Luận án đổi mới công tác bổ nhiệm cán bộ diện quân ủy trung ương quản lý ở các học viện và viện nghiên cứu trực thuộc bộ quốc phòng giai đoạn hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

LÊ MINH SƠN

ĐỔI MỚI CÔNG TÁC BỔ NHIỆM CÁN BỘ
DIỆN QUÂN ỦY TRUNG ƯƠNG QUẢN LÝ Ở CÁC
HỌC VIỆN VÀ VIỆN NGHIÊN CỨU TRỰC THUỘC
BỘ QUỐC PHÒNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN ÁN TIẾN SĨ
NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

HÀ NỘI - 2021


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

LÊ MINH SƠN

ĐỔI MỚI CÔNG TÁC BỔ NHIỆM CÁN BỘ
DIỆN QUÂN ỦY TRUNG ƯƠNG QUẢN LÝ Ở CÁC
HỌC VIỆN VÀ VIỆN NGHIÊN CỨU TRỰC THUỘC
BỘ QUỐC PHÒNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN ÁN TIẾN SĨ
NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC
Mã số: 9 31 02 02

Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS. NGÔ HUY TIẾP

HÀ NỘI - 2021

LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của
riêng tôi. Các số liệu và kết quả nêu trong luận án là trung
thực; có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn đầy đủ theo
quy định.

Tác giả luận án

Lê Minh Sơn


MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU

1

Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN

6

1.1. Các cơng trình nghiên cứu ở trong nước

6

1.2. Các cơng trình nghiên cứu ở nước ngồi

21

1.3. Khái qt kết quả chủ yếu của các cơng trình đã cơng bố và những vấn đề đặt ra
luận án cần tập trung giải quyết

26

Chương 2: ĐỔI MỚI CÔNG TÁC BỔ NHIỆM CÁN BỘ DIỆN QUÂN ỦY TRUNG
ƯƠNG QUẢN LÝ Ở CÁC HỌC VIỆN VÀ VIỆN NGHIÊN CỨU TRỰC THUỘC
BỘ QUỐC PHÒNG - NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

29

2.1. Khái quát về Quân ủy Trung ương và cán bộ diện Quân ủy Trung ương quản lý ở
các học viện, viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phịng

29

2.2. Cơng tác bổ nhiệm và đổi mới công tác bổ nhiệm cán bộ diện Quân ủy Trung ương
quản lý ở các học viện và viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phịng

49

Chương 3: ĐỔI MỚI CƠNG TÁC BỔ NHIỆM CÁN BỘ DIỆN QUÂN ỦY TRUNG
ƯƠNG QUẢN LÝ Ở CÁC HỌC VIỆN VÀ VIỆN NGHIÊN CỨU TRỰC THUỘC
BỘ QUỐC PHÒNG - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM

71

3.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ diện Quân ủy Trung ương quản lý ở các học viện và
viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phịng

71

3.2. Thực trạng đổi mới cơng tác bổ nhiệm cán bộ diện Quân ủy Trung ương quản lý
ở các học viện và viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng

80

3.3. Nguyên nhân của thực trạng và kinh nghiệm đổi mới công tác bổ nhiệm cán bộ
diện Quân ủy Trung ương quản lý ở các học viện và viện nghiên cứu trực thuộc
Bộ Quốc phòng

100

Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐẨY MẠNH
ĐỔI MỚI CÔNG TÁC BỔ NHIỆM CÁN BỘ DIỆN QUÂN ỦY TRUNG ƯƠNG
QUẢN LÝ Ở CÁC HỌC VIỆN VÀ VIỆN NGHIÊN CỨU TRỰC THUỘC BỘ QUỐC
PHÒNG ĐẾN NĂM 2030

113

4.1. Dự báo những nhân tố tác động và phương hướng đẩy mạnh đổi mới công tác bổ
nhiệm cán bộ diện Quân ủy Trung ương quản lý ở các học viện và viện nghiên
cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng đến năm 2030

113

4.2. Những giải pháp chủ yếu đẩy mạnh đổi mới công tác bổ nhiệm cán bộ diện Quân
ủy Trung ương quản lý ở các học viện và viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc
phịng đến năm 2030

125

KẾT LUẬN

157

DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN
ĐẾN LUẬN ÁN

159

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

160

PHỤ LỤC

171


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
BCHTW

Ban Chấp hành Trung ương

BQP

Bộ Quốc phịng

BTV

Ban Thường vụ

CHXHCN

Cộng hịa xã hội chủ nghĩa

CNH, HĐH

Cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa

CTĐ, CTCT

Cơng tác đảng, cơng tác chính trị

CTQG

Chính trị quốc gia

ĐCSVN

Đảng Cộng sản Việt Nam

LLCT

Lý luận chính trị

QĐND

Quân đội nhân dân

QUTW

Quân ủy Trung ương


1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Cán bộ là một trong những nhân tố có ý nghĩa quyết định sự thành công
hay thất bại của sự nghiệp cách mạng; gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất
nước, của chế độ. Công tác cán bộ là nội dung quan trọng hàng đầu, là khâu
then chốt trong công tác xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền Nhà nước. Hội
nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (BCHTW) khóa XII khẳng định:
"Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng” và “công tác cán bộ
là khâu "then chốt" của công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị" [39].
Trong cơng tác cán bộ, bổ nhiệm cán bộ là nội dung rất quan trọng, có ý
nghĩa quyết định việc sử dụng cán bộ. Bổ nhiệm đúng sẽ sử dụng cán bộ có hiệu
quả, phát huy được phẩm chất, năng lực của cán bộ trong thực hiện nhiệm vụ;
đồng thời cổ vũ, động viên cán bộ không ngừng phấn đấu vươn lên, trưởng thành
và phát triển. Bổ nhiệm sai sẽ làm cho tổ chức trì trệ, rối loạn, cơng việc bê trễ,
nhiệm vụ khó hồn thành. Đổi mới công tác bổ nhiệm cán bộ sẽ nâng cao chất
lượng, “được việc”, “được người”, “được tổ chức” bảo đảm về số lượng, tránh
tình trạng hẫng hụt, bị động, chắp vá, không đồng bộ trong công tác cán bộ.
Các học viện và viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng (BQP) có
chức năng, nhiệm vụ chủ yếu là giáo dục, đào tạo và nghiên cứu khoa học. Đội
ngũ cán bộ diện Quân ủy Trung ương (QUTW) quản lý ở các học viện và viện
nghiên cứu trực thuộc BQP là những cán bộ lãnh đạo, chỉ huy, giữ các cương
vị chủ chốt, trọng yếu ở các học viện và viện nghiên cứu; trực tiếp lãnh đạo, chỉ

đạo xây dựng học viện và viện nghiên cứu vững mạnh toàn diện, thực hiện
thắng lợi nhiệm vụ chính trị. Thực hiện tốt cơng tác bổ nhiệm cán bộ diện
QUTW quản lý ở các học viện và viện nghiên cứu trực thuộc BQP là yêu cầu
khách quan, thường xuyên; góp phần xây dựng Quân đội nhân dân (QĐND)
Việt Nam “cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại”, thực hiện
thắng lợi nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.


