Hiệu quả thực hiện tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả trong giải quyết thủ tục hành chính tại UBND quận hoàng mai, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

MAI VÂN ANH

HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TIẾP NHẬN HỒ SƠ VÀ TRẢ
KẾT QUẢ TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HỒNG MAI,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI - NĂM 2020


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

MAI VÂN ANH

HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TIẾP NHẬN HỒ SƠ VÀ TRẢ

KẾT QUẢ TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HỒNG MAI,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG
MÃ SỐ:8340403
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN THỊ THU VÂN

HÀ NỘI - NĂM 2020


LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu khoa học của riêng cá nhân
tôi. Các thông tin, số liệu của luận văn được trình bày trung thực và có nguồn
gốc rõ ràng.
Việc sử dụng, trích dẫn tư liệu của một số cơng trình nghiên cứu đã công
bố khi đưa vào luận văn được thực hiện đúng theo quy định. Kết quả nghiên
cứu khoa học của luận văn chưa được cơng bố trong bất kỳ cơng trình nào.
N

n

t

n

năm 2020

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Mai Vân Anh


LỜI CẢM ƠN
Nghiên cứu hiệu quả thực hiện tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả trong giải
quyết thủ tục hành chính tại UBND quận Hồng Mai, TP. Hà Nội là một
trong những nội dung của khoa học quản lý nói chung và khoa học quản lý
hành chính nhà nước nói riêng. Cơng trình nghiên cứu là kết quả trong thời
gian học tập, nghiên cứu của tác giả tại Khoa Sau Đại học, Khoa Văn bản và
Cơng nghệ hành chính, thuộc Học viện Hành chính Quốc gia.
Với tình cảm chân thành, Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới
Ban Giám đốc Học viện Hành chính Quốc gia; q thầy, cơ của Học viện;
Thầy, Cơ Khoa Sau đại học, Khoa Văn bản và Cơng nghệ hành chính; đặc
biệt là PGS.TS. Nguyễn Thị Thu Vân đã tận tình hướng dẫn tơi trong suốt q
trình học tập, từ xây dựng đề cương, tổ chức nghiên cứu, đến phân tích số liệu
và báo cáo hoàn thành luận văn.
Xin cảm ơn sự quan tâm tạo điều kiện của UBND quận Hoàng Mai, Hà
Nội. Xin cảm ơn đội ngũ cán bộ quản lý tại các cơ quan hành chính nhà nước
và đồng nghiệp đã nhiệt tình cung cấp số liệu, tham gia đóng góp ý kiến trao
đổi trực tiếp những nội dung của đề tài nghiên cứu.
Tác giả đã có nhiều nỗ lực trong q trình nghiên cứu, song khơng tránh
khỏi những thiếu sót, tơi mong nhận được những ý kiến chỉ dẫn, đóng góp của
các thầy cơ và bạn bè, đồng nghiệp để bổ sung, hồn thiện, góp phần cung cấp
cơ sở khoa học cho việc nâng cao hiệu quả thực hiện tiếp nhận hồ sơ và trả
kết quả trong giải quyết thủ tục hành chính tại UBND quận Hồng Mai, TP.
Hà Nội trong những năm tiếp theo.
N

n

t n

năm 2020

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Mai Vân Anh


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
1. Lý do chọn đề tài luận văn ......................................................................... 1
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn ............................... 3
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn .......................................................... 4
3.1. Mục đích nghiên cứu ................................................................................ 4
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu ................................................................................ 5
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu.............................................................. 5
4.1. Đối tượng nghiên cứu ............................................................................... 5
4.2. Phạm vi nghiên cứu .................................................................................. 5
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn ............... 5
5.1. Phương pháp luận..................................................................................... 5
5.2. Phương pháp nghiên cứu ......................................................................... 6
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn ................................................ 6
6.1. Ý nghĩa lý luận .......................................................................................... 6
6.2. Ý nghĩa thực tiễn ....................................................................................... 7
7. Kết cấu của luận văn ................................................................................... 7

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TIẾP NHẬN
HỒ SƠ VÀ TRẢ KẾT QUẢ TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH
CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN ................................................. 8
1.1. Khái quát về giải quyết thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân
Quận ................................................................................................................. 8
1.1.1. Khái niệm thủ tục hành chính và giải quyết thủ tục hành chính ....... 8


1.1.2. Đặc điểm của giải quyết thủ tục hành chính ...................................... 10
1.1.3. Thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân
dân Quận ........................................................................................................ 13
1.1.4. Quy trình giải quyết thủ tục hành chính của Ủy ban nhân dân
Quận ............................................................................................................... 15
1.2. Hiệu quả thực hiện tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả trong giải quyết
thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân Quận .......................................... 18
1.2.1. Khái niệm hiệu quả .............................................................................. 18
1.2.2. Tiêu chí xác định hiệu quả thực hiện tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả
trong giải quyết thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân Quận ................ 23
1.2.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả tiếp nhận và trả kết quả trong giải
quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông .............. 25
1.2.4. Kinh nghiệm của một số địa phương về cải cách thủ tục hành chính...... 28
Tiểu kết chƣơng 1 .......................................................................................... 39
Chương 2: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TIẾP NHẬN HỒ
SƠ VÀ TRẢ KẾT QUẢ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN
DÂN QUẬN HỒNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ................................ 40
2.1. Khái quát chung về quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội.................. 40
2.1.1. Về điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội ............................................ 40
2.1.2. Điều kiện kinh tế, xã hội ...................................................................... 40
2.1.3. Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân quận Hoàng Mai, thành phố
Hà Nội ............................................................................................................. 43

2.2. Khái quát về tình hình cải cách hành chính của quận Hồng Mai ....... 45
2.2.1. Kết quả đạt được................................................................................... 45
2.2.2. Về mơ hình hoạt động của bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả thủ
tục hành chính tại Ủy ban nhân dân quận Hoàng Mai ............................... 47
2.3. Hiệu quả thực hiện tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả thủ tục hành chính
tại Ủy ban nhân dân quận Hồng Mai, TP. Hà Nội .................................. 48


2.3.1. Về mức độ hài lòng của các tổ chức và cơng dân đối với thực hiện
thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông ..................... 48
2.3.2. Về ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ cho hoạt động của bộ
phận một cửa, một cửa liên thông ................................................................. 50
2.3.3. Về đầu tư cơ sở vật chất cho bộ phận một cửa ................................... 50
2.3.4. Về số lượng hồ sơ hành chính được giải quyết .................................. 51
2.3.5. Về đánh giá của người dân về hoạt động của bộ phận một cửa, một
cửa liên thông ................................................................................................. 52
2.4. Đánh giá chung việc thực hiện tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả thủ tục
hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thơng tại UBND quận
Hồng Mai ...................................................................................................... 58
2.4.1. Những kết quả đạt được ...................................................................... 58
2.4.2. Hạn chế, khó khăn ............................................................................... 61
2.4.3. Nguyên nhân ........................................................................................ 65
Tiểu kết chƣơng 2 .......................................................................................... 69
Chương 3: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU
QUẢ THỰC HIỆN TIẾP NHẬN HỒ SƠ VÀ TRẢ KẾT QUẢ TRONG
GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN HOÀNG
MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI....................................................................... 70
3.1. Phƣơng hƣớng cải cách thủ tục hành chính tại quận Hồng Mai,
thành phố Hà Nội .......................................................................................... 70
3.1.1. Mục tiêu ................................................................................................ 70

3.1.2. Các chỉ tiêu cụ thể ................................................................................ 71
3.1.3. Yêu cầu ................................................................................................. 73
3.2. Một số giải pháp ..................................................................................... 74
3.2.1. Đẩy mạnh cải cách thể chế hành chính nhằm nâng cao hiệu quả cải
cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông ............ 74


3.2.2. Nâng cao cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa
liên thông ........................................................................................................ 75
3.2.3. Nâng cao vai trò của tổ chức bộ máy .................................................. 78
3.2.4. Đổi mới lề lối, tác phong làm việc; xây dựng văn hóa cơng sở ......... 81
3.2.5. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm tại
Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính ................................ 82
3.2.6. Đẩy mạnh cải cách tài chính cơng ...................................................... 85
3.2.7. Hiện đại hóa hành chính đáp ứng u cầu công nghiệp 4.0 ............. 86
Tiểu kết chƣơng 3 .......................................................................................... 89
KẾT LUẬN .................................................................................................... 90
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 92
PHỤ LỤC 1 .................................................................................................... 95
PHỤ LỤC 2 .................................................................................................... 97


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
Từ viết tắt

Nghĩa của từ

CBCC

Cán bộ cơng chức

CNH - HĐH

Cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa

CQHC

Cơ quan hành chính

KTXH

Kinh tế xã hội

HĐND

Hội đồng nhân dân

QPPL

Quy phạm pháp luật

TTHC

Thủ tục hành chính

UBND

Ủy ban nhân dân

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn
Trong giai đoạn hiện nay, Việt Nam đã hội nhập kinh tế, quốc tế với
Thế giới, thì cải cách hành chính là nhiệm vụ cấp bách trọng tâm, hàng đầu để
thực hiện cơng cuộc cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa của Đảng và Nhà nước ta
mà đặc biệt là cải cách thủ tục hành chính, nhiệm vụ cần thiết để xây dựng
một nền hành chính dân chủ, minh bạch, chuyên nghiệp lấy dân làm gốc.
Điều này được thể hiện qua những quyết sách đúng đắn của Đảng và
Nhà nước ta. Đó là: Năm 2009 sự kiện Chính phủ cơng bố bộ TTHC 4 cấp
chính quyền từ Trung ương đến địa phương thuộc đề án đơn giản hóa thủ tục
hành chính (Đề án 30). Xuyên suốt quá trình thực hiện đề án 30 được tiến
hành nhiều năm nay với những bước đi từ thấp đến cao, từ xây dựng quy
trình, thủ tục đến việc đơn giản hóa thủ tục hành chính. Nghị định số
63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về việc kiểm sốt thủ tục
hành chính; Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ về
ban hành chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 20112020; Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực
hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính;
Nghị định 45/2020/NĐ-CP của Chính phủ ngày 08/4/2020 về thực hiện hành
chính trên mơi trường điện tử; Quyết định số 1847/QĐ-TTg ngày 27/12/2018
của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt đề án văn hóa cơng vụ.
Bắt đầu là việc cải cách một bước thủ tục hành chính trong việc giải
quyết các công việc của cá nhân, tổ chức, đến cải cách nền hành chính Nhà
nước. Yêu cầu chung của cải cách thủ tục hành chính là giảm bớt thủ tục hành
chính rườm rà và phức tạp, chồng chéo dẫn đến gây khó khăn, phiền hà,
nhũng nhiễu và tham nhũng, cũng như gây cản trở việc giải quyết công việc
chung làm ảnh hưởng đến quan hệ giữa nhà nước và các tổ chức, cá nhân.
1


Một trong những mấu chốt của cải cách thủ tục hành chính là làm sao các thủ

tục hành chính cần phải đơn giản, tiện lợi không qua nhiều tầng, nấc và các
cấp trung gian.
Việc thực hiện cơ chế “một cửa, một cửa liên thông” là giải pháp để đổi
mới phương thức làm việc của cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương
các cấp, nhằm tạo chuyển biến cơ bản trong quan hệ giữa cơ quan hành chính
nhà nước với các tổ chức và công dân. Thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà
nước và sự địi hỏi của q trình phát triển kinh tế-xã hội tại địa phương,
UBND quận Hoàng Mai đã ban hành nhiều văn bản để chỉ đạo thực hiện …
Qua quá trình chỉ đạo thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế
“một cửa, một cửa liên thông” của các cấp lãnh đạo. UBND quận Hoàng Mai
đã nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân, giảm bớt thời gian, công sức của tổ
chức, công dân khi đến giải quyết các loại hồ sơ, thủ tục hành chính. Tuy vậy,
trong thực tiễn việc thực hiện thủ tục hành chính ở địa phương gặp khơng ít
những khó khăn vì những quy định của pháp luật về thủ tục hành chính cịn
nhiều bất cập, cơ sở vật chất bảo đảm cho thực hiện thủ tục hành chính cịn
nhiều hạn chế, thực tiễn hiệu quả việc thực hiện công tác tiếp nhận hồ sơ và
trả kết quả trong giải quyết thủ tục hành chính tại UBND quận Hồng Mai
cịn hạn chế, bất cập, cịn có tình trạng: chậm trễ trong giải quyết các công
việc của cá nhân, tổ chức; giải quyết các công việc không đúng thủ tục đã
được quy định; vẫn cịn tình trạng gây phiền hà cho dân, từ đó làm mất lịng
tin của nhân dân vào chính quyền. Đối với cơ chế liên thơng, trong xử lý các
cơng việc cho tổ chức, cá nhân gặp khó khăn, vẫn phải đến nhiều nơi để giải
quyết thủ tục hành chính do thực hiện liên thơng giữa cácUBND quận chưa
có sự liên kết và chưa đồng bộ.
Xuất phát từ những vấn đề trên, chọn đề tài “Hiệu quả thực hiện tiếp
nhận hồ sơ và trả kết quả trong giải quyết thủ tục hành chính tại UBND
2


quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội” để nghiên cứu là đáp ứng yêu cầu thực

tiễn đặt ra hiện nay ở địa phương vào làm đề tài tốt nghiệp cao học, chun
ngành Quản lý cơng.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Vấn đề cải cách hành chính (CCHC) nhà nước nói chung và cải cách
TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông đã được một số tác giả nghiên
cứu, có thể tổng quan một số cơng trình như sau:
- Cuốn Cải cách hành chính công ở một số nước Châu Á và bài học cho
Việt Nam (2018), do PGS.TS. Phạm Thái Quốc chủ biên, Viện Hàn Lâm
Khoa học xã hội Việt Nam.
- Học viện Hành chính Quốc gia (2006), Xây dựng mơ hình một cửa
liên thơng nói riêng đã được một số giải pháp để tiếp tục cải cách hành chính
về đầu tư theo mơ hình một cửa tại tỉnh Bình Phước, Luận văn Thạc sỹ Quản
lý cơng.
- Học viện Hành chính Quốc gia (2011), Đánh giá hiệu quả thực hiện
thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”, tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành chính cơng.
- Nguyễn Văn Hậu (2015) “Cải cách hành chính và vai trị của Đảng
chính trị”, Lý luận chính trị, số 6. Bài viết khẳng định trong tiến trình đổi mới
đất nước, cải cách hành chính được đặt ra như một yêu cầu khách quan để tạo
tiền đề và thúc đẩy cải cách kinh tế. Từ thực tiễn cải cách hành chính trong
thời gian qua, tác giả đúc kết những bài học kinh nghiệm lớn cho việc tiến
hành cải cách hành chính trong giai đoạn hiện nay: cải cách hành chính là vấn
6 đề lớn, liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành; nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ, công chức cơ quan hành chính; cải cách thủ tục hành chính là khâu
đột phá; đề cao vai trị giám sát của nhân dân; tăng cường mối quan hệ giữa
cấp ủy với các tổ chức nhà nước, các đồn thể chính trị- xã hội.
3


- Học viện Hành chính Quốc gia (2017), Cải cách thủ tục hành chính theo

cơ chế một cửa liên thơng tại UBND huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, Luận văn
Thạc sỹ Quản lý cơng.
- Học viện Hành chính Quốc gia (2018), Thủ tục hành chính theo cơ
chế một cửa, một cửa liên thông tại Ủy ban nhân dân huyện, tỉnh Cao Bằng.
- Học viện Hành chính Quốc gia (2018), Cải cách thủ tục hành chính
theo cơ chế “một cửa” tại Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ.
Luận văn phân tích thực trạng cơng tác cải cách thủ tục hành chính tại UBND
thành phố Việt Trì, đánh giá những kết quả đạt được, tồn tại, hạn chế và
nguyên nhân của những hạn chế đó để đề xuất những giải pháp phù hợp với
đặc điểm của địa phương nhằm nâng cao hiệu quả công tác cải cách tại
UBND thành phố trong thời gian tới.
Những nghiên cứu này đã góp phần quan trọng vào việc phân tích lý
luận và thực tiễn về việc thực hiện tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả trong giải
quyết thủ tục hành chính. Tuy nhiên, vấn đề nghiên cứu về việc thực hiện tiếp
nhận hồ sơ và trả kết quả trong giải quyết thủ tục hành chính chỉ dừng lại ở
những báo cáo, tổng kết mà chưa có nghiên cứu chuyên sâu về thực tiễn hoạt
động. Trong quá trình nghiên cứu, bản thân tơi có kế thừa, có chọn lọc một số
ý tưởng trong các cơng trình nghiên cứu có liên quan, kết hợp với việc phân
tích, đánh giá thực trạng hiệu quả việc thực hiện tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả
trong giải quyết thủ tục hành chính trong hoạt động quản lý hành chính Nhà
nước nói chung và trong bối cảnh tại UBND quận Hồng Mai nói riêng.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
3.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở lý luận và thực tiễn về hiệu quả thực hiện tiếp nhận hồ sơ và
trả kết quả trong giải quyết thủ tục hành chính tại UBND quận Hồng Mai,
thành phố Hà Nội, luận văn đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu
4


quả tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả trong giải quyết thủ tục hành chính tại

UBND quận Hồng Mai nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính trong giai
đoạn hiện nay.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Luận văn góp phần làm rõ những vấn đề lý luận về hiệu quả thực
hiện tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả trong giải quyết thủ tục hành chính tại
UBND quận.
Đánh giá hiệu quả thực hiện tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả trong giải
quyết thủ tục hành chính tại UBND quận Hoàng Mai, chỉ ra những kết quả,
hạn chế, nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trên.
Đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện tiếp nhận hồ
sơ và trả kết quả trong giải quyết thủ tục hành chính tại quận Hồng Mai.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của Luận văn là: những vấn đề lý luận và thực
tiễn hiệu quả thực hiện tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả trong giải quyết thủ tục
hành chính tại UBND quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Tập trung nghiên cứu về hiệu quả thực hiện tiếp nhận hồ
sơ và trả kết quả trong giải quyết thủ tục hành chính.
- Về khơng gian: tại quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội
- Về thời gian: Giai đoạn từ 2016-2020
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn
5.1. Phương pháp luận
Phương pháp luận duy vật lịch sử và duy vật biện chứng của chủ nghĩa
Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương của Đảng, chính
sách của Nhà nước về cải cách hành chính.
5


5.2. Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu cơ bản sau:
+ Phương pháp phân tích, tổng hợp: đề tài kế thừa, tổng kết lại những
kết quả của các nghiên cứu về CCHC nói chung, cải cách TTHC theo cơ chế
một cửa, một cửa liên thông.
+ Phương pháp so sánh: thông qua một số dẫn chứng về triển khai cơng
tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông.
+ Phương pháp lịch sử: xem xét CCHC nói chung và cải cách TTHC
theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong từng giai đoạn.
+ Phương pháp thống kê: từ những kết quả thống kê, đánh giá về thực
trạng triển khai công tác cải cách TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên
thơng tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương nói chung.
+ Phương pháp khảo sát điều tra xã hội học: bằng việc xây dựng hệ
thống bảng hỏi, lấy ý kiến của người dân tới liên hệ giải quyết cơng việc tại
UBND quận Hồng Mai, tác giả đã phát 300 phiếu khảo sát về việc thực hiện
tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả trong giải quyết thủ tục hành chính, từ đó có
cách đánh giá khách quan thực trạng trên và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao
hiệu quả.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
6.1. Ý nghĩa lý luận
Luận văn góp phần hệ thống hóa các vấn đề lý luận liên quan tới công
tác tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả trong giải quyết thủ tục hành chính, đánh giá
hiệu quả việc thực hiện tiếp nhận và trả kết quả trong giải quyết thủ tục hành
chính tại UBND quận Hồng Mai. Chỉ ra những ưu điểm, thành tựu cũng như
những bất cập, hạn chế của trong công tác trên qua kinh nghiệm thực tiễn tại
UBND quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội. Đề xuất một số giải pháp nâng
cao hiệu quả việc thực hiện tiếp nhận và trả kết quả trong giải quyết thủ tục
hành chính nhằm xây dựng nền hành chính hiện đại trong thời gian tới.
6

6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Với kết quả nghiên cứu, luận văn sẽ là tài liệu tham khảo phục vụ cho
việc nghiên cứu, học tập về thực hiện thủ tục hành chính và tham khảo vận
dụng vào thực tiễn, nhằm đảm bảo thực hiện tốt hơn cơ chế một cửa, một cửa
liên tong trong các dịch vụ hành chính cơng tại bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả của UBND quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung
chính của luận văn có kết cấu gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về hiệu quả thực hiện tiếp nhận hồ sơ và trả
kết quả trong giải quyết thủ tục hành chính tại UBND quận.
Chương 2: Thực trạng hiệu quả thực hiện tiếp nhận hồ sơ và trả kết
quả thủ tục hành chính tại UBND quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội.
Chương 3: Phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện
tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả trong giải quyết thủ tục hành chính tại UBND
quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội.

7


Chương 1:
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TIẾP NHẬN HỒ SƠ
VÀ TRẢ KẾT QUẢ TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN
1.1. Khái quát về giải quyết thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân
dân Quận
1.1.1. Khái niệm thủ tục hành chính và giải quyết thủ tục hành chính
1.1.1.1. K

n ệm t ủ tục

n c ín

Thủ tục là những quy tắc, chế độ, phép tắc hay quy định chung phải
tuân theo khi thực hiện một công việc nhất định” [35, tr.12].
Trong hoạt động quản lý nói chung và trong hoạt động của cơ quan nhà
nước nói riêng, để giải quyết được bất cứ cơng việc nào cũng đều cần có
những thủ tục phù hợp. Nghiên cứu về vấn đề này, hiện nay có nhiều khái
niệm khác nhau về thủ tục hành chính như sau:
Theo Giáo trình thủ tục hành chính của học viện Hành chính quốc gia
thì “t ủ tục l p ươn t ức c c t ức
n ất địn

m t t ể lệ t ốn n ất

ả qu ết côn v ệc t eo m t trìn tự

ồm m t loạt n ệm vụ l ên quan c ặt c ẽ

vớ n au n ằm đạt được kết quả mon muốn”. [2, tr.15].
Theo Điều 3, Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2020 của Chính
phủ về kiểm sốt thủ tục hành chính, có giải thích: “T ủ tục
trìn tự c c t ức t ực

ện

ồ sơ v

nước n ườ có t ẩm qu ền qu địn để

n c ín l

êu cầu đ ều k ện do cơ quan n
ả qu ết m t côn v ệc cụ t ể l ên

quan đến c n ân tổ c ức”.
Theo cuốn Thủ tục hành chính của Tác giả Nguyễn Văn Thâm và Võ
Kim Sơn thì thủ tục hành chính là một loại quy phạm pháp luật quy định trình
tự về thời gian, về khồng gian khi thực hiện một thẩm quyền nhất định của bộ
máy nhà nước, là cách thức giải quyết công việc của cơ quan hành chính nhà
8


nước trong mối quan hệ với các cơ quan, tổ chức và cá nhân cơng dân.
Như vậy có thể thấy, thủ tục hành chính là một bộ phận vơ cùng quan
trọng của thể chế hành chính nhà nước với vai trị thiết lập trật tự trong quản
lý hành chính nhà nước trên các mặt, thủ tục hành chính là cơng cụ đắc lực để
cơ quan nhà nước thực hiện chức năng quản lý của mình. Thủ tục hành chính
là”Trình tự, cách thức giải quyết công việc của cơ quan hành chính nhà nước
có thẩm quyền trong mối quan hệ nội bộ hành chính và mối quan hệ giữa cơ
quan hành chính nhà nước với tổ chức cơng dân”. Thủ tục hành chính được
quy định để các cơ quan nhà nước có thể thực hiện các hoạt động quản lý nhà
nước, bao gồm: trình tự thành lập các cơng sở; trình tự bổ nhiệm, bãi nhiệm,
điều động cán bộ, công chức; trình tự lập quy, áp dụng quy phạm pháp luật để
đảm bảo các quyền chủ thể, trình tự điều hành, tổ chức các tác nghiệp hành
chính... Thủ tục hành chính có vai trị quan trọng trong đời sống xã hội, ảnh
hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp và đời sống
nhân dân. Thông qua thủ tục hành chính, các cá nhân, tổ chức thực hiện được
quyền lợi, nghĩa vụ của mình đồng thời các cơ quan hành chính nhà nước
thực hiện chức năng quản lý nhà nước.

1.1.1.2. K

n ệm

ả qu ết t ủ tục

n c ín

Theo một nghĩa chung nhất, thuật ngữ giải quyết, trong đó có giải quyết
TTHC được hiểu “là việc xem xét, làm rõ nội dung, bản chất của vấn đề, sự
việc để đưa ra kết luận hoặc quyết định phù hợp”. Theo quan niệm ấy, để giải
quyết các vấn đề, sự việc có chất lượng, hiệu quả thì cần thiết phải tn theo
các quy trình, cách thức, thao tác và kỹ năng cần thiết. Với nghĩa nêu trên của
thuật ngữ giải quyết, liên hệ với khái niệm TTHC, có thể đưa ra khái niệm về
giải quyết TTHC như sau: Giải quyết TTHC là việc các cơ quan nhà nước,
người có thẩm quyền xem xét, làm rõ bản chất, nội dung các vấn đề, vụ việc
hành chính theo đúng trình tự, cách thức do pháp luật hành chính quy định
9


và đưa ra các kết luận hoặc quyết định áp dụng pháp luật để giải quyết các
vấn đề, vụ việc một cách đúng đắn, hợp pháp và hiệu quả, đáp ứng yêu cầu
quản lý hành chính nhà nước, phục vụ xã hội và nhân dân, bảo vệ quyền và
lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức và cá nhân. Điều cần lưu ý là pháp
luật hành chính trong định nghĩa trên là toàn bộ các quy phạm pháp luật
quy định TTHC. Đối với việc giải quyết các công việc liên quan đến quyền
và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức thì pháp luật hành chính ngồi các
quy phạm quy định TTHC cịn có các quy phạm tạo thành pháp luật về giải
quyết TTHC.
1.1.2. Đặc điểm của giải quyết thủ tục hành chính

Từ quan niệm trên, giải quyết TTHC có những đặc điểm sau:
M t l , giải quyết TTHC là việc tiến hành những hoạt động, những
công việc nhất định do pháp luật hành chính quy định để làm rõ bản chất, nội
dung của vấn đề, vụ việc, trên cơ sở đó cơ quan, người có thẩm quyền đưa ra
quyết định giải quyết vấn đề, vụ việc một cách đúng đắn, hợp pháp, hiệu quả.
Thực tiễn cho thấy, số lượng các vấn đề, vụ việc cần phải xem xét giải quyết
theo TTHC rất phong phú, đa dạng và phức tạp, địi hỏi cơ quan nhà nước,
người có thẩm quyền giải quyết TTHC phải tiến hành những hoạt động cần
thiết như nghiên cứu đơn, thư, hồ sơ, tài liệu; tổ chức xác minh, phân tích,
đánh giá các thơng tin, chứng cứ; xác định chính xác các quy phạm pháp luật
áp dụng; kết luận và ra quyết định giải quyết theo đúng quy trình luật định.
Với các hoạt động đó địi hỏi cơ quan, người có thẩm quyền giải quyết TTHC
phải có đủ các điều kiện về tổ chức bộ máy, nhân lực, tài chính và thể chế.
Người có thẩm quyền giải quyết TTHC khơng những phải có đủ trình độ,
năng lực chun mơn, nhất là sự hiểu biết pháp luật về TTHC và giải quyết
TTHC mà còn phải đáp ứng các yêu cầu về đạo đức, trách nhiệm công vụ,
kinh nghiệm và kỹ năng giải quyết TTHC.
10


Hai là, chủ thể trong giải quyết TTHC là các cơ quan nhà nước, người
có thẩm quyền trong các CQHC có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách
nhiệm được pháp luật quy định. Đây là một trong những dấu hiệu đặc trưng
để phân biệt chủ thể trong giải quyết TTHC cơng, mang tính quyền lực nhà
nước với các chủ thể của các phương thức giải quyết các vấn đề, vụ việc theo
trình tự, thủ tục tư pháp, trọng tài hoặc TTHC tư, mang tính xã hội, phi nhà
nước. Ví dụ, Tịa án nhân dân, thẩm phán có chức năng, nhiệm vụ, thẩm
quyền trong việc xét xử các vụ án theo trình tự tố tụng; các Trung tâm trọng
tài và trọng tài viên có chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền xem xét, giải quyết
các tranh chấp theo thủ tục trọng tài; giám đốc, tổng giám đốc các công ty,

tổng công ty có nhiệm vụ, quyền hạn xem xét và giải quyết các việc trong nội
bộ công ty, tổng công ty theo TTHC tư và các quy định nội bộ….
Chủ thể trong giải quyết TTHC cũng là người đại diện cho cơ quan nhà
nước, đại diện cho quyền lực nhà nước, một loại quyền lực do nhân dân ủy
quyền, để thực thi cơng vụ. Vì vậy, về ngun lý, việc thực thi công vụ của
các chủ thể nêu trên trong giải quyết TTHC cũng đồng thời là trách nhiệm
công vụ, trách nhiệm phục vụ nhân dân và phải bảo đảm sự bình đẳng, cơng
khai, minh bạch, dân chủ và thuận tiện trong giải quyết thủ tục, không được
quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng.
Ba là, khách thể trong giải quyết TTHC là các quyền, lợi ích của cá
nhân, tổ chức có liên quan đến các vấn đề, vụ việc mà cơ quan nhà nước,
người có thẩm quyền giải quyết theo TTHC. Các quyền và lợi ích này rất
phong phú, đa dạng, được Hiến pháp năm 2013 ghi nhận trong Chương II về
quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của cơng dân và được cụ thể hóa
trong các luật chuyên ngành, như: Luật Báo chí, Luật Xuất bản; Luật Doanh
nghiệp; Luật Phá sản; Luật Hơn nhân và gia đình… Trên cơ sở của pháp luật,
các quan hệ pháp luật có thể được phát sinh, tồn tại hoặc chấm dứt xuất phát
11


từ những nhu cầu khách quan và mong muốn chủ quan của chủ thể. Tuy
nhiên, các quan hệ pháp luật này không mặc nhiên phát sinh, tồn tại hoặc
chấm dứt, mà trong hầu hết các trường hợp cịn cần có sự giải quyết của cơ
quan nhà nước và người có thẩm quyền trong cơ quan nhà nước. Ví dụ, để kết
hơn và sống cuộc sống vợ chồng thì đơi nam nữ cần phải làm thủ tục đăng ký
kết hôn, phải được UBND giải quyết theo thủ tục đăng ký kết hơn; để lập hội,
thì những người có nguyện vọng lập hội phải thực hiện các thủ tục cần thiết
theo quy định của pháp luật về hội và phải được Chủ tịch UBND cấp tỉnh giải
quyết (đối với hội hoạt động trong phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương) hoặc Bộ Nội vụ giải quyết (đối với hội có phạm vi hoạt động trong cả

nước hoặc liên tỉnh) theo thủ tục được pháp luật quy định. Cũng như vậy, để
thực hiện quyền tự do kinh doanh, tự do thành lập doanh nghiệp, cá nhân, tổ
chức phải thực hiện thủ tục đăng ký doanh nghiệp và phải được cơ quan nhà
nước có thẩm quyền cấp đăng ký kinh doanh, mã số thuế, thực hiện việc
thông báo trên các báo Trung ương hoặc địa phương theo quy định mới có thể
tiến hành kinh doanh hợp pháp.
Như vậy, để bảo đảm các quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ
chức trong giải quyết TTHC khơng chỉ địi hỏi các quy phạm quy định TTHC
phải đáp ứng được các nguyên tắc quy định thủ tục, phù hợp với yêu cầu
CCHC, mà còn đòi hỏi chất lượng các quy phạm điều chỉnh các quan hệ phát
sinh trong quá trình giải quyết thủ tục, tức là chất lượng pháp luật về giải
quyết TTHC.
Bốn l , đối tượng giải quyết TTHC là cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên
quan. Xuất phát từ tính phong phú, đa dạng của các quan hệ pháp luật phát
sinh trong các lĩnh vực của đời sống xã hội thuộc phạm vi quản lý hành chính
nhà nước, đối tượng giải quyết TTHC rất đông về số lượng, vừa đa dạng,
phức tạp về cơ cấu, thành phần, trình độ, địa vị xã hội... Tính nhiều vẻ và
12


phức tạp của chủ thể là đối tượng giải quyết TTHC đòi hỏi khi giải quyết
TTHC đối với mỗi chủ thể xác định, thì bên cạnh các yếu tố chung, cơ quan
nhà nước, người có thẩm quyền cần có sự tìm hiểu để nắm được thực chất
điều kiện, hồn cảnh, năng lực của họ để có cách giải quyết đúng đắn, công
bằng và hợp lý.
Năm l , yêu cầu của giải quyết TTHC là phải bảo đảm đúng các
nguyên tắc do pháp luật quy định, trong đó có nguyên tắc bảo đảm công khai,
minh bạch, khách quan, công bằng, bảo đảm tính liên thơng, kịp thời, chính
xác, khơng gây phiền hà và đề cao trách nhiệm của CBCC trong giải quyết
thủ tục.

1.1.3. Thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban
nhân dân Quận
Theo quy định tại Điều 8 Nghị định 61/2018/NĐ-CP về thực hiện cơ
chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính thì
Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ phận Một cửa trong giải quyết thủ tục hành
chính được quy định cụ thể như sau:
1. Nhiệm vụ
a) Công khai đầy đủ, kịp thời bằng phương tiện điện tử hoặc bằng
văn bản danh mục thủ tục hành chính được thực hiện tại Bộ phận Một cửa;
các nội dung thủ tục hành chính được cơng khai theo quy định của pháp
luật về kiểm sốt thủ tục hành chính và Nghị định này; hỗ trợ những trường
hợp khơng có khả năng tiếp cận thủ tục hành chính được cơng khai bằng
phương tiện điện tử;
b) Hướng dẫn thực hiện thủ tục hành chính; tiếp nhận hồ sơ thủ tục
hành chính; giải quyết hoặc chuyển hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính; trả
kết quả giải quyết thủ tục hành chính; theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải
quyết và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân; thu
phí, lệ phí (nếu có) theo quy định;
13


c) Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan để giải quyết, trả kết quả
giải quyết cho tổ chức, cá nhân đối với trường hợp thủ tục hành chính yêu cầu
giải quyết ngay trong ngày hoặc các thủ tục hành chính được giao hoặc ủy
quyền cho cơng chức, viên chức tại Bộ phận Một cửa giải quyết; hỗ trợ tổ
chức, cá nhân sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4;
d) Phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền và các cơ quan khác có
liên quan tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn,
nghiệp vụ cho cán bộ, cơng chức, viên chức được giao nhiệm vụ hướng
dẫn, tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một

cửa, một cửa liên thông;
đ) Tiếp nhận, xử lý hoặc báo cáo cơ quan có thẩm quyền xử lý phản
ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của tổ chức, cá nhân đối với cán bộ, công
chức, viên chức, cơ quan có thẩm quyền liên quan đến việc hướng dẫn, tiếp
nhận, giải quyết, chuyển hồ sơ giải quyết và trả kết quả giải quyết thủ tục
hành chính; chuyển ý kiến giải trình của cơ quan có thẩm quyền về các phản
ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đến tổ chức, cá nhân;
e) Bố trí trang thiết bị tại Bộ phận Một cửa theo quy định tại điểm b
Khoản 2 Điều 13 Nghị định này và cung cấp các dịch vụ hỗ trợ cần thiết về
pháp lý, thanh toán phí, lệ phí, nộp thuế, phiên dịch tiếng nước ngồi, tiếng
dân tộc (nếu cần), sao chụp, in ấn tài liệu và các dịch vụ cần thiết khác khi
tổ chức, cá nhân có nhu cầu theo mức giá dịch vụ được cấp có thẩm quyền
phê duyệt;
g) Thực hiện các nhiệm vụ khác được giao theo quy định của pháp luật.
2. Quyền hạn
a) Đề nghị các cơ quan có thẩm quyền và cơ quan, đơn vị có liên quan
cung cấp thơng tin, tài liệu phục vụ cho công tác tiếp nhận, giải quyết thủ tục
hành chính;
14


b) Từ chối tiếp nhận các hồ sơ chưa đúng quy định; chủ trì theo dõi,
giám sát, đơn đốc các cơ quan, đơn vị liên quan trong việc giải quyết thủ tục
hành chính theo đúng quy trình đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; yêu
cầu các cơ quan có thẩm quyền thông tin về việc tiếp nhận và tiến độ giải
quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân; đôn đốc các cơ quan, đơn vị
tham gia Bộ phận Một cửa xử lý hồ sơ đến hoặc quá thời hạn giải quyết;
c) Theo dõi, đôn đốc, nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức
do các cơ quan có thẩm quyền cử đến cơng tác tại Bộ phận Một cửa về việc
chấp hành thời gian lao động, các quy định của pháp luật về chế độ công vụ,

quy chế văn hóa cơng sở, nội quy của cơ quan;
d) Đề xuất việc đổi mới, cải tiến, nâng cao chất lượng phục vụ, thực
hiện công vụ đúng thời hạn, thuận tiện cho tổ chức, cá nhân; tổ chức hoặc
phối hợp tổ chức thông tin, tuyên truyền về việc thực hiện cơ chế một cửa,
một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính;
đ) Quản lý, đề xuất cấp có thẩm quyền nâng cấp cơ sở vật chất, hạ tầng
công nghệ thông tin và phần mềm ứng dụng của các Hệ thống thông tin một
cửa điện tử; tham gia bảo đảm an tồn thơng tin trong q trình khai thác, sử
dụng các Hệ thống này;
e) Thực hiện các quyền hạn khác được giao theo quy định của pháp luật.
1.1.4. Quy trình giải quyết thủ tục hành chính của Ủy ban nhân
dân Quận
Chính phủ ban hành Nghị định số 61/2018/NĐ-CP quy định về việc
thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thơng trong giải quyết thủ tục hành
chính cho tổ chức, cá nhân. Trong đó, Nghị định quy định rõ quy trình giải
quyết thủ tục hành chính.
Tại cấp huyện, Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện thực hiện
tiếp nhận hồ sơ tất cả thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết hoặc
15


liên thông giải quyết của UBND cấp huyện, một số thủ tục hành chính thuộc
thẩm quyền giải quyết hoặc liên thông giải quyết của các cơ quan được tổ
chức theo hệ thống ngành dọc tại địa phương theo chỉ đạo của Thủ tướng
Chính phủ, thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp xã được giao tiếp
nhận tại cấp huyện.
Tại cấp xã, Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp xã tiếp nhận hồ sơ
thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp xã và những thủ tục
hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp huyện được giao tiếp nhận

hồ sơ tại cấp xã.
Cách thức giải quyết
Tổ chức, cá nhân có thể nộp hồ sơ, nhận kết quả giải quyết thủ tục hành
chính thơng qua các cách thức theo quy định tại văn bản quy phạm pháp luật
quy định về thủ tục hành chính gồm: 1- Trực tiếp tại Bộ phận Một cửa; 2Thơng qua dịch vụ bưu chính cơng ích theo quy định của Thủ tướng Chính
phủ, qua thuê dịch vụ của doanh nghiệp, cá nhân hoặc qua ủy quyền theo quy
định của pháp luật; 3- Trực tuyến tại Cổng Dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh.
Đối với hồ sơ được nhận theo cách thức 1,2 ở trên thì cán bộ, công
chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận Một cửa phải xem xét, kiểm tra
tính chính xác, đầy đủ của hồ sơ; quét (scan) và lưu trữ hồ sơ điện tử, cập nhật
vào cơ sở dữ liệu của Hệ thống thông tin một cửa điện tử của bộ, ngành, địa
phương. Nếu hồ sơ đầy đủ, chính xác theo quy định, cán bộ, công chức, viên
chức tiếp nhận hồ sơ và lập Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn ngày trả kết quả.
Đối với hồ sơ được nộp trực tuyến thông qua Cổng Dịch vụ công cấp
bộ, cấp tỉnh, cán bộ, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận Một
cửa phải xem xét, kiểm tra tính chính xác, đầy đủ của hồ sơ. Nếu hồ sơ của tổ
chức, cá nhân đầy đủ, hợp lệ thì cán bộ, công chức, viên chức tại Bộ phận
16