Tài liệu luận văn "Nâng cao vị thế của doanh nghiệp nhà nước Việt Nam trong tiến trình hội nhập tổ chức thương mại thế giới WTO " doc

Đề án môn học

Nâng cao vị thế của doanh nghiệp
nhà nước Việt Nam trong tiến
trình hội nhập tổ chức thương
mại thế giới WTO

Giáo viên hướng dẫn

:

Họ tên sinh viên

:


LỜI NĨI ĐẦU
Ngày nay tồn kinh tế đang trở thành xu thế khách quan của sự phát
triển kinh tế thế giới. Hội nhập kinh tế quốc tế nói chung và gia nhập và gia
nhập tổ chức thương mại WTO nói riêng sẽ tạo cho nền kinh tế nước ta có xu
hướng mở, để đón nhận sự cạnh tranh gay gắt, bên cạnh thuận lợi thì chúng ta
cũng gặp khơng ít khó khăn, đặc biệt là yêu cầu phát triển để cạnh tranh đặt ra
cho các doanh nghiệp nhà nước ở nước ta là rất lớn. Một vấn đề đặt ra là làm
thế nào, như thế nào để nang cao vị thế của doanh nghiệp nhà nước Việt Nam
trong tiến trình ra nhập tổ chức thế giới WTO. Đó chính là nguyên nhân mình
chọn đề tài:
"Nâng cao vị thế của doanh nghiệp nhà nước Việt Nam trong tiến
trình hội nhập tổ chức thương mại thế giới WTO".

1

CHƯƠNG I
KHÁI QUÁT VỀ HỘI NHẬP VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA HỘI NHẬP WTO
→ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VIỆT NAM
1. Khái niệm hội nhập
Hội nhập kinh tế quốc tế theo quan điểm thơng thường được hiểu là q
trình các thể chế quốc gia tiến hành xây dựng thương lượng, ký kết và tuân
thủ các cam kết song phương và đa phương toàn cầu ngày nay đa dạng hơn
cao hơn, đồng bộ hơn trong các lĩnh vực kinh tế quốc gia và kinh tế quốc tế.
Theo quan điểm rộng rãi thì hội nhập kinh tế là: sự gắn kết của một
nước và các tổ chức hợp tác kinh tế khu vực và tồn cầu trong đó mối quan hệ
giữa các thành viên có sự ràng buộc theo quy định chung của khối.
2. Tính tất yếu của hội nhập
Hội nhập kinh tế quốc tế trong đó có sự tự do hố thương mại được xem
là nhân tố quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và nâng cao mức sống cho
mỗi quốc gia, đa số các quốc gia trên thế giới đều điều chỉnh nền kinh tế của
mình theo hướng mở cửa, giảm và hơn nữa là tháo rỡ các rào cản thương mại
làm cho việc trao đổi, giao lưu hàng hoá và lưu thông các nhân tố sản xuất
ngày càng thuận lợi hơn, để tránh bị rơi vào tình trạng tụt hậu hầu hết các
nước trên thế giới ngày càng nỗ lực hội nhập vào xu thế chung để tăng cường
sức mạnh kinh tế.
Hiện nay xu thế hồ bình, hợp tác để cùng phát triển ngày càng trở
thành đòi hỏi bức xúc của các dân tộc và các nước trên thế giới, các nước này
đều có mơi trường hồ bình, ổn định và thực hiện chính sách mở cửa các nền
kinh tế ngày càng gắn bó, phụ thuộc lẫn nhau tạo động lực cho tăng trưởng
kinh tế, các thể chế đa phương trên thế giới và khu vực có vai trị ngày càng
tăng cùng với sự phát triển của ý thức độc lập tự chủ, tự lực của các dân tộc.
Toàn cầu hoá đang là một trong những xu thế phát triển chủ yếu của
quan hệ quốc tế hiện đại, cuộc cách mạng KTKT đã và đang thúc đẩy mạnh
mẽ quá trình chun mơn hố và hợp tác giữa các quốc gia, làm cho lực lượng

sản xuất được quốc tế hoá cao độ những tiến bộ khoa học kỹ thuật đặc biệt là
lĩnh vực thông tin đã đưa các quốc gia tiến lại gần nhau hơn dần đến sự hình
thành của mạng lưới toàn cầu, trước biến đổi to lớn về khoa học công nghiệp
này, tất cả các quốc gia trên thế giới đều thực hiện điều chỉnh cơ cấu kinh tế,
điều chỉnh chính sách theo hướng mở cửa, giảm và dỡ bỏ hàng rào thuế quan
làm cho việc trao đổi hàng hoá, di chuyển vốn, lao động và các kỹ thuật trên
thế giới ngày càng thơng thống hơn, tạo điều kiện cho các quan hệ kinh tế
mở rộng và phát triển.
3. Mục tiêu của WTO