2
Nhận thức rõ vai trò của đội ngũ cán bộ nói chung và cán bộ diện
QUTW quản lý ở các học viện và viện nghiên cứu trực thuộc BQP nói riêng,
những năm qua, các cấp ủy đảng, trước hết là QUTW, BQP, Tổng cục Chính
trị đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo đổi mới cơng tác cán bộ nói chung và đổi
mới cơng tác bổ nhiệm cán bộ nói riêng, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ,
trong đó có đội ngũ cán bộ diện QUTW quản lý ở các học viện và viện nghiên
cứu trực thuộc BQP có đủ phẩm chất, năng lực, cơ bản đáp ứng yêu cầu,
nhiệm vụ. Tuy nhiên, việc đổi mới công tác bổ nhiệm cán bộ diện QUTW
quản lý ở các học viện và viện nghiên cứu trực thuộc BQP cịn có những hạn
chế, khuyết điểm. Trong một số trường hợp, bổ nhiệm cán bộ chưa bảo đảm
tính khách quan, cơng tâm; việc thực hiện quy trình bổ nhiệm có lúc cịn
mang tính hình thức, thiếu chặt chẽ, làm ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ
cán bộ diện QUTW quản lý và kết quả hoàn thành nhiệm vụ của các học viện
và viện nghiên cứu trực thuộc BQP.
Trong giai đoạn tới, nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; yêu cầu xây
dựng quân đội "cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, ưu tiên
một số quân chủng, binh chủng, lực lượng tiến thẳng lên hiện đại", xây dựng
học viện và viện “chính quy, tiên tiến, mẫu mực”, địi hỏi phải xây dựng đội
ngũ cán bộ diện QUTW quản lý ở các học viện và viện nghiên cứu có đủ phẩm
chất, năng lực và uy tín, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Bởi vậy, đẩy mạnh đổi mới
công tác bổ nhiệm cán bộ diện QUTW quản lý ở các học viện và viện nghiên

cứu là yêu cầu cấp bách, cần thiết nhằm lựa chọn đúng người vào đúng việc,
tạo động lực cho đội ngũ cán bộ các cấp phấn đấu, rèn luyện và trưởng thành,
góp phần xây dựng các học viện và viện nghiên cứu trực thuộc BQP vững
mạnh toàn diện, hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao.
Từ những lý do trên, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề: “Đổi mới công
tác bổ nhiệm cán bộ diện Quân ủy Trung ương quản lý ở các học viện và viện
nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn hiện nay” làm đề tài nghiên
cứu, với mong muốn góp phần vào thực hiện tốt hơn công tác bổ nhiệm cán bộ
ở các học viện và viện nghiên cứu trực thuộc BQP.


3
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án
2.1. Mục đích của luận án
Nghiên cứu những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn, xác định
phương hướng và đề xuất những giải pháp chủ yếu đẩy mạnh đổi mới công
tác bổ nhiệm cán bộ diện QUTW quản lý ở các học viện và viện nghiên cứu
trực thuộc BQP giai đoạn hiện nay.
2.2. Nhiệm vụ của luận án
- Tổng quan các cơng trình khoa học có liên quan đến đề tài luận án;
đánh giá kết quả nghiên cứu của các cơng trình khoa học và xác định những nội
dung luận án cần tập trung giải quyết trong quá trình triển khai thực hiện đề tài.
- Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về công tác bổ nhiệm và đổi mới
công tác bổ nhiệm cán bộ diện QUTW quản lý ở các học viện và viện nghiên
cứu trực thuộc BQP hiện nay.
- Đánh giá đúng thực trạng đội ngũ cán bộ diện QUTW quản lý được bổ
nhiệm và thực trạng đổi mới công tác bổ nhiệm cán bộ diện QUTW quản lý ở
các học viện và viện nghiên cứu trực thuộc BQP những năm qua; chỉ ra ưu
điểm, khuyết điểm; nguyên nhân của thực trạng và rút ra những kinh nghiệm.
- Xác định phương hướng và những giải pháp chủ yếu đẩy mạnh đổi mới

công tác bổ nhiệm cán bộ diện QUTW quản lý ở các học viện và viện nghiên
cứu trực thuộc BQP đến năm 2030.
3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của luận án
3.1. Đối tượng nghiên cứu của luận án
Đổi mới công tác bổ nhiệm cán bộ diện QUTW quản lý ở các học viện
và viện nghiên cứu trực thuộc BQP là đối tượng nghiên cứu của luận án.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
Luận án tập trung nghiên cứu công tác bổ nhiệm lần đầu đối với cán bộ
diện QUTW quản lý ở các học viện và viện nghiên cứu trực thuộc BQP. Các tư
liệu, số liệu phục vụ cho nghiên cứu luận án được tập trung chủ yếu từ năm
2010 đến 2020. Phạm vi khảo sát thực tế ở các học viện và viện nghiên cứu
trực thuộc BQP. Phương hướng, giải pháp của luận án có giá trị đến năm 2030.


4
4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
4.1. Cơ sở lý luận
Cơ sở lý luận của luận án là chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí
Minh, quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN); các nghị
quyết, quy chế, quy định của QUTW, BQP, Tổng cục Chính trị về cán bộ, cơng
tác cán bộ và công tác bổ nhiệm cán bộ trong quân đội.
4.2. Cơ sở thực tiễn
Luận án được nghiên cứu dựa trên thực tiễn công tác cán bộ và công
tác bổ nhiệm cán bộ diện QUTW quản lý ở các học viện và viện nghiên cứu
trực thuộc BQP; các báo cáo tổng kết về công tác cán bộ, CTĐ, CTCT của
Tổng cục Chính trị, Cục Cán bộ, đảng ủy, thường vụ đảng ủy, cơ quan chính
trị ở các học viện và viện nghiên cứu. Luận án kế thừa, tiếp thu có chọn lọc
kết quả nghiên cứu của các cơng trình khoa học đã cơng bố có liên quan đến
đề tài.
4.3. Phương pháp nghiên cứu

