Báo cáo đánh giá hiện trạng phản ánh thông tin môi trường trên báo đầu tư, báo thanh niên và báo lao động năm 2010
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (605.83 KB, 35 trang )
Báo cáo đánh giá hiện trạng phản ánh thông tin môi
trường trên Báo Đầu Tư, Báo Thanh niên và Báo Lao
Động năm 2010
INTERNATIONAL UNION FOR CONSERVATION OF NATURE
MỤC LỤC
LỜI NÓI ĐẦU ........................................................................................................................................ 3
LỜI CẢM ƠN......................................................................................................................................... 4
PHẦN 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU .................................................................................................. 5
1.1. Mục tiêu nghiên cứu ................................................................................................................... 5
1.2. Lý do lựa chọn tờ báo nghiên cứu ............................................................................................. 5
1.3. Phương pháp và phạm vi nghiên cứu ........................................................................................ 5
1.3.1. Thu thập đánh giá của độc giả thông qua phiếu điều tra ..................................................... 5
1.3.2. Phỏng vấn các phóng viên và lãnh đạo tòa soạn .......................................................................... 5
PHẦN 2: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ........................................................................................................ 6
2.1. Tổng quan tình hình hoạt động .................................................................................................. 6
2.1.1. Thông tin chung về cơ chế hoạt động của ba tờ báo .......................................................... 6
2.1.2. Hoạt động phản ánh thông tin môi trường của ba tờ báo .................................................... 7
2.1.3. Kết luận chung .................................................................................................................... 8
2.2. Hiện trạng phản ánh thông tin môi trường.................................................................................. 9
2.2.1. Các lĩnh vực phản ánh ........................................................................................................ 9
2.2.2. Nội dung phản ánh .............................................................................................................. 9
2.3. Mức độ phản ánh ..................................................................................................................... 15
2.3.1. Phạm vi phản ánh ............................................................................................................. 15
2.3.2. Nguồn thơng tin................................................................................................................. 15
2.3.3 Hình thức thể hiện.............................................................................................................. 15
2.3.4 Kết luận chung ................................................................................................................... 16
2.4. Thế mạnh và hạn chế trong phản ánh thông tin môi trường của ba tờ báo .............................. 17
PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ............................................................................................. 19
3.1. Kết luận .................................................................................................................................... 19
3.2. Khuyến nghị ............................................................................................................................. 19
3.2.1. Đối với cơ quan báo chí .................................................................................................... 19
3.2.2. Đối với Chính phủ ............................................................................................................. 19
CÁC PHỤ LỤC .................................................................................................................................... 20
2
LỜI NĨI ĐẦU
Trong những năm qua, cơng tác tồn dân tham gia bảo vệ môi trường đã đạt nhiều kết quả đáng ghi
nhận. Trong đó, truyền thơng chính là một trong những cơng cụ hữu hiệu góp phần vào cơng cuộc bảo vệ
mơi trường nói riêng và phát triển bền vững nói chung, xuất phát từ việc thay đổi nhận thức và trách
nhiệm của cộng đồng. Truyền thông được hiểu là một q trình trao đổi thơng tin, ý tưởng, tình cảm, suy
nghĩ, thái độ giữa hai hoặc nhiều nhóm người với nhau. Trong đó, truyền thơng mơi trường là một quá
trình tương tác xã hội hai chiều nhằm giúp cho những người có liên quan hiểu được các yếu tố môi
trường then chốt, mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau của chúng và cách tác động vào các vấn đề có liên
quan một cách thích hợp để giải quyết các vấn đề về môi trường.
Trong các công cụ truyền thơng nói chung và truyền thơng mơi trường nói riêng, báo chí là một kênh
thơng tin quan trọng, góp phần truyền tải thơng tin trong q trình chỉ đạo, quản lý điều hành của Chính
phủ. Tuy báo chí khơng trực tiếp liên quan đến các sự kiện nhưng chính là cầu nối đưa thông tin đến
những cá nhân/độc giả quan tâm - những người sẽ trực tiếp tham gia làm nên sự kiện. Sức mạnh của
thơng tin từ báo chí giúp người đọc nhận định vấn đề và gieo mầm ý tưởng. Báo chí với tư cách là một
kênh thơng tin chính thống góp phần định hướng dư luận xã hội. “Nghề báo là nghề mang đến cho độc
giả những gì họ quan tâm, là nghề thể hiện được suy nghĩ cũng như những cảm nhận của độc giả” theo
Samuel G. Freedman – phóng viên New York Times.
Năm 2010, báo chí đã tích cực vào cuộc, phản ánh tồn diện và kịp thời các hoạt động quản lý môi
trường, động viên các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia các phong trào bảo vệ mơi trường, góp phần
tiến tới xây dựng một xã hội phát triển kinh tế hài hòa với đảm bảo an ninh xã hội và bảo vệ mơi trường.
Báo chí đã phản ánh trung thực, khách quan, phong phú, sinh động, đa chiều các vấn đề quản lý môi
trường, đồng thời là một kênh phản biện, chỉ ra những yếu kém và đề xuất các giải pháp khắc phục.
Đồng thời, báo chí cũng là một kênh thông tin quan trọng làm tốt chức năng phản biện xã hội, góp ý cho
cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của Đảng và Nhà nước.
Để tiếp tục huy động sự tham gia của các cơ quan báo chí trong công tác truyền thông môi trường, vấn
đề cấp bách đặt ra hiện nay cần đánh giá hiện trạng phản ánh thông tin môi trường của các tờ báo nhằm
phát hiện các vấn đề cần tiếp tục đổi mới. Đây cũng là lý do nghiên cứu này được thực hiện.
3
LỜI CẢM ƠN
Báo cáo được thực hiện trong khuôn khổ Dự án “Huy động sự tham gia của Xã hội dân sự trong Quản trị
môi trường” do Tổ chức Bảo tồn Thiên nhiên Quốc tế (IUCN) chủ trì với sự tài trợ của Quỹ Dân chủ Liên
hợp quốc (UNDEF).
Mục đích của dự án nhằm nâng cao nhận thức về nhu cầu huy động sự tham gia của các tổ chức phi
chính phủ địa phương trong q trình giám sát và phản ánh thông tin môi trường, nâng cao số lượng và
cải thiện chất lượng các báo cáo thông tin môi trường, đồng thời tăng cường năng lực cho các tổ chức
phi chính phủ về mơi trường địa phương.
Trước tiên, chúng tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Quỹ Dân chủ Liên hợp quốc và Tổ chức Bảo tồn
Thiên nhiên Quốc tế tại Việt Nam vì sự nghiệp bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.
Chúng tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến các cán bộ Văn phịng IUCN tại Việt Nam đã nhiệt tình hỗ trợ trong
q trình nghiên cứu và hồn thiện báo cáo.
Kết quả nghiên cứu thu được từ nhiều cuộc tham vấn sâu rộng với phóng viên và lãnh đạo các tịa soạn.
Đồng thời trong q trình thực hiện báo cáo, chúng tơi cũng đã nhận được góp ý từ các chuyên gia. Lời
cảm ơn của chúng tôi cũng xin gửi đến các cá nhân, tập thể đã quan tâm, hỗ trợ và tạo điều kiện trong
suốt quá trình nghiên cứu.
4
PHẦN 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU
1.1. Mục tiêu nghiên cứu
• Xác định hiện trạng và các xu hướng phản ánh thơng tin mơi trường của ba tờ báo uy tín quốc gia:
Báo Thanh Niên, Báo Lao Động và Báo Đầu Tư năm 2011.
• Đề xuất các nội dung khóa tập huấn nhằm tăng cường vai trị của báo chí trong quá trình nâng cao
nhận thức cộng đồng về các vấn đề môi trường.
1.2. Lý do lựa chọn tờ báo nghiên cứu
• Tờ báo uy tín quốc gia quen thuộc với cơng chúng;
• Phát hành với số lượng lớn và phong phú về đối tượng độc giả;
• Được xem là những tờ báo năng động, tiên phong trong hoạt động thông tin về các vấn đề môi
trường cũng như vấn đề bức xúc của đời sống xã hội.
1.3. Phương pháp và phạm vi nghiên cứu
Nhằm đánh giá hiện trạng phản ánh thơng tin mơi trường của báo chí, nhóm nghiên cứu đã sử dụng kết
hợp phương pháp điều tra thu thập số liệu thông qua phiếu điều tra từ độc giả và phỏng vấn sâu với đại
diện lãnh đạo, phóng viên của các tịa soạn báo. Việc kết hợp thơng tin đánh giá của độc giả với đánh giá
chủ quan của các tịa soạn về phản ánh thơng tin mơi trường, cũng như các thơng tin cung cấp bởi chính
các tịa soạn về quá trình phát hiện, xử lý và đưa tin mơi trường sẽ đem đến một cái nhìn đa chiều về tình
hình phản ánh thơng tin mơi trường qua góc nhìn của báo viết hiện nay. Phương pháp phân tích sử dụng
ma trận SWOT (điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức) được sử dụng trong báo cáo nhằm đánh giá
tình hình hiện tại, các vấn đề, cơ hội và thách thức trong công tác phản ánh thông tin môi trường của ba
tờ báo.
1.3.1. Thu thập đánh giá của độc giả thông qua phiếu điều tra
Phiếu điều tra (Phụ lục 1) được thiết kế nhằm thu thập ý kiến đánh giá của độc giả về 988 bài viết về mơi
trường từ 886 số báo của ba tịa soạn báo năm 2010. Thông tin môi trường phản ánh từ 01/01/2010 đến
31/12/2010 trên ba tờ báo được phân tích như sau:
Tên báo
Thanh Niên
Loại báo
Báo ngày
Số báo phát hành
365
Bài viết môi trường
343
Lao Động
Báo ngày
365
549
Đầu Tư
Báo tuần
156
96
Số lượng phát hành
400.000
Báo ngày: 80.000
Báo tuần: 50.000
40.000
Đồng thời, một nghiên cứu phân tích thơng tin môi trường của Báo Vietnam News cũng được tiến hành. Kết quả
nghiên cứu trên 146 bài viết môi trường được phân tích từ các số báo phát hành từ tháng 1 - tháng 7/2010.
Việc thiết kế phiếu điều tra có tham khảo Luật Bảo vệ môi trường 2005 để phân chia lĩnh vực môi trường và các nội
dung phản ánh môi trường cụ thể. Năm 2010 được Liên hợp quốc chọn là Năm quốc tế về Đa dạng sinh học, đồng
thời các nội dung của vấn đề bảo tồn đa dạng sinh học hơi khác biệt so với vấn đề môi trường phát sinh trong bảo vệ
và quản lý các loại tài nguyên khác như đất, nước,... Do đó, nhóm nghiên cứu đã quyết định tách nội dung này thành
một nhóm riêng trong báo cáo.