2


Tiếp tục kế thừa những mục tiêu nêu ra trong lời nói đầu của CĐTT là:
nâng cao đời sống nhân dân ở các nước thành viên đảm bảo việc làm và tăng
trưởng kinh tế, sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực của thế giới. Đồng
thời WTO còn thực hiện thêm 3 mục tiêu sau:
- Thúc đẩy tăng trưởng thương mại hàng hoá, dịch vụ trên thế giới phục
vụ cho sự phát triển ổn định, bền vững và bảo vệ môi trường.
- Thúc đẩy sự phát triển các thể chế thị trường, giải quyết bất đồng và
tranh chấp thương mại giữa các nước thành viên trong khuôn khổ của hệ
thống thương mại đa phương phù hợp với các nguyên tắc cơ bản của công
pháp quốc tế, đảm bảo cho các nước đang phát triển đặc biệt là các nước kém
phát triển được hưởng lợi ích thực sự từ tăng trưởng thương mại quốc tế, phù
hợp với nhu cầu phát triển kinh tế của các nước này và khuyến khích các
nước này ngày càng hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới.
Nâng cao mức sống tạo việc làm cho người dân các nước thành viên,
bảo đảm các quyền và tiêu chuẩn lao động tối thiểu được tôn trọng.
4. Chức năng của WTO
Thống nhất quản lý việc thực hiện các hiệp định và thoả thuận thương

mại đa phương, giám sát, tạo thuận lợi, kể cả việc định giúp kỹ thuật cho các
nước thành viên thực hiện các nghĩa vụ thương mại quốc tế.
- Tạo điều kiện cho việc tiến hành các vịng đàm phán đa phương trong
khn khổ WTO hoặc theo quyết định của hội nghị cấp bộ trưởng.
- Thực hiện giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia thành viên liên
quan đến việc thực hiện và giải thích hiệp định WTO và các hiệp định thương
mại đa phương.
- Là cơ chế giám sát chính sách thương mại của các nước thành viên,
thực hiện mục tiêu thúc đẩy tự do hoá thương mại và tuân thủ các quy định
của WTO.
- Thực hiện việc hợp tác với các tổ chức kinh tế quốc tế như quỹ tiền tệ
quốc tế (IMF) và ngân hàng thế giới (WB) trong việc hoạch định chính sách,
dự báo về những xu hướng phát triển tương lai của kinh tế toàn cầu.
5. Cơ cấu tổ chức của WTO
WTO được điều hành bởi các nước thành viên, tất cả các quyết định
đều do các nước thành viên đưa ra thông qua nguyên tắc đồng thuận, về vấn
đề này quyền hạn của WTO còn do ban giá đốc hoặc 1bộ phận đứng đầu như
ở tổ chức quốc tế khác như quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) hay ngân hàng thế giới
(WB), do vậy khi có quyết định với chính sách của 1 quốc gia thì đó là kết
quả của quá trình đàm phán giữa các nước thành viên, lợi ích của nguyên tắc
này hiển nhiên là các quyết định sẽ đảm bảo lợi ích cho tất cả các nước thành
viên, nhưng việc đạt được nhất trí của 148 nước là 1 quá trình lâu dài.

3


6. Vai trò của doanh nghiệp nhà nước trong nền kinh tế quốc dân
Nếu nhìn hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật và những đóng góp của
doanh nghiệp nhà nước hiện nay thì rõ ràng doanh nghiệp nhà nước đang có
vai trị hết sức quan trọng trọng trong nền kinh tế nước ta. Thể hiện trên

những khía cạnh chủ yếu sau:
- Doanh nghiệp nhà nước đang nắm giữ những ngành, những lĩnh vực
then chốt hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật quan trọng nhất cho cơng nghiệp
hố hiện đại hố đất nước, nắm giữ tồn bộ hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế
xã hội có tính huyết mạch, hầu hết các doanh nghiệp lớn là doanh nghiệp nhà
nước trong các ngành xây dựng (giao thông, thuỷ lợi, cơng nghiệp dân dụng)
cơ khí, chế tạo, luyện kim, xi măng, điện tử, hố chất, phát dầu điện, dầu khí,
thơng tin liên lạc, vận tải đường sắt, đường biển, đường không, ô tô… sản
xuất hàng công nghiệp tiêu dùng, chế biến nông, thuỷ hải sản xuất khẩu chiếm
thị trường áp đảo trong huy động vốn và cho vay.
Phần của doanh nghiệp nhà nước trong GDP chiếm tỷ trọng năm 1992:
40,2%, năm 1996: 39,9%, năm 1998: 41,2%, năm 2000: 39,5%.
Cụ thể tỷ trọng phần doanh nghiệp nhà nước trong số ngành như
sau:80% công nghiệp khai thác, trên 60% công nghiệp chế biến, 99% cơng
nghiệp điện - gaz - dầu khí, cung cấp nước, trên 82% vân chuyển hàng hoá,
50% vận chuyển hành khách,…74% thị phần đối với nền kinh tế.
- Các doanh nghiệp nhà nước đã góp phần quan trọng vào việc điều tiết
cung cầu, ổn định giá cả, chống lạm phát, ổn định tỷ giá, khắc phục mặt trái
của cơ chế thị trường.
- Doanh nghiệp nhà nước chiếm 1 phần rất quan trọng trong XNK,
trong đó doanh nghiệp nhà nước giữ tỷ trọng tuyệt đối trong hoạt động XNK,
riêng công nghiệp năm 1999 đã xuất khẩu được 6,17 tỷ USD (chủ yếu do
doanh nghiệp nhà nước) chiếm gần 54% tổng kim ngạch xuất khẩu của toàn
bộ nền kinh tế tổng công ty lương thực miền Nam xuất khẩu, gạo chiếm tỷ
trọng 60 - 70% so với cả nước, năm 2000 doanh nghiệp nhà nước chiếm trên
50 % kim ngạch xuất khẩu.
- Doanh nghiệp nhà nước đóng góp nguồn thu tập trung lớn và ổn định
cho ngân sách nhà nước.
- Trong khi nhà nước không dư vốn, ngân sáchcấp vốn lưu động cho
kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước theo quy định thì nhiều doanh nghiệp