Luận án sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu liên ngành và
chuyên ngành trrên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin. Các
phương pháp được chú trọng đó là: lơ gíc - lịch sử; phân tích - tổng hợp; tiếp
cận hệ thống, so sánh; điều tra xã hội học; phương pháp chuyên gia và tổng kết
thực tiễn.
5. Những đóng góp mới về khoa học của luận án
- Xác lập khái niệm và làm rõ nội dung đổi mới công tác bổ nhiệm cán
bộ diện QUTW quản lý ở các học viện và viện nghiên cứu trực thuộc BQP.
- Đánh giá đúng thực trạng đổi mới công tác bổ nhiệm cán bộ diện
QUTW quản lý ở các học viện và viện nghiên cứu trực thuộc BQP.
- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu đẩy mạnh đổi mới công tác bổ nhiệm
cán bộ diện QUTW quản lý ở các học viện và viện nghiên cứu trực thuộc BQP
đến năm 2030. Trong đó, có một số giải pháp mới, mang tính đột phá, như:
4.2.2. Xây dựng, ban hành tiêu chuẩn các chức danh cán bộ diện Quân ủy Trung
ương quản lý ở các học viện và viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng phù


5
hợp với yêu cầu thời kỳ mới; 4.2.3. Kết hợp chặt chẽ đổi mới công tác bổ nhiệm
cán bộ diện Quân ủy Trung ương quản lý ở các học viện và viện nghiên cứu trực
thuộc Bộ Quốc phòng với đổi mới các nội dung của công tác cán bộ; 4.2.4. Tiếp
tục đổi mới và hồn thiện qui trình bổ nhiệm cán bộ diện Quân ủy Trung ương
quản lý ở các học viện và viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng…
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án
6.1. Ý nghĩa lý luận
Luận án góp phần tổng kết thực tiễn, bổ sung, phát triển lý luận về đổi
mới công tác cán bộ, công tác bổ nhiệm cán bộ trong hệ thống chính trị nói
chung; về đổi mới cơng tác cán bộ trong quân đội và công tác bổ nhiệm cán bộ
diện QUTW quản lý ở các học viện, nhà trường và viện nghiên cứu trực thuộc
BQP, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Luận án cung cấp thêm những luận cứ khoa học cho cấp uỷ, tổ chức
đảng, cán bộ chủ trì, cơ quan chính trị trong đổi mới cơng tác cán bộ nói chung
và đổi mới cơng tác bổ nhiệm cán bộ diện QUTW quản lý ở các học viện và
viện nghiên cứu trực thuộc BQP nói riêng.
Luận án có thể làm tài liệu tham khảo phục vụ cho nghiên cứu, giảng
dạy và học tập mơn Xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước trong các cơ sở
đào tạo và môn Cơng tác đảng, cơng tác chính trị (CTĐ, CTCT) trong các học
viện, nhà trường quân đội.
7. Kết cấu của luận án
Luận án gồm: phần mở đầu; phần nội dung với 4 chương, 10 tiết; phần
kết luận; danh mục các công trình khoa học đã cơng bố của tác giả; danh mục
tài liệu tham khảo và phụ lục.


6
Chương 1
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN
1.1. CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở TRONG NƯỚC

1.1.1. Nhóm cơng trình nghiên cứu về cán bộ, đội ngũ cán bộ
* Các sách chuyên khảo, tham khảo
- Cao Khoa Bảng (2008), Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, chủ chốt của
hệ thống chính trị cấp tỉnh, thành phố, Nxb CTQG, Hà Nội [8]. Tác giả đã
nghiên cứu về vị trí, vai trị của xây dựng đội ngũ cán bộ; khái niệm về đội ngũ
cán bộ lãnh đạo, chủ chốt. Trên cơ sở đánh giá thực trạng của đội ngũ, tác giả đã
nêu ra một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh
đạo chủ chốt của hệ thống chính trị cấp tỉnh, thành phố. Cuốn sách mới chỉ bàn
sâu về nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ và chưa đi sâu nghiên cứu về đổi mới

cơng tác cán bộ nói chung và cơng tác bổ nhiệm cán bộ nói riêng.
- Trịnh Cư, Nguyễn Duy Hùng và Lê Văn Yên (2009), Kinh nghiệm xây
dựng đội ngũ cán bộ ở Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [26]. Trên
cơ sở nghiên cứu công tác xây dựng đội ngũ cán bộ ở Trung Quốc, các tác giả
cho rằng Trung Quốc rất quan tâm xây dựng đội ngũ trong thời kỳ mở cửa, hội
nhập quốc tế. Trung Quốc nghiên cứu nhiều nội dung đổi mới, cải cách công tác
tuyển chọn cán bộ, đề cao việc kiểm tra chặt chẽ công tác tuyển chọn, bố trí cán
bộ; hồn thiện chế độ sát hạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Những kinh nghiệm
và các giải pháp của Đảng Cộng sản Trung Quốc có giá trị tham khảo để đổi mới
một số nội dung của công tác cán bộ, trong đó có bổ nhiệm cán bộ.
- Đức Vượng (2010), Hồ Chí Minh đào tạo cán bộ và trọng dụng nhân
tài, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [141]. Thực tiễn q trình Chủ tịch Hồ Chí
Minh rèn luyện, đào tạo và sử dụng cán bộ, sử dụng nhân tài xuyên suốt trong
cuộc đời, sự nghiệp và các tác phẩm của Người đã được trình bày trong cuốn
sách. Qua nghiên cứu tổng quát những quan điểm, tư tưởng của người về
phương hướng, phương pháp phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; tác giả đã


7
nhấn mạnh về phẩm chất, năng lực cán bộ gồm đức và tài; lựa chọn cán bộ đi đôi
với sử dụng cán bộ, bố trí cơng tác cán bộ hợp lý, khéo léo. Tác phẩm là kho tư
liệu quý giá tư tưởng của Hồ Chí Minh về cơng tác cán bộ; có giá trị tham khảo
sâu sắc với luận án.
* Luận án tiến sĩ
- Trịnh Thanh Tâm (2012), Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt là nữ của
hệ thống chính trị xã ở đồng bằng sơng Hồng giai đoạn hiện nay, Luận án tiến sĩ
Khoa học chính trị, chuyên ngành Xây dựng ĐCSVN, Học viện CTQG Hồ Chí
Minh [118]. Luận án đã làm rõ khái niệm, vị trí, vai trò, chức năng, đặc điểm của
đội ngũ cán bộ chủ chốt là nữ của hệ thống chính trị xã ở đồng bằng sông Hồng.
Trên cơ sở đánh giá thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ và thực trạng của đội

