÒu kiÖn cô thÓ cña H§ §iÒu kiÖn chung cña H§ HSDT, HS§X vµ c¸c v¨n b¶n lµm râ HSMT, HSYC vµ c¸c tµi liÖu bæ sung Tµi liÖu kÌm theo kh¸c. §èi víi gãi thÇu XL, biÓu gi¸ ph¶i x©y dùng trªn c¬ së : (1) biªn b¶n thơng thảo, hòan thiện HĐ, (2) quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhµ thÇu, (3) HSDT / HS§X c¨n cø theo b¶ng tiªn lîng trong HSMT / HSYC, c¸c néi dung c¬ b¶n gåm:. 51.

<span class='text_page_counter'>(52)</span> 1) Thông tin về hợp đồng và các bên tham gia ký kết hợp đồng; 2) Các định nghĩa và diễn giải; 3) Luật và ngôn ngữ sử dụng cho hợp đồng; 4) Loại tiền thanh toán; 5) Khối lượng công việc; 6) Giá hợp đồng xây dựng; 7) Điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng; 8) Tiến độ thực hiện và thời hạn hoàn thành công việc; 9) Bảo đảm thực hiện hợp đồng xây dựng; 10) Quyền và nghĩa vụ chung của bên nhận thầu; 11) Quyền và nghĩa vụ chung của bên giao thầu; 12) Nhà thầu phụ do chủ đầu tư chỉ định (nếu có); 13) Quản lý chất lượng công trình xây dựng; 14) Nghiệm thu các công việc, bộ phận, hạng mục, công trình hoàn thành; 15) Bảo hành, bảo hiểm công trình; 16) Bảo vệ môi trường, an toàn lao động và phòng chống cháy nổ; 17) Điện nước và an ninh công trường; 18) Trách nhiệm đối với những sai sót; 19) Tạm ngừng và chấm dứt hợp đồng do bên giao thầu hoặc bên nhà thầu; 20) Rủi ro và trách nhiệm; 21) Bất khả kháng; 2) Thưởng, phạt vi phạm hợp đồng; 23) Giải quyết tranh chấp hợp đồng xây dựng; 24) Quyết toán hợp đồng; 25) Thanh lý hợp đồng xây dựng.. 52.

<span class='text_page_counter'>(53)</span> VI. Thanh to¸n, gÝam s¸t h® nghiÖm thu, thanh lý H® 1) Thanh to¸n H§ (§iÒu 58 L§T) : Giá HĐ và các điều khoản cụ thể về thanh toán đợc ghi trong HĐ là cơ sở để chủ đầu t thanh toán cho gói thầu 2) Gi¸m s¸t thùc hiÖn H§ (§iÒu 59 L§T) :  Cơ quan giám sát : (i) Chủ đầu t (ii) T vấn giám sát; (iii) GS cộng đồng  Yêu cầu đối với cá nhân giám sát phải : (i) công tâm, trung thực, khách quan; (ii) có đủ năng lực, kinh nghiệm, kiến thức chuyên môn; (iii) Ph¶I chÞu tr¸ch nhiÖm tríc chñ ®Çu t vµ ph¸p luËt  Yêu cầu đối với TV giám sát : thiếu trách nhiệm hoặc thông đồng xác nhËn sai khèi lîng, chÊt lîng th× nhµ thÇu TV vµ nhµ thÇu XD ph¶I båi thêng thiÖt h¹i vµ bÞ xö lý 3) Nghiệm thu HĐ (Điều 59 LĐT) : Cá nhân đợc giao phải  C«ng t©m, trung thùc, kh¸ch quan  Có đủ năng lực, kinh nghiệm, kiến thức chuyên môn  Ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tríc chñ ®Çu t vµ ph¸p luËt 4) Thanh lý H§ (§iÒu 59 L§T) : Ph¶i thùc hiÖn xong ≤ 45 ngµy kÓ tõ khi hoµn thành hợp đồng, trờng hợp phức tạp ≤ 90 ngày 53.

<span class='text_page_counter'>(54)</span> VII. Hå s¬ Thanh to¸n (§iÒu 53 N§ 85CP) 1) Gói thầu XL theo hình thức đơn giá : (i) Biên bản nghiệm thu KLCV, (ii) Biªn b¶n x¸c nhËn KLCV ®iÒu chØnh, (iii) B¶ng tÝnh gi¸ trÞ thanh tãan, (iv) §Ò nghÞ thanh tãan cña nhµ thÇu 2) Gãi thÇu XL theo trän gãi : C¨n cø Biªn b¶n nghiÖm thu KLCV thùc hiÖn theo TK (kh«ng cÇn x¸c nhËn khèi lîng hßan thµnh chi tiÕt) 3) Gói thầu MSHH : (i) Hóa đơn, (ii) Danh mục HH, (iii) Chøng tõ vËn t¶i, (iv) GiÊy chøng nhËn chÊt lîng, biªn b¶n nghiÖm thu, xuÊt xø HH. 4) H§ theo thêi gian vµ % : C¨n cø Biªn b¶n nghiÖm thu công việc, tài liệu xác nhận tiến độ thực hiện. 54.

<span class='text_page_counter'>(55)</span> Lu ý:. Về hồ sơ thanh toán đối với hình thức giá hợp đồng theo đơn giá cố định và Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh có điểm chung đối với Hợp đồng theo giá trọn gói bao gồm: a) Biên bản nghiệm thu về chất lượng và khối lượng phù hợp với đối tượng nghiệm thu; Điểm cần lưu ý là phải có hồ sơ hoàn công của các công việc được nghiệm thu trong giai đoạn thanh toán (đặc biệt là các công việc, các bộ phận che lấp hoặc xây kín); b) Bảng xác định giá trị khối lượng hoàn thành theo Hợp đồng; c) Bảng xác định giá trị khối lượng phát sinh ngoài hợp đồng.. Về nội dung: b) và c) là nội dung quan trọng, nó khác Hợp đồng theo giá trọn gói là đòi hỏi phải xác nhận khối lượng chính xác và chi tiết vì khối lượng này nghiệm thu thực tế bao nhiêu nếu đảm bảo chất lượng theo quy định là nhà thầu được thanh toán bấy nhiêu (không theo khối lượng trong hợp đồng). d) về bảng xác định đơn giá điều chỉnh: Nội dung này cần lưu ý nếu áp dụng hình thức Hợp đồng theo đơn giá cố định thì cần hạn chế tối đa việc điều chỉnh trừ trường hợp có ghi trong hợp đồng ví dụ khi nhà nước thay đổi chính sách tiền lương, để đảm bảo lợi ích cho người lao động chủ đầu tư và nhà thầu có thể thương thảo thống nhất việc điều chỉnh theo quy định của nhà nước. Trường hợp áp dụng hình thức hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh thì bảng xác định đơn giá điều chỉnh theo quy định của hợp đồng (phần d) là hết sức quan trọng cần ghi rõ trong hồ sơ mời thầu (nếu là đấu thầu) và ghi rõ trong hợp đồng về nguyên tắc, phương pháp và nguồn số liệu sử dụng khi điều chỉnh các yếu tố về vật liệu, nhân công, chi phí máy thi công và các khoản chi khác có liên quan trong Hợp đồng.. 55.

<span class='text_page_counter'>(56)</span> 56.

<span class='text_page_counter'>(57)</span> Chuyên đề 4 KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU C¸c néi dung chÝnh : . Nguyên tắc lập Kế họach đấu thầu. . Căn cứ lập Kế họach đấu thầu. . Trình tự và nội dung Kế hoach đấu thầu. . Trình, thẩm định và phê duyệt KH đấu thầu. 57.

<span class='text_page_counter'>(58)</span> I.Nguyên tắc lập kế hoạch đấu thầu (§iÒu 6 LuËt §Êu thÇu) 1). Kế họach đấu thầu do ngời có thẩm quyền phê duyệt theo đề nghị của chủ đầu t và cơ quan / tổ chức thẩm định. 2). Trờng hợp đủ điều kiện thỡ phê duyệt KHĐT đồng thời với QĐĐT, trừ gãi thÇu cÇn thùc hiÖn tríc khi cã Q§ĐT. 3). Phải lập cho toàn bộ DA, trờng hợp cha đủ điều kiện có thể lập KHĐT cho một số gói thầu để thực hiện trớc. 4). ViÖc ph©n chia DA thµnh c¸c gãi thÇu ph¶i c¨n cø theo tÝnh chÊt kü thuật, trình tự thực hiện, bảo đảm tính đồng bộ, quy mô hợp lý. 5). Mỗi gói thầu chỉ có một HSMT (sử dụng cho 1 lần đấu thầu), một HĐ. Trờng hợp gói thầu gồm nhiều phần độc lập thì thực hiện theo một hoÆc nhiÒu H§.. 6). Một HĐ đợc thực hiện theo một hoặc nhiều hình thức HĐ 58.

<span class='text_page_counter'>(59)</span> •Mét sè lu ý trong kho¶n 2,3 nãi trªn: với dự án mà ở bước lập dự án chỉ có chủ trương đầu tư thì kế hoạch đấu thầu goÝ dịch vụ tư vấn lập dự án cần phải trình lên người quyết định đầu tư hay là chỉ tr×nh chủ đầu tư phê duyệt). Đối với các gói thầu dịch vụ tư vấn nµy được thực hiện trước khi có quyết định đầu tư: Trường hợp xác định được chủ đầu tư thì đơn vị thuộc chủ đầu tư có trách nhiệm trình kế hoạch đấu thầu lên người đứng đầu cơ quan chủ đầu tư xem xét, phê duyệt. Nh vậy: Đối với dự án đang ở bước lập dự án và chỉ có chủ trương đầu tư, đã xác định được chủ đầu tư thì cÇn trình kế hoạch đấu thầu lên người đứng đầu cơ quan chủ đầu tư xem xét, phê duyệt. 59.

<span class='text_page_counter'>(60)</span> II. Căn cứ lập kế hoạch đấu thầu (§iÒu 9 N§ 85/CP) 1). QĐĐT hoÆc giấy CN§T vµ c¸c tµi liÖu liªn quan;. 2). Trờng hợp Dự án trong giai đọan chuẩn bị thì căn cứ quy ết định của người đứng đầu cơ quan CĐT hoặc đơn vị chuẩn bị DA. 3). Điều ước QT / Thỏa thuận QT tế đối với dự ¸n ODA. 4). TK, DT được duyệt. 5). Nguồn vốn cho DA. 6). C¸c văn bản ph¸p lý kh¸c (nếu cã). 60.

<span class='text_page_counter'>(61)</span> iii. nội dung kế hoạch đấu thầu (§iÒu 10 N§ 85/CP) 1. 2. 3. 4.. 5. 6. 7.. Tªn gãi thÇu : căn cứ tÝnh chất, nội dung, phạm vi c«ng việc nªu trong DA Giá gói thầu (cha bao gồm Dự phòng): phù hợp TMĐT, dự tóan đợc duyệt ; trờng hîp gãi thÇu gåm nhiÒu l« th× ph¶i nªu gi¸ trÞ íc tÝnh cho tõng l« Nguồn vốn: nªu râ nguồn / phương thức thu xếp; cơ cấu vốn ODA (trong nước/ngoµi nước) H×nh thức lựa chọn nhµ thầu vµ phương thức đấu thầu : căn cứ c¸c ĐiÒu từ 18 đến 24 vµ Điều 26 LĐT vµ Điều 97 LXD); nªu râ h×nh thức lựa chọn trong nước /quốc tế, mời quan tâm đối với t vấn hoặc t vấn cá nhân, sơ tuyển (khụng theo hạn mức và chỉ áp dụng đối với hình thức đấu thầu rộng rãi). Trường hợp áp dụng chỉ định thầu còn phải đảm bảo hiệu quả hơn so với đấu thầu rộng rãi bằng cách lượng hóa tính hiệu quả các yếu tố về kinh tế, xã hội và các yếu tố khác Thời gian lựa chọn nhµ thầu: x¸c định thời gian phï hợp với tiến độ DA được tính từ khi phát hành HSMST, HSMQT, HSMT hoặc HSYC đến ký HĐ H×nh thức H§: căn cứ tÝnh chất gãi thầu để x¸c định h×nh thức theo quy định tại c¸c Điều từ 49 đến 53 LĐT va §iÒu 107 của Luật XD Thời gian thực hiện H§: bảo đảm phï hợp với tiến độ DA. 61.