đã tiết kiệm, hình thành vốn tự bổ sung, năng động tìm nguồn vốn bên ngồi,
bao gồm vốn vay của các tổ chức tín dụng và vay cùng nhân viên doanh
nghiệp.
- Trong lúc các thành phần kinh tế chưa vươn lên được thì doanh nghiệp
nhà nước là đối tác chính trong liên doanh liên kết với bên nước ngoài, chiếm
98% dự án liên doanh với nước ngoài, đồng thời doanh nghiệp nhà nước cũng
4


thực hiện được các hạ tầng kỹ thuật cần thiết đẻ thu hút các doanh nghiệp có
vốn trong nước và nước ngoài đầu tư.
- Doanh nghiệp nhà nước đã tạo ra điều kiện vật chất kỹ thuật, là một
trong những nhân tố có tầm quan trọng quyết định đối với sự phát triển của
sản xuất nơng nghiệp hàng hố, chuyển từ thiếu sang đáp ứng được nhu cầu
cơ bản nông sản, thực phẩm chất lượng ngày càng cao của nhân dân và có
phần xuất khẩu chủ yếu thơng qua xây dựng các đường giao thông huyết
mạch, cung cấp giống cây con, chuyển giao kỹ thuật và bước đầu phát triển
công nghiệp chế biến…
5. Những thuận lợi khi Việt Nam trở thành thành viên WTO
5.1. Đối với nền kinh tế
Việt Nam được hưởng ưu đãi trong hoạt động thương mại quốc tế:
trong quá trình tồn tại GAT/WTO đã thực hiện các vịng đàm phán nhằm tạo
điều kiện cho tự do hố thương mại trên cơ sở quy chế tối hậu giữa các quốc
gia thành viên. Với điều kiện tự nhiên ưu đãi và cơng nhân dồi dào, Việt Nam
có cơ hội tận dụng những mặt hàng mà Việt Nam có lợi thế so sánh đặc biệtlà
các ngành nông nghiệp dệt may, theo hiệp định dệt may của WTO (ACT) đến
đầu 2005 các nhà nước thành viên phải hồn tồn xố bỏ các hạn chế nghạch
đối với hàng dệt may. Nếu vào thời điểm đó Việt Nam trở thành thành viên
chính thức của WTO thì triển vọng xuất khẩu dệt may là rất lớn.
Tiến hành thương mại khơng có phân biệt đối xử: ngun tắc khơng

phân biệt đối xử cịn biết đến dưới tên gọi "nguyên tắc đãi ngộ quốc gia".
Hiện nay do Việt Nam chưa là thành viên của WTO nên trong buôn bán với
các nước là thành viên của WTO, các nước này có thể giành quy chế đối xử
gây bất lợi đối với Việt Nam. Cùng với sự phát triển của hoạt động ngoại
thương, một số mặt hàng của Việt Nam đã có năng lực cạnh tranh trên một số
thị trường như gạo, cà phê, thuỷ sản, dệt may. Khi đó các quốc gia thành viên
WTO như Hoa kỳ, EU, Ca na đa… đưa ra lý do phân biệt đối với hàng xuất
khẩu của Việt Nam như các vụ kiện bán phá giá với cá basa ở Hoa kỳ và bán
bật lửa ở Châu âu. Trong việc giải quyết các vụ tranh chấp này Việt Nam
không được hưởng quy chế tranh chấp như các quốc gia thành viên WTO.
Gia nhập WTO là do động lực cho các cải cách môi trường kinh doanh
trong nước. Để trở thành thành viên của WTO, thì các quốc gia nộp đơn xin
gia nhập đều phải minh bạch hố các chính sách kinh tế, đặc biệt là: Chính
sách thương mại . Kể từ khi Việt Nam nộp đơn xin gia nhập WTO, Việt Nam
đã tiến hành một số biện pháp cải cách như:
- Mở rộng quyền kinh doanh cho tất cả các doanh nghiệp thuộc mọi
thành phần kinh tế. Nếu như trước năm 1998, chỉ có các doanh nghiệp có giấy
phép xuất nhập khẩu mới được tham gia ngoại thương thì bỏ từ ngày 1-92001 bất kỳ doanh nghiệp nào có đăng ký kinh doanh thì đều có quyền xuất
nhập khẩu. Chính phủ ban hành quyết định 46/2001/QĐ-TTg ngày 4/4/2001
5


về quản lý xuất nhập khẩu trong giai đoạn 2001-2005, trong đó bãi bỏ hạn
ngạch và quản lý nhập khẩu thơng qua đầu mối đối với gạo và phân bón, bãi
bỏ giấy phép nhập khẩu đối với nhiều mặt hàng như xi măng, thép, dầu thực
vật…
- Về đầu tư nước ngoài: đây là lĩnh vực đang được hoàn thiện với các
cải cách về thủ tục cấp giấy phép đầu tư, giảm yêu cầu về tỉ lệ kết hối ngoại
tệ, tăng cường ưu đãi. Ngày 17/5/2002, Thủ tướng Chính phủ ban hành quyết
định 62/2002/QĐ-TTg ban hành dự án danh mục quốc gia gọi vốn đầu tư

nước ngoài thời kỳ 2001-2005 với muc tiêu thu hút vốn đầu tư cho các dự án
trọng điểm nhằm đưa Việt Nam cơ bản trở thành quốc gia cơng nghiệp
vàonăm 2002.
- Về quyền sở hữu trí tuệ: Việt Nam đã cam kết về chương trình hành
động thực hiện hiệp định về vấn đề thương mại có liên quan đến sở hữu trítệ
(TRíP) và tham gia vào cơng ước quốc tế về bảo hộ sở hữu trí tuệ như: công
ước Pari về bảo hộ sở hữu công nghiệp, Hiệp ước Madrid về đăng ký quốc tế
nhãn hiệu hàng hố, cơng ước thành lập tổ chức sở hữu trí tuệ.
Tham gia WTO khuyến khích năng lực cạnh tranh giữa các doanh
nghiệp trong nước với các doanh nghiệp nước ngoài, khi thực hiện cam kết
giảm hàng rào thuế quan và các biện pháp bảo hộ phi thuế quan, doanh nghiệp
trong nước sẽ phải nỗ lực cải tiến kĩ thuật, nâng cao năng suất để cạnh tranh
với doanh nghiệp và sản phẩm từ nước mà khơng cịn gặp phải thuế quan bảo
hộ.
Đối với toàn bộ nền kinh tế, khi tham gia sâu hơn vào hoạt động thương
mại quốc tế, những ngành lợi thế cạnh tranh dựa trên khai thác các nguồn lực
tự nhiên sẽ giảm dần vai trò mà thay thế vào đó là các ngành dựa trên vốn,
cơng nghệ để tạo ra giá trị gia tăng.
5.2. Đối với doanh nghiệp
Tăng cơ hội tiếp cận thị trường quốc tế cho các doanh nghiệp Việt
Nam: Việc Việt Nam trở thành thành viên của WTO cho phép các doanh
nghiệp đưa sản phẩm tới thị trường của khoảng 150 quốc gia trên thế giới với
mức thuế suất thấp và khơng có biến động. Thêm nữa các quy chế trong
thương mại quốc tế WTO ngày càng trở nên ưu đãi cho các quốc gia thành
viên là các nước đang phát triển và chậm phát triển.
Việc tiếp cận các nhà cung cấp nước ngoài sẽ tạo điều kiện cho phát
triển trong nước. Xét dưới góc độ nhập khẩu các doanh nghiệp trong nước
không chỉ nhận được nguồn nguyên liệu với giá rẻ hơn mà điều quan trọng là
các doanh nghiệp trong nước có điều kiện tiếp cận với nhiều đối tác từ nhiều
quốc gia do đó có cơ hội lựa chọn yếu tố đầu vào với giá rẻ hơn. Bên cạnh đó

một số nhà cung cấp dịch vụ hỗ trrợ kinh doanh như bảo hiểm, vận tải, tư vấn
pháp luật.
6. Những thách thức Việt Nam trở thành viên WTO
6


6.1. Đối với toàn bộ nền kinh tế
Bảo vệ các ngành trong nước:
Đối với bất kì nền kinh tế nào, việc duy trì các ngành sản xuất trong
nước có ý nghĩa rất quan trọng về mặt kinh tế cũng như xã hội.
Về mặt kinh tế: sự phát triển các ngành tạo điều kiện duy trì sự phát
triển cân đối giữa vùng, lãnh thổ, đảm bảo sự phát triển bền vững của nền
kinh tế.
Về mặt xã hội: các ngành sản xuất trong nước là cơ sở duy trì việc làm
cho nhân dân, nước ta đang trong quá trình chuyển đổi nền kinh tế nên khả
năng cạnh tranh của nền kinh tế cũng như các doanh nghiệp trong nước còn
hết sức thấp. Trong khi đó việc gia nhập WTO là thực hiện cam kết quốc tế về
mở cửa thị trường tạo điều kiện cho tự do hoá thương mại và đầu tư.
- Các điều kiện mở cửa thị trường, ngày càng chặt chẽ hơn nên nền kinh
tế chịu nhiều sức ép hơn.
Kinh nghiệm cho thấy các quốc gia mới gia nhập WTO thường chịu
những điều kiện cao hơn so với các quốc gia đã là thành viên ở cùng trình độ
phát triển. Trung Quốc phải duy trì mức trợ cấp cho nơng sản dưới 8,5% tổng
sản lượng nông nghiệp. Mức thuế cam kết của các mới gia nhập ngày càng
thấp hơn so với mức thuế mới cam kết của các quốc gia thành viên. Ngồi ra
sau vịng đơ-ha một số nội dung mở cũng được đưa vào đàm phán gia nhập
như: vấn đề thương mại với môi trường. Vấn đề thương mại với điều kiện lao
động, vấn đề sở hữu trí tuệ với liên quan tới sức khoẻ cọng đồng như thuốc
chữa bệnh.

7


CHƯƠNG II
THỰC TRẠNG DNNN CỦA VIỆT NAM
1. Những tồn tại yếu kém về hoạt động của DNNN
DNNN đang có vai trò hết sức quan trọng trong nền kinh tế quốc dân,
nhưng hiệu quả hoạt động của DNNN còn thấp, một số mặt cịn có phần giảm
sút, đang là một vấn đề bức xúc ảnh hưởng đến vai trò chủ đạo của doanh
nghiệp nhà nước và hiệu quả chung của toàn bộ nền kinh tế.
Hiện nay khu vực doanh nghiệp nhà nước được gao sử dụng một khối
lượng lớn tài sản cố định của nền kinh tế, được giao khai thác sử dụng 100%
các tài ngun tập trung có quy mơ lớn và hầu hết các tài nguyên quý thuận
lợi về địa điểm, nhất là ở các đô thị. Sử dụng 85% vốn tín dụng ưu đãi trong
nước, khoảng 80% dư nợ cho vay của ngân hàng ngoại thương, xấp xỉ 80%
dư nợ cho vay của ngân hàng đầu tư và 62% của ngân hàng công thương, một
bộ phận lớn vốn ODA ch phát triển ngành điện và một số lĩnh vực sản xuất,
sử dụng phần lớn lực lượng lao động do nhà nước đào tạo, gồm các cán bộ
khoa học cơng nghệ có trình độ cao và các cơ sở nghiên cứu ứng dụng lớn của
đất nước, được sự quan tâm của lãnh đạo Đảng, nhà nước và các đoàn thể,
một số trường hợp được miễn giảm thuế, khoanh nợ, giảm nợ, xố nợ khi gặp
khó khăn.
Nhưng hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp nhà nước còn thấp và
một số mặt có phần giảm sút ảnh hưởng đến vai trò chủ đạo của doanh nghiệp
và hiệu quả chung của toàn bộ nền kinh tế.
Tỉ suất lợi nhuận trên vốn nhà nước những năm 1996-1999 giảm: năm
1996: 11,2%; năm 1997: 9,7%; năm 1998: 9,1%; năm 1999: 9,2%. Tỉ suất lợi
nhuận trên vốn nhà nước của DNNN địa phương rất thấp (năm 1998 của
DNNN trung ương là 13% của DNNN địa phương là 6,4%).
Năm 1999 tỷ suất lợi nhuận trên vốn của công ty máy động lực và máy

nông nghiệp 3%/năm, của ngành dệt, sợi 1,57%/năm của công ty công nghiệp
tàu thuỷ năm 1998 là 3,9%; năm 1999 là 1,9%; của DNNN thuộc thành phố
Hồ Chí Minh năm 1995 là 9,3%; năm 1999 là 7,13%; của DNNN thuộc thành
phố Hải Phòng năm 1998 là 7,8%; năm 1999 là 4,74%.
Số DNNN thua lỗ còn lớn và ngày một tăng, hầu hết là những doanh
nghiệp nhỏ, ít vốn, mặc dù nhà nước đã có các biện pháp tháo gỡ khó khăn
cho doanh nghiệp như cấp bổ xung vốn, chuyển nợ thành vốn ngân sách cấp,
cho giảm khấu hao tài sản cố định, hỗ trợ lãi suất, cho khoanh nợ.
Theo tổng hợp của Bộ Tài chính từ các doanh nghiệp, số doanh nghiệp
nhà nước có lãi năm 1996 là 78%; năm 1997 là 77%; năm 1998 và năm 1999
là 70%. Số doanh nghiệp nhà nước bị lỗ năm 1996 là 21%; năm 1997 là 17%;

8


năm 1998 là 25%; năm 1999 là 17% tập trung chủ yếu là các doanh nghiệp
nhà nước địa phương.
- Phần lớn các cơ sở có cơng nghệ lạc hậu, 805 công nghệ lạc hậu so
với các nước, vài ba chục năm thậm chí là50 năm, đổi mới thiết bị rất chậm.
Riêng trong công nghiệp 10 năm qua đầu tư đổi mới công nghệ từ 15-18% giá
trị tài sản cố định, nhưng nhiều doanh nghiệp nhà nước lại tiếp tục nhận thiết
bị, công nghệ lạc hậu, đến giữa năm 1999 chỉ có 70 DNNN được cấp giấy
chứng nhận đạt tiêu chuẩn ISO-9000. Đến tháng 5 năm 2001 có 236 DNNN
được cấp chứng nhận đạt tiêu chuẩn ISO 9000 trong tổng số 400 doanh
nghiệp được cấp.
Nhìn chung chất lượng và giá cả của nhiều hàng hố sản xuất trong
nước cịn kém sức cạnh tranh, nguy cơ trên thị trường trong nước, các mặt
hàng thường có giá thành cao hơn mặt hàng nhập khẩu cùng loại. Sức cạnh
tranh của các ngân hàng thương mại quốc doanh yếu hơn và có chiều giảm sút
so với các ngân hàng liên doanh và chi nhánh ngân hàng nước ngoài. Khả

năng cạnh tranh trong ngành du lịch thấp.
Tình trạng nợ nần khó trả rất lớn, đang là một gánh nặng đối với
DNNN, hạn chế sức cạnh tranh, ảnh hưởng xấu đến phát triển và việc cổ phần
hoá doanh nghiệp.
Số lao động dôi dư lớn đang là vấn đề hết sức khó khăn, hạn chế hiệu
quả và quá trình sắp xếp cổ phần hố DNNN.
Trong số doanh nghiệp nhà nước đang hoạt động bình thường có lãi, số
biên chế ở nhiều nơi còn cao so với nhu cầu. Biên chế của DNNN thường cao
hơn hẳn so với doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước
ngồi cùng ngành nghề, cùng cơng suất, mặt khác DNNN cịn thiếu lao động
trẻ có trình độ lành nghề và kĩ thuật cao.
Việc sắp xếp lại các DNN chưa thực sự triệt để, nhiều DNNN yếu kém,
thua lỗ triển miên, mất hết vốn vẫn không xử lý, chủ yếu là sát nhập hợp nhất.
Quy mô của các doanh nghiệp hiện nay cịn nhỏ bé, bình qn mỗi doanh
nghiệp có 22 tỷ đồng vốn nhà nước.
DNNN chưa thực sự được cơ cấu để tập trung hơn vào những ngành và
lĩnh vực then chốt, nhất là những ngành công nghiệp cơ bản, vẫn còn dàn trải
trong hầu hết các ngành và lĩnh vực kể cả những hoạt động sản xuất,kinh
doanh nên để cho nhân dân đầu tư.
2. Khả năng cạnh tranh của sản phẩm
2.1. Giá thành sản phẩm cao
Giá thành sản phẩm cao là nguyên nhân chủ yếu làm giảm khả năng
cạnh tranh của các DNNN và khiến cho các doanh nghiệp mất dần lợi thế
trong những nhóm mặt hàng vốn có lợi thế so sánh như trong ngành công
nghiệp dệt may lợi thế nhân công rẻ không thể bù đắp được giá thành đầu vào
9


cao do ngành sản xuất vải trong nước không đáp ứng được nhu cầu ngành
may mặc, đồng thời cũng do kĩ thuật lạc hậu nên năng suất thấp so với các

nước.
2.2. Chất lượng sản phẩm và mẫu mã lạc hậu
DNNN Việt Nam có thuận lợi khi có được các mặt hàng hội tụ đủ lợi
thế về nhân công dồi dào, được thiên nhiên ưu đãi nhưng do các điều kiện như
trình độ cơng nhân, kĩ thuật kém… nên chất lượng của các sản phẩm sản xuất
ra không đủ năng lực cạnh tranh đối với các mặt hàng của các nước.
2.3. DNNN chưa chủ động trong việc tấp cận thị trường
Các DNNN chưa chủ động trong việc tìm kiếm thị trường mới chỉ dừng
lại ở việc thu thập thông tin qua các nguồn nhấn định, hầu hết các doanh
nghiệp Việt Nam đều chưa có hệ thống cung cấp thơng tin về thị trường và
đối thủ cạnh tranh ở thị trường quốc tế.
3. Thực trạng về chi phí của các doanh nghiệp Việt Nam
Một thực tế rất rõ ràng là chi phí đầu vào cho sản xuất của các DNNN
còn cao so với mức của thế giới. Trong điều kiện các doanh nghiệp tiếp cận
với thị trường thế giới với chi phí thấp thì ở Việt Nam lại ở mức cao. Thêm
nữa doanh nghiệp cịn chịu nhiều loại chi phí cao dẫn tới tăng chi phí sản
xuất, theo thống kê chưa đầy đủ để thực hiện hoạt động xuất nhập khẩu bằng
đường bộ, hàng khơng thì doanh nghiệp phải nộp 20 loại phí chính thức khác
nhau, chi phí phát hành lệnh giao hàng đường biển là 50.000đ/bộ chứng từ
đến 120.000đ/bộ đối với đường hàng khơng mức chi phí này đến
350.000đ/bộ. Mặt khác do tình trạng năng lực sản xuất trong nước cịn lạc hậu
nên phần lớn nguyên liệu phục vụ cho sản xuất đều phải nhập khẩu. Kết quả
là chi phí sản xuất tăng cao làm giảm khả năng cạnh tranh đối với hàng hố
nước ngồi.

10


CHƯƠNG III
GIẢI PHÁP VỊ THẾ DNNN CỦA VIỆT NAM

TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP WTO
1. Nỗ lực từ phía các doanh nghiệp
Chủ động nắm bắt thông tin thị trường, lựa chọn chiến lược đầu tư, sản
phẩm, dịch vụ, chuyển hướng kinh doanh, tăng cường các mối quan hệ hợp
tác liên kết, liên doanh, đào tạo lực lượng lao động, đổi mới công nghệ nâng
cao năng suất chất lượng sản phẩm dịch vụ để sẵn sàng cạnh tranh trong môi
trường mở cửa.
Phản ánh kịp thời những khó khăn vướng mẳctong q trình hoạt động
sản xuất kinh doanh xuất nhập khẩu… của doanh nghiệp lên các tổ chức đại
diện doanh nghiệp, các cơ quan chính phủ để kịp thời điều chỉnh, khai thơng
các trở ngại đó cho doanh nghiệp.
Tự cố gắng nỗ lực vào bản thân các doanh nghiệp để phát triển là điều
kiện tiên quyết, các hỗ trợ nhà nước là quan trọng tuy nhiên không nên ỉ ại
vào Nhà nước chia sẻ các khó khăn với Chính phủ, thực hiện nghiêm chỉnh
chính sách pháp luật trong hoạt động kinh doanh.
2. Quy hoạch tổng thể về DNNN
Yêu cầu đổi mới hệ thống DNNN đang đặt ra một vấn đề là nhà nước
cần sớm cơng bố quy hoạch chính thức sự phát triển hệ thống DNNN trong
nền kinh tế nước ta ở giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất
nước, đó là lộ trình cải cách sẵp xếp tổ chức lại hệ thống này để làm cơ sở cho
các giải pháp đổi mới cơ cấu quản lý chung.
Một khía cạnh nổi cộm khi chưa có quy hoạch và kế hoạch đầy đủ về sự
phát triển của hệ thống này trong một tương lai trung, dài hạn dẫn đến mấy
năm qua hầu như khơng có một tiêu chí rõ ràng nào để xác định phân loại
ngành và địa bàn nào cần duy trì DNNN với 100% vốn thuộc sở hữu Nhà
nước, cũng như khơng có tiêu chí rõ ràng về doanh nghiệp nhà nước nào
thuộc loại sẽ thực hiện đa dạng hoá sở hữu, cổ phần hoá, hoặc tư nhân hoá.
Điều này gây ra những khó khăn lớn cho việc chế định và thực thi giải pháp
sắp xếp và đầu tư đối với trên 5000 doanh nghiệp. Thiếu những tiêu chí trong
thời gian dài trên 10 năm nay là khuyết điểm lớn nhất, có tác hại nhiều nhất

trong cơng cuộc đổi mới kinh tế nước ta.
3. Cổ phần hoá DNNN
Cổ phần hố DNNN khơng phải là một giải pháp để sắp xếp và cũng
khơng phải là tư nhân hố, mà là một hướng quan trọng để thực hiện có hiệu
quả vốn đầu tư thuộc nhà nước, tạo động lực cho hoạt động kinh doanh, thu
hút vốn đầu tư của xã hội, phát huy vai trị làm chủ xí nghiệp về kinh tế của
11


người lao động tại doanh nghiệp và tăng cường sự kiểm sốt xã hội, chống
lãng phí, tham nhũng có hiệu quả, phần vốn thu được từ bán cổ phần chỉ dùng
để hỗ trợ đầu tư cho chính các cơng ty cổ phần hoá và một phần để đầu tư cho
các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh quan trọng.
Có chương trình cụ thể để tiến hành cổ phần hoá DNNN mà nhà nước
khơng cần nắm 100% vốn, kể cả DNNN có quy mơ lớn, hoạt động có hiệu
quả, có khả năng cạnh tranh trong đó nhà nước chiếm cổ phần chi phối để thu
hút thêm các nguồn vốn đầu tư của người lao động tại doanh nghiệp và các
nguồn đầu tư khác trong nước, ngoài nước, tạo điều kiện quan trọng và tạo
đầu vào cho thị trường chứng khoán, làm sống động nền kinh tế.
Các cơng ty phải có kế hoạch cổ phần hoá nhà nước chiếm cổ phần chi
phối ở những công ty thành viên và nhà nước không cần nắm 100% vốn
chuyển hoạt động sang cơ chế đầu tư vốn của tổng cơng ty.
Xố bỏ quan hệ hành chính "giao vốn" trước đây.
Xoá bỏ quan hệ cấp trên, cấp dưới trong tổng công ty hiện nay chuyển
sang cơ chế công ty mẹ - công ty con trong một tổng cơng ty.
Phương thức cổ phần hố phải được đổi mới phù hợp với yêu cầu của
nền kinh tế thị trường: chuyển từ đánh giá tài sản do các cơ quan nhà nước
tiến hành hoặc DNNN tự đánh giá tài khoản của doanh nghiệp, sang đấu giá
bán cổ phiếu công khai trên thị trường, ưu tiên bán cho các công nhân viên
trong doanh nghiệp nhằm thu hút vốn và năng lực kinh tế trong xã hội. Việc

huy động thêm vốn thông qua con đường bán cổ phần không nên hạn chế số
cổ phần được mua đối với mỗi pháp nhân để tăng quy mơ vốn doanh nghiệp,
trường hợp nước ngồi mua cổ phần thì khơng q 30%. Có chính sách
khuyến khích do doanh nghiệp cổ phần hoá sử dụng nhiều lao động dôi dư,
đồng thời cơ quan nhà nước phải tạo điều kiện để DNNN hoạt động có hiệu
quả sau khi cổ phần hoá.
Triển khai việc giao, bán và khoán kinh doanh cho thuê đối với những
doanh nghiệp nhà nước có quy mô nhỏ.
Việc giao là giao cho người lao động tại doanh nghiệp để chuyển sở
hữu nhà nước sang sở hữu tập thể tại doanh nghiệp: việc bán doanh nghiệp
cũng dành ưu tiên cho công nhân viên tại doanh nghiệp sau đó mới bán ra
ngồi doanh nghiệp, tiền thu được chủ yếu là để trả nợ nần, thực hiện chính
sách với số lao động dơi dư, cịn lại để hỗ trợ đầu tư cho doanh nghiệp sau cổ
phần hoá 100% vốn nhà nước để đổi mới cơng nghệ. Khi khốn kinh doanh,
cho thuê doanh nghiệp, sở hữu vẫn còn là nhà nước, cần có kế hoạch cụ thể,
sơ kết sau mỗi đợt để mở ra thực hiện nên diện rộng đối với DNNN thuộc loại
này.
4. Xây dựng củng cố, hiện đai hố cơng nghệ

12


Việc hiện đại hố cơng nghệ để nâng cao chất lượng sản phẩm và giảm
chi phí sản xuất, tăng sức cạnh tranh là vấn đề sống còn đối với DNNN khi
hội nhập, phương thức đổi mới công nghệ phải căn cứ vào tình hình thực tế
từng doanh nghiệp, phổ biến là đổi mới từng phần cần thiết.
Nhà nước có nhiều hình thức để hỗ trợ các doanh nghiệp đổi mới công
nghệ như: lập các quỹ hỗ trợ đổi mới công nghệ, sử dụng nguồn vốn của các
ngân hàng đầu tư phát triển có sự hỗ trợ lãi suất của nhà nước, thực hiện hình
thức mua thiết bị trả chậm qua các cơng ty th mua tài chính trong nước và

nước ngoài, miễn giảm thuế trong một thời gian nhất định đối với doanh
nghiệp tự vay vốn để đổi mới và hiện đại hố cơng nghệ, chí ít là trong 5 năm
2001-2005.
5. Hiện đại hoá quản lý DNNN
Hiện đại hoá các công cụ quản trị kinh doanh như các phương tiện
thông tin, theo dõi và xử lý mọi phát sinh trong sản xuất, kinh doanh, phân
tích hoạt động kinh doanh.
Thực hiện chế độ quản lý hiện đại của các nước, hệ thống kế tốn,
thống kê phải phù hợp với thơng lệ quốc tế, bắt buộc thực hiện chế độ công
khai báo cáo tài chính hàng năm vào quý đầu năm cho rộng rãi công chúng
biết.
Tạo lập mạng lưới kiểm tra bằng phương tiện công nghệ thông tin từ
DNNNđến tổng công ty, cơng ty đầu tư tài chính nhà nước đến các cơ quan
quản lý nhà nước đổi mới phương pháp thanh tra kiểm tra của cơ quan quản
lý nhà nước.
6. Nâng cao trình độ cơng nghệ và đội ngũ cán bộ quản lý tại DNNN
Liên tục bồi dưỡng, đào tạo và đào tạo lại để nâng cao trình độ của đội
ngũ công nhân phù hợp với yêu cầu công nghệ thay dodỏi nhanh theo chiều
hướng tiến bộ của thời đại.
Chú trọng chăm lo đời sống vật chất và tinh thần, công tác tư tưởng văn
hố, phong trào thi đua…
Hình thành thị trường đội ngũ cán bộ quản trị doanh nghiệp, thực hiện
cơ chế tuyển chọn và hoạt động sử dụng cán bộ quản trị doanh nghiệp một
cách rộng rãi. Giám đốc doanh nghiệp là một nghề trong xã hội, chế độ thù
lao phù hợp gắn với hiệu quả kinh doanh tạo ra thực sự tơn vinh cán bộ có tài
năng và phẩm chất đạo đức điều hành doanh nghiệp có hiệu quả.

13

KẾT LUẬN
Trong bất cứ một nền kinh tế nào thì việc hình thành DNNN cũng là
một yếu tố khách quan. DNNN ở nước ta có một vai trị rất to lớn từ trước đến
nay.
Việc chuyển sang kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế đã đặt ra
các vấn đề bức xúc của các DNNN cần được giải quyết để các DNNN tiếp tục
góp phần thúc đẩy đất nước phát triển.
Yêu cầu đặt ra đối với các DNNN ta hiện nay là phải sắp xếp lại hệ
thống doanh nghiệp sao cho phù hợp với lực lượng của nó trong nền kinh tế
quốc dân. Mặt khác lại phải xây dựng được cơ chế kinh doanh phù hợp với
thể chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa để đảm bảo cho DNNN thực
sự là một chủ thể độc lập về quản lý, bảo đảm sản xuất kinh doanh có hiệu
quả trong nền kinh tế mở.
Đổi mới hệ thống DNNN là một cơng việc vơ cùng khó khăn nó liên
quan tới các lĩnh vực trong xã hội… do đó giải pháp đặt ra phải đồng bộ, mức
độ đặt ra phải phù hợp với điều kiện đất nước.

14


MỤC LỤC
Lời nói đầu .........................................................................................................
Chương I: Khái quát về hội nhập và ảnh hưởng của hội nhập WTO đến
doanh nghiệp nhà nước Việt Nam ..................................................................
1. Khái niệm hội nhập .................................................................................
2. Tính tất yếu của hội nhập........................................................................
3. Mục tiêu của WTO..................................................................................
4. Chức năng của WTO...............................................................................
5. Cơ cấu của tổ chức WTO........................................................................
6. Vai trò của DNNN ..................................................................................

7. Thuận lợi, khi Việt Nam là thành viên của WTO...................................
Chương II: Thực trạng DNNN của Việt Nam ...............................................
1. Những tồn tại yếu kém............................................................................
2. Khả năng cạnh tranh của sản phẩm các DNNN......................................
3. Thực trạng chi phí ...................................................................................
Chương III: Một số giải pháp nâng cao vị DNNN của Việt Nam trong quá
trình hội nhập ....................................................................................................
1. Nỗ lực từ phía DNNN .............................................................................
2. Quy hoạch tổng thể về DNNN................................................................
3. Cổ phần hoá ............................................................................................
4. Xây dựng củng cố, hiện đại hố cơng nghệ ............................................
5. Hiện đại hố quản lý ...............................................................................
6. Nâng cao trình độ cơng nhân và cán bộ quản lý.....................................
Kết luận ..............................................................................................................

15