ngũ cán bộ chủ chốt diện này, chỉ ra nguyên nhân và kinh nghiệm xây dựng;
luận án cũng đề xuất một số giải pháp thiết thực nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ
chủ chốt là nữ của hệ thống chính trị xã ở đồng bằng sông Hồng những năm tới.
Trong đó, việc nâng cao chất lượng cơng tác cán bộ cũng được trình bày chi tiết
ở một giải pháp lớn; song, việc đổi mới công tác cán bộ và công tác bổ nhiệm
cán bộ luận án chưa đề cập đến.
- Nguyễn Khắc Hà (2014), Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý
chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng ở nước ta giai đoạn hiện nay, Luận
án tiến sĩ Khoa học chính trị, Học viện CTQG Hồ Chí Minh [47]. Luận án đã
luận giải khái niệm, chức năng, nhiệm vụ, vai trò và đặc điểm của đội ngũ cán
bộ lãnh đạo, quản lý chuyên trách thi đua, khen thưởng; đánh giá thực trạng, chỉ
ra nguyên nhân, dự báo tình hình và phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ
lãnh đạo quản lý chuyên trách công tác thi đua khen thưởng ở nước ta. Từ đó, đề
xuất những giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán bộ này. Luận án có giá trị
tham khảo trong luận giải các nội dung: khái niệm về cán bộ, cán bộ lãnh đạo
quản lý và một số giải pháp về công tác cán bộ hiện nay.
- Đới Văn Tặng (2015), Bảo đảm tính liên tục và phát triển của đội ngũ
cán bộ diện ban thường vụ tỉnh uỷ quản lý ở đồng bằng sông Hồng giai đoạn
hiện nay, Luận án tiến sĩ Khoa học chính trị, Học viện CTQG Hồ Chí Minh


8
[117]. Luận án đã luận giải khái niệm, chỉ ra vị trí, vai trị quan trọng của đội ngũ
cán bộ diện ban thường vụ tỉnh uỷ quản lý ở khu vực này; luận án nêu nên các
đặc điểm nổi bật, đánh giá thực trạng về tính liên tục và phát triển của đội ngũ
cán bộ đó; dự báo những nhân tố tác động; phương hướng và đề xuất nhiều giải
pháp để bảo đảm tính liên tục và phát triển của đội ngũ cán bộ diện ban thường
vụ tỉnh uỷ quản lý ở đồng bằng sông Hồng đến năm 2025. Tuy nhiên, công tác
bổ nhiệm cán bộ và đổi mới công tác bổ nhiệm cán bộ luận án chưa đề cập đến.
* Các bài báo khoa học

- Nguyễn Doãn Khánh (2011), Phát huy dân chủ để xây dựng đội ngũ cán
bộ của dân, do dân, vì dân, Tạp chí Xây dựng Đảng [66]. Tác giả xác định:
“Đẩy mạnh việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở gắn với việc xây dựng đội
ngũ cán bộ là nhiệm vụ trọng tâm, then chốt của công tác xây dựng Đảng” là giải
pháp hàng đầu trong thực hiện chiến lược trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH
đất nước. Tác giả còn làm rõ thực hiện dân chủ trong đánh giá cán bộ, trong quy
hoạch cán bộ, trong tuyển chọn, sắp xếp, bố trí, luân chuyển cán bộ, trong xây
dựng tiêu chuẩn và thực hiện chuẩn hố đội ngũ cán bộ. Từ đó, kiến nghị một số
vấn đề về phát huy dân chủ trong xây dựng đội ngũ cán bộ của dân, do dân và vì
dân. Đây là tài liệu có giá trị trong việc đề xuất giải pháp đổi mới các khâu trong
công tác cán bộ nhằm đổi mới công tác bổ nhiệm cán bộ theo hướng dân chủ,
công khai, minh bạch.
- Nguyễn Thị Hường (2018), Phẩm chất người lãnh đạo, quản lý trong
bối cảnh hội nhập, Tạp chí Tổ chức nhà nước điện tử [62]. Tác giả đưa ra khái
niệm, vị trí, vai trò về người lãnh đạo, quản lý trong bối cảnh hội nhập. Từ thực
trạng công tác cán bộ, đặc biệt là công tác bổ nhiệm vào các cương vị lãnh đạo,
quản lý ở Việt Nam trong nhiều năm gần đây, tác giả xác định tiêu chuẩn người
lãnh đạo, quản lý: phải có kỹ năng lãnh đạo, quản lý; phải là nhà thiết kế chiến
lược, khả năng dự đoán tương lai, làm chủ các tình huống dự báo, nhận thức
được các cơ hội và rủi ro, phải là người có đức và bản lĩnh chính trị. Mặc dù, bài
viết chưa đề cập đến đổi mới công tác bổ nhiệm cán bộ, tuy nhiên đây là tài liệu


9
tham khảo có giá trị cho luận án đề xuất giải pháp về việc đổi mới tiêu chí đánh
giá phẩm chất, năng lực cán bộ diện QUTW quản lý hiện nay.
- Vũ Lân (2019), Dựa vào nhân dân để xây dựng đội ngũ cán bộ, Tạp chí
Xây dựng đảng [69]. Trên tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 khoá
XII, tác giả đã khẳng định vấn đề nghị quyết nêu lên rất đúng, rất kịp thời đó là:
tầm quan trọng của việc dựa vào nhân dân trong xây dựng đội ngũ cán bộ. So

với các đại hội trước, từ đại hội VI đến nay, nhiệm vụ và giải pháp mà Nghị
quyết đã xác định thể hiện một cách toàn diện, sâu sắc hơn. Từ phân tích những
nội dung đã phát huy tốt trong bầu cử, giám sát cán bộ và lấy ý kiến nhận xét từ
nhân dân, bài viết đưa ra 6 nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ. Các giải pháp này
có giá trị trong đổi mới cơng tác bổ nhiệm cán bộ.
1.1.2. Nhóm cơng trình nghiên cứu về công tác cán bộ và công tác bổ
nhiệm cán bộ
* Các đề tài khoa học
- Trương Thị Thông (chủ nhiệm) (2006), Bệnh quan liêu trong công tác
cán bộ trong điều kiện Đảng cộng sản cầm quyền - Thực trạng và giải pháp
đề phòng và khắc phục, đề tài khoa học cấp Bộ, Học viện CTQG Hồ Chí
Minh [124]. Đề tài tập trung nghiên cứu tổng quát bệnh quan liêu trong công
tác cán bộ, đặc biệt là từ khi đổi mới đến nay. Đề tài đã đánh giá thực trạng,
nguyên nhân của bệnh quan liêu trong công tác cán bộ ở nước ta, từ đó đề
xuất những giải pháp và kiến nghị đề phòng và khắc phục bệnh quan liêu
trong công tác cán bộ trong điều kiện Đảng Cộng sản cầm quyền hiện nay.
Đây là tài liệu tham khảo có giá trị trong cơng tác bổ nhiệm và đổi mới công
tác bổ nhiệm cán bộ diện QUTW quản lý ở các học viện và viện nghiên cứu
trực thuộc BQP hiện nay.
- Đỗ Ngọc Ninh (chủ nhiệm) (2010), Công tác xây dựng Đảng thời kỳ đổi
mới từ năm 1986 đến nay, đề tài khoa học cấp cơ sở, Học viện CTQG Hồ Chí
Minh [95]. Trong các nội dung nghiên cứu, đề tài đã khái quát các chủ trương
lớn, nguyên tắc tổ chức hoạt động; mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, những
giải pháp lớn của công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ… từ đại hội IV