1.3.2. Phỏng vấn các phóng viên và lãnh đạo tòa soạn
Câu hỏi phỏng vấn (Phụ lục 5) thiết kế nhằm thu thập thông tin về cơ chế, chính sách của tịa soạn trong việc phản
ánh thơng tin mơi trường; năng lực và tính chủ động của phóng viên đối với chủ đề mơi trường,... Năm nhà báo đại
diện lãnh đạo, phóng viên của ba tịa soạn được phỏng vấn: một biên tập viên và một nhà báo thuộc tòa soạn Báo
Đầu Tư, một nhà báo thuộc tòa soạn Báo Thanh Niên và hai nhà báo thuộc tòa soạn Báo Lao Động.
5
PHẦN 2: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
2.1. Tổng quan tình hình hoạt động
2.1.1. Thông tin chung về cơ chế hoạt động của ba tờ báo
Thanh Niên, Lao Động và Đầu Tư là ba tờ báo có số lượng độc giả lớn trong cả nước với thành phần độc
giả khá đa dạng. Thơng tin cơ bản về tình hình hoạt động của ba tờ báo năm 2011 được tổng hợp trong
Bảng 1 như sau:
Phạm vi phát hành
Chun trang mơi
trường
Loại báo
Trụ sở chính
Bảng 1: Thông tin hoạt động của ba tờ báo
Thanh Niên
Lao Động (LĐ)
Tồn quốc
Đầu Tư
Khơng có
Hàng ngày
Hàng tuần
Thành phố
Hồ Chí Minh
Số lượng phát hành
400.000 bản/số
Văn phòng đại diện
Văn phòng đại diện
từ Bắc vào Nam
Hà Nội
LĐ hàng ngày (từ thứ hai đến
thứ bảy): 80.000 bản/số
(1)
LĐ cuối tuần: 50.000 bản/số
- 1 cơ quan thường trú tại
Thành phố Hồ Chí Minh,
- 2 văn phịng đại diện tại Đà
Nẵng và Cần Thơ; các tỉnh đều
có phóng viên thường trú, trừ
vài tỉnh miền núi phía Bắc.
40.000 bản/số
Mục đích
- Thơng tin chính trị,
kinh tế, xã hội hàng
ngày
- Những vấn đề thời
sự chủ lưu, những
bức xúc của người
dân.
- Thơng tin chính trị, kinh tế, xã
hội hàng ngày.
- Những vấn đề thời sự chủ
lưu, những bức xúc của người
dân.
- Thơng tin chính
sách kinh tế vĩ mơ,
mơi trường đầu tư,
kinh doanh, hoạt
động của doanh
nghiệp,
doanh
nhân, diễn biến thị
trường tiền tệ, tài
chính, ngân hàng,
chứng khốn, bất
động sản, lao động,
cơng nghệ.
Nhóm độc giả chính
Mọi đối tượng, độ
tuổi và ngành nghề.
Giới cơng chức, cơng đồn
viên, giới văn phịng của các cơ
quan thuộc khối doanh nghiệp.
Các doanh nghiệp
và nhà đầu tư.
Phóng viên chun
trách mơi trường
- 02 phóng viên chun trách mơi trường (theo dõi các
mảng đề tài khác đồng thời). Các phóng viên thường
trú có trách nhiệm chủ động đưa tin bài về các sự kiện
và vấn đề mơi trường ở địa phương.
- Nhóm phóng viên
(4-6 phóng viên)
vừa viết về mơi
trường vừa viết các
mảng thơng tin
khác.
Tỉ lệ tin, bài môi
trường trên một số
báo
0,9
1,5
0,6
Riêng Tờ Đầu Tư, trong năm 2009 và 2010, nhận được kinh phí từ Vụ Khoa học, Giáo dục và Môi trường
(Bộ Kế hoạch và Đầu tư) để thực hiện đưa tin bài môi trường. Năm 2010, dự án đưa tin bài kéo dài trong
Quý 4 (từ tháng 9 đến tháng 12/2010). Theo đó, Tờ Đầu Tư đăng 15 bài viết về hoạt động bảo vệ môi
trường, chủ đề năng lượng sạch, giảm phát thải carbon và doanh nghiệp với môi trường.
1
Từ đây, gọi chung Tờ Lao động hàng ngày và Lao động cuối tuần là Tờ Lao động.
6
2.1.2. Hoạt động phản ánh thông tin môi trường của ba tờ báo
Tờ Thanh Niên và Tờ Lao Động có cơ chế hoạt động giống nhau, phân công trách nhiệm viết về lĩnh vực
mơi trường như đã trình bày trong Bảng 1 nêu trên. Phóng viên thường trú và phóng viên chuyên trách có
thể phối hợp với nhau cùng đưa tin về một vấn đề quan trọng theo định hướng của Ban Biên tập. Trong
đó, phóng viên thường trú đưa tin về những vấn đề môi trường nảy sinh tại địa bàn, phóng viên chuyên
trách có thể khai thác thêm thông tin từ các Bộ, ngành liên quan để mở rộng vấn đề. Quy định trên tạo áp
lực, buộc phóng viên chuyên trách phải theo sát những vụ việc mới nảy sinh, những vấn đề thời sự chủ
lưu, bức xúc của người dân. Như vậy, việc phân công và quy định nghĩa vụ của phóng viên chun trách
về mơi trường đã khuyến khích phóng viên chủ động thu thập thơng tin và phản ánh các vấn đề môi
trường.
Đối với Tờ Đầu Tư, bên cạnh đề tài mơi trường, các phóng viên phải chịu trách nhiệm theo dõi các mảng
đề tài khác nên Ban Biên tập không yêu cầu cụ thể đối với phóng viên định mức tin bài mơi trường.
Phóng viên thường chủ động phát hiện đề tài và đề xuất với Ban Biên tập. Trên cơ sở đề xuất của phóng
viên, Ban Biên tập quyết định việc triển khai và sau đó có đăng bài hay khơng. Ban Biên tập trực tiếp chỉ
đạo phóng viên thực hiện tin bài đối với một số đề tài thời sự hay một số chuyên đề đặc biệt.
Sự phân bố của phóng viên ảnh hưởng đến phạm vi phản ánh thông tin. Với mạng lưới phóng viên
thường trú từ Bắc vào Nam, xu hướng phản ánh thông tin theo không gian địa lý và vùng sinh thái của Tờ
Thanh Niên và Tờ Lao Động tương đối rộng, phủ kín các khu vực (Biểu đồ 1 dưới đây). Ngược lại, kết
quả phân tích các bài viết tiếng Anh của Tờ Vietnam News cho thấy thơng tin chủ yếu được phản ánh ở
khu vực phía Nam với tỷ lệ 71% các bài viết. Tin bài của Thanh Niên và Lao Động không tập trung vào
một hoặc hai khu vực nhất định mà trải rộng từ khu công nghiệp, khu đô thị đến khu vực nông thôn, miền
núi,…
Biểu đồ 1: Phạm vi phản ánh thông tin môi trường
Biể u đồ 1.1: Tờ Thanh Niên
10%
Biể u đồ 1.2: Tờ Lao động
12%
9%
13%
16%
4%
8%
24%
15%
18%
19%
12%
21%
19%
Biể u đồ 1.3: Tờ Đầu tư
Khu công nghiệp
Khu đô thị
2%
30%
36%
Khu vực nông thôn,
miền núi
Rừng/vườn quốc gia/khu
bảo tồn
Biển/sơng/hồ
2%
4%
24%
Cả nước và quốc tế
2%
Khác
Do chưa có chun trang mơi trường, các tin bài môi trường không đăng ở một trang cố định mà mỗi số
báo, tin bài môi trường đăng rải rác ở các trang khác nhau nên độc giả khơng thể tìm kiếm thơng tin mơi
7
trường theo chuyên trang. Đối với Tờ Thanh Niên(2), tin bài mơi trường có thể đăng ở trang Tin tức - Sự
kiện, trang Thời sự, trang Kinh tế, trang Bạn đọc,… Tin bài mơi trường ở Tờ Lao Động có thể được đăng
ở trang Thời sự, trang Kinh tế - Xã hội, trang Cơng đồn - Bạn đọc hay trang Phóng sự. Đối với Tờ Đầu
Tư, tin bài mơi trường có thể đăng ở trang Tin tức, trang Cơ hội đầu tư, trang Đời sống xã hội, trang
Doanh nghiệp - Doanh nhân, trang Kết nối cung cầu, trang Sự kiện - Bình luận.
Mức độ quan tâm của cơng chúng quyết định vị trí đăng (trang đầu hay trang trong) của tin bài trong từng
số báo. Ở ba tòa soạn, Ban Biên tập đóng vai trị như cơng chúng chọn lọc, những người đầu tiên đón
đọc và thẩm định liệu thơng tin đó có hấp dẫn và hấp dẫn đến mức nào đối với cơng chúng mà báo
hướng tới. Từ đó, quyết định vị trí đăng của bài báo: ở trang đầu - chuyên trang tổng hợp những vấn đề
đáng chú ý nhất hay trang trong của tờ báo. Năm 2010, tỷ lệ tin bài xuất hiện ở trang đầu như sau: Tờ
Thanh Niên và Tờ Đầu Tư 2%, Tờ Lao Động 19%. Như vậy, Ban Biên tập nhận định khác nhau về sức
hút của tin bài môi trường đối với nhóm độc giả chính của báo.
Ở ba tờ báo, qua phỏng vấn cho thấy phóng viên đều được giao vai trị chủ động trong việc chọn vấn đề
mơi trường và cách thức đưa tin. Nói cách khác, trong nhiều trường hợp, mức độ phản ánh thông tin môi
trường phụ thuộc trước hết vào khả năng phát hiện và xử lý vấn đề của phóng viên. Phóng viên quyết
định thơng tin đó có cần thiết để đưa lên báo hay khơng và đưa ở mức độ thế nào (tin, bài báo, phóng sự,
điều tra…). Đa phần thơng tin mơi trường được đưa theo mức độ phản ánh, nêu vấn đề, thể loại tin và
bài báo chiếm ưu thế, các thể loại khác có hàm lượng thơng tin sâu như bình luận, phóng sự, ký sự chưa
xuất hiện nhiều. Điều này thể hiện qua tỷ lệ thể loại tin bài xuất hiện trên ba tờ báo ở Biểu đồ 2 dưới đây:
Biểu đồ 2: Thể loại tin bài mơi trường
100%
90%
80%
70%
Khác (bình luận, ghi ché p, ký sự,...)
60%
Phỏng vấn
Phóng sự
50%
Bài bá o
40%
Tin
30%
20%
10%
0%
Tờ Đầu tư
Tờ Thanh Niên
Tờ Lao động
Trên cơ sở bài viết của phóng viên, Ban Thư ký Tịa soạn và biên tập viên chủ yếu giữ vai trị kiểm định
thơng tin, định hướng cách thức đưa tin để thu hút cao nhất sự quan tâm của dư luận và cuối cùng, quyết
định đăng hay không đăng. Như vậy, để bài báo đến được với cơng chúng, phóng viên cịn cần xác định
thêm một yêu cầu khác: nắm gu đưa tin của cơ quan (lựa chọn đúng những vấn đề tòa soạn quan tâm).