<span class='text_page_counter'>(62)</span> iv. Trình - thẩm định - phê duyệt (các Điều 11-12 NĐ 85/CP và NĐ 68 /CP sửa đổi) . Tr¸ch nhiÖm trình duyệt :. (1) DA đã được duyệt : CĐT trình người có thẩm quyền; (2) DA chưa được duyệt : cơ quan chuẩn bị DA trình CĐT  Nội dung văn bản trình duyệt ( Mẫu tại Phụ lục 1 NĐ 85/CP) gåm 4 phÇn: a) Phần công việc đã thực hiện: Khảo sát, lập PFS, FS b) Phần công việc không áp dụng một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu quy định trong LĐT và LXD c) Phần công việc thuộc KHĐT: bao gồm các công việc hình thành các gói thầu được thực hiện theo một / các hình thực lựa chọn, kể cả các công việc rà phá bom mìn, xây dựng khu tái định cư, bảo hiểm công trình, đào tạo…Trong đó phải nêu rõ cơ sở phân chia gói thầu, hình thức, phương thức đấu thầu, loại HĐ, thời gian thực hiện HĐ … d) Phần công việc chưa đủ điều kiện lập KHĐT (nếu có): bao gồm nội dung và giá trị công việc  Tài liệu kèm theo văn bản trình duyệt: bản chụp các tài liệu như QĐĐT, điều ước quốc tế, DT/TDT… 62.

<span class='text_page_counter'>(63)</span>  Thẩm định và phê duyệt KHĐT - Thẩm định: cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ có trách nhiệm nghiên cứu và lập báo cáo thẩm định  Thành phần hồ sơ trình thẩm định KHĐT thực hiÖn nh thµnh phÇn hå s¬ tr×nh duyÖt KH§T quy định tại nội dung VB trình duyệt nêu trên - Phê duyệt: (1) DA đã được duyệt : Người có thẩm quyền (2) DA chưa được duyệt : CĐT 63.

<span class='text_page_counter'>(64)</span> 64.

<span class='text_page_counter'>(65)</span> Chuyên đề 5 s¬ tuyÓn nhµ thÇu C¸c néi dung chÝnh :. I. II.. Phạm vi ¸p dụng Quy tr×nh sơ tuyển nhµ thầu. 65.

<span class='text_page_counter'>(66)</span> I. Ph¹m vi ¸p dông vµ c¬ quan thùc hiÖn 1. Phạm vi ¸p dụng (Đ 32 LĐT, K 7 § 2 LS§, Đ 13 NĐ 85/CP)  C¨n cø tÝnh chÊt, quy m« cña gãi thÇu : Kh«ng c¨n cø theo gi¸ trÞ, kh«ng ph©n biÖt theo h¹n møc  Chỉ áp dụng đối với trường hợp đấu thầu rộng r ãi MSHH, XL hoặc EPC và phải đợc phê duyệt trong KHĐT 2. Cơ quan chuẩn bị vµ quyết định  Chuẩn bị vµ tổ chức sơ tuyển : Bªn mời thầu  Phª duyệt HSMST vµ KQST : Chủ đầu tư. 66.

<span class='text_page_counter'>(67)</span> ii. quy tr×nh s¬ tuyÓn nhµ thÇu (Điều 14 NĐ 85/CP) 1) Lập và phê duyệt Hồ sơ mời sơ tuyển HSMST lập theo Mẫu và đánh giá theo phương pháp "đạt", "không đạt“ (gãi XL : theo Thông tư 03/TT-BKH, 27/1/2010) 2) Thông báo và phát hành Hồ sơ mời sơ tuyển  Thông báo 3 kỳ liên tiếp trên Báo đấu thầu, trên trang TTĐT về đấu thầu  Phát hành miễn phí từ khi đăng tải đến trước khi đóng sơ tuyển 3) Tiếp nhận và quản lý Hồ sơ dự sơ tuyển  Thời gian chuẩn bị HSDST : ≥ 10 ngày (TN), 20 ngày (QT)  HSDST nộp đúng quy định sẽ được BMT tiếp nhận, quản lý và mở công khai ngay sau đóng ST. HSDST nộp sau khi đóng ST không được mở và trả lại 4) Đánh giá Hồ sơ dự sơ tuyển Đánh giá theo tiêu chuẩn đánh giá được quy định trong HSMST theo nguyên tắc nhà thầu đạt yêu cầu phải đáp ứng tất cả các tiêu chí đánh giá. 5) Trình và phê duyệt kết quả sơ tuyển Kết quả sơ tuyển do chủ đầu tư phê duyệt trên cơ sở báo cáo của BMT 6) Thông báo kết quả sơ tuyển 67 Căn cứ kết quả sơ tuyển được duyệt, BMT có trách nhiệm thông báo bằng văn bản đến các nhà thầu tham dự sơ tuyển để mời tham gia đấu thầu..

<span class='text_page_counter'>(68)</span> 68.

<span class='text_page_counter'>(69)</span> Chuyên đề 6 §ÊU THÇU MUA S¾M HµNG HãA, X¢Y L¾P C¸c néi dung chÝnh : Quy trình đấu thầu MSHH, XL (các Điều 23 - 32 NĐ 85/CP) 1.. Chuẩn bị đấu thầu (sơ tuyển nhà thầu, lập HSMT, mời thầu). 2.. Tổ chức đấu thầu (bán HSMT, làm rõ HSMT, nhận và q. lý HSDT, mở thầu). 3.. Đánh giá HSDT (đánh giá sơ bộ, đánh giá chi tiết). 4.. Thẩm định và phê duyệt KQĐT (BMT trình duyệt kết quả đấu thầu, tổ chức thẩm định kết quả đấu thầu, Chủ đầu tư phê duyệt). 5.. Thông báo KQĐT (BMT thông báo công khai kết quả đấu thầu cho các nhà thầu : tên nhà thầu trúng thầu, giá trúng thầu, h. thức HĐ, th/ gian t/ hiện HĐ). 6.. Thương thảo, hoàn thiện HĐ (hòan chỉnh văn kiện HĐ trước khi ký, trường hợp không thành BMT trình chủ đầu tư quyết định). 7.. Ký kết HĐ (HĐ được ký giữa chủ đầu tư và nhà thầu trúng thầu, đảm bảo HSDT còn hiệu lực, thông tin về năng lực nhà thầu phải được cập nhật) 69.

<span class='text_page_counter'>(70)</span> A.Quy trình đấu thầu MSHH, XL gói thầu có quy mô lớn và vừa. (c¸c Đ 23 - 32 NĐ 85/CP) . Bước 1. Chuẩn bị đấu thầu 1) Sơ tuyển nhà thầu Căn cứ KHĐT đợc ngời có thâm quyền phê duyệt và theo quy tr×nh s¬ tuyÓn t¹i §iÒu 14 N§ 85/CP 2) LËp HSMT bao gåm c¸c néi dung (HH : theo Th«ng t 05/TT- BKH ngµy 10/02/2010; XL : theo Th«ng t 01/TT-BKH ngµy 06/01/2010) :  Yêu cầu về mặt kỹ thuật (MSHH: yêu cầu về phạm vi cung cấp, đặc tính kü thuËt, tiªu chuÈn c«ng nghÖ…; XL: Hå s¬ TKKT kÌm theo b¶ng tiªn l îng, chØ dÉn K.T)  Yªu cÇu vÒ mặt tµi chÝnh, th¬ng m¹i (chi phÝ thùc hiÖn gãi thÇu, gi¸ chµo vµ biÓu gi¸ chi tiÕt, ®iÒu kiÖn giao hµng, ph¬ng thøc thanh to¸n, nguån tài chính, đồng tiền dự thầu)  Tiêu chuẩn đánh giá, điều kiện tiên quyết, điều kiện u đãi, thuế, bảo hiểm, giấy phép bán hàng đối với hàng hóa đặc thù, đặc biệt … Tổ chức thẩm định theo yªu cầu của TT 21/TT-BKH ngµy 28/10/2010 3) Mêi thÇu :  Đăng tải thông báo mời thầu (≥ 10 ngày) đối với đấu thầu rộng rãi trên trên báo Đấu thầu 3 kỳ liên tiếp và trên trang thông tin điện tử về đấu thÇu. §Êu thÇu qu«c tÕ cßn ph¶i ®¨ng tải đồng thời b»ng tiÕng Anh trªn b¸o §Êu thÇu  Gửi th mời thầu đối với đấu thầu hạn chế hoặc qua sơ tuyển (trong nớc 70 ≥ 5 ngµy; quèc tÕ ≥ 7 ngµy).

<span class='text_page_counter'>(71)</span> a/ Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá gói thầu MSHH 1) Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu (áp dụng trờng hợp không sơ tuyển, đánh giá theo tiêu chí “đạt / không đạt”): (i) Kinh nghiệm thực hiện các gói thầu tơng tự; (ii) Năng lực SXKD, cơ sở VCKT, trình độ cán bộ; (iii) Năng lực TC: Tổng TS, tổng nợ phải trả, vốn lu động, doanh thu, lợi nhuận… 2) Tiêu chuẩn đánh giá về mặt Kỹ thuật (theo thang điểm hoặc tiêu chí “đạt / không đạt”: a) §Æc tÝnh KT cña hµng hãa, tiªu chuÈn s¶n xuÊt… b) Tính hợp lý và HQKT giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức cung cấp, lắp đặt HH c) Mức độ đáp ứng các yêu cầu về bảo hành d) Khả năng thích ứng về mặt địa lý e) Tác động đối với môi trờng và biện pháp giải quyết f) Kh¶ n¨ng cung cÊp tµi chÝnh (nÕu yªu cÇu) g) Điều kiện TM, TC, thời gian thực hiện, đào tạo chuyển giao CN… 3) Nội dung xác định giá đánh giá : a) Xác định giá dự thầu b) Söa lçi c) HiÖu chØnh sai lÖch d) Chuyển đổi sang một đồng tiền chung (nếu có) e) Đa các chi phí về một mặt bằng gồm : (i) Các điều kiện về mặt KT nh : tiến độ thực hiÖn; c«ng suÊt, hiÖu suÊt cña m¸y mãc thiÕt bÞ; møc tiªu hao ®iÖn n¨ng, nguyªn 71 nhiªn vËt liÖu; chi phÝ vËn hµnh, duy tu, b¶o dìng, tuæi thä; (ii) §iÒu kiÖn th¬ng m¹i, tài chính; (iii) Ưu đãI trong đấu thầu QT….

<span class='text_page_counter'>(72)</span> b/ Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá gói thầu XL 1) Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu (áp dụng trờng hợp không sơ tuyển, đánh giá theo tiêu chí “đạt / không đạt”) : (i) Kinh nghiệm thực hiện các gói thầu tơng tự; (ii) Năng lực Kỹ thuật: số lợng, trình độ cán bộ, công nhân KT, số lợng thiết bị thi công sẵn có, khả năng huy động thiết bị thi công; (iii) Năng lực TC: Tổng TS, tổng nợ phải trả, vốn lu động, doanh thu, lợi nhuận, giá trị H§ dë dang … 2) Tiêu chuẩn đánh giá về Kỹ thuật (theo thang điểm hoặc tiêu chí “đạt / không đạt”) : a) Tính hợp lý và khả thi của giải pháp KT, biện pháp tổ chức TC phù hợp với tiến độ b) Bảo đảm điều kiện vệ sinh môi trờng, phòng cháy-chữa cháy, ATLĐ c) Mức độ đáp ứng các yêu cầu về bảo hành d) Các biện pháp bảo đảm chất lợng e) Tiến độ thi công… 3) Nội dung xác định giá đánh giá : a) Xác định giá dự thầu b) Söa lçi c) HiÖu chØnh sai lÖch d) Chuyển đổi giá đề nghị trúng thầu sang một đồng tiền chung (nếu có) e) Đa các chi phí về một mặt bằng gồm : (i) Các điều kiện về mặt KT nh : tiến độ thực hiÖn, chi phÝ qu¶n lý, vËn hµnh, duy tu, b¶o dìng vµ tuæi thä c«ng tr×nh… (ii) §iÒu 72 kiện tài chính, thơng mại; (iii) Ưu đãi trong đấu thầu QT.

<span class='text_page_counter'>(73)</span> c/ Quy định các Điều kiện tiên quyết đối với gói thầu MSHH,XL Nhà thầu không có tên trong danh sách mua HSMT (trừ trường hợp được đổi tên) 2) Nhà thầu không đảm bảo tư cách hợp lệ theo quy định tại các điều 7, 8 của Luật ĐT 3) Không có bảo đảm dự thầu theo quy định 4) Không có bản gốc HSDT 5) Đơn dự thầu không hợp lệ 6) Hiệu lực HSDT không đúng quy định HSMT 7) HSDT có giá dự thầu không cố định, chào nhiều mức giá hoặc giá có kèm điều kiện gây bất lợi cho chủ đầu tư 8) Nhà thầu chính có tên trong hai hoặc nhiều HSDT 9) Không đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm 10) Vi phạm một trong các hành vi bị cấm tại Điều 12 LĐT; K3, K21 Đ2 LSĐ 11) Các yêu cầu đặc thù khác (bổ sung thêm nếu thấy cần thiết) 1). 73.

<span class='text_page_counter'>(74)</span> Bước 2. Tæ chøc đấu thầu 1) Ph¸t hµnh HSMT : Bán HSMT cho nhà thầu tới trước thời điểm đóng thầu. Nhà thầu LD chỉ cần một thành viên mua HSMT 2) Làm rõ HSMT Gửi văn bản hoặc tổ chức hội nghị tiền đấu thầu 3) TiÕp nhËn vµ qu¶n lý HSDT C¸c HSDT nép theo yªu cÇu cña HSMT ph¶i ® ợc BMT tiếp nhận và quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ mật. Trường hợp thay đổi tư cách tham dự thầu, bên mời thầu chỉ xem xét khi nhận được văn bản thông báo của nhà thầu trước thời điểm đóng thầu. Sau thời điểm đóng thầu, bên mời thầu không tiếp nhận tài liệu bổ sung HSDT (kể cả thư giảm giá). Trường hợp xin rút HSDT nhà thầu phải có văn bản trước khi đóng thầu 4) Më thÇu  Mở công khai và mở ngay sau thời điểm đóng thầu theo thứ tự chữ cái và kh«ng phô thuéc vµo sù cã mÆt hay v¾ng mÆt cña nhµ thÇu  C«ng bè th«ng tin chÝnh nªu trong HSDT  Biên bản mở thầu phảI đợc đại diện BMT, nhà thầu, cơ quan liên quan x¸c nhËn  Bên mời thầu phải ký xác nhận từng trang bản gốc HSDT và quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ mật 74.

<span class='text_page_counter'>(75)</span> Bước 3. §¸nh gi¸ HSDT . Nguyên tắc đánh giá HSDT : (i) Căn cứ HSMT và HSDT; (ii) Nhà thầu vợt qua bớc đánh giá trớc mới đợc xem xét bớc sau; (iii) Có thể đánh giá năng lực và kinh nghiệm tại bớc đánh giá sơ bộ hoặc sau khi xác định giá đánh gi¸  Nguyªn t¾c lµm râ HSDT : (i) Thùc hiÖn lµm râ HSDT díi h×nh thøc trùc tiÕp / gi¸n tiÕp, (ii) ChØ thùc hiÖn gi÷a BMT vµ nhµ thÇu cã HSDT cÇn lµm râ, (iii) Đợc bổ sung tài liệu pháp lý để chứng minh t cách hợp lệ, năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu nhng không làm thay đổi bản chất HSDT và giá dự thÇu nh: GiÊy §KKD, chøng nhËn §Çu t, Q§ thµnh lËp, chøng chØ chuyªn m«n phï hîp vµ c¸c TL kh¸c theo y/c cña HSMT 1) §¸nh gi¸ s¬ bé :  Kiểm tra tính hợp lệ : (i) Tính hợp lệ của đơn dự thầu; (ii) Tính hợp lệ của tho¶ thuËn liªn danh; (iii) GiÊy CN§KKD, CN§T, Q§ thµnh lËp ho ặc ĐKHĐ hợp ph¸p; (iii) TÝnh hîp lÖ giÊy chøng nhËn / chøng chØ chuyªn m«n theo yªu cÇu; (iv) Sè lîng b¶n chÝnh, b¶n chôp; (v) C¸c phô lôc, tµi liÖu kÌm theo HSDT  Loại bỏ HSDT không đáp ứng yêu cầu quan trọng (điều kiện tiên quyết)  §¸nh gi¸ n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm nhµ thÇu : trêng hîp kh«ng s¬ tuyÓn đánh giá theo quy định của HSMT; trờng hợp sơ tuyển thì chỉ cập nhật 2) §¸nh gi¸ chi tiÕt HSDT :  Đánh giá về mặt kỹ thuật để xác định HSDT đáp ứng cơ bản HSMT  Xác định giá đánh giá: (i) Giá dự thầu, (ii) Lỗi số học, (iii) Sai lệch, (iv) Quy 75 đổi trên cùng mặt bằng.

<span class='text_page_counter'>(76)</span> Ví dụ : Đánh giá HSDT đối với gói thầu Mua sắm hàng hoá (điểm Kỹ thuật ≥ 70%)- ĐÊu thÇu quèc tÕ. Nhà thầu. A. §øc. C. D. B. Đạt. Đạt. Đạt. Đạt. Đạt. 78. 70. 73. 76. 71. 20.400. 21.400. 23.150. 20.800. 21.100. 20.000. 19.000. 18.500. 21.000. 20.500. b) Sửa lỗi (triệu đ). - 200. + 500. -. + 300. -. c) Hiệu chỉnh sai lệch (triệu đ). + 500. + 200. + 2800. - 500. + 400. -. + 200. -. 76. 2. 3. I. Kết quả đ. giá bước sơ bộ II. K. quả đ. giá bước chi tiết 1) Đánh giá kỹ thuật 2) Xác định giá đánh giá (a+b+c+d) = a) Giá dự thầu (triệu đ). Lo¹i NT do >10% gi¸DT. d) Quy đổi về cùng mặt bằng  Vận hành, bảo dưỡng  Ưu đãi nhà thầu ( 10% gi¸ DT). III. Xếp hạng. + 100. - 200. -. + 1900. 1. 4. -.

<span class='text_page_counter'>(77)</span> Ví dụ : Đánh giá HSDT gói thầu Xây lắp – Đấu thầu quốc tế (đánh giá Kỹ thuật = tiªu chÝ đạt / k.đạt) anh NhËT Z X Y Nhà thầu I. Kết quả đ. giá bước sơ bộ. Đạt. Đạt. Đạt. Đạt. Đạt. Đạt. Đạt. Đạt. K. đạt. K. đạt. (loai) -. (loai) -. II. K. quả đ. giá bước chi tiết 1. K.quả đ/giá về Kü thuật 2. Xác định giá đánh giá (a+b+c+d) = a) Giá dự thầu (triệu đ) b) Sửa lỗi (triệu đ) c) Hiệu chỉnh sai lệch (triệu đ). 87.000. 90.333. 87.433. 87.700. 83.100. 81.100. - 200. + 1000. - 1000. -. -. -. -. + 1250. -. -. -500(sớm 2 th). -. +250 muộn 1 th. -. -. -. + 6232,5. + 6082,5. -. -. 1. 3. 2. -. 77. 82.000 85.050. d) Quy đổi về cùng mặt bằng Tiến độ thi công  Ưu đãi nhà thầu ( 7,5% x a). III. Xếp hạng.

<span class='text_page_counter'>(78)</span> Bớc 4 : Thẩm định, phê duyệt 1) Trình duyệt, thẩm định:  BMT lËp b¸o c¸o KQ§T (theo TT sè 09/2010/TT-BKH ngµy 21/4/2010 cña Bé KH&ĐT) để trình chủ đầu t và gửi cơ quan, tổ chức thẩm định  Cơ quan, tổ chức thẩm định lập báo cáo thẩm định trình CĐT (theo TT số 08/2010/TT-BKH ngµy 21/4/2010 cña Bé KH&§T) 2) Phª duyÖt KQ§T:  CĐT phê duyệt KQĐT căn cứ báo cáo KQĐT và Báo cáo thẩm định  V¨n b¶n phª duyÖt KQ§T gåm c¸c néi dung sau: (1) Tªn nhµ thÇu tróng thÇu; (2) Gi¸ tróng thÇu; (3) H×nh thøc H§; (4) Thêi gian thùc hiÖn H§; (5) C¸c néi dung cÇn lu ý (nÕu cã)  Trêng hîp kh«ng cã nhµ thÇu tróng thÇu, trong v¨n b¶n phª duyÖt KQ§T phải nêu rõ không có nhà thầu trúng thầu và huỷ đấu thầu để thực hiện lựa chọn nhà thầu theo quy định 78.

<span class='text_page_counter'>(79)</span> Bớc 5 : Thông báo kết quả đấu thầu 1). Thời điểm thông báo: Thông báo ngay sau khi có quyết định phê duyÖt cña C§T. 2). H×nh thøc th«ng b¸o: c«ng khai trªn b¸o §Êu thÇu / Trang tin ®iÖn tö về đấu thầu và bằng văn bản cho các đối tợng liên quan. 3). §èi tîng th«ng b¸o: TÊt c¶ c¸c nhµ thÇu tham dù thÇu bao gåm nhµ thÇu tróng thÇu vµ nhµ thÇu kh«ng tróng thÇu. Trong th«ng b¸o KQ§T không phải giải thích lý do đối với nhà thầu không trúng thầu. 4). Th«ng b¸o göi nhµ thÇu tróng thÇu bao gåm :. (i). tªn nhµ thÇu tróng thÇu;. (ii). gi¸ tróng thÇu;. (iii). h×nh thøc H§; thêi gian thùc hiÖn H§;. (iv). c¸c néi dung cÇn lu ý (nÕu cã) 79.

<span class='text_page_counter'>(80)</span> Bíc 6 : Th¬ng th¶o, hoµn thiÖn H§ 1) C¨n cø th¬ng th¶o, hoµn thiÖn H§ : a) KQĐT đợc duyệt b) Mẫu HĐ đã điền đủ các thông tin cụ thể của gói thầu c) C¸c yªu cÇu nªu trong HSMT d) Néi dung HSDT vµ gi¶i thÝch lµm râ HSDT (nÕu cã) e) Các nội dung cần đợc thơng thảo, hoàn thiện HĐ giữa bên mời thầu và nhµ thÇu tróng thÇu 2) Néi dung th¬ng th¶o, hoµn thiÖn H§ : a) Các vấn đề còn tồn tại, cha rõ, cha cụ thể b) Các sáng kiến, giải pháp KT, phơng án thay thế đã đề xuất trong HSDT c) Gi¸ trÞ thùc tÕ c¸c sai lÖch so víi HSMT d) Khèi lîng thõa thiÕu so víi HSMT 3) Trêng hîp th¬ng th¶o, hoµn thiÖn kh«ng thµnh: BMT phải báo cáo CĐT để xem xét lựa chọn nhà thầu xếp hạng tiếp theo tróng thÇu lµm c¨n cø ph¸p lý mêi vµo th¬ng th¶o, hoµn thiÖn H§. Đồng thời yêu cầu gia hạn hiệu lực HSDT và bảo đảm dự thầu (nếu có)80.

<span class='text_page_counter'>(81)</span> Bớc 7 : Ký hợp đồng 1) C¨n cø ký H§ : a) KÕt qu¶ th¬ng th¶o, hoµn thiÖn H§ b) Quyết định phê duyệt và văn bản thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu c) HSDT vµ c¸c tµi liÖu lµm râ HSDT cña nhµ thÇu d) HSMT 2) §iÒu kiÖn ký H§ : a) HSDT của nhà thầu đợc lựa chọn còn hiệu lực b) Thông tin cập nhật về năng lực KT, TC của nhà thầu vẫn đáp ứng yêu cÇu HSMT c) Cã bảo đảm thùc hiÖn H§ tríc khi H§ cã hiÖu lùc d) Giá trị HĐ không đợc vợt giá trúng thầu 3) C¸c bªn ký H§ : a) HĐ đợc ký giữa chủ đầu t và nhà thầu trúng thầu b) Trêng hîp lµ nhµ thÇu liªn danh, ph¶i cã ch÷ ký cña tÊt c¶ c¸c thµnh viªn tham gia liªn danh 81.

<span class='text_page_counter'>(82)</span> B.Quy trình đấu thầu gói thầu quy mô nhỏ gói MSHH ≤ 5 tỷ đ; gãi XL, EPC ≤ 8 tỷ đ (Điều 33 NĐ 85/CP) - (Không áp dụng cho gói TV) 1.. Lập HSMT : Bên mời thầu lập và trình chủ đầu tư phê duyệt (XL theo Thông tư 02/TT-BKH, 19/1/2010). 2.. Mời thầu và phát hành HSMT : HSMT được phát hành kể từ khi đăng tải thông báo mời thầu. 3.. Chuẩn bị và nộp HSDT : Thời gian lập HSDT tối thiểu 10 ngày kể từ ngày phát hành HSMT (nhà thầu chỉ nộp Bảo đảm dự thầu là 1% giá gói thầu). 4.. Đánh giá các HSDT: Đánh giá năng lực, kinh nghiệm và kỹ thuật theo tiêu chí đánh giá “đạt / không đạt”(không phải phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng về mặt KT). Nhà thầu đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, kỹ thuật và có giá dự thầu thấp nhất sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch và không vượt giá gói thầu sẽ được xét chọn; Thời gian đánh giá HSDT tối đa là 20 ngày. 5.. Trình duyệt, thẩm định và phê duyệt KQĐT : BMT trình chủ đầu tư phê duyệt và tiến hành hương thảo, hòan thiện hợp đồng với nhà thầu trúng thầu. 6.. Ký hợp đồng : Chủ đầu tư và nhà thầu ký HĐ, Nhà thầu nộp Bảo đảm thực hiện HĐ là 3% giá HĐ. 82.

<span class='text_page_counter'>(83)</span> Ví dụ : Đánh giá HSDT gói thầu XL quy mô nhỏ Nhà thầu. X. Y. Z. H. K. I. Kết quả đ. giá bước sơ bộ. Đạt. Đạt. Đạt. Đạt. Đạt. Đạt. Đạt. Đạt. Đạt. K. đạt (lo¹i). 5.500. 5.600. 5.580. 5.700. 5.550. b) Sửa lỗi số học. - 10. - 50. - 20. - 100. -. c) Sai lệch (thừa thiếu). + 70. -. + 10. + 20. -. 5.560. 5.550. 5.570. 5.620. -. 2. 1. 3. 4. -. II. K. quả đ. giá bước chi tiết 1. K. quả đ. giá về Kü thuật 2. Xác định giá trúng thầu: a) Giá dự thầu (triệu đ). Cộng III. Xếp hạng. 83.

<span class='text_page_counter'>(84)</span> 84.

<span class='text_page_counter'>(85)</span> Chuyên đề 7 §ÊU THÇU dÞch vô t vÊn C¸c néi dung chÝnh : I. Quy trình đấu thầu DVTV đối với nhà thầu là tổ chức (các Điều 15 - 21 NĐ 85/CP) 1). Chuẩn bị đấu thầu (lập DS ngắn nhà thầu, lập HSMT, phê duyệt, mời thầu). 2). Tổ chức đấu thầu (bán HSMT, làm rõ HSMT, nhận và q. lý HSDT, mở thầu). 3). Đánh giá HSDT (đánh giá sơ bộ, đánh giá chi tiết, đàm phán HĐ). 4). Thẩm định và phê duyệt KQĐT (BMT trình duyệt kết quả đấu thầu, tổ chức thẩm định kết quả đấu thầu, CĐT phê duyệt). 5). Thông báo KQĐT (BMT thông báo công khai kết quả đấu thầu cho các nhà thầu : tên nhà thầu trúng thầu, giá trúng thầu, h. thức HĐ, t gian t. hiện HĐ). 6). Thương thảo, hoàn thiện HĐ (hòan chỉnh văn kiện HĐ trước khi ký, trường hợp không thành BMT trình chủ đầu tư quyết định). 7). Ký kết HĐ (HĐ được ký giữa chủ đầu tư và nhà thầu trúng thầu, đảm bảo HSDT còn hiệu lực, thông tin về năng lực nhà thầu phải được cập nhật). II. Quy trình đấu thầu DVTV đối với nhà thầu là cá nhân (Điều 22 NĐ 85/CP) 85.

<span class='text_page_counter'>(86)</span> QUY TR×NH ĐẤU THẦU LỰA CHỌN T vÊn LÀ TỔ CHỨC (®15 - 21 NĐ 85/CP). Bước 1. Chuẩn bị đấu thầu 1) Trường hợp ĐTRR áp dụng lựa chọn danh sách ngắn  Thông báo nộp Hồ sơ quan tâm: 3 kỳ liên tiếp trên báo Đấu thầu, trên trang thông tin điện tử về đấu thầu. Đồng thời có thể đăng tải trên các phơng tiện thông tin đại chung kh¸c. Trường hợp đấu thầu quốc tế, còn phải đăng tải đồng thời bằng tiếng Anh trên báo Đấu thầu.  HSMQT được phát hành miễn phí kể từ ngày đăng tải đầu tiên. HSMQT bao gồm các yêu cầu: (1) Năng lực và số lượng chuyên gia; (2) Kinh nghiệm  Thời gian chuẩn bị HSQT: Trong nước ≥ 10 ngày; Quốc tế ≥ 20 ngày. Nhµ thÇu nép trực tiếp hoặc gửi HSQT đến địa chỉ bên mời thầu trớc thời điểm hết hạn nộp HSQT 2) LËp HSMT bao gåm c¸c néi dung (theo Th«ng t 06/TT-BKH ngµy 9/3/2010 ) :  Yêu cầu về mặt kỹ thuật : các yêu cầu về kiến thức và kinh nghiệm chuyên môn đối v ới chuyên gia đợc thể hiện trong Điều khoản tham chiếu (T OR)  Yªu cÇu vÒ m¹t tµi chÝnh, th¬ng m¹i: chi phÝ thùc hiÖn gãi thÇu, gi¸ chµo, ph¬ng thøc thanh toán, nguồn tài chính, đồng tiền dự thầu  Tiêu chuẩn đánh giá, điều kiện tiên quyết, điều kiện u đ ãi, thuế, bảo hiểm … 3) Mời thầu: a) Trường hợp ĐTRR không lựa chọn danh sách ngắn : Đăng thông báo mời thầu 3 kỳ liên tiếp trên báo Đấu thầu, trên trang thông tin điện tử về đấu thầu. Trường hợp đấu thầu quốc tế, còn phải đăng tải đồng thời bằng tiếng Anh trên báo Đấu thầu. b) Trường hợp ĐTHC và ĐTRR có danh sách ngắn : Bên mời thầu gửi thư mời thầu đến các nhà thầu theo danh sách ngắn được duyệt (TN: ≥ 5 ngày; QT: ≥ 7 ngày) 86.

<span class='text_page_counter'>(87)</span> I.I. Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá HSDT A. Gãi thÇu T vÊn th«ng thêng : 1) Tiêu chuẩn đánh giá về mặt Kỹ thuật (sử dụng thang điểm 100 hoặc 1000, xác định mức điểm tối thiểu về mặt KT không < 70%):  Kinh nghiÖm vµ n¨ng lùc cña nhµ thÇu: 10-20% tæng sè ®iÓm  Gi¶I ph¸p vµ ph¬ng ph¸p luËn: 30-40% tæng sè ®iÓm  Nh©n sù : 50-60% tæng sè ®iÓm 2) Tiêu chuẩn đánh giá về mặt tài chính  Sö dông thang ®iÓm 100 hoÆc 1000  §iÓm TC cña HSDT ®ang xÐt = (Gi¸ DT thÊp nhÊt x 100, 1000) / Gi¸ DT nhµ thÇu ®ang xÐt 3) Tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp  §iÓm tæng hîp = §iÓm KT x (K%) + §iÓm TC x (G%)  ®iÒu kiÖn : K% ≥ 70%; G% ≤ 30% B. Gãi thÇu T vÊn cã yªu cÇu Kü thuËt cao : Chỉ xây dựng Tiêu chuẩn đánh giá về mặt Kỹ thuật nh T vấn thông thờng nh ng không đợc quy định mức tối thiểu < 80% tổng số điểm KT 87.

<span class='text_page_counter'>(88)</span> I.II.Quy định điều kiện tiên quyết trong HSMT Nhà thầu không có tên trong danh sách mua HSMT (trừ trường hợp được đổi tên) 2) Nhà thầu không đảm bảo tư cách hợp lệ theo quy định tại các điều 7, 8 của Luật Đấu thầu 3) Không đảm bảo điều kiện năng lực theo Luật Xây dựng 4) Không có bản gốc HSDT 5) Đơn dự thầu không hợp lệ 6) Hiệu lực HSDT không đúng quy định trong HSMT 7) Nhà thầu có tên trong hai hoặc nhiều HSDT 8) Vi phạm một trong các hành vi bị cấm tại Điều 12 LĐT; K3, K21 Đ2 LSĐ 9) HSDT có giá dự thầu không cố định hoặc chào theo nhiều mức giá 10) Các yêu cầu đặc thù khác (bổ sung thêm nếu thấy cần thiết) 1). 88.

<span class='text_page_counter'>(89)</span> Bước 2. Tổ chức đấu thầu 1) Ph¸t hµnh HSMT : Bán HSMT cho nhà thầu tới trước thời điểm đóng thầu. Nhà thầu liên danh chỉ cần một thành viên mua HSMT 2) Làm rõ HSMT Gửi văn bản hoặc tổ chức hội nghị tiền đấu thầu 3) TiÕp nhËn vµ qu¶n lý HSDT C¸c HSDT nép theo yªu cÇu cña HSMT ph¶I ® ợc BMT tiếp nhận và quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ mật. Trường hợp thay đổi tư cách tham dự thầu, bên mời thầu chỉ xem xét khi nhận được văn bản thông báo của nhà thầu trước thời điểm đóng thầu. Sau thời điểm đóng thầu, bên mời thầu không tiếp nhận tài liệu bổ sung HSDT (kể cả thư giảm giá). Trường hợp xin rút HSDT nhà thầu phải có văn bản trước khi đóng thầu 4) Më thÇu  Mở công khai và mở ngay sau thời điểm đóng thầu theo thứ tự chữ cái và kh«ng phô thuéc vµo sù cã mÆt hay v¨ng mÆt cña nhµ thÇu  C«ng bè th«ng tin chÝnh nªu trong HSDT  Biên bản mở thầu phải đợc đại diện BMT, nhà thầu, cơ quan liên quan x¸c nhËn  Bên mời thầu phải ký xác nhận từng trang bản gốc HSDT và quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ mật 89.

<span class='text_page_counter'>(90)</span> Bước 3. иnh gi¸ HSDT . Nguyên tắc đánh giá HSDT : (i) Căn cứ HSMT và HSDT; (ii) Nhà thầu vợt qua bớc đánh giá trớc mới đợc xem xét bớc sau  Nguyªn t¾c lµm râ HSDT : (i)Thùc hiÖn lµm râ HSDT díi h×nh thøc trùc tiÕp / gi¸n tiÕp, (ii) ChØ thùc hiÖn gi÷a BMT vµ nhµ thÇu cã HSDT cÇn lµm râ, (iii) §îc bæ sung tài liệu pháp lý để chứng minh t cách hợp lệ, năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu nh ng không làm thay đổi bản chất HSDT và giá DT ( nh với gói thầu HH, XL) T vÊn th«ng thêng 1. §¸nh gi¸ s¬ bé (§Ò xuÊt KT) a) Kiểm tra tính hợp lệ : (i) Tính hợp lệ của đơn dự thầu; (ii) Tính hợp lệ của thoả thuËn liªn danh; (iii) GiÊy CN§KKD, CN§T, Q§ thµnh lËp ho ặc ĐKHĐ h ợp ph¸p; (iii) TÝnh hîp lÖ giÊy chøng nhËn / chøng chØ chuyªn m«n theo yªu cÇu; (iv) Sè lîng b¶n chÝnh, b¶n chôp; (v) C¸c phô lôc, tµi liÖu kÌm theo HSDT b) Loại bỏ HSDT không đáp ứng yêu cầu quan trọng (điều kiện tiên quyết) 2. §¸nh gi¸ chi tiÕt a) Đánh giá về mặt KT : (i) Đánh giá theo TCĐG; (ii) HSDT đáp ứng yêu cầu phải đợc chñ ®Çu t phª duyÖt b) Đánh giá về TC : Mở HS đề xuất TC của các nhà thầu đáp ứng về KT và đánh giá theo TC§G về mặt tµi chÝnh c) §¸nh gi¸ tæng hîp : §¸nh gi¸ chung vÒ KT vµ TC theo TC§G. Nhµ thÇu cã ®iÓm tổng hợp cao nhất đợc xếp thứ 1 và đợc mời vào thơng thảo HĐ 3. Đàm ph¸n H§ (i) nhiệm vụ và phạm vi công việc chi tiết; (ii) chuyển giao công nghệ và đào tạo; (iii) kế họach công tác và bố trí nhân sự; (iv) tiến độ; (v) giải quyết thay đổi nhân sự; (vi) bố trí điều kiện làm việc; (vii) chi phí tư vấn… 90.

<span class='text_page_counter'>(91)</span> B. T vÊn yªu cÇu kü thuËt cao 1. §¸nh gi¸ s¬ bé (§Ò xuÊt KT) a) Kiểm tra tính hợp lệ : (i) Tính hợp lệ của đơn dự thầu; (ii) Tính hợp lệ cña tho¶ thuËn liªn danh; (iii) GiÊy CN§KKD, CN§T, Q§ thµnh lËp hoặc ĐKHĐ hợp ph¸p; (iii) TÝnh hîp lÖ giÊy chøng nhËn / chøng chØ chuyªn m«n theo yªu cÇu; (iv) Sè lîng b¶n chÝnh, b¶n chôp; (v) C¸c phô lôc, tµi liÖu kÌm theo HSDT b) Loại bỏ HSDT không đáp ứng yêu cầu quan trọng (điều kiện tiên quyết) 2. §¸nh gi¸ chi tiÕt a) Đánh giá về mặt KT : (i) Đánh giá theo TCĐG; (ii) HSDT đáp ứng yêu cầu phải đợc chủ đầu t phê duyệt b) Đánh giá về TC : Mở HS đề xuất TC của nhà thầu đáp ứng về KT và đạt số điểm cao nhất để thơng thảo Hợp đồng 3. Đàm phán H§ : (i) nhiệm vụ và phạm vi công việc chi tiết; (ii) chuyển giao công nghệ và đào tạo; (iii) kế họach công tác và bố trí nhân sự; (iv) tiến độ; (v) giải quyết thay đổi nhân sự; (vi) bố trí điều kiện làm việc; (vii) chi phí tư vấn… 91.

<span class='text_page_counter'>(92)</span> Ví dụ : Đánh giá HSDT Tư vấn thông thường Tên nhà Đánh giá thầu Kỹ thuật (các nhà thầu đã vượt qua đánh giá sơ bộ). (nhà thầu phải đạt ≥75% TS điểm ). Giá dự thầu. Đánh giá Tài chính. (triệu đ). Điểm TC = 2500 /. (sau söa lâi vµ hiÖu (giá dự chØnh). thầu )X100. Đánh. giá tổng hợp. (Hệ số:. K=90%. G=10%). Điểm Kỹ thuật x (K%) (5). Điểm Tài chính x (G%) (6). Điểm Tổng hợp (7)=(5+6). Xếp hạng. (2). (3). An Khª. 92. 3.000. 83,3. 82,8. 8,33. 91,13. 2. B¸ Minh. 91. 2.600. 96,1. 81,9. 9,61. 91,51. 1. Tuæi trÎ. 90. 2.800. 89,3. 81,0. 8,93. 89,93. 3. Gia B¶o. 85. 2.500. 100,0. 76,5. 10,00. 86,50. 4. Hoa Sø. 78. 2.700. 92,6. 70,2. 9,26. 79,46. (1). (4). 5. 92.

<span class='text_page_counter'>(93)</span> Bớc 4 : Thẩm định, phê duyệt 1) Trình duyệt, thẩm định:  BMT lËp b¸o c¸o KQ§T (theo TT sè 09/2010/TT-BKH ngày 21/4/2010 của Bộ KH&ĐT) để trình chủ đầu t và gửi cơ quan, tổ chức thẩm định  Cơ quan, tổ chức thẩm định lập báo cáo thẩm định trình C§T (theo TT sè 08/2010/TT-BKH ngµy 21/4/2010 cña Bé KH&§T) 2) Phª duyÖt KQ§T:  C§T phª duyÖt KQ§T c¨n cø b¸o c¸o KQ§T vµ B¸o c¸o thẩm định  V¨n b¶n phª duyÖt KQ§T : (1) Tªn nhµ thÇu tróng thÇu; (2) Giá trúng thầu; (3) Hình thức hợp đồng; (4) Thời gian thực hiện hợp đồng; (5) Các nội dung cần lu ý (nếu có)  Trêng hîp kh«ng cã nhµ thÇu tróng thÇu, trong v¨n b¶n phê duyệt kết quả đấu thầu phải nêu rõ không có nhà thầu trúng thầu và huỷ đấu thầu để thực hiện lựa chọn nhà thầu theo quy định 93.

<span class='text_page_counter'>(94)</span> Bớc 5 : Thông báo kết quả đấu thầu 1). Thời điểm thông báo: Thông báo ngay sau khi có quyết định phê duyệt cña C§T. 2). Hình thức thông báo: công khai trên Tờ báo / Trang tin điện tử về đấu thầu và bằng văn bản cho các đối tợng liên quan. 3). §èi tîng th«ng b¸o : TÊt c¶ c¸c nhµ thÇu tham dù thÇu bao gåm nhµ thÇu tróng thÇu vµ nhµ thÇu kh«ng tróng thÇu. Trong th«ng b¸o KQ§T không phải giải thích lý do đối với nhà thầu không trúng thầu. 4). Th«ng b¸o göi nhµ thÇu tróng thÇu bao gåm: (i) tªn nhµ thÇu tróng thÇu; (ii) gi¸ tróng thÇu; (iii) h×nh thøc H§; thêi gian thùc hiÖn H§; (v) néi dung cÇn lu ý (nÕu cã) 94.

<span class='text_page_counter'>(95)</span> Bíc 6 : Th¬ng th¶o, hoµn thiÖn H§ 1) C¨n cø th¬ng th¶o, hoµn thiÖn H§ : a) KQĐT đợc duyệt b) Mẫu HĐ đã điền đủ các thông tin cụ thể của gói thầu c) C¸c yªu cÇu nªu trong HSMT d) Néi dung HSDT vµ gi¶i thÝch lµm râ HSDT (nÕu cã) e) Các nội dung cần đợc thơng thảo, hoàn thiện HĐ giữa bên mời thầu và nhµ thÇu tróng thÇu 2) Néi dung th¬ng th¶o, hoµn thiÖn H§ : a) Các vấn đề còn tồn tại, cha rõ, cha cụ thể b) Các sáng kiến, giải pháp KT, phơng án thay thế đã đề xuất trong HSDT c) Gi¸ trÞ thùc tÕ c¸c sai lÖch so víi HSMT d) Khèi lîng thõa thiÕu so víi HSMT 3) Trêng hîp th¬ng th¶o, hoµn thiÖn kh«ng thµnh : BMT phải báo cáo Chủ đầu t để xem xét lựa chọn nhà thầu xếp hạng tiếp theo tróng thÇu lµm c¨n cø ph¸p lý mêi vµo th¬ng th¶o H§. §ång thêi yªu cÇu gia h¹n hiÖu lùc HSDT (nÕu cÇn thiÕt) 95.

<span class='text_page_counter'>(96)</span> Bớc 7 : Ký hợp đồng 1) C¨n cø ký H§ : a) KÕt qu¶ th¬ng th¶o, hoµn thiÖn H§ b) Quyết định phê duyệt và văn bản thông báo kết quả lựa chọn nhà thÇu c) HSDT vµ c¸c tµi liÖu lµm râ HSDT cña nhµ thÇu d) HSMT 2) §iÒu kiÖn ký H§ : a) HSDT của nhà thầu đợc lựa chọn còn hiệu lực b) Thông tin cập nhật về năng lực KT, TC của nhà thầu vẫn đáp ứng yêu cÇu HSMT c) Giá HĐ không đợc vợt giá trúng thầu 3) C¸c bªn ký H§ : a) HĐ đợc ký giữa chủ đầu t và nhà thầu trúng thầu b) Trêng hîp lµ nhµ thÇu liªn danh, ph¶I cã ch÷ ký cña tÊt c¶ c¸c thµnh 96 viªn tham gia liªn danh.

<span class='text_page_counter'>(97)</span> II.QUY TR×NH ĐẤU THẦU LỰA CHỌN T vÊn LÀ C¸ nh©n (®iÒu22 - NĐ 85/CP) 1. BMT xác định Điều khoản tham chiếu (TOR) và dự thảo HĐ 2. BMT lựa chọn tối thiểu 3 hồ sơ lý lịch khoa học của 3 tư vấn cá nhân phù hợp với yêu cầu TOR trình CĐT xem xét, phê duyệt; Trường hợp < 3 tư vấn cá nhân thì báo cáo CĐT xem xét, quyết định 3. CĐT phê duyệt TOR và xác định danh sách nhà thầu gồm tối thiểu 3 tư vấn 4. BMT gửi thư mời (chính thức) và TOR tới các nhà thầu tư vấn để nộp Hồ sơ lý lịch khoa học; BMT đánh giá hồ sơ lý lịch do tư vấn nộp căn cứ TOR để lựa chọn tư vấn đáp ứng yêu cầu 5. BMT chuẩn bị dự thảo Hợp đồng (gồm cả TOR) và tiến hành đàm phán với tư vấn 6. CĐT phê duyệt KQLC tư vấn và ký kết HĐ 97.

<span class='text_page_counter'>(98)</span> 98.

<span class='text_page_counter'>(99)</span> Chuyên đề 8 quy tr×nh cho c¸c hinh thøc lùa chän nhµ thÇu kh¸c. C¸c néi dung chÝnh :. I. II. III. IV. V.. Quy trình chỉ định thÇu thông thường Quy trình chỉ định thÇu rót gän Quy trình mua sắm trực tiếp Quy trình chào hàng cạnh tranh Quy trình đấu thầu gói thầu quy mô nhỏ 99.

<span class='text_page_counter'>(100)</span> I. Quy trình CHỈ định thầu thông thờng (Đ41 NĐ/85CP)> 500 triệu và nhỏ hoặc bằng mức quy định về CĐT). 1). 2) 3). 4) 5). Lập và phê duyệt HSYC : Chủ đầu tư phê duyệt HSYC (TV: không nêu TCĐG tổng hợp; MSHH/XL: không quy định nội dung xác định giá đánh giá) và xác định một nhà thầu có NL, KN nhận HSYC (XL theo Thông tư 04/TT-BKH, 1/2/2010, TV theo TT số 09/2011/TT-BKH 07/9/2011 - quy định chi tiết lập HSYC trong chỉ định thầu TV. BMT phát hành HSYC cho nhà thầu đã được CĐT xác định để chuẩn bị và nộp Hồ sơ đề xuất về KT, TC, TM Đánh giá, đàm phán HSĐX: đảm bảo các điều kiện (i) Có đủ năng lực và kinh nghiệm; (ii) Có Đề xuất về kỹ thuật đáp ứng HSYC; (iii) Có giá đề nghị chỉ định thầu không vượt dự toán (giá gói thầu) được duyệt Trình duyệt, thẩm định và phê duyệt Thương thảo, hoàn thiện và ký kết HĐ 100.

<span class='text_page_counter'>(101)</span> II. Quy trình chỉ định thầu rút gọn (≤ 500 tr. đ) (Điều 41 NĐ 85/CP) 1) Lập và gửi Dự thảo Hợp đồng cho nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu 2) Nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu xem xét Dự thảo Hợp đồng 3) Bên mời thầu và nhà thầu thương thảo về Dự thảo Hợp đồng 4) Bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt kết quả chỉ định thầu 5) Chủ đầu tư và nhà thầu được chỉ định thầu ký kết Hợp đồng 101.

<span class='text_page_counter'>(102)</span> III. Quy tr×nh mua s¾m trùc tiÕp (Điều 42 NĐ 85/CP) 1) Lập và phát hành Hồ sơ yêu cầu 2) Chuẩn bị và nộp Hồ sơ đề xuất 3) Đánh giá Hồ sơ đề xuất và đàm phán với nhà thầu 4) Trình duyệt, thẩm định và phê duyệt kết quả mua sắm trực tiếp 5) Thương thảo, hòan thiện hợp đồng 6) Ký kết Hợp đồng. 102.

<span class='text_page_counter'>(103)</span> IV. Quy tr×nh chµo hµng c¹nh tranh(Điều 43 NĐ 85/CP) 1). HSYC : HSYC do Chủ đầu tư phê duyệt bao gồm yêu cầu về mặt KT (số lượng, tiêu chuẩn, đặc tính KT, thời hạn cung cấp, hiệu lực báo giá, thời điểm nộp báo giá, các nội dung bảo hành bảo trì…Đánh giá theo tiêu chí “đạt / không đạt”. 2). Tổ chức chào hàng : (i) Thông báo mời chào hàng trên báo Đấu thầu 3 kỳ liên tiếp và trên Website về đấu thầu, (ii) BMT phát hành HSYC từ ngày đăng tải đầu tiên, (iii) Thời gian Nhà thầu chuẩn bị HSĐX (báo giá) ≥ 5 ngày. Nộp trực tiếp, qua đường bưu điện hoặc Fax, (iv) BMT lập và gửi văn bản tiếp nhận các HSĐX cho các nhà thầu đã nộp HSĐX. 3). Đánh giá HSĐX : Các HSĐX đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật sẽ được xem xét giá chào. Nhà thầu có giá chào thấp nhất sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch và không vượt giá gói thầu sẽ được xét chọn. 4). Phê duyệt kết quả chào hàng và ký kết HĐ: (i) BMT trình Chủ đầu tư xem xét phê duyệt, (ii) BMT thông báo kết quả chào hàng bằng văn bản cho103 các nhà thầu, (iii) Thương thảo, hòan thiện HĐ và ký HĐ.

<span class='text_page_counter'>(104)</span> 104.

<span class='text_page_counter'>(105)</span> Chuyên đề 9 Các vấn đề khác liên quan C¸c néi dung chÝnh :. I. II. III. IV. V. VI.. Quản lý nhà nước về đấu thầu Quyền và nghĩa vụ của các bên Phân cấp trong đấu thầu Giải quyết kiến nghị trong đấu thầu Xử lý vi phạm trong đấu thầu Tình huống trong đấu thầu 105.

<span class='text_page_counter'>(106)</span> I. Quản lý nhà nớc về đấu thầu Nội dung quản lý nhà nớc về đấu thầu : (Điều 66 LĐT) 1) Ban hµnh, phæ biÕn híng dÉn v¨n b¶n QPPL 2) еo t¹o båi díng nghiÖp vô 3) Tổng kết đánh giá báo cáo tình hình đấu thầu 4) Qu¶n lý HÖ thèng th«ng tin dÊu thÇu 5) Hîp t¸c quèc tÕ 6) KiÓm tra / thanh tra, gi¶i quyÕt kiÕn nghÞ khiÕu n¹i tè c¸o trong đấu thầu. 106.

<span class='text_page_counter'>(107)</span> II. QuyÒn vµ nghÜa vô cña c¸C B£N TRONG §Êu tHÇU 1) Ngêi cã thÈm quyÒn (K 18 §iÒu 2 LS§) 2) Chñ ®Çu t (§iÒu 61 L§T, K19 §iÒu 2 LS§) 3) Bªn mêi thÇu (§iÒu 62 L§T) 4) Tổ chuyên gia đấu thầu (Điều 63 LĐT) 5) Nhµ thÇu (§iÒu 64 L§T) 6) Cơ quan, tổ chức thẩm định (Điều 65 LĐT). 107.

<span class='text_page_counter'>(108)</span> III. Ph©n cÊp trong §ÊU THÇU ( söa theo N§68/CP) 1. Phê duyệt trong đấu thầu  Thñ tíng ChÝnh phñ (§iÒu 54 N§ 85/CP): Lu ý: Thñ Tíng CP phª duyªt hoÆc giao ngời có thẩm quyền phê duyệt gói thầu áp dụng hình thức chỉ định thầu trong trờng hợp đặc biệt ( NĐ68/2012)  Bé trëng, Chñ tÞch UBND tØnh (§iÒu 55 N§ 85/CP)  Chñ tÞch UBND cÊp huyÖn, x· (§iÒu 56 N§ 85/CP)  HĐQT họăc giám đốc doanh nghiệp (Điều 57 NĐ 85/CP)  H§QT DN liªn doanh, cæ phÇn, H§HTKD (§iÒu 58 N§ 85/CP) 2. Thẩm định trong đấu thầu (Điều 59 NĐ 85/CP)  Gióp TTCP : Bé KH&§T  Gióp chñ tÞch UBND tØnh : Së KH&§T  Giúp Bộ trởng : do Bộ trởng quy định  Gióp chñ tÞch UBND huyÖn : Phßng TC -KH  Các trờng hợp khác : do thủ trởng cơ quan liên quan quy định  Giúp CĐT : do CĐT tự quy định hoặc lựa chọn T vấn / cá nhân. 108.

<span class='text_page_counter'>(109)</span> IV. Gi¶i quyÕt kiÕn nghÞ (Điều 72+73 LĐT, Điều 60-62 NĐ 85/CPvà sửa đổi theoNĐ68/CP) 1. Nguyªn t¾c gi¶i quyÕt kiÕn nghÞ a) Nhà thầu dự thầu có quyền kiến nghị về KQĐT và những vấn đề liên quan , §¬n kiÕn nghÞ so¹n theo mÉu t¹i phô lôc 1 N§68/CP) b) Ngời có trách nhiệm giải quyền kiến nghị về đấu thầu là : (1) Bên mời thầu; (2) Chñ ®Çu t; (3) Ngêi cã thÈm quyÒn; (4) Tßa ¸n c) Thời gian để kiến nghị liên quan đến KQĐT tối đa là 10 ngày kể từ khi có th«ng b¸o KQ§T. Trêng hîp kh¸c, thêi gian kiÕn nghÞ kÓ tõ khi x¶y ra sù việc đến khi có thông báo KQĐT 2. Quy tr×nh gi¶i quyÕt kiÕn nghÞ a) Trêng hîp néi dung kiÕn nghÞ kh«ng ph¶i lµ KQ§T : 3 cÊp gi¶I quyÕt : (1) gửi đến Bên mời thầu (thời hạn tối đa 5 ngày); (2) gửi đến Chủ đầu t (7 ngày); (3) gửi đến Ngời có thẩm quyền (10 ngày) b) Trờng hợp nội dung kiến nghị là KQĐT : 3 cấp giải quyết : (1) gửi đến Bên mời thầu (5 ngày); (2) gửi đến Chủ đầu t (7 ngày); (3) gửi đồng thời đến ngời có thẩm quyền và đến Hội đồng t vấn giải quyết kiến nghị (gồm Chủ tịch Hội đồng là đại diện cơ quan quản lý nhà nớc về đấu thầu, đại diện ngời có thẩm quyền và đại diện Hiệp hội nghề nghiệp)  H§TV cã b¸o c¸o kÕt qu¶ lµm viÖc trong thêi h¹n tèi ®a lµ 20 ngµy (chØ cã 2 cÊp H§TV : TW vµ Bé /§Þa ph¬ng)  Ngời có thẩm quyền phải ra quyết định giải quyết kiến nghị tối đa là 109 5 ngày kÓ tõ khi H§TV cã b¸o c¸o kÕt qu¶ lµm viÖc.

<span class='text_page_counter'>(110)</span> V. Xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu (§iÒu 75 L§T, K3 K21 §2 LS§, §iÒu 63-66 N§ 85/CP) 1. Nguyªn t¾c xö ph¹t : (i) theo 3 h×nh thøc (CBCC theo PLCBCC), (ii) q. dÞnh xử phạt gửi ngời bị xử phạt, Bộ KH&ĐT, CQ liên quan, (iii) q. định xử phạt hiÖu lùc c¶ níc, (iv) ngêi bÞ xö ph¹t cã quyÒn kiÖn ra tßa ¸n 2. ThÈm quyÒn xö ph¹t : Ngêi cã thÈm quyÒn. Trêng hîp bÞ c¶nh c¸o ≥ 3 lÇn Bé KH&§T xö lý cÊm 6 th¸ng, thªm 1 hµnh vi bÞ cÊm t¬ng øng thªm 3 th¸ng nhng kh«ng qu¸ 3 n¨m  C¶nh c¸o : Vi ph¹m c¸c néi dung ngoµi c¸c trêng hîp LuËt cÊm t¹i §iÒu 12 Luật đấu thầu vµ K21 §iÒu 2 LS§  Phạt tiền : Hành vi vi phạm gây hậu quả làm thiệt hại đến lợi ích của các bên theo Nghị định xử phạt hành chính trong lĩnh vực KH-ĐT  Cấm tham gia hoạt động đấu thầu : khi vi phạm quy định tại Điều 12 L§T, K3 K21 §iÒu 2 LS§ theo 3 møc : (i) 6 th¸ng -1 n¨m, (ii) 1 -3 n¨m, (iii) 3-5 n¨m  Hủy, đình chỉ, không công nhận KQLCNT: Xử lý của người có thẩm quyền khi phát hiện các hành vi vi phạm (1) Hủy khi HSMT / HSYC không phù hợp, thông đồng; (2) Đình chỉ khi vi phạm trước khi phê duyệt KQLCNT; (3) Không công nhận KQLCNT sau khi có quyết định phê duyệt 3. Công bố công khai tæ chøc c¸ nh©n vi ph¹m: ®¨ng t¶i trªn b¸o §Êu thÇu vµ trang thông tin điện tử về đấu thầu của Nhà nớc 110.

<span class='text_page_counter'>(111)</span> VI. Tình huống trong đấu thầu (Điều 70 NĐ 85/CP) 2). Trường hợp có lý do cần điều chỉnh giá / nội dung gói thầu: Điều chỉnh KHĐT trước khi mở thầu (trừ tình huống 6) Trường hợp DT < giá gói thầu: Căn cứ theo DT. Nếu DT > giá gói thầu nhưng không > TMĐT: Chủ đầu tư quyết định (không phải điều chỉnh KHĐT). 3). Trường hợp < 3 nhà thầu nộp HSDT, HSDST, HSQT, HSĐX : ≤ 4 giờ BMT báo cáo để (i) kéo dài thời hạn hoặc (ii) cho phép mở và đánh giá. 4). Trường hợp HSMT cho phép nhà thầu chào theo một hoặc nhiều phần riêng biệt: Xét chọn theo từng phần nhưng bảo đảm giá trúng thầu của cả gói thầu ≤ giá gói thầu. Một hoặc nhiều phần việc không có nhà thầu chào : điều chỉnh KHĐT và vẫn đánh giá các nhà thầu đã chào. 5). Trường hợp HSDT có đơn giá khác thường và nếu giải thích của nhà thầu không rõ: Được coi là sai lệch khi đánh giá. 1). Trường hợp giá đề nghị trúng thầu > giá gói thầu MSHH, XL: BMT báo cáo để (i) Cho phép chào lại giá, (ii) Cho phép chào lại giá + xem xét lại giá gói thầu, HSMT hoặc (iii) Mời nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất vào đàm phán HĐ 7) Trường hợp chỉ có một HSDT vượt qua bước đánh giá về KT: không cần xác định giá đánh giá đối với MSHH, XL, gói thầu lựa chọn tổng thầu (trừ tổng thầu TK), không cần xác định điểm tổng hợp đối với tư vấn thông 6). 111.

<span class='text_page_counter'>(112)</span> 8). Trường hợp 2 HSDT có kết quả đánh giá ngang nhau: Ưu tiên nhà thầu có giá DT sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch thấp hơn. 9). Trường hợp giá đề nghị ký HĐ vượt giá trúng thầu được duyệt sau thương thảo, hoàn thiện HĐ: Đảm bảo không vượt giá gói thầu, DT hoặc TMĐT. 10) Trường hợp giá đề nghị trúng thầu thấp bất thường hoặc < 50% giá gói thầu: Lập tổ thẩm định liên ngành, đưa ra các biện pháp phù hợp trong HĐ để đảm bảo tính khả thi 11) Trường hợp < 3 nhà thầu đáp ứng yêu cầu của bước sơ tuyển / lựa chọn danh sách nhà thầu : (i) Phát hành HSMT; (ii) Sơ tuyển bổ sung, lựa chọn bổ sung 12) Trường hợp trong HSMT có quy định nhà thầu được đề xuất biện pháp thi công khác: Không hiệu chỉnh sai lệch đối với phần khối lượng sai khác (nếu có) 13) Trường hợp có thư giảm giá: Khi xét thầu cần xác định giá dự thầu ghi trong đơn dự thầu sau sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch trừ đi giá trị giảm giá theo thư giảm giá. Giá trị tuyệt đối của lỗi số học hoặc sai lệch căn cứ giá dự thầu ghi trong đơn. 14) Trường hợp < 5 nhà thầu đủ điều kiện để mời tham gia đấu thầu hạn chế: (i) có 1-2 nhà thầu thì phải báo cáo người có thẩm quyền quyết định, (ii) có 3-4 nhà thầu thì CĐT quyết định 112.

<span class='text_page_counter'>(113)</span> VII. Hå s¬ tr×nh duyÖt kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu (§iÒu 71 N§ 85/CP vµ N§68/CP) Hå s¬ gåm b¸o c¸o vµ tµi liÖu liªn quan 1. B¸o c¸o kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu gåm: C¬ së ph¸p lý; néi dung cña gãi thÇu; qu¸ tr×nh tæ chøc lùa chän vµ đánh giá HSDT (HSĐX) và đề nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu gồm : Tên nhà thầu, Gía đề nghị trúng thầu, h×nh thøc vµ thêi gian thùc hiÖn H§. Trêng hîp kh«ng lựa chọn đợc nhà thầu phải nêu PA sử lý. 2.Tài liệu liên quan gồm: các nội dung quy định tại khoản 2 Điều 71 ( từ điểm a-điểm k trong đó theo NĐ68/CP cÇn Lu ý: ph¶i cã b¶n chôp Q§ phª duyÖt KH§T; b¶n chôp HSMT, HSYC kÌm theo b¶n chôp Q§ phª duyÖt KH§T). 113.

<span class='text_page_counter'>(114)</span> VIII. Thẩm định HSMT, HSYC và kết quả lựa chän nhµ thÇu (§iÒu 72 N§ 85/CP vµ N§68/CP) 1. ThÈm dÞnh HSMT, HSYC gåm: - Nội dung thẩm định, - Báo cáo thẩm định. 2. Thẩm định két quả lựa chọn nhà thầu gồm: - Nội dung thẩm định, - Báo cáo thẩm định, - Thành phần hồ sơ trình Thẩm định: nh phần Hồ sơ tr×nh duyÖt kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu nªu ë môc VII nãi trªn. Bªn mêi thÇu nép trùc tiÕp hoÆc göi 01 bé hồ sơ trình thẩm định đến CQ, tổ chức thẩm định ( theo N§68/CP) 114.

<span class='text_page_counter'>(115)</span> 115.

<span class='text_page_counter'>(116)</span> Chuyên đề 10 mẫu tài liệu đấu thầu C¸c néi dung chÝnh :. A. B. C. D. E. F. G. H. I.. MÉu Hå s¬ mêi s¬ tuyÓn MÉu HSMT T vÊn MÉu HSMT Mua s¾m hµng hãa MÉu HSMT X©y l¾p MÉu HSMT gói thầu XL quy mô nhỏ MÉu HSYC chỉ định thầu gói thầu XL quy mô nhỏ Mẫu Báo cáo đánh giá HSDT Mẫu Báo cáo thẩm định Kết quả đấu thầu Một số mẫu khác theo các TT/BKHĐT ban hành 2010 116.

<span class='text_page_counter'>(117)</span> A. MÉu hå s¬ mêi s¬ tuyÓn x©y l¾p (Th«ng t 03/2010/TT-BKH, 27/01/2010 cña Bé KH&§T) Phần thứ nhất Chỉ dẫn đối với nhà thầu Chương I Yêu cầu về thủ tục sơ tuyển A. Tổng quát, B. Chuẩn bị HSDST, C. Nộp HSDST, D. Mở và đánh giá HSDST, E. Trúng sơ tuyển Chương II Tiêu chuẩn đánh giá (1) TCĐG về kinh nghiệm, (2) TCĐG về năng lực kỹ thuật, (3) TCĐG về năng lực tài chính Chương III Biểu mẫu dự sơ tuyển (1) Đơn dự ST, (2) Giấy ủy quyền, (3) Thỏa thuận liên danh sơ bộ, (4A) Kê khai thông tin về nhà thầu, (4B) Kê khai sử dụng chuyên gia, cán bộ Kỹ thuật nước ngoài, (5) Kê khai năng lực tài chính của nhà thầu, (6) Hợp đồng tương tự do nhà thầu thực hiện, (7) Hợp đồng đang thực hiện của nhà thầu Phần thứ hai Yêu cầu về xây lắp Chương IV Tóm tắt các yêu cầu về công trình xây lắp (1) Giới thiệu chung về dự án; (2) Mô tả sơ bộ về công trình xây lắp, (3) Kế họach thực hiện, (4) Địa điểm thực hiện gói thầu và những thông tin liên quan khác 117.

<span class='text_page_counter'>(118)</span> B. MÉu hå s¬ mêi thÇu t vÊn Thông tư 06/2010/TT-BKH, 09/03/2010 của Bộ KH&ĐT). Phần I. Chỉ dẫn đối với nhà thầu. Chương I. Yêu cầu về thủ tục đấu thầu. Chương II. Bảng dữ liệu đấu thầu. Chương III Tiêu chuẩn đánh giá Phần II. Mẫu đề xuất kỹ thuật. Phần III. Mẫu đề xuất tài chính. Phần IV. Điều khỏan tham chiếu. Phần V. Yêu cầu về hợp đồng. Chương IV Điều kiện chung của hợp đồng Chương V Điều kiện cụ thể của hợp đồng Chương VI Mẫu hợp đồng. 118.

<span class='text_page_counter'>(119)</span> Phần I Chỉ dẫn đối với nhà thầu Chương I Yêu cầu về thủ tục đấu thầu gồm 34 Mục A. Tổng quát : gồm 5 Mục (nội dung đấu thầu, điều kiện tham gia đấu thầu, chi phí dự thầu, HSMT- làm rõ HSMT, sửa đổi HSMT) B. Chuẩn bị HSDT : gồm 9 Mục (ngôn ngữ, nội dung HSDT, thay đổi tư cách, đơn dự thầu, giá dự thầu, đồng tiền, tài liệu chứng minh KN+NL, hiệu lực HSDT, quy cách HSDT) C. Nộp HSDT : gồm 4 Mục (niêm phong HSDT, thời hạn nộp HSDT, HSDT nộp muộn, sửa đổi/rút HSDT) D. Mở thầu và đánh giá HSDT : gồm 10 Mục (mở HSĐXKT, làm rõ HSDT, đánh giá sơ bộ HSĐXKT, đánh giá chi tiết HSĐXKT, mở HSĐXTC, đánh giá HSĐXTC và đánh giá tổng hợp (chỉ áp dụng đối với TV thông thường), sửa lỗi, hiệu chỉnh các sai lệch, tiếp xúc với BMT, đàm phán HĐ) E. Trúng thầu : gồm 6 Mục (điều kiện trúng thầu, chấp nhận/lọai bỏ HSDT, thông báo KQĐT, thương thảo, hòan thiện và ký HĐ,119 kiến nghị, xử lý vi phạm).

<span class='text_page_counter'>(120)</span> 1. Chương II Bảng Dữ liệu đấu thầu . Chi tiết hóa 18 Mục của chương I. . Trường hợp nội dung tương ứng có sự khác biệt thì nội dung nêu tại Chương II có giá trị ưu tiên 2. Chương III Tiêu chuẩn đánh giá. 1.. Tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật. 2.. Tiêu chuẩn đánh giá về mặt tài chính (TV thông thường). 3.. Tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp (TV thông thường). 120.

<span class='text_page_counter'>(121)</span> Phần II. Mẫu đề xuất kỹ thuật. Mẫu 1 : Đơn dự thầu Mẫu 2 : Giấy ủy quyền Mẫu 3 : Thỏa thuận liên danh Mẫu 4 : Cơ cấu tổ chức và kinh nghiệm nhà thầu Mẫu 5 : Góp ý Điều khỏan tham chiếu Mẫu 6 : Giải pháp và phương pháp luận do nhà thầu đề xuất Mẫu 7A : Danh sách chuyên gia tư vấn trong nước Mẫu 7B: Danh sách chuyên gia tư vấn nước ngoài Mẫu 8 : Lý lịch chuyên gia tư vấn Mẫu 9 : Lịch công tác cho từng vị trí chuyên gia Mẫu 10 : Chương trình công tác. 121.

<span class='text_page_counter'>(122)</span> Phần III Mẫu đề xuất tài chính Mẫu 11 Đơn dự thầu Mẫu 12 Tổng hợp chi phí (cho HĐ theo thời gian) Mẫu 13.1 Thù lao cho chuyên gia nước ngòai Mẫu 13.2 Chi phí khác cho chuyên gia nước ngòai Mẫu 13.3 Thù lao cho chuyên gia Việt Nam Mẫu 14 Tổng hợp chi phí (cho HĐ trọn gói). 122.

<span class='text_page_counter'>(123)</span> Phần IV Điều khỏan tham chiếu A. Giới thiệu B. Phạm vi công việc C. Báo cáo và thời gian thực hiện D. Trách nhiệm của bên mời thầu. 123.

<span class='text_page_counter'>(124)</span> Phần V Yêu cầu về Hợp đồng Chương IV Điều kiện chung của Hợp đồng (gồm 17 điều quy định các nguyên tắc chung). Chương V Điều kiện cụ thể của Hợp đồng (chi tiết hóa 11 điều khỏan từ Điều kiện chung của Hợp đồng). Chương VI Mẫu Hợp đồng gồm 2 mẫu (cho hình thức trọn gói và theo đơn giá) 124.

<span class='text_page_counter'>(125)</span> C. MẪU HỒ SƠ MỜI THẦU MSHH (Thông tư 05/2010/TT-BKH, 10/02/2010 của Bộ KH&ĐT) Phần I. Chỉ dẫn đối với nhà thầu. Chương I Yêu cầu về thủ tục đấu thầu Chương II Bảng dữ liệu đấu thầu Chương III TCĐG và nội dung xác định giá đánh giá Chương IV Biểu mẫu dự thầu Phần II. Yêu cầu về cung cấp. Chương V Phạm vi cung cấp Chương VI Tiến độ cung cấp Chương VII Yêu cầu về mặt kỹ thuật Phần III. Yêu cầu về hợp đồng. Chương VIII Điều kiện chung của hợp đồng Chương IX Điều kiện cụ thể của hợp đồng Chương X Biểu mẫu hợp đồng. 125.

<span class='text_page_counter'>(126)</span> Phần I Chỉ dẫn đối với nhà thầu Chương I Yêu cầu về thủ tục đấu thầu gồm 37 Mục A. Tổng quát : gồm 6 Mục (nội dung đấu thầu, điều kiện tham dự thầu, tính hợp lệ của HH, chi phí dự thầu, HSMT- làm rõ HSMT, sửa đổi HSMT) B. Chuẩn bị HSDT : gồm 11 Mục (ngôn ngữ, nội dung HSDT, thay đổi tư cách, đơn dự thầu,giá dự thầu, đồng tiền, tài liệu chứng minh tư cách - KN+NL,xuất xứ, bảo đảm dự thầu, hiệu lực HSDT, quy cách HSDT C. Nộp HSDT : gồm 4 Mục (niêm phong HSDT, thời hạn nộp HSDT, HSDT nộp muộn, sửa đổi/rút HSDT) D. Mở thầu và đánh giá HSDT : gồm 9 Mục (mở thầu, làm rõ HSDT, đánh giá sơ bộ, đánh giá về mạt kỹ thuật, xác định giá đánh giá, sửa lỗi, hiệu chỉnh các sai lệch, chuyển đổi sang một đồng tiền chung, tiếp xúc với BMT) E. Trúng thầu : gồm 7 Mục (điều kiện trúng thầu, chấp nhận/lọai bỏ HSDT, thông báo KQĐT, thương thảo, hòan thiện và ký 126 HĐ, BĐTHHĐ, kiến nghị, xử lý vi phạm).

<span class='text_page_counter'>(127)</span>   . Chương II Bảng Dữ liệu đấu thầu. Chi tiết hóa 23 Mục của chương I Trường hợp nội dung tương ứng có sự khác biệt thì nội dung nêu tại Chương II có giá trị ưu tiên  Chương III Tiêu chuẩn đánh giá và nội dung xác định giá đánh giá. . Tiêu chuẩn đánh giá về kinh nghiệm và năng lực. . Tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật. . . Nội dung xác định giá đánh giá  Chương IV Biểu mẫu dự thầu (14 Mẫu) Đơn dự thầu, giấy ủy quyền, Biểu giá chào, danh mục các hợp đồng tương tự đã và đang thực hiện, kê khai năng lực và kinh nghiệm, bảo lãnh dự thầu, giấy phép bán hàng… 127.

<span class='text_page_counter'>(128)</span> Phần II. Yêu cầu về cung cấp. Chương V Phạm vi cung cấp . Liệt kê chi tiết danh mục hàng hóa yêu cầu cung cấp, nêu rõ số lượng, chủng lọai yêu cầu… Chương VI Tiến độ cung cấp. . Nêu rõ tên hàng hóa với số lượng yêu cầu, địa điểm và tiến độ cung cấp Chương VII Yêu cầu về mặt kỹ thuật. . Bao gồm các yêu cầu về đặc tính, quy cách kỹ thuật thuần túy căn cứ theo QĐĐT, TKKT. . Quy định về giấy phép bán hàng của nhà SX/ ủy quyền bán hàng của đại lý phân phối. . Trường hợp cần nêu nhãn hiệu để tham khảo, minh họa phải kèm theo cụm từ “hoặc tương đương”. 128.

<span class='text_page_counter'>(129)</span> Phần III. Yêu cầu về Hợp đồng. Chương VIII Điều kiện chung của Hợp đồng (gồm 27 điều khoản quy định các nguyên tắc chung) Chương IX Điều kiện cụ thể của Hợp đồng (chi tiết hóa 14 điều khỏan từ Điều kiện chung của Hợp đồng) Chương X Biểu mẫu Hợp đồng gồm 3 Mẫu  Văn bản hợp đồng . Bảo lãnh thực hiện Hợp đồng. . Bảo lãnh tiền tạm ứng 129.

<span class='text_page_counter'>(130)</span> D. MẪU HỒ SƠ MỜI THẦU XÂY LẮP (Thông tư 01/2010/TT-BKH, 06/01/2010 của Bộ KH&ĐT) Phần I. Chỉ dẫn đối với nhà thầu. Chương I Yêu cầu về thủ tục đấu thầu Chương II Bảng dữ liệu đấu thầu Chương III TCĐG và nội dung xác định giá đánh giá Chương IV Biểu mẫu dự thầu Phần II. Yêu cầu về xây lắp. Chương V Giới thiệu dự án và gói thầu Chương VI Bảng tiên lượng Chương VII Yêu cầu về tiến độ thực hiện Chương VIII Yêu cầu về mặt kỹ thuật Chương IX Các bản vẽ Phần III. Yêu cầu về hợp đồng. Chương X Điều kiện chung của hợp đồng Chương XI Điều kiện cụ thể của hợp đồng Chương XII Mẫu hợp đồng. 130.

<span class='text_page_counter'>(131)</span> Phần I Chỉ dẫn đối với nhà thầu Chương I Yêu cầu về thủ tục đấu thầu gồm 41 Mục A. Tổng quát : gồm 7 Mục (nội dung đấu thầu, nguồn vốn, điều kiện tham dự thầu, tính hợp lệ của VTTB, chi phí dự thầu, HSMT, khảo sát hiện trường, sửa đổi HSMT) B. Chuẩn bị HSDT : gồm 12 Mục (ngôn ngữ, nội dung HSDT, thay đổi tư cách, đơn dự thầu, đề xuất phương án kỹ thuật thay thế, đề xuất biện pháp thi công, giá dự thầu, đồng tiền, tài liệu chứng minh tư cách KN+NL, bảo đảm dự thầu, hiệu lực HSDT, quy cách HSDT C. Nộp HSDT : gồm 4 Mục (niêm phong HSDT, thời hạn nộp HSDT, HSDT nộp muộn, sửa đổi hoặc rút HSDT) D. Mở thầu và đánh giá HSDT : gồm 9 Mục (mở thầu, làm rõ HSDT, đánh giá sơ bộ, đánh giá về mạt kỹ thuật, xác định giá đánh giá, sửa lỗi, hiệu chỉnh các sai lệch, chuyển đổi sang một đồng tiền chung, tiếp xúc với BMT) E. Trúng thầu : gồm 7 Mục (điều kiện trúng thầu, chấp nhận/lọai bỏ HSDT, thông báo KQĐT, thương thảo, hòan thiện và ký HĐ, BĐTHHĐ, kiến nghị, xử lý vi phạm) 131.

<span class='text_page_counter'>(132)</span> Chương II Bảng Dữ liệu đấu thầu . Chi tiết hóa 23 Mục của chương I. . Trường hợp nội dung tương ứng có sự khác biệt thì nội dung nêu tại Chương II có giá trị ưu tiên Chương III Tiêu chuẩn đánh giá và nội dung xác định giá đánh giá. . Tiêu chuẩn đánh giá về kinh nghiệm và năng lực. . Tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật. . Nội dung xác định giá đánh giá Chương IV Biểu mẫu dự thầu (15 Mẫu). . Đơn dự thầu, giấy ủy quyền, thỏa thuận liên danh, bảng kê khai máy móc thiết bị thi công chủ yếu, bảng kê khai thiết bị thí nghiệm kiểm tra, phạm vi công việc sử dụng nhà thầu phụ, danh sách cán bộ chủ chốt, bảng kê khai NL+KN của cán bộ chủ chốt, bản kê khai chuyên gia cán bộ kỹ thuật nước ngoài, biểu tổng hợp giá dự thầu, biểu chi tiết giá dự thầu, bảng phân tích đơn giá dự thầu, bảng tính giá VLXD theo đơn giá, danh mục các hợp đồng đang thực hiện, HĐ tương tự đã thực hiện, tóm tắt về hoạt động của nhà thầu, kê khai năng lực TC, bảo lãnh dự thầu 132.

<span class='text_page_counter'>(133)</span> Phần II. Yêu cầu về xây lắp. Chương V Giới thiệu Dự án và gói thầu . Giới thiệu khái quát thông tin về Dự án và gói thầu như địa điểm thực hiện dự án, quy mô của dự án, thời gian thực hiện gói thầu… Chương VI Bảng tiên lượng. . Liệt kê khối lượng công việc mà nhà thầu phải thực hiện làm căn cứ để nhà thầu tính tóan giá dự thầu Chương VII Yêu cầu về tiến độ thực hiện. . Nêu yêu cầu về thời gian từ khi khởi công đến khi hòan thành theo ngày/tuần/tháng Chương VIII Yêu cầu về mặt kỹ thuật. . Bao gồm các quy trình, quy phạm, các yêu cầu về tổ chức kỹ thuật thi công, các yêu cầu về chủng lọai VTTB, các yêu cầu về trình tự thi công, vận hành thử, phòng chống cháy nổ, VSMT, an tòan lao động, biện pháp huy động nhân lực và thiết bị thi công, biện pháp tổ chức thi công tổng thể, hệ thống kiểm tra chất lượng… Chương IX Các bản vẽ. . Liệt kê các bản vẽ theo quy định của pháp luật xây dựng 133.

<span class='text_page_counter'>(134)</span> Phần III. Yêu cầu về Hợp đồng. Chương X Điều kiện chung của Hợp đồng (gồm 37 điều khoản quy định các nguyên tắc chung) Chương XI Điều kiện cụ thể của Hợp đồng (chi tiết hóa 25 điều khỏan từ Điều kiện chung của Hợp đồng) Chương XII Mẫu Hợp đồng gồm 3 mẫu  Văn bản hợp đồng . Bảo lãnh thực hiện Hợp đồng. . Bảo lãnh tiền tạm ứng. 134.

<span class='text_page_counter'>(135)</span> E. MẪU HSMT GÓI THẦU XÂY LẮP QUY MÔ NHỎ (Thông tư 02/2010/TT-BKH, 19/01/2010 của Bộ KH&ĐT) Phần I. Chỉ dẫn đối với nhà thầu. Chương I Yêu cầu về thủ tục đấu thầu (30 Mục) Chương II TCĐG (không xác định giá đánh giá) Chương III Biểu mẫu dự thầu (14 Mẫu) Phần II. Yêu cầu về xây lắp. Chương IV Giới thiệu dự án và gói thầu Chương V Bảng tiên lượng Chương VI Yêu cầu về tiến độ thực hiện Chương VII Yêu cầu về mặt kỹ thuật Chương VIII Các bản vẽ Phần III. Yêu cầu về hợp đồng. Chương IX Điều kiện của hợp đồng Chương X Mẫu hợp đồng. 135.

<span class='text_page_counter'>(136)</span> F. MẪU HSYC CĐT GÓI THẦU XL QUY MÔ NHỎ (Thông tư 04/2010/TT-BKH, 01/02/2010 của Bộ KH&ĐT) Phần I. Chỉ dẫn đối với nhà thầu. Chương I Yêu cầu về chỉ định thầu (21 Mục) Chương II TCĐG HSĐX (không xác định giá đánh giá) Chương III Biểu mẫu (13 Mẫu) Chương IV Giới thiệu dự án và gói thầu Chương V Bảng tiên lượng Chương VI Yêu cầu về tiến độ thực hiện Chương VII Yêu cầu về mặt kỹ thuật Chương VIII Các bản vẽ Phần II. Yêu cầu về hợp đồng. Chương IX Điều kiện của hợp đồng Chương X Mẫu hợp đồng. 136.

<span class='text_page_counter'>(137)</span> G. MẪU BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ HSDT HH, XL (Thông tư 09/2010/TT-BKH, 21/04/2010 của Bộ KH&ĐT) I.. Thông tin cơ bản : (1) giới thiệu chung về dự án và gói thầu; (2) tổ chuyên gia đấu thầu (3) Phương pháp đánh giá HSDT. II.. Tóm tắt quá trình đấu thầu (lập theo biểu riêng): (A) chuẩn bị đấu thầu; (B) mở thầu. III.. Kết quả đánh giá HSDT : (1) kết quả đánh giá sơ bộ; (2) kết quả đánh giá chi tiết; (3) tổng hợp kết quả đánh giá; (4) đánh giá phương án thay thế hoặc bổ sung (nếu có). IV.. Kết luận và kiến nghị. V.. Chữ ký xác nhận của thành viên tổ chuyên gia đấu thầu Phụ lục các tài liệu liên quan đính kèm 137.

<span class='text_page_counter'>(138)</span> H. MẪU BÁO CÁO THẨM ĐỊNH KQĐT (Thông tư 08/2010/TT-BKH, 21/04/2010 của Bộ KH&ĐT). I.. Khái quát về dự án và gói thầu. II.. Tóm tắt quá trình đấu thầu. III. Tổng hợp kết quả thẩm định : (1) Về căn cứ pháp lý; (2) Về quá trình tổ chức thực hiện; (3) tổng hợp kết thẩm định IV. Nhận xét và kiến nghị Phụ lục: các tài liệu liên quan đính kèm. 138.

<span class='text_page_counter'>(139)</span> I.Một số mẫu khác theo các Q§ cña TTg+TT/BKHĐT ban hành tõ 2010 -2012. . Thông t của Bộ KH&ĐT số 11/2010/TT-BKH,ngày 01/8/2010 quy định chi tiết về chµo hµng c¹nh tranh. . Thông t của Bộ KH&ĐT số 15/2010/TT-BKH, 29/6/2010 (Mẫu Báo cáo đánh giá HSDT đối với gói thầu TV). . Thông t của Bộ KH&ĐT số 17/2010/TT-BKH,ngày 22/7/2010 quy định chi tiết thí điểm đáu thầu qua mạng. . Thông t của Bộ KH&ĐT số 20/2010/TTLT-BKH-BTC,ngày 21/9/2010 quy định §¨ng tin trªn b¸o §Êu thÇu.. . Thông t của Bộ KH&ĐT số 21/2010/TTLT-BKH-BTC,ngày 28/10/2010 quy định chi tiết về thẩm định HSMT, HSYC.. . Thông t của Bộ KH&ĐT số 09/2011/TT-BKH ngày 07/9/2011 quy định chi tiết lập HSYC chỉ định thầu TV.. Cac v¨n b¶n kh¸c nh: TT01/2011/BKH. ChØ thi 734/CT-TTg qu¶n lý gãi EPC vµ QĐ 50/2012/QĐ-TTg về các trờng hợp Chỉ định thầu do Thủ tớng CP quyết định. 139.

<span class='text_page_counter'>(140)</span> Chuyên đề 11 TèNH HUỐNG TRONG đấu thầu C¸c néi dung chÝnh : A. B.. > 20 tình huống th«ng thêng vµ c¸c t×nh huống đã đợc xử lý) Trả lời các tình huống, câu hỏi vướng mắc của học viên.. 140.

<span class='text_page_counter'>(141)</span> Chóc c¸c häc viªn thµnh c«ng trong công tác đấu thầu. Chào năm 2013!. 141.

<span class='text_page_counter'>(142)</span>