10
đến đại hội X. Đề tài tổng kết nhiều lý luận và thực tiễn trong công tác xây dựng
Đảng, nhất là xây dựng đội ngũ cán bộ. Đề tài có giá trị tham khảo trong đánh
giá thực trạng đổi mới công tác cán bộ và công tác bổ nhiệm cán bộ.

- Trần Minh Tuấn (2011), Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo,
quản lý theo chức danh tại Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí
Minh, Đề tài khoa học cấp Bộ [134]. Xuất phát từ thực tiễn, đề tài nêu rõ tính cấp
thiết của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; thực trạng của công tác đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ lãnh đạo quản lý theo chức danh và những vấn đề đặt ra cần giải quyết.
Đề tài đề cập đến việc đổi mới nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh
đạo quản lý, đây cũng là một nội dung có liên quan trong việc thực hiện đổi mới
công tác bổ nhiệm cán bộ; nhất là những giải pháp chủ yếu để nâng cao công tác
đào tạo bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý tại Học viện.
* Các sách chuyên khảo, tham khảo
- Bùi Đình Phong (2006), Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác
cán bộ, NXB Lao động, Hà Nội [99]. Các tác phẩm, bài viết, bài nói của Chủ
tịch Hồ Chí Minh đã được nghiên cứu và tổng hợp qua cuốn sách thành hệ tư
tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và cơng tác cán bộ. Những tư tưởng đó đến nay
vẫn cịn ngun giá trị cả trong lý luận và thực tiễn. Từ thực trạng công tác cán
bộ trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước, cuốn sách đã nêu ra những nguyên nhân
căn bản và đồng thời đề xuất một số giải pháp để vận dụng tư tưởng Hồ Chí
Minh về cán bộ và cơng tác cán bộ. Cuốn sách có giá trị tham khảo quan trọng,
trên cơ sở tư tưởng Hồ Chí Minh để đề xuất đổi mới từng khâu của công tác cán
bộ liên quan đến đổi mới công tác bổ nhiệm cán bộ.
- Bùi Ngọc Thanh (2008), Một số vấn đề xây dựng Đảng và cơng tác cán
bộ, NXB Chính trị quốc gia [119]. Cuốn sách chia làm hai phần: bàn về một số
vấn đề xây dựng Đảng và bàn về một số vấn đề công tác cán bộ. Tác giả đã đánh
giá khái quát việc thực hiện tiêu chuẩn cán bộ trong hệ thống chính trị đã được
Hội nghị Trung ương 3 khoá VIII của Đảng xác định, bên cạnh chỉ ra ưu điểm,
cuốn sách cũng chỉ ra những hạn chế trong cơng tác cán bộ. Từ đó, đề xuất nhiều
giải pháp có giá trị trong việc nâng cao chất lượng cơng tác cán bộ, trong đó có


11

vấn đề nghiên cứu hồn thiện quy trình, trách nhiệm của người đứng đầu trong
công tác bổ nhiệm cán bộ. Cuốn sách là tài liệu tham khảo có giá trị đối với đánh
giá thực trạng và giải pháp đổi mới công tác bổ nhiệm cán bộ.
- Nguyễn Minh Tuấn (2012), Tiếp tục đổi mới đồng bộ công tác cán bộ
thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, NXB CTQG, Hà Nội [135].
Cuốn sách luận giải tầm quan trọng của việc xây dựng đội ngũ cán bộ; quan
điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất
nước và đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo của Đảng đối với công tác cán
bộ. Trên cơ sở thực trạng của công tác cán bộ, cuốn sách xác định một số giải
pháp tiếp tục đổi mới các khâu trong công tác cán bộ theo hướng đổi mới đồng
bộ, tập trung đổi mới khâu mang tính đột phá để tạo bước thay đổi căn bản, rõ rệt
và hiệu quả cơng tác cán bộ; trong đó phải quan tâm xây dựng tổ chức và con
người làm công tác tổ chức, cán bộ.
- Nguyễn Văn Quynh (chủ biên) (2016), Đổi mới công tác xây dựng đội
ngũ cán bộ tham mưu của các cơ quan Đảng ở Trung ương [113]. Cuốn sách
đề cập đến vấn đề đổi mới công tác xây dựng đội ngũ cán bộ tham mưu của
các cơ quan Đảng ở Trung ương. Qua phân tích sâu sắc những kết quả, kinh
nghiệm thực tiễn thời gian qua, dựa trên cơ sở lý luận và những yêu cầu đặt ra
trong tình hình mới, các tác giả đã xác định quan điểm, mục tiêu và đề xuất
sáu nhóm giải pháp đổi mới công tác tham mưu của cán bộ ở các cơ quan
Đảng ở Trung ương.
- Nguyễn Minh Tuấn (2017), Đổi mới việc đánh giá, sử dụng cán bộ,
NXB Lý luận Chính trị [136]. Cuốn sách luận giải sâu sắc cơ sở lý luận về
đánh giá, sử dụng cán bộ: khái niệm, vai trò, quan điểm, phương pháp, nội
dung quy trình đánh giá và sử dụng cán bộ. Đồng thời, phân tích thực trạng,
nguyên nhân của đánh giá, sử dụng cán bộ hiện nay. Trên cơ sở đó, xác định
mục tiêu, phương hướng và những giải pháp đổi mới việc đánh giá, sử dụng
cán bộ. Cuốn sách là tài liệu tham khảo có giá trị cho hướng tiếp cận của luận
án, đã bước đầu đề cập đến nội dung đổi mới đánh giá, sử dụng cán bộ qua
hình thức thi tuyển.