Từ đó, lựa chọn cách triển khai ý tưởng của mình để thuyết phục Ban Biên tập. Như vậy, đối với ba tờ
báo phóng viên có vai trị quan trọng trong việc khai thác thông tin và Ban Biên tập đóng vai trị quyết
định trong việc định hướng thơng tin phản ánh các vấn đề môi trường trên mặt báo.
2.1.3. Kết luận chung
•
•
•
•
Mức độ phản ánh thơng tin mơi trường phụ thuộc vào mức độ chuyên biệt về trách nhiệm của phóng
viên. Qua nghiên cứu, các báo có phóng viên chun trách về mơi trường thì lượng tin bài nhiều hơn,
và phạm vi đưa tin rộng hơn;
Mạng lưới phóng viên thường trú cũng có ảnh hưởng tốt đến cơng tác thơng tin mơi trường;
Phóng viên có vai trị quan trọng trong việc khai thác thông tin và Ban Biên tập đóng vai trị quyết định
trong việc định hướng thơng tin và phản ánh các vấn đề môi trường trên mặt báo;
Ba tờ báo khơng có chun trang mơi trường nên tin bài môi trường được đặt xen kẽ với các tin bài
thuộc các chủ đề khác nhau;
2
Chuyên mục Sống xanh trước đây là chuyên mục về môi trường được đăng tải trên Phụ trang Thanh Niên, Thể thao và giải trí
(Văn phịng Tịa soạn Báo Thanh Niên tại Thành phố Hồ Chí Minh). Tuy nhiên, do hoạt động khơng hiệu quả trong giai đoạn kinh tế
khó khăn, Tịa soạn báo quyết định thu gọn phạm vi hoạt động của tờ bao và tạm dừng đăng tải chuyên mục này.
8
•
Mức độ quan tâm của công chúng quyết định vị trí đăng (trang đầu hay trang trong) của tin bài môi
trường trong số báo.
2.2. Hiện trạng phản ánh thông tin môi trường
2.2.1. Các lĩnh vực phản ánh
Qua nghiên cứu số liệu thống kê về các lĩnh vực môi trường được phản ánh cho thấy:
•
•
•
Mức độ quan tâm và tần suất phản ánh của ba tờ báo khác nhau đối với từng lĩnh vực môi trường;
Lĩnh vực ô nhiễm môi trường; quản lý môi trường; bảo vệ môi trường và tài nguyên có số lượng tin
bài xuất hiện trên mặt báo nhiều hơn so với các lĩnh vực khác;
Sự khác biệt trong mức độ đưa tin bài của các lĩnh vực của môi trường tùy thuộc vào mức độ hấp
dẫn của vấn đề, sự quan tâm của công chúng hoặc nhận định của phóng viên/Ban Biên tập về tầm
quan trọng của thông tin từng lĩnh vực môi trường. Điều này được thể hiện trong Biểu đồ dưới đây:
Biểu đồ 3: Các lĩnh vực môi trường được phản ánh
Biể u đồ 3.2: Tờ Lao động
Biể u đồ 3.1: Tờ Thanh niên
4%
10%
20%
30%
30%
24%
11%
12%
24%
35%
Biểu đồ 3.3: Tờ Đầu Tư
8%
5%
28%
3%
Ơ nhiễm mơi trường và quản lý
mơi trường
Bảo vệ môi trường và tài
nguyên
Bảo tồn đa dạng sinh học
Biến đổi khí hậu
56%
Khác
2.2.2. Nội dung phản ánh
2.2.2.1. Hiện trạng ô nhiễm môi trường
Ba tờ báo tập trung cung cấp thông tin ô nhiễm môi trường(3) ở những chủ đề cụ thể. Tuy nhiên, mức độ
phản ánh giữa các chủ đề chưa đồng đều. Trong lĩnh vực ô nhiễm môi trường, ba tờ báo đưa nhiều về ô
(3)
Lĩnh vực ô nhiễm mơi trường bao gồm:
- Chính sách chung, tiêu chuẩn, qui phạm, áp dụng công nghệ sạch và sản xuất sạch hơn
- Đào tạo, tăng cường năng lực và nhận thức về ô nhiễm môi trường và quản lý môi trường
- Quản lý và ứng phó với các sự cố môi trường, xử lý các cơ sở gây ô nhiễm, thực hiện kế hoạch kiểm sốt ơ nhiễm cấp quốc
gia/ngành/địa phương
- Ơ nhiễm khu vực (làng nghề, khu cơng nghiệp) trên diện rộng (bao gồm cả ô nhiễm nước, đất, khơng khí, tiếng ồn)
- Ơ nhiễm cơng nghiệp (bao gồm cả khai khống) tới mơi trường và dân sinh
- Ơ nhiễm nông nghiệp
- Chất thải, rác thải và quản lý rác thải, chất thải độc hại
- Ô nhiễm nguồn nước (nước mặt và nước ngầm), nước thải và quản lý nước thải
9
nhiễm nguồn nước thải và quản lý nước thải (nước mặt và nước ngầm), chất thải, rác thải và quản lý rác
thải, chất thải độc hại.
Tuy nhiên, năm 2010, những thơng tin về các loại hình ơ nhiễm khác chưa được phản ánh nhiều như ô
nhiễm đất, ô nhiễm nông nghiệp, ơ nhiễm khơng khí và khói bụi/sức khoẻ mơi trường (bao gồm ơ nhiễm
khói bụi và khơng khí tới sức khỏe người dân, an toàn thực phẩm) (xem Bảng 2).
Bảng 2: Các chủ đề thuộc lĩnh vực ô nhiễm môi trường được phản ánh trên ba tờ báo
Các chủ đề
Đầu Tư
Thanh Niên
Lao Động
≈ 1%
2%
≈ 1%
Ô nhiễm trong sản xuất nông nghiệp
3%
7%
6%
Chất thải, rác thải và quản lý rác thải, chất thải độc hại
Ô nhiễm nguồn nước nước thải và quản lý nước thải
7%
5%
7%
(nước mặt và nước ngầm)
≈ 1%
Ô nhiễm đất
Ơ nhiễm khơng khí và khói bụi/sức khỏe mơi trường
1%
2%
3%
(bao gồm ơ nhiễm khói bụi và khơng khí tới sức khỏe
người dân, an toàn thực phẩm
Trong năm 2010, các tờ báo chú trọng đưa tin bài về những sai phạm của doanh nghiệp trong việc xả
thải ở ngoại thành Hà Nội. Tờ Thanh Niên đăng liên tiếp chuyên đề về khí độc do các nhà máy ở khu
cơng nghiệp gần ngoại thành thải ra trong đêm (5 bài), diễn biến vụ công ty Vedan Việt Nam bồi thường
cho những người dân chịu ảnh hưởng do công ty xả thải không xử lý ra sông Thị Vải (hơn 20 tin bài). Tờ
Đầu Tư có loạt bài về ơ nhiễm mơi trường do Công ty Cổ phần Công nghiệp Tungkuang, Công ty Trách
nhiệm hữu hạn Miwon Việt Nam xả thải trái phép. Tờ Lao Động đăng bài nhiều kỳ về thực trạng ô nhiễm
môi trường tại Đà Nẵng (4 bài), Công ty Dầu thực vật Cái Lân xả thải (3 bài), khai thác vàng tại thị xã Cao
Bằng gây ô nhiễm nguồn nước (3 bài), Công ty Cổ phần Công nghiệp Tungkuang xả thải (2 bài), chơn
chất thải trái phép tại Bình Dương (5 bài)… Các kết quả phân tích từ Tờ Vietnam News cho thấy bài viết
về chủ đề đô thị và công nghiệp phổ biến (với tỷ lệ 23%) bao gồm thông tin tham khảo về vấn đề nước và
ô nhiễm mơi trường.
Số lượng bài phân tích, bình luận về mức độ ô nhiễm trên diện rộng hoặc phản ánh nhiều loại ô nhiễm
khác nhau giữa ba tờ báo. Cụ thể, tỷ lệ tin bài về ô nhiễm khu vực trên diện rộng trong ba tờ báo lần lượt
như sau: Tờ Đầu Tư xấp xỉ 1%, Tờ Thanh Niên 2% và Tờ Lao Động 4%.
Số lượng tin bài thông tin hoặc phân tích các chính sách, quy định của nhà nước trong lĩnh vực ô nhiễm
môi trường xuất hiện chưa nhiều trên ba tờ báo. Cụ thể, đối với chính sách chung, tiêu chuẩn, quy phạm
áp dụng công nghệ sạch và sản xuất sạch hơn lần lượt xuất hiện với tỷ lệ Tờ Đầu Tư 2%, Tờ Thanh Niên
xấp xỉ 1% và Tờ Lao Động 1%.
Mức độ đưa tin về hoạt động của các cơ quan chức năng khác nhau tùy theo từng báo, đặc biệt đối với
việc phản ánh chủ đề quản lý và ứng phó với các sự cố môi trường, xử lý các cơ sở gây ô nhiễm, thực
hiện kế hoạch kiểm sốt ơ nhiễm cấp quốc gia (xem Biểu đồ 4).
- Ô nhiễm đất
- Ô nhiễm khơng khí và khói bụi /sức khỏe mơi trường (bao gồm ơ nhiễm khói bụi và khơng khí tới sức khỏe người dân, an tồn
thực phẩm)
- Các dự án, cơng trình khắc phục và cải tạo điểm/vùng/khu vực bị ơ nhiễm, ứng cứu các sự cố môi trường
- Các điển hình, các mơ hình thực hiện tốt trong lĩnh vực ô nhiễm môi trường
- Thông tin về các hội thảo quốc tế, trong nước trong lĩnh vực ô nhiễm môi trường
- Chủ đề khác trong lĩnh vực ô nhiễm môi trường và quản lý môi trường.
10
Biểu đồ 4: Mức độ phản ánh việc quản lý và ứng phó các sự cố mơi trường, xử lý các cơ sở gây ô
nhiễm, thực hiện kế hoạch kiểm sốt ơ nhiễm cấp quốc gia
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
Tờ Đầu tư
Tờ Thanh Niên
Tờ Lao động
2.2.2.2. Bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên
Các chủ đề trong lĩnh vực bảo vệ môi trường và tài nguyên(4) được ba tờ báo phản ánh với mức độ khác
nhau, cụ thể như sau:
Bảng 3: Chủ đề thuộc lĩnh vực bảo vệ môi trường và tài nguyên được phản ánh trên ba tờ báo
Tờ Thanh
Tờ Lao
Các chủ đề
Tờ Đầu Tư
Niên
Động
1%
3%
6%
Hoạt động tăng cường năng lực và truyền thơng
Suy thối tài ngun và mơi trường (rừng, đất, đất
1%
7%
14%
ngập nước, khơng khí, biển) bao gồm các vấn đề lồi
nhập cư
Các dự án/chương trình bảo vệ và cải thiện mơi
5%
2%
trường...
Đối với vấn đề suy thối tài ngun và mơi trường, các tờ báo cũng có nhiều chuyên đề về hiểm họa khai
thác khống sản khơng quy hoạch như Tờ Thanh Niên có loạt bài khai thác quặng ồ ạt tại Bắc Kạn (8
bài), cảnh báo về hậu quả khai thác bauxite tràn lan (9 bài). Tờ Lao Động có chuyên đề về thực trạng
cháy rừng ở khu vực Tây Nguyên và Nam Trung Bộ (hơn 10 bài), khai thác rừng bừa bãi tại Cao Bằng (2
bài), khai thác khoáng sản tràn lan ảnh hưởng đến cuộc sống người dân (5 bài),…
2.2.2.3. Bảo tồn đa dạng sinh học
Lĩnh vực bảo tồn đa dạng sinh học(5) có mức độ phản ánh khác nhau trên ba tờ báo. Điều này thể hiện
qua tỷ lệ như sau: Tờ Thanh Niên 12%, Tờ Lao Động 11% và Tờ Đầu Tư 3%. Việc phản ánh các nội
dung của lĩnh vực bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học khác nhau trên ba tờ báo biểu thị như sau:
(4)
Lĩnh vực bảo vệ môi trường và tài ngun bao gồm:
- Chủ trương, Chính sách và Chương trình của nhà nước, các công cụ quản lý về bảo vệ môi trường và tài nguyên
- Hoạt động tăng cường năng lực và truyền thông nâng cao nhận thức, trao đổi thông tin về bảo vệ môi trường và tài ngun
- Suy thối tài ngun và mơi trường (rừng, đất, đất ngập nước, nước, khơng khí, biển) bao gồm cả vấn đề về lồi nhập cư xâm hại
mơi trường
- Cơng nghệ xử lý và bảo vệ môi trường, tài nguyên
- Các dự án/chương trình bảo vệ và cải thiện mơi trường các khu vực trọng điểm:Khu công nghiệp và đô thị; môi trường biển, ven
biển và hải đảo; Lưu vực sông và các vùng đất ngập nước;Nông thôn và miền núi; mơi trường di sản tự nhiên và văn hóa.
- Năng Lượng (Năng lượng truyền thống và Năng lượng tái tạo)
- Các điển hình, các mơ hình thực hiện tốt về bảo vệ môi trường và tài nguyên
- Thông tin về các hội thảo quốc tế, trong nước về bảo vệ môi trường và tài nguyên
- Chủ đề khác trong lĩnh vực bảo vệ môi trường và tài nguyên
(5)
Lĩnh vực bảo tồn đa dạng sinh học bao gồm
- Bảo vệ, phát triển các khu bảo tồn thiên nhiên và các vườn quốc gia, bảo tồn các hệ sinh thái đầu nguồn, các hệ sinh thái đặc thù
- Phát triển rừng và nâng diện tích thảm thực vật
- Bảo vệ đa dạng sinh học
- Bảo tồn ĐDSH và hệ sinh thái (thực động vật cả trên cạn và dưới nước, khu bảo tồn, vườn quốc gia, khu dự trữ sinh quyển) bao
gồm cả săn bắn các loài quý hiếm, sắp diệt chủng, … các loài nhập cư, bảo tồn nguồn gen,…
- Các điển hình, các mơ hình thực hiện tốt về bảo vệ thiên nhiên và đa dạng sinh học
- Thông tin về các hội thảo quốc tế, trong nước về bảo vệ thiên nhiên và đa dạng sinh học
- Chủ đề khác trong lĩnh vực bảo vệ thiên nhiên và đa dạng sinh học
11
Biểu đồ 5: Hoạt động phản ánh thông tin về chủ đề bảo vệ, phát triển các khu BTTN, VQG và Bảo
tồn đa dạng sinh học và hệ sinh thái
10%
9%
8%
7%
Bảo vệ, phát triển các
khu BTTN và các
VQG,…
6%
5%
Bảo tồn đa dạng sinh
học (ĐDSH) và hệ sinh
thái
4%
3%
2%
1%
0%
Tờ Đầu tư
Tờ Thanh Niên Tờ Lao động
Các tờ báo cung cấp nhiều thông tin phát hiện có giá trị cho cơng chúng thơng qua các tin bài đơn lẻ
hoặc các chuyên đề cụ thể. Ví dụ: Tờ Thanh Niên có chun đề về bn bán gần 100 con khỉ trái phép ở
Phú Yên (6 bài), mức độ nguy hiểm của sinh vật ngoại lai như Rùa tai đỏ (3 bài). Tờ Lao Động đăng bài
nhiều kỳ về số lượng Sếu đầu đỏ suy giảm ở Kiên Giang (6 bài), nạn chặt đuôi voi (3 bài).
Nhiều chủ đề chưa được đề cập thường xuyên như phát triển rừng và nâng diện tích thảm thực vật, bảo
tồn đa dạng sinh học (xấp xỉ 1% ở ba tờ báo).
2.2.2.4. Biến đổi khí hậu
Ba tờ báo có mức độ phản ánh khác nhau đối với các chủ đề thuộc lĩnh vực biến đổi khí hậu(6). Trong đó,
đáng chú ý là số lượng tin bài tập trung phản ánh các hiện tượng thời tiết cực đoan như mưa to, lũ lụt,
hạn hán hoặc thảm họa như động đất với tỷ lệ cụ thể như sau: Tờ Đầu Tư 1%, Tờ Thanh Niên 16%, Tờ
Lao Động 9% (xem Bảng 4).
Bảng 4: Các chủ đề thuộc lĩnh vực biến đổi khí hậu được phản ánh
Các chủ đề
Tờ Đầu Tư
Tờ Thanh Niên Tờ Lao Động
Chủ trương, chính sách và chương trình của nhà
≈ 1%
nước trong lĩnh vực biến đổ khí hậu
Tăng cường năng lực và truyền thông nâng cao
≈ 1%
1%
nhận thức, trao đổi thơng tin về biến đổi khí hậu
Khoa học về biến đổi khí hậu (mực nước biển
≈ 1%
2%
dâng, khí thải nhà kính,...)
Năng lượng (tiết kiệm năng lượng, năng lượng tái
5%
3%
1%
tạo,năng lượng xanh...)
Rừng (PES, REDD...) trong lĩnh vực biến đổi khí
1%
≈1%
hậu
Số lượng tin bài của ba tờ báo cung cấp thông tin về chủ trương, chính sách và chương trình của nhà
nước, khoa học về biến đổi khí hậu cũng như các giải pháp thích ứng với biến đổi (năng lượng và rừng)
chưa xuất hiện nhiều trong năm 2010.
(6)
Lĩnh vực biến đổi khí hậu bao gồm:
- Chủ trương, Chính sách và Chương trình của nhà nước trong lĩnh vực biến đổi khí hậu
- Tăng cường năng lực và truyền thông nâng cao nhận thức, trao đổi thơng tin về biến đổi khí hậu
- Khoa học về biến đổi khí hậu (mực nước biển dâng, khí thải nhà kính, )
- Năng Lượng (tiết kiệm năng lượng, năng lượng tái tạo,năng lượng xanh,...)
- Rừng (PES, REDD,...) trong lĩnh vực biến đổi khí hậu
- Quản lý rủi ro và phòng chống thảm họa thiên tai, thích nghi với BDKH
- Các điển hình, các mơ hình thực hiện tốt về biến đổi khí hậu
- Thơng tin về các hội thảo quốc tế, trong nước về biến đổi khí hậu
- Chủ đề khác trong lĩnh vực biến đổi khí hậu.
12
2.2.2.5. Nội dung phát hiện những yếu kém, tồn tại trong quản lý mơi trường
Ba tờ báo có xu hướng phát hiện yếu kém, tồn tại trong hoạt động quản lý môi trường thông qua những
sự việc, vấn đề cụ thể trong một số chủ đề nhất định. Những phát hiện đó đều đúng và chính xác bởi
trong năm 2010, ba tờ báo khơng đưa ra thơng tin đính chính(7).
Thơng tin về việc thực thi pháp luật môi trường của các cơ quan xuất hiện trên ba tờ báo theo tỷ lệ: Tờ
Đầu Tư 4%, Tờ Thanh Niên 6%, Tờ Lao Động 2%. Trong đó, bao gồm một số phát hiện của ba tờ báo
mà các cơ quan chức năng đã tiếp thu và có hình thức giải quyết. Sau khi Tờ Thanh Niên đăng loạt bài
về các nhà máy xả thải khí độc vào buổi đêm ở khu vực ngoại thành Hà Nội, Bộ Tài nguyên và Môi
trường (Bộ TN & MT) đã chỉ đạo các Sở Tài nguyên và Môi trường trên các địa bàn phát hiện các doanh
nghiệp vi phạm được nêu trên báo phải tổ chức thanh, kiểm tra, phối hợp với Cảnh sát Môi trường mật
phục bắt quả tang để xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật. Tờ Lao Động đưa tin về ơ nhiễm sơng
Cầu Trắng (Đà Nẵng) và sau đó, chính quyền thành phố đã có những biện pháp tích cực như rà sốt lại
dự án xử lý ơ nhiễm của thành phố, xử lý những cán bộ tham nhũng trong dự án xử lý ô nhiễm. Một số
phát hiện yếu kém, tồn tại trong công tác quản lý môi trường đã nhận được sự phản hồi tích cực, thậm
chí có các hình thức khắc phục. Tuy nhiên, một số phát hiện của báo chí chưa nhận được phản hồi, chưa
có sự tham gia của các cơ quan chức năng để khắc phục, xử lý. Điều đó cho thấy một số phát hiện tuy
mang ý nghĩa phản ánh những tồn tại trong công tác quản lý môi trường nhưng mức độ khai thác thông
tin chưa đủ mạnh để tạo sự quan tâm của công chúng và kêu gọi các cơ quan chức năng vào cuộc. Cụ
thể là, ngay sau loạt bài về các nhà máy xả khí độc của Tờ Thanh Niên, độc giả chưa tìm thấy thơng tin
về kết quả thanh, kiểm tra hay hướng xử lý của các Sở Tài nguyên và Môi trường địa phương. Trên Tờ
Lao Động, sau khi đăng loạt bài về hiện tượng người dân lấn chiếm đất cư trú của Sếu đầu đỏ, chưa có
thơng tin phản hồi từ các cơ quan chức năng.
Trường hợp 1: Sự phản hồi tích cực của Chính phủ đối với vấn đề bauxite Tây Nguyên
Năm 2010, bauxite Tây Nguyên tiếp tục là vấn đề nóng, có nhiều ý kiến trái chiều và đặc biệt thu hút
sự quan tâm của toàn xã hội khi xảy ra sự cố tràn bùn đỏ tại Hungary. Bùn đỏ là sản phẩm phụ của
q trình tinh chế bauxite thành oxide nhơm, ngun liệu cơ bản để sản xuất nhơm. Tại thời điểm đó,
hai câu hỏi đặt ra đối với Chủ đầu tư và các cơ quan chức năng liên quan là liệu hai dự án khai thác
bauxite và chế biến alumina tại Tây Nguyên thực sự có hiệu quả kinh tế và liệu sự cố tại Hungary có
thể lặp lại ở hai khu xử lý bùn đỏ ở Tân Rai (Lâm Đồng) và Nhân Cơ (Đắc Nông).
Bên cạnh việc cập nhật thông tin, trong nhiều bài báo, phóng viên của Tờ Thanh Niên và Tờ Lao Động
đã phỏng vấn, lấy ý kiến đại diện của các cơ quan quản lý nhà nước xung quanh hai vấn đề lớn trên.
Nhờ đó, người dân có đầy đủ thơng tin về phản ứng của Chính phủ đối với hai câu hỏi trên. Đại diện
của Bộ TN & MT - cơ quan quản lý Nhà nước về môi trường và đại diện của Bộ Công thương - cơ
quan quản lý dự án - đều khẳng định hai dự án khai thác bauxite Tây Nguyên thực sự có giá trị kinh tế
và an tồn, sự cố khó xảy ra tại Việt Nam. Khơng chỉ dừng lại đó, để giải đáp mối quan tâm của dư
luận, Quốc hội - Cơ quan đại diện cho tiếng nói người dân cũng đưa ra kết luận tương tự sau khi có
một đồn công tác của Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường thuộc Quốc hội đến làm việc với
đại diện Dự án bauxite nhôm Tân Rai, Lâm Đồng và Dự án nhà máy sản xuất alumin Nhân Cơ, Đắc
Nông của Tập đồn Than và Khống sản Việt Nam. Đồng thời, để có câu trả lời khách quan cho mối lo
ngại về khả năng an toàn của hai khu xử lý bùn đỏ, Bộ Cơng thương u cầu Tập đồn Than và
Khoáng sản Việt Nam phải chọn một tổ chức tư vấn độc lập nước ngoài thẩm định lại thiết kế kỹ thuật
hồ bùn đỏ của hai dự án. Những nguồn thơng tin chính thống trên cho thấy Chính phủ quan tâm đến
vấn đề bauxite Tây Nguyên và có phản ứng kịp thời, tích cực trước sự quan tâm của tồn xã hội. Như
vậy, báo chí nói chung và Tờ Thanh Niên, Lao Động nói riêng đã phản hồi kịp thời và chính xác những
ý kiến, hướng giải quyết của Chính phủ, từ đó, giúp độc giả hiểu vấn đề bauxite Tây Nguyên bên cạnh
những ý kiến của nhà khoa học, chuyên gia và doanh nghiệp.
2.2.2.6. Nội dung giáo dục nâng cao nhận thức và trách nhiệm bảo vệ môi trường
Tùy theo mức độ quan tâm của nhóm độc giả, ba tờ báo đều có một lượng tin bài nhất định trong tuần để
cung cấp thông tin cho công chúng và qua đó giáo dục nâng cao nhận thức và trách nhiệm bảo vệ mơi
trường. Ba tờ báo cũng đóng vai trò quan trọng trong việc tuyên truyền, cổ vũ và huy động sự tham gia
(7)
Theo qui định của Luật báo chí, nếu những thơng tin báo đưa thiếu chính xác hoặc sai hồn tồn thì báo sẽ phải đăng tin đính
chính.
13
của cộng đồng trong việc chia sẻ thông tin về những vấn đề môi trường diễn ra xung quanh. Đồng thời,
các báo đều sử dụng phương pháp phỏng vấn trong q trình thu thập thơng tin về mơi trường từ người
dân. Nguồn tin phóng viên thu thập từ người dân trên Tờ Thanh Niên 30%, Tờ Lao Động 31%, Tờ Đầu
Tư 8%. Theo đó, người dân đã phần nào nhận thức được trách nhiệm của mình đối với những vấn đề
mơi trường mà mình biết hoặc chứng kiến. Như vậy, việc sử dụng nhiều nguồn tin từ người dân sẽ huy
động sự quan tâm của cộng đồng phản ánh các vấn đề mơi trường, đồng thời góp phần nâng cao nhận
thức và trách nhiệm bảo vệ môi trường của công chúng.
Năm 2010, Bộ TN & MT biểu dương 77 gương điển hình tiên tiến trong cơng tác mơi trường. Ba tờ báo
có mức độ đưa tin khác nhau về những tấm gương, mơ hình điển hình tiên tiến trong cơng tác môi trường
(xem Bảng 5).
Bảng 5: Thông tin về những điển hình tiên tiến về bảo vệ mơi trường
Những tấm gương, mơ hình điển hình
Tờ Đầu Tư
Tờ Thanh Niên
tiên tiến trong cơng tác mơi trường
≈ 1%
1%
Ơ nhiễm mơi trường và quản lý môi trường
8%
5%
Bảo vệ môi trường và tài nguyên
1%
≈ 1%
Bảo vệ thiên nhiên và đa dạng sinh học
≈1%
1%
Biến đổi khí hậu
Tờ Lao
Động
≈1%
2%
≈1%
Như vậy, ba tờ báo có xu hướng chưa chú trọng đưa tin về các mơ hình, điển hình thực hiện tốt. Xu
hướng trên ảnh hưởng việc nhân rộng những điển hình tiên tiến, những mơ hình tốt về cơng tác bảo vệ
mơi trường.
Ba tờ báo có tỷ lệ thông tin khác nhau về các sự kiện môi trường, các ngày kỷ niệm môi trường trong
năm 2010. Trong 8 sự kiện môi trường nổi bật năm 2010 theo đánh giá của Bộ TN & MT, Tờ Thanh Niên
và tờ Lao Động đưa 5 sự kiện, tờ Đầu Tư đưa 2 sự kiện. Trong 16 ngày kỷ niệm môi trường theo thống
kê của Tổng cục Môi trường, các tờ báo đưa tin hoạt động hưởng ứng các ngày kỷ niệm lần lượt: Tờ
Thanh Niên 8, Tờ Lao Động 4 ngày và Tờ Đầu Tư 2 ngày.
Trường hợp 2: Nâng cao nhận thức của công chúng thông qua vấn đề bồi thường của Công ty
Vedan Việt Nam
Năm 2010, một câu chuyện cũ từ năm 2008 với những tình tiết mới tiếp tục là tâm điểm phản ánh của
Tờ Thanh Niên và Lao Động. Đó là vụ việc Vedan thừa nhận gây ô nhiễm nhưng không chịu bồi
thường theo yêu cầu của người dân ở Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu. Câu
chuyện Công ty Vedan Việt Nam thực ra không mới. Dư luận bắt đầu biết đến hành vi xả thải không
qua xử lý, gây ô nhiễm sông Thị Vải của Công ty Vedan Việt Nam từ ngày 12.9.2008. Từ đó, báo chí
liên tục cập nhật thông tin mới xung quanh vụ việc trên thông qua các diễn biến và phản ứng của quan
chức Chính phủ, các nhà khoa học, các luật sư, người dân. Đến cuối năm 2009, Công ty Vedan Việt
Nam thừa nhận “đã từng gây ơ nhiễm nặng dịng chính của sơng Thị Vải khoảng 10 - 11 km” nhưng
không đồng ý con số yêu cầu bồi thường của những người dân bị ảnh hưởng trực tiếp.
Từ tháng 1 đến hết tháng 12/2010, Tờ Thanh Niên và Lao Động liên tục cập nhật các diễn biến của vụ
việc, cung cấp thông tin về sự ủng hộ và hỗ trợ cụ thể của các cơ quan quản lý nhà nước, các luật sư,
các doanh nghiệp để theo đuổi đến cùng vụ việc. Những thơng tin như vậy đã giúp cơng chúng hiểu họ
có quyền khiếu kiện nếu những lợi ích của họ bị ảnh hưởng và khuyến khích các thành viên trong xã
hội có trách nhiệm đồn kết để bảo vệ những người bị hại, cũng như bảo vệ quyền lợi người tiêu
dùng. Nhờ đó, nhận thức mơi trường của người dân được nâng cao và họ tích cực vào cuộc. Lần đầu
tiên, độc giả chứng kiến 1.255 người nông dân Thành phố Hồ Chí Minh cùng người dân ở Bà Rịa Vũng Tàu, Đồng Nai cùng khởi kiện một doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi. Lần đầu tiên, cơng
chúng Việt Nam đồn kết tẩy chay doanh nghiệp gây ơ nhiễm - doanh nghiệp vì lợi ích riêng làm ảnh
hưởng đến lợi ích cộng đồng. Bên cạnh quyết tâm “giải quyết triệt để đến cùng, giúp đỡ người dân”
của Chính phủ, những hành động tích cực trên góp một phần quan trọng tạo sức ép khiến Công ty
Vedan Việt Nam cuối cùng đã chấp thuận bồi thường cho nông dân Thành phố Hồ Chí Minh 45,7 tỉ
đồng, nơng dân Bà Rịa - Vũng Tàu 53,6 tỉ đồng và nông dân Đồng Nai gần 120 tỉ đồng.
Đó là một thành cơng của cơng tác truyền thơng mơi trường thơng qua vai trị của báo chí. Người dân
khơng chỉ nhận thức vấn đề mà còn thể hiện hành động cụ thể để bảo vệ cuộc sống và bảo tồn môi
trường.
14
2.3. Mức độ phản ánh
2.3.1. Phạm vi phản ánh
Hầu hết các vấn đề môi trường đề cập trên ba tờ báo phần lớn ở cấp độ địa phương nhưng tỷ lệ khác
nhau, cụ thể là Tờ Đầu Tư 66%, Tờ Thanh Niên 87% và Tờ Lao Động 92%.
Thông tin về các hoạt động môi trường quốc tế tại Việt Nam cũng như hoạt động môi trường của nước ta
tại nước ngoài chưa xuất hiện nhiều trên mặt báo. Tỷ lệ xuất hiện như sau: Tờ Đầu Tư 4%, Tờ Thanh
Niên 4% và Tờ Lao Động 2%.
2.3.2. Nguồn thông tin
Ba tờ báo phản ánh các lĩnh vực của môi trường qua nhiều góc độ thơng tin khác nhau (Chính phủ,
người dân, nhà khoa học, chuyên gia quốc tế, doanh nghiệp...), trong đó chủ yếu thu thập và xử lý thơng
tin từ nguồn tin Chính phủ. Điều đó cho thấy ba tờ báo thực hiện tốt vai trò tạo ra một “diễn đàn” để mọi
người phát hiện những yếu tố tích cực hoặc tiêu cực, bày tỏ quan điểm, suy nghĩ của mình về những vấn
đề đó. Tùy theo nhóm độc giả chính của mỗi tờ báo, mức độ khai thác thơng tin từ các nguồn tin khác
nhau (xem Biểu đồ 6).
Biểu đồ 6: Nguồn thông tin
Biể u đồ 6.1: Tờ Thanh Niên
Biể u đồ 6.2: Tờ Lao động
5%
9%
1%
5%
19%
35%
5%
29%
3%
67%
6%
16%
Biể u đồ 6.3: Tờ Đầu tư
17%
2%
Quan chức chính phủ
3%
Các tổ chức phi chính phủ
1%
Các nhà khoa học
4%
Người dân địa phương
Chuyên gia quốc tế
Nguồn khác
73%
Từ đó, có thể rút ra kết luận, ba tờ báo có vai trị là đơn vị trung gian đăng tải ý kiến, quan điểm của nhiều
đối tượng, nhiều nguồn thơng tin về mơi trường.
2.3.3 Hình thức thể hiện
Ba tờ báo có thế mạnh về hiệu quả tun truyền thơng tin qua ngôn ngữ diễn đạt, loại chữ sử dụng và
sức thu hút (lôi cuốn sự tập trung của độc giả dành thời gian để đọc tin, bài) của tít bài (xem Bảng 6).
Ngôn ngữ sử dụng trong các tin bài đều dễ hiểu, sử dụng nhiều thuật ngữ Việt, loại chữ dễ đọc, các tít
bài có sức hút nhưng mức độ chênh lệch khá rõ ở ba tờ báo.
15
Hình thức thể hiện
Ngơn ngữ dễ hiểu
Thuật ngữ tiếng Việt
Loại chữ dễ đọc
Tít bài thu hút
Bảng 6: Hình thức thể hiện thông tin môi trường của ba tờ báo
Tờ Đầu Tư
Tờ Thanh Niên
Tờ Lao Động
97%
99%
99%
80%
92%
83%
100%
98%
83%
56%
68%
75%
Mức độ dễ thấy của vị trí đăng bài báo là Tờ Đầu Tư 67%, Tờ Thanh Niên 74% và Tờ Lao Động 78%. Vì
vậy, để tăng hiệu quả tuyên truyền thông tin qua cách thức thể hiện bài báo, Ban Biên tập cần điều chỉnh
cách thức sắp xếp vị trí tin bài mơi trường (xem Biểu đồ 7).
Biểu đồ 7: Mức độ dễ thấy vị trí đăng tin bài
80%
78%
76%
74%
72%
70%
68%
66%
64%
62%
60%
Tờ Đầu Tư
Tờ Thanh Niên
Tờ Lao Động
Ba tờ báo có tỷ lệ tranh ảnh minh họa gây ấn tượng, khơng ấn tượng và khơng có tranh ảnh minh họa
khác nhau. Vì vậy, tịa soạn có thể tăng hiệu quả truyền thông của tin bài thông qua tăng mức độ ấn
tượng của tranh ảnh minh họa (xem Bảng 7).
Hiệu quả thể hiện
Ấn tượng
Không ấn tượng
Không đánh giá
Bảng 7: Hiệu quả thể hiện thông tin môi trường
Tờ Đầu Tư
Tờ Thanh Niên
19%
48%
47%
38%
34%
14%
Tờ Lao Động
49%
40%
11%
2.3.4 Kết luận chung
Năm 2010, thông tin môi trường xuất hiện với tần suất tương đối lớn trên ba tờ báo. Trong đó, Tờ Thanh
Niên và Tờ Lao Động đã thực hiện theo mục đích hoạt động thông tin về các chủ đề của môi trường, thu
hút sự quan tâm của công chúng như ô nhiễm môi trường, suy thối tài ngun, biến đổi khí hậu,... Để có
được kết quả trên, Ban Biên tập đã dành dung lượng nhất định đăng tải các tin bài đó trong các số báo.
Ngồi ra, đội ngũ phóng viên chun trách mơi trường, phóng viên thường trú nắm chắc gu thơng tin của
tịa soạn, khai thác thấu đáo và chính xác các nguồn thông tin. Bởi vậy, phần lớn tin bài của phóng viên
về các chủ đề trên đều được đăng. Tờ Đầu Tư mặc dù chưa đề cập đến nội dung mơi trường trong tơn
chỉ/mục đích hoạt động của tờ báo nhưng có lượng tin bài liên quan đến mơi trường trong các số báo
năm 2010 cao. Điều đó cho thấy Ban Biên tập Báo Đầu Tư coi trọng mối liên hệ chặt chẽ giữa kinh tế - xã
hội và môi trường, xác định bảo vệ môi trường là nội dung quan trọng của một nền kinh tế xanh - nền
kinh tế mà Chính phủ đang nỗ lực phát triển. Trên cơ sở đó, phóng viên phát hiện, tìm hiểu và đưa tin về
các chủ đề liên quan đến phát triển bền vững như thông tin về các dự án đầu tư nước ngồi hàng ngày
xả thải và gây ơ nhiễm môi trường đi ngược lại với chủ trương của chính phủ, biểu dương các điển hình,
mơ hình thực hiện tốt (các dự án công nghệ sạch, sử dụng hiệu quả năng lượng) và các cơ hội đầu tư
trong các chủ đề môi trường cụ thể.
16
Hiệu quả truyền thông của ba tờ báo thể hiện thơng qua mức độ hài lịng của cơng chúng (những người
tham gia điền phiếu khảo sát) với chất lượng thông tin môi trường năm 2010 theo tỷ lệ Tờ Đầu Tư 70%,
Tờ Thanh Niên 71% và Tờ Lao Động 84%.
Từ các nội dung trên, có thể rút ra một số nhận định sau:
• Ba tờ báo phản ánh nhiều lĩnh vực mơi trường với mức độ phản ánh khác nhau;
• Thơng tin về các chính sách, quy định của nhà nước cũng như các mơ hình, điển hình thực hiện tốt
xuất hiện chưa nhiều;
• Phần lớn những phát hiện yếu kém, tồn tại trong công tác quản lý môi trường đã nhận được sự phản
hồi tích cực từ các cơ quan quản lý;
• Ba tờ báo đóng vai trị là đơn vị trung gian đăng tải ý kiến, quan điểm của nhiều thành phần, nhiều
đối tượng, nhiều nguồn thông tin về mơi trường;
• Để tăng cường hiệu quả truyền thơng cần nâng cao chất lượng tít bài và tranh ảnh minh họa.
2.4. Thế mạnh và hạn chế trong phản ánh thông tin môi trường của ba tờ báo
Điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức của ba tờ báo Lao Động, Thanh Niên và Đầu Tư trong phản
ánh thông tin môi trường trong năm 2010 được tổng hợp trong ma trận SWOT dưới đây. Các nhận định
trong ma trận này dựa trên số liệu điều tra thu thập từ độc giả các số báo năm 2010 và phỏng vấn sâu
phóng viên và lãnh đạo ba tịa soạn báo.
Điểm mạnh
1. Ba tờ báo có phóng viên chun trách về mơi
trường. Phóng viên chuyên trách thuận lợi
trong khai thác và tiếp cận các nguồn tin.
2. Phần lớn phóng viên có trình độ tác nghiệp và
nghiệp vụ báo chí tốt.
3. Có sự quan tâm và chỉ đạo của lãnh đạo tòa
soạn đối với việc phản ánh các vấn đề môi
trường. Báo Đầu Tư và Báo Lao động có định
hướng đào tạo phóng viên viết về môi trường
thông qua việc tham gia hội thảo và tập huấn
về mơi trường.
4. Có chính sách ưu tiên, cơ chế thưởng phạt và
nhuận bút nhằm khuyến khích phóng viên phát
hiện, thâm nhập thực tế và phản ánh vấn đề
mơi trường. Báo Thanh Niên dành riêng kinh
phí tun truyền về bảo vệ mơi trường.
5. Có cơ chế tiếp nhận phản hồi và phản ánh
diễn biến tiếp theo của vấn đề môi trường
được đăng trên báo.
6. Cơ sở vật chất từ đáp ứng đủ đến tốt, tạo điều
kiện thuận lợi cho phóng viên tác nghiệp.
7. Báo Đầu Tư có kinh nghiệm hợp tác và nhận
kinh phí hỗ trợ từ các tổ chức tài trợ (như
UNDP) để phản ánh thông tin mơi trường.
1.
2.
3.
4.
Điểm yếu
1. Ba tờ báo khơng có chun trang về môi
trường.
2. Số lượng tin bài về hiện trường còn chưa
nhiều.
3. Nhận thức và hiểu biết về vấn đề mơi trường
của phóng viên chưa đáp ứng u cầu hiện
nay. Kiến thức chuyên môn về môi trường hạn
chế ảnh hưởng đến chất lượng lấy tin và bài
viết. Khi viết bài phải mất nhiều thời gian tìm
hiểu thơng tin và các thuật ngữ. Thiếu tính
nhanh nhậy và kịp thời (yếu tố quan trọng của
thơng tin báo chí).
4. Khả năng ngoại ngữ của phóng viên chun
trách mơi trường cịn hạn chế, ảnh hưởng tới
việc tiếp cận các nguồn thông tin phục vụ cho
mục đích đối chiếu, tham khảo.
5. Mạng lưới thu thập thơng tin (Network) và
cộng tác viên vẫn chưa được hồn thiện, cịn
bỏ sót nhiều mảng vấn đề.
6. Báo Lao động và Báo Đầu Tư thiếu kinh phí đi
thực địa và cơ hội tập huấn tại hiện trường
cho các phóng viên. Do cơng tác phí thấp nên
phần nào ảnh hưởng đến nhiệt tình phát hiện
và thâm nhập hiện trường của phóng viên
7. Phương tiện tác nghiệp (camera, máy ảnh…)
chưa đáp ứng được yêu cầu về yếu tố sinh
động và sức hấp dẫn của hình ảnh/tin, bài.
Cơ hội
Đe dọa/Thách thức
Các bài viết môi trường năm 2010 với mức độ 1. Việc tiếp cận với nguồn thơng tin tồn diện về
mơi trường cịn nhiều hạn chế trong bối cảnh
hài lòng của độc giả khảo sát chiếm tỷ lệ cao.
có sự giao thoa về trách nhiệm quản lý môi
Tập huấn của Bộ TN & MT đã trang bị cho
trường của các Bộ, Ngành, Địa phương.
phóng viên kiến thức cơ sở về mơi trường.
Tiếp cận được thơng tin mơi trường thơng qua 2. Chưa có chính sách rõ ràng về việc cung cấp
thơng tin mơi trường cho báo chí. Các thủ tục
các cuộc họp báo và đầu mối/cộng tác viên
hành chính trong quy trình cung cấp thông tin
của Bộ TN & MT và Tổng cục Mơi trường,
cho báo chí cịn chưa hợp lý khi phóng viên
email thông báo lịch làm việc của Bộ.
cần phỏng vấn hoặc có vấn đề mơi trường mới
Báo Thanh Niên và Báo Đầu Tư xác định
được môi trường là một trong những lĩnh vực
phát sinh.
thu hút sự quan tâm của công chúng và sẽ tạo 3. Nhận thức và hiểu biết cơ bản của công chúng
17
xu thế thành dòng thời sự chủ lưu (liên quan
đến số lượng độc giả, phát hành và lợi nhuận).
5. Báo Đầu Tư nhìn thấy được đưa tin về mơi
trường là một cách quảng cáo và thu hút
quảng cáo cho báo (ví dụ: đạt được trạng thái
thỏa mãn lợi ích hai bên (Win-Win situation)
giữa báo và doanh nghiệp sản xuất, cung ứng
công nghệ sạch).
6. Báo Đầu Tư nhận được sự hỗ trợ kinh phí từ
bên ngồi để thực hiện tun truyền và bảo vệ
mơi trường.
về vấn đề mơi trường cịn chưa cao, ảnh
hưởng đến q trình thu thập, phản ánh thơng
tin và phản hồi ủng hộ của công chúng
4. Khả năng bán được ấn phẩm, thu được lợi
nhuận và quảng cáo trên ấn phẩm chuyên đề
ảnh hưởng đến sự duy trì tin bài môi trường,
cạnh tranh nội bộ với các loại chủ đề dễ viết
và ăn khách ví dụ như tài chính ngân hàng.
Thơng qua ma trận SWOT, nhóm nghiên cứu rút ra được những điểm cơ bản về hiện trạng phản ánh
thông tin môi trường như sau:
Đây là những tờ báo có uy tín, phóng viên của các tịa soạn đều có trình độ tác nghiệp và chun mơn
báo chí tốt, được độc giả tham gia điền phiếu đánh giá với tỷ lệ hài lòng cao. Tuy nhiên, kiến thức chun
mơn về mơi trường của các phóng viên nói chung còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu thu thập và
phản ánh các vấn đề môi trường trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay. Đây là một trong những
nguyên nhân lý giải cho việc tỷ lệ bài viết mang tính chất đưa tin chiếm đa số và ít có những bài viết phân
tích chun sâu mang tính tuyên truyền và tạo hiệu quả nâng cao nhận thức. Bên cạnh đó, việc thiếu kiến
thức chun mơn về mơi trường cũng có ảnh hưởng ít nhiều tới q trình thu thập và xử lý thơng tin, ảnh
hưởng tới sự nhanh nhậy và kịp thời trong phản ánh thơng tin của phóng viên.
Mặc dù cả ba tịa soạn báo đều quan tâm đến việc phản ánh các vấn đề mơi trường và đều có những
chính sách nhằm khuyến khích phóng viên viết bài về mơi trường nhưng cả ba tờ báo này đều khơng có
chun trang, chun mục về mơi trường. Chỉ có Báo Đầu Tư có xuất bản tập san về môi trường mỗi
năm một lần với sự tài trợ kinh phí từ bên ngồi. Vấn đề đặt ra là với một chủ đề quan trọng có liên quan
đến mọi mặt đời sống xã hội và phát triển của quốc gia, khu vực lại không thể trở thành một chuyên mục
của các tờ báo? Điều này cần được quan tâm và nghiên cứu sâu hơn.
Báo Thanh Niên và Báo Đầu Tư đã nhìn thấy lợi ích và cơ hội kinh tế tiềm năng từ việc phản ánh các vấn
đề môi trường nhằm thu hút độc giả, ổn định, tăng số lượng phát hành, tăng thêm quảng cáo về các sản
phẩm và công nghệ môi trường, liên kết với doanh nghiệp,… Vấn đề là khai thác tiềm năng này thế nào
cho hợp lý để vừa nâng cao nhận thức mơi trường vừa hài hịa lợi ích kinh tế của các phương tiện truyền
thơng cũng như doanh nghiệp. Ngồi định hướng của các tịa soạn báo, cần có chính sách của nhà nước
và cơ quan chuyên môn (Bộ TN & MT) nhằm hướng dẫn và tạo hành lang pháp lý hợp pháp cho hoạt
động thơng tin báo chí về môi trường.
Việc tiếp cận thông tin và các nguồn tin phục vụ cho phản ánh vấn đề mơi trường cịn hạn chế, đặc biệt là
việc phỏng vấn và lấy ý kiến của cơ quan chức năng quản lý về môi trường cịn chưa đáp ứng nhu cầu
của phóng viên. Các cơ quan chức năng quản lý mơi trường khơng có người phát ngơn chun trách và
thơng tin thiếu tính phối hợp, gây ảnh hưởng đến việc định hướng và tính kịp thời của tin bài trên các
phương tiện truyền thông. Việc này đòi hỏi cải cách trong cơ chế liên quan đến cung cấp thơng tin và
cơng bố chính thức cho báo chí, cũng như cần có quy định cho các phương tiện truyền thông tiếp cận
thông tin và nguồn tin.
18
PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ
3.1. Kết luận
• Mơi trường là một trong những chủ đề thu hút các tờ báo đưa tin. Một số tờ báo đã nhìn thấy lợi ích
và cơ hội từ việc phản ánh vấn đề mơi trường.
• Cả ba tờ báo đều chưa có chun trang mơi trường. Do đó, các tin bài mơi trường không đăng ở một
trang cố định mà mỗi số báo, tin bài môi trường lại đăng rải rác ở các trang khác nhau.
• Việc phân cơng và quy định nghĩa vụ của phóng viên chuyên trách có ảnh hưởng tích cực đến cơng
tác phản ánh vấn đề mơi trường. Các báo có phóng viên chun trách về mơi trường thì lượng tin bài
nhiều hơn, và phạm vi đưa tin rộng hơn.
• Mức độ quan tâm của cơng chúng quyết định vị trí đăng (trang đầu hay trang trong) của tin bài trong
số báo. Ở các tịa soạn, phóng viên có vai trị chủ động trong việc chọn vấn đề môi trường, khai thác
thông tin và cách thức đưa tin, Ban Biên tập đóng vai trị quyết định trong việc định hướng thơng tin
phản ánh trên mặt báo. Do đó, nếu muốn tăng cường truyền thông môi trường qua báo chí trước hết
cần tăng cường năng lực cho phóng viên và biên tập viên.
• Mạng lưới phóng viên thường trú từ Bắc vào Nam có ảnh hưởng đến xu hướng phản ánh thông tin
theo không gian địa lý của các tờ báo.
• Thơng tin phản ánh mang tính địa phương chiếm ưu thế, chưa có nhiều bài có hàm lượng thơng tin
sâu ở cấp độ quốc gia và quốc tế.
• Mức độ tiếp cận và khai thác thông tin của phóng viên, định hướng của Ban Biên tập khác nhau nên
tỷ lệ tin bài về các lĩnh vực môi trường không đồng nhất, mức độ phản ánh vấn đề môi trường trong
mỗi bài báo, mỗi tờ báo cũng khác nhau.
• Nguồn tin từ Chính phủ vẫn là nguồn thơng tin đáng tin cậy và chiếm ưu thế. Nói chung, phóng viên
phản ánh tin tức dựa trên thông tin mà các cơ quan Chính phủ cung cấp. Ngồi nguồn thơng tin từ
Chính phủ, các nguồn thơng tin khác ít được tham khảo và sử dụng (ví dụ: các tổ chức phi Chính
phủ).
• Đối với thơng tin mơi trường, thể loại tin và bài báo chiếm ưu thế, các thể loại khác có hàm lượng
thơng tin sâu như bình luận, phóng sự, ký sự chưa xuất hiện nhiều.
• Các tờ báo có xu hướng phát hiện yếu kém, tồn tại trong hoạt động quản lý môi trường thông qua
những sự việc, vấn đề cụ thể; Các chủ trương, chính sách, quy định của nhà nước về môi trường
cũng như các dự án môi trường chưa được đề cập nhiều. Việc tuyên truyền những tấm gương, mơ
hình điển hình tiên tiến trong cơng tác môi trường, sự kiện môi trường, ngày lễ môi trường không
nằm trong vấn đề trọng tâm thông tin của các tờ báo.
3.2. Khuyến nghị
3.2.1. Đối với cơ quan báo chí
• Xây dựng cơ chế khuyến khích phóng viên nghiên cứu và phát hiện vấn đề mơi trường (thay vì phụ
thuộc vào nguồn thơng tin từ Chính phủ).
• Xem xét hình thành chun trang về mơi trường, khuyến khích phản ánh thông tin môi trường và
nâng cao sự quan tâm của cộng đồng.
• Tồ soạn báo tổ chức các khố đào tạo ngắn hạn để phóng viên và ban biên tập thảo luận và phát
hiện những ý tưởng, phương pháp, số liệu và nguồn thơng tin mới…
• Dành nhiều thời gian hơn trong hoàn thiện nội dung và định dạng bài viết, nâng cao chất lượng tranh
ảnh minh họa để câu chuyện phản ánh trở nên trực quan và sống động hơn.
3.2.2. Đối với Chính phủ
Cải tiến các thủ tục hành chính trong hoạt động thơng tin cho báo chí, cụ thể:
• Cung cấp thơng tin cơ bản cho báo chí thơng qua email hoặc trang tin điện tử, cơng bố danh sách và
thông tin liên lạc của người chịu trách nhiệm cung cấp thơng tin;
• Chủ động chia sẻ thơng tin với phóng viên về các vấn đề mơi trường mới phát sinh;
• Tổ chức họp báo khi có vấn đề chính trị nhạy cảm liên quan đến mơi trường như tràn dầu, ơ nhiễm
cơng nghiệp quy mơ lớn…
• Hợp tác với báo chí để tổ chức các khóa đào tạo ngắn cho phóng viên và ban biên tập để nâng cao
năng lực phản ánh thông tin và xây dựng mối quan hệ giữa phóng viên và chuyên viên của Chính
phủ.
• Khuyến khích tập trung phản ánh vấn đề suy giảm đa dạng sinh học - lĩnh vực được phản ánh tương
đối ít. Khuyến khích các phóng viên làm nổi bật sự yếu kém quản lý nhà nước.
• Khuyến khích hồn thiện mạng lưới nhà báo mơi trường hiện có và phát triển mối quan hệ liên kết
giữa các nhà báo, các nhà khoa học, nhà quản lý…
19
CÁC PHỤ LỤC
PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ VỀ BÀI BÁO
Mã phiếu:.................................
Ngày tháng phân tích: __/__/____
Họ và tên người phân tích:...............................................
Thời gian phân tích: từ ………… đến …………
I. THƠNG TIN CHUNG VỀ BÀI BÁO ĐƯỢC PHÂN TÍCH
1. Tên bài báo: ....................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
2. Tên nhà báo/người viết:...................................................................................................
3. Số:.................................
Ra ngày ___/____/________
4. Loại báo:
Hàng ngày
Hàng tuần
5. Chủ đề môi trường của bài báo:
Ơ nhiễm mơi trường và quản lý mơi trường
Bảo vệ thiên nhiên và đa dạng sinh học
Khác (ghi rõ) .............................
Bảo vệ mơi trường và tài ngun
Biến đổi khí hậu
6. Nội dung cụ thể của bài báo nếu là ô nhiễm mơi trường và quản lý mơi trường:
Chính sách chung, tiêu
chuẩn, qui phạm, áp dụng
công nghệ sạch và sản
xuất sạch hơn
Đào tạo, Tăng cường năng lực và
nhận thức
Ô nhiễm khu vực (làng
nghề, khu CN) trên diện
rộng (bao gồm cả ô nhiễm
nước, đất, khơng khí, tiếng
ồn)
Chất thải, rác thải và quản
lý rác thải, chất thải độc
hại
Ơ nhiễm khơng khí và khói
bụi /Sức khỏe mơi trường
(bao gồm ơ nhiễm khói bụi
và khơng khí tới SK người
dân, an tồn thực phẩm)
Thơng tin về các hội thảo
quốc tế, trong nước
Ơ nhiễm cơng nghiệp (bao gồm cả
khai khống) tới mơi trường và dân
sinh
Quản lý và ứng phó với các sự cố mơi
trường, xử lý các cơ sở gây ơ nhiễm,
thực hiện kế hoạch kiểm sốt ơ
nhiễm cấp quốc gia/ngành/địa
phương
Ơ nhiễm nơng nghiệp
Ơ nhiễm nguồn nước (nước mặt và
nước ngầm), Nước thải và quản lý
nước thải
Các dự án, cơng trình khắc phục và
cải tạo điểm/vùng/khu vực bị ô
nhiễm, ứng cứu các sự cố môi
trường
Ô nhiễm đất
Chủ
đề
khác
(ghi
rõ):...............................................
Kiến nghị, đề xuất
Các điển hình, các mơ hình thực hiện
tốt
7. Nội dung cụ thể của bài báo nếu là bảo vệ tài ngun và mơi trường:
Chủ trương, Chính sách
và chương trình của nhà
nước, các công cụ quản lý
Hoạt động tăng cường năng lực và
truyền thông nâng cao nhận thức,
trao đổi thông tin
Công nghệ xử lý và bảo
vệ môi trường, tài nguyên
Các dự án/chương trình bảo vệ và
cải thiện mơi trường các khu vực
trọng điểm:
Khu công nghiệp và đô thị;
MT biển, ven biển và hải đảo;
Lưu vực sông và các vùng đất
ngập nước;
Nông thôn và miền núi;
MT di sản tự nhiên và văn hóa
Thơng tin về các hội thảo quốc tế,
trong nước
Các điển hình, các mơ
hình thực hiện tốt
20
Suy thối tài ngun và mơi trường
(Rừng, đất, đất ngập nước, nước,
khơng khí, biển) bao gồm cả vấn đề
về loài nhập cư xâm hại môi trường
Năng Lượng (Năng lượng truyền
thống và Năng lượng tái tạo)
Chủ đề khác (ghi rõ):......................
8. Nội dung cụ thể của bài báo nếu là bảo vệ đa dạng sinh học:
Bảo vệ, phát triển các khu bảo tồn thiên nhiên
và các vườn quốc gia, bảo tồn các hệ sinh thái
đầu nguồn, các hệ sinh thái đặc thù
Bảo tồn ĐDSH và hệ sinh thái (thực động vật
cả trên cạn và dưới nước, khu bảo tồn, vườn
quốc gia, khu dự trữ sinh quyển) bao gồm cả
săn bắn các loài quý hiếm, sắp tuyệt chủng,…
các loài nhập cư, bảo tồn nguồn gen,…
Phát triển rừng và nâng
diện tích thảm thực vật
Bảo vệ đa dạng sinh học
Các điển hình, các mơ
hình thực hiện tốt
Thơng tin về các hội thảo
quốc tế, trong nước
Chủ đề khác (ghi rõ):..........................................................
9. Nội dung cụ thể của bài báo nếu là biến đổi khí hậu:
Chủ trương, Chính sách và chương
trình của nhà nước
Tăng cường năng lực và truyền
thông nâng cao nhận thức , trao
đổi thông tin
Khoa học về biến đổi khí hậu
(Mực nước biển dâng, khí thải
nhà kính, )
Năng Lượng (tiết kiệm năng lượng,
năng lượng tái tạo, năng lượng
xanh, ..)
Rừng (PES, REDD...)
Quản lý rủi ro và phịng chống
thảm họa thiên tai, thích nghi với
BDKH
Các điển hình, các mơ hình thực
hiện tốt
Thơng tin về các hội thảo quốc
tế, trong nước
Chủ
đề
khác
rõ):.......................
10. Nội dung cụ thể của bài báo nếu là chủ đề khác:
Thông tin môi trường Thực thi pháp luật môi trường
(công bố dữ liệu, số liệu
môi trường)
(ghi
Đánh giá tác động môi trường/Đánh
giá môi trường chiến lược (SEA/EIA)
Chủ đề khác (ghi rõ):..........................................................
11. Địa điểm (nhắc đến trong bài viết):
Địa phương
Cả nước
Quốc tế
12. Tóm tắt nội dung bài viết:
…………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………..…
…………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………
13. Kiến nghị:
Có
Khơng
14. Loại bài:
Tin tức
Bài viết
Phóng sự
Loại khác (bình luận, ký sự …- ghi rõ)……………..
15. Vị trí của bài báo:
Trang đầu
Trang cuối
Trang bên trong
(Trang số……………)
Phỏng vấn
Dễ thấy
Khó thấy
21
16. Tên/tít bài:
Thu hút
17. Ngơn ngữ:
Dễ hiểu
Khơng thu hút
Khó hiểu
18. Các thuật ngữ trong bài dùng để diễn giải là:
100% là thuật ngữ tiếng Việt
Khoảng 60-90% là thuật ngữ tiếngViệt
Khoảng 50% là thuật ngữ tiếng Việt
19. Tranh ảnh minh họa:
Ấn tượng
Khơng ấn tượng
20. Font chữ
Khó đọc
Dễ đọc
21. Nguồn thơng tin:
Quan chức chính phủ
Các nhà khoa học
Chuyên gia quốc tế
Các tổ chức phi chính phủ
Người dân địa phương
Nguồn khác (ghi rõ)………
22
PHỤ LỤC 2: BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHIẾU ĐIỀU TRA
Phụ lục 2.1: Bảng tổng hợp về địa điểm
STT
Tờ Đầu tư
Tên
Tờ Thanh niên
Tờ Lao động
Số lần
Tỷ lệ
Số lần
Tỷ lệ
Số lần
Tỷ lệ
1
Địa phương
63
66%
275
87%
499
92%
2
Cả nước
29
30%
29
9%
33
6%
3
Quốc tế
4
4%
12
4%
13
2%
96
100%
316
100%
545
100%
Tổng cộng:
Phụ lục 2.2: Bảng tổng hợp về thể loại
Tờ Đầu tư
STT
Tên
Tờ Thanh niên
Tờ Lao động
Số lần
Tỷ lệ
Số lần
Tỷ lệ
Số lần
Tỷ lệ
1
Tin
47
49%
120
38%
194
36%
2
Bài
37
39%
163
52%
257
47%
3
Phóng sự
1
1%
18
6%
59
11%
4
Phỏng vấn
10
10%
11
3%
13
2%
5
Khác (bình luận, ký sự,...)
1
1%
4
1%
21
4%
23
Tổng cộng:
96
100%
316
100%
545
100%
Phụ lục 2.3: Bảng tổng hợp về lĩnh vực được đưa tin
Tờ Đầu tư
STT
Tờ Thanh niên
Tờ Lao động
Tên
Số lần
Tỷ lệ
Số lần
Tỷ lệ
Số lần
Tỷ lệ
1
Ơ nhiễm mơi trường và quản lý môi trường
27
28%
101
30%
162
30%
2
Bảo vệ môi trường và tài nguyên
53
55%
82
24%
196
36%
3
Bảo vệ đa dạng sinh học
3
3%
42
12%
61
11%
4
Biến đổi khí hậu
8
8%
78
24%
107
20%
5
Khác
5
5%
13
10%
21
4%
96
100%
316
100%
545
100%
Tổng cộng:
Phụ lục 2.4: Bảng tổng hợp về nội dung phản ánh cụ thể
Tờ Đầu tư
STT
1
2
3
Tờ Thanh niên
Tờ Lao động
Tên
Số lần
Tỷ lệ
Số lần
Tỷ lệ
Số lần
Tỷ lệ
2
2%
1
0%
7
1%
0
0%
0
0%
0
0%
12
13%
10
3%
30
5%
Chính sách chung, tiêu chuẩn, qui phạm, áp dụng công nghệ sạch
và sản xuất sạch hơn
Đào tạo, tăng cường năng lực và nhận thức về ô nhiễm môi trường
và quản lý mơi trường
Quản lý và ứng phó với các sự cố môi trường, xử lý các cơ sở gây ô
nhiễm, thực hiện kế hoạch kiểm soát ô nhiễm cấp quốc
gia/ngành/địa phương
24
4
Ô nhiễm khu vực (làng nghề, khu CN) trên diện rộng (bao gồm cả ơ
nhiễm nước, đất, khơng khí, tiếng ồn)
0
0%
7
2%
20
4%
5
Ơ nhiễm cơng nghiệp (bao gồm cả khai khống) tới mơi trường và
dân sinh
1
1%
21
6%
4
1%
6
Ơ nhiễm nơng nghiệp
0
0%
7
2%
1
0%
7
Chất thải, rác thải và quản lý rác thải, chất thải độc hại
3
3%
25
7%
31
6%
8
Ô nhiễm nguồn nước (nước mặt và nước ngầm), Nước thải và quản
lý nước thải
7
7%
18
5%
38
7%
9
Ơ nhiễm đất
0
0%
0
0%
1
0%
10
Ơ nhiễm khơng khí và khói bụi /sức khỏe mơi trường (bao gồm ơ
nhiễm khói bụi và khơng khí tới SK người dân, an tồn thực phẩm)
1
1%
8
2%
16
3%
11
Các dự án, cơng trình khắc phục và cải tạo điểm/vùng/khu vực bị ô
nhiễm, ứng cứu các sự cố môi trường
1
1%
2
1%
4
1%
12
Các điển hình, các mơ hình thực hiện tốt trong lĩnh vực ô nhiễm môi
trường và quản lý môi trường
0
0%
2
1%
1
0%
13
Thông tin về các hội thảo quốc tế, trong nước trong lĩnh vực ô nhiễm
môi trường và quản lý môi trường
1
1%
1
0%
0
0%
14
Chủ đề khác trong lĩnh vực ô nhiễm môi trường và quản lý môi
trường
0
0%
0
0%
9
2%
15
Kiến nghị, đề xuất trong lĩnh vực ô nhiễm mơi trường và quản lý mơi
trường
0
0%
0
0%
2
0%
16
Chủ trương, Chính sách và chương trình của nhà nước, các cơng cụ
quản lý về bảo vệ môi trường và tài nguyên
13
14%
11
3%
34
6%
1
1%
9
3%
32
6%
1
1%
25
7%
75
14%
3
3%
1
0%
7
1%
17
18
19
Hoạt động tăng cường năng lực và truyền thông nâng cao nhận
thức, trao đổi thông tin về bảo vệ môi trường và tài ngun
Suy thối tài ngun và mơi trường (Rừng, đất, đất ngập nước,
nước, khơng khí, biển) bao gồm cả vấn đề về lồi nhập cư xâm hại
mơi trường
Cơng nghệ xử lý và bảo vệ môi trường, tài nguyên
25