12
- Nhiều tác giả (2018), Cán bộ, đảng viên đặc biệt là người đứng đầu cơ
quan, đơn vị phải đề cao trách nhiệm, gương mẫu đi đầu, Nxb CTQG Sự thật,
Hà Nội [96]. Cuốn sách gồm 2 phần: Phần 1. Một số văn bản của Đảng về trách
nhiệm nêu gương; Phần 2. Một số bài viết về trách nhiệm nêu gương của cán bộ,
đảng viên, đặc biệt là người đứng đầu cơ quan, đơn vị. Cuốn sách làm rõ những
nội dung cụ thể về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là của cán
bộ chủ chốt, người đứng đầu cơ quan đơn vị. Đây là tài liệu tham khảo giúp
NCS xác định những giải pháp đổi mới công tác bổ nhiệm cán bộ.
* Luận án tiến sĩ
- Phạm Tất Thắng (2011), Đánh giá cán bộ huyện diện Ban thường vụ
tỉnh ủy quản lý ở đồng bằng sông Hồng trong giai đoạn hiện nay, Luận án tiến sĩ
Khoa học chính trị, Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh
[122]. Luận án trình bày những vấn đề lý luận và thực tiễn về đánh giá cán bộ
huyện diện ban thường vụ tỉnh ủy quản lý ở các tỉnh đồng bằng sơng Hồng. Từ
đó, xác định phương hướng và mục tiêu của đánh giá cán bộ; đề xuất một số giải
pháp chủ yếu nhằm đánh giá đúng đối với đối tượng cán bộ trên từ nay đến năm
2020. Trong hệ thống giải pháp, luận án đi sâu khâu nội dung đổi mới đánh giá
cán bộ trước khi bổ nhiệm. Đây là vấn đề có giá trị tham khảo thiết thực đối với
đề tài của luận án.
- Nguyễn Văn Côi (2012), Luân chuyển cán bộ diện ban thường vụ tỉnh
uỷ quản lý ở các tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn hiện nay, Luận án tiến sĩ Khoa
học chính trị, Học Viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh, [24].
Luận án đã luận giải khái niệm, mục đích, vai trị, hình thức và quy trình của
luân chuyển cán bộ, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ này được luân chuyển và
thực trạng luân chuyển cán bộ ở các tỉnh miền núi phía Bắc, làm rõ nguyên nhân,
rút ra một số kinh nghiệm. Từ đó đề xuất các giải pháp chủ yếu góp phần nâng
cao chất lượng việc luân chuyển cán bộ diện ban thường vụ tỉnh uỷ quản lý ở các

tỉnh miền núi phía Bắc thời gian tới. Đây là tài liệu có giá trị cả phần lý luận và
các giải pháp đối với đề tài luận án.


13
- Trần Thị Thanh Nhàn (2014), Quy hoạch cán bộ diện ban thường vụ
tỉnh, thành uỷ quản lý ở đồng bằng Bắc bộ giai đoạn hiện nay, Luận án tiến sĩ
Khoa học chính trị, Học viện CTQG Hồ Chí Minh [93]. Luận án đưa được ra
khái niệm tổng quát về quy hoạch cán bộ; cán bộ diện ban thường vụ tỉnh, thành
uỷ quản lý ở đồng bằng Bắc bộ; đánh giá sâu sắc thực trạng, làm rõ nguyên
nhân, rút ra một số kinh nghiệm của công tác quy hoạch cán bộ. Trên cơ sở dự
báo những yếu tố tác động, luận án xác định phương hướng và đề xuất năm giải
pháp chủ yếu đẩy mạnh quy hoạch cán bộ. Nhiều giải pháp có liên quan đến bố
trí, bổ nhiệm cán bộ.
- Võ Mạnh Sơn (2015), Phương thức lãnh đạo công tác cán bộ của các
tỉnh uỷ ở Bắc Trung Bộ giai đoạn hiện nay, Luận án tiến sĩ Khoa học chính trị,
Học viện CTQG Hồ Chí Minh [116]. Luận án trình bày khái niệm, nội dung của
cơng tác cán bộ và phương thức lãnh đạo công tác cán bộ của các tỉnh uỷ vùng
Bắc Trung Bộ; đánh giá thực trạng; làm rõ nguyên nhân của công tác cán bộ;
phương thức lãnh đạo công tác cán bộ. Trên cơ sở dự báo những yếu tố tác động,
luận án xác định phương hướng và đề xuất giải pháp đổi mới phương thức lãnh
đạo công tác cán bộ của các tỉnh uỷ ở Bắc Trung Bộ đến năm 2030.
* Các bài báo khoa học
- Trần Hậu Thành (2006), Đổi mới công tác cán bộ, Tạp chí Xây dựng
Đảng [120]. Tác giả đã phân tích những thành tựu và những hạn chế, yếu kém
của công tác cán bộ sau 20 năm đổi mới và cho rằng, những hạn chế, yếu kém
đó là một nguyên nhân dẫn tới một bộ phận cán bộ chưa đáp ứng được yêu cầu
xây dựng nhà nước pháp quyền, phát triển kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế.
Từ đó, tác giả đề xuất nội dung đổi mới các khâu trong công tác cán bộ và những
giải pháp tổ chức thực hiện tốt nội dung đổi mới. Tuy nhiên, bài viết chưa bàn

sâu về đổi mới công tác bổ nhiệm cán bộ theo hướng nào.
- Nguyễn Đức Hạt (2007), Tiếp tục đổi mới công tác tổ chức cán bộ, Tạp
chí Cộng sản [49]. Tác giả đã đánh giá những kết quả đạt được và những hạn
chế, yếu kém của công tác tổ chức cán bộ thời gian qua. Để khắc phục những
hạn chế, yếu kém đó, theo tác giả cần phải tiếp tục đổi mới tất cả các khâu trong


14
cơng tác tổ chức, cán bộ; trong đó có cơng tác bổ nhiệm, sử dụng cán bộ. Bài
viết phân tích sâu sắc nhiều thực trạng công tác cán bộ và có giá trị trong đánh
giá thực trạng đổi mới cơng tác bổ nhiệm cán bộ và đội ngũ cán bộ.
- Nguyễn Minh Tuấn (2007), Về thí điểm bổ nhiệm, đề bạt cán bộ sau khi
cán bộ trình bày đề án, Tạp chí Xây dựng Đảng [132]. Theo tác giả, việc bổ
nhiệm, đề bạt cán bộ sau khi cán bộ trình bày đề án để tuyển chọn, đề bạt cán bộ
sẽ góp phần khắc phục tình trạng tiêu cực trong đánh giá, bố trí cán bộ - vốn là
vấn đề hết sức nhạy cảm. Đây là sự “cạnh tranh lành mạnh” để cán bộ có chí
hướng vươn lên, thể hiện tài năng, trí tuệ, phẩm chất đạo đức của mình. Đó còn
là động lực thúc đẩy ý thức tự học tập, tự hồn thiện nhân cách, là bước tiến dân
chủ hóa trong công tác cán bộ. Bài báo là tài liệu thảo có giá trị đối với luận án,
nhất là hướng tiếp cận trình bày đề án trước khi bổ nhiệm cán bộ.
- Phạm Thông (2012), Cần một cơ chế tuyển chọn, đề bạt cán bộ, Tạp chí
Xây dựng Đảng điện tử [125]. Theo tác giả, việc đầu tiên và cần thiết là có một
cơ chế tuyển chọn, đề bạt cán bộ khoa học, dân chủ, cơng bằng. Cơ chế đó sẽ
loại trừ được những tiêu cực, tuỳ tiện, thiên lệch trong tuyển chọn, sử dụng cán
bộ. Đó cũng là điểm xuất phát ngăn chặn tư tưởng cơ hội, thói nịnh bợ, bằng giả,
trình độ giả để thăng quan, tiến chức và cũng sẽ góp phần hạn chế có hiệu quả
những hiện tượng tiêu cực khác trong công tác cán bộ.
- Nguyễn Trần Hồng (2012), Khắc phục những thiếu sót trong cơng tác
bổ nhiệm cán bộ”, Tạp chí Nhân dân điện tử [56]. Tác giả đã đi sâu phân tích
những hạn chế, thiếu sót và ngun nhân trong cơng tác bổ nhiệm cán bộ những

năm qua, đồng thời đề ra giải pháp thiết thực nhằm khắc phục những thiếu sót,
thực hiện tốt hơn công tác bổ nhiệm cán bộ trong thời gian tới. Bài viết nêu bật
được những điểm yếu trong cơng tác bổ nhiệm cán bộ, do đó là cơ sở tham khảo
cho luận án về đề xuất các giải pháp đổi mới công tác bổ nhiệm cán bộ.
- Hồng Văn (2013), “Bước đột phá trong công tác cán bộ ở Thái Bình”,
Tạp chí Xây dựng Đảng [138]. Bài viết nêu ra cách làm mới của Ban Thường vụ
Tỉnh ủy Thái Bình, trên cơ sở sửa đổi, bổ sung quy trình bổ nhiệm cán bộ và giới


15
thiệu cán bộ ứng cử. Việc sửa đổi, bổ sung quy trình bổ nhiệm cán bộ góp phần
tăng cường tính dân chủ, phát huy trí tuệ tập thể trong tuyển chọn cán bộ lãnh
đạo, quản lý. Để thực hiện tốt điều đó, cần làm tốt khâu đánh giá, tuyển chọn cán
bộ để đưa nguồn vào quy hoạch. Mặt khác, hàng năm đều phải thực hiện đánh
giá, sàng lọc cán bộ; tiếp tục bồi dưỡng, đào tạo để cán bộ diện quy hoạch đủ
điều kiện cả về phẩm chất và năng lực khi được bổ nhiệm.
- Nguyễn Thế Tư (2015), Để thi tuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý có hiệu
quả, Tạp chí Xây dựng Đảng [131]. Tác giả đã làm rõ vị trí, ý nghĩa và một số
khó khăn, vướng mắc trong thực hiện thi tuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý thời
gian vừa qua. Trên cơ sở đó, đề xuất một số giải pháp chủ yếu nâng cao chất
lượng thi tuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý trong bổ nhiệm cán bộ hiện nay. Bài
viết đánh giá cách làm mới trong công tác cán bộ thời gian qua là thi tuyển cán
bộ. Bài viết chưa đề cập đến nội dung, cách thức thi tuyển, song có giá trị tham
khảo cho luận án trong đề xuất hệ giải pháp đổi mới bổ nhiệm cán bộ.
- Nguyễn Quang Dung (2016), Đổi mới cơng tác đánh giá, bố trí, sử dụng
cán bộ, Tạp chí Xây dựng Đảng [29]. Trên cơ sở những hạn chế, yếu kém trong
công tác xây dựng Đảng mà Nghị quyết Trung ương 4, khóa XII chỉ rõ, tác giả
nêu vấn đề về đổi mới công tác đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ. Từ đó, tác giả
xác định những nội dung cần thực hiện tốt trong công tác đánh giá, lựa chọn, bố
trí, sử dụng cán bộ.

- Nhị Hà (2016), Đổi mới quy trình bổ nhiệm cán bộ, Tạp chí Xây dựng
Đảng [48]. Tác giả đã phân tích rõ những kết quả đạt được và hạn chế trong quy
trình “3 bước” của cơng tác bổ nhiệm cán bộ theo Quyết định số 68-QĐ/TW về
"Quy chế bổ nhiệm cán bộ và giới thiệu cán bộ ứng cử” và sửa đổi bổ sung, cải
tiến quy trình bổ nhiệm cán bộ thành quy trình “5 bước”; tác giả so sánh giữa hai
quy trình, chỉ ra nhiều điểm mới, chặt chẽ hơn, dân chủ hơn. Từ đó, bài bài đề
xuất những biện pháp nhằm thực hiện tốt quy trình bổ nhiệm mới, nâng cao chất
lượng cán bộ.
- Mai Văn Chính (2017), Đổi mới đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, Tạp chí Xây
dựng Đảng [22]. Bài viết trình bày những kết quả của công tác đào tạo, bồi


16
dưỡng cán bộ, chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân. Từ đó, tác giả đề xuất một
số nội dung, nhiệm vụ để thực hiện đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi thực tiễn thời kỳ mới. Bài viết đề cập vấn đề sát với
luận án, đó là đổi mới đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đổi mới một khâu của công tác
cán bộ. Tuy nhiên, bài viết phạm vi đối tượng nghiên cứu tầm vĩ mô.
- Nguyễn Mậu Quyết (2018), Xây dựng đội ngũ cán bộ cấp chiến lược đủ
đức, đủ tài, đưa đất nước phát triển nhanh và bền vững, Tạp chí Cộng sản điện
tử [112]. Từ thực tiễn của hệ thống chính trị Việt Nam, tác giả đã phân tích, lý
giải nhu cầu khách quan và cấp bách về xây dựng đội ngũ cán bộ cấp chiến lược.
Tác giả đánh giá: “Cán bộ, đảng viên càng có vị trí trọng trách lớn thì càng địi
hỏi cao về phẩm chất năng lực, trí tuệ, đạo đức, trách nhiệm, ý thức xã hội và
tinh thần dân tộc”. Từ đó, tác giả đề xuất 6 giải pháp để xây dựng đội ngũ cán bộ
chiến lược đủ đức và tài. Bài báo là nguồn tư liệu quan trọng cho NCS tham
khảo để xây dựng những giải pháp đổi mới công tác bổ nhiệm cán bộ mà luận án
nghiên cứu.
- Lê Xuân Lịch (2019), Những điểm mới về cơng tác cán bộ, Tạp chí Xây
dựng Đảng [75]. Bài viết nêu ra những ý nghĩa việc ban hành Nghị quyết Hội

nghị Trung ương 7 (khoá XII) về “Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp,
nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ”,
đã khắc phục căn bản những hạn chế và tạo bước đột phá mới trong cơng tác cán
bộ. Bài viết đã phân tích sâu sắc những điểm mới về xây dựng đội ngũ cán bộ
trên cơ sở lấy đức làm gốc, trọng dụng nhân tài và thu hút nguồn nhân lực chất
lượng cao; phát huy vai trò của nhân dân trong việc đánh giá cán bộ các cấp ở
địa phương; kiểm soát chặt chẽ quyền lực trong công tác cán bộ.
- Đặng Xuân Hoan (2019), Đổi mới nội dung và phương pháp bồi dưỡng
đội ngũ cán bộ cấp chiến lược, Tạp chí Xây dựng Đảng [55]. Bài viết trên cơ sở
quan điểm của Đảng về: cán bộ cấp chiến lược; vấn đề bồi dưỡng cán bộ cấp
chiến lược, yêu cầu đối với việc bồi dưỡng và định hướng đổi mới nội dung
phương pháp bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng cho cán bộ cấp chiến lược; đã đưa ra
chín nội dung đổi mới cách tiếp cận và tư duy về bồi dưỡng. Vấn đề đối tượng


17
và nội dung bài viết có liên quan đến luận án, tuy chưa bàn sâu về đối tượng,
cách làm cụ thể.
- Phạm Văn Định (2019), Về việc kiểm soát quyền lực trong cơ quan tổ
chức - cán bộ, Tạp chí Xây dựng Đảng [46]. Bài viết nêu ra thực trạng của công
tác cán bộ trong thời gian vừa qua, chỉ ra nguyên nhân sâu xa của tình trạng làm
quyền, lợi dụng quyền lực trong công tác cán bộ là việc kiểm sốt quyền lực
chưa có hoặc thiếu cụ thể, mạnh mẽ. Từ vấn đề cấp bách đó, tác giả đề xuất năm
giải pháp nhằm góp phần kiểm sốt quyền lực trong cơ quan tổ chức - cán bộ,
trong đó có giải pháp thứ ba là đề xuất tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung
nhằm khắc phục các kẽ hở trong các quy trình, quy định, bảo đảm các thủ tục
cơng tác cán bộ chặt chẽ, hiệu quả.
1.1.3. Nhóm cơng trình nghiên cứu về đội ngũ cán bộ, cơng tác cán bộ
và công tác bổ nhiệm cán bộ trong Quân đội nhân dân Việt Nam
* Đề tài khoa học các cấp

- Trần Danh Bích (chủ biên) (1999), Xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội
đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn cách mạng mới, Chương trình khoa
học cơng nghệ cấp BQP KXB-96, Mã số KXB 96-09 [9]. Trên cơ sở luận giải
làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn, đề tài đề xuất một hệ thống các giải pháp
xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn
cách mạng mới. Trong hệ thống giải pháp đó, theo tác giả, cần chú trọng vấn đề
bố trí, sử dụng cán bộ, thực hiện sự chuyển tiếp các thế hệ cán bộ. Đề tài nghiên
cứu tầm vĩ mô các vấn đề liên quan đến xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội, là tài
liệu tham khảo thiết thực đối với đề tài luận án.
- Cục Cán bộ (2014), Nghiên cứu giải pháp thu hút tài năng phục vụ quân
đội trong tình hình mới, đề tài khoa học cấp BQP, mã số 2012.12.027 [25]. Đề
tài trình bày khái niệm, vị trí, vai trị của tài năng và thu hút tài năng phục vụ
quân đội. Qua khảo sát, đánh giá thực trạng việc thu hút tài năng phục vụ quân
đội hiện nay, chỉ ra nguyên nhân; những kinh nghiệm; yêu cầu và những yếu tố
tác động. Từ đó, đề xuất những giải pháp chủ yếu thu hút tài năng phục vụ quân
đội trong tình hình mới. Đề tài có nhiều giải pháp có tính mới và khả thi cao như


18
đổi mới để chính sách tuyển chọn thu hút được tài năng; quy hoạch, đào tạo và
tạo điều kiện cho phấn đấu, rèn luyện và trưởng thành.
* Các sách chuyên khảo, tham khảo
- Nguyễn Văn Quang (chủ biên) (2013), Xây dựng đội ngũ cán bộ đầu
ngành khoa học xã hội và nhân văn trong quân đội thời kỳ mới, Nxb QĐND
[102]. Trên cơ sơ nghiên cứu lý luận và thực tiễn, tác giả đánh giá những thành
tựu và hạn chế trong xây dựng đội ngũ cán bộ đầu ngành khoa học xã hội và
nhân văn quân sự, từ đó, đề xuất những giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán
bộ đầu ngành khoa học xã hội và nhân văn quân sự, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
thời kỳ mới. Cuốn sách đề cập nhiều giải pháp có tính khả thi, tuy nhiên chủ yếu
là nâng cao và đẩy mạnh thực hiện các khâu trong công tác tổ chức, cán bộ.

- Học viện Quốc phòng (2013), Nâng cao năng lực tư duy của cán bộ cấp
chiến dịch, chiến lược trong Quân đội thời kỳ mới, Giáo trình đào tạo cán bộ cấp
chiến dịch, chiến lược, Hà Nội [59]. Cuốn sách trình bày khái niệm và nội dung
năng lực tư duy, nâng cao năng lực tư duy của cán bộ cấp chiến dịch, chiến lược
trong quân đội. Từ đó, xác định phương hướng và những giải pháp nâng cao
năng lực tư duy của đội ngũ cán bộ cấp chiến dịch, chiến lược trong quân đội
thời kỳ mới. Đây cũng là một tiêu chí quan trọng đối với đội ngũ cán bộ diện
QUTW quản lý ở các học viện và viện nghiên cứu trực thuộc BQP.
- Võ Tiến Trung (chủ biên) (2015), Xây dựng đội ngũ cán bộ cấp chiến
dịch, chiến lược trong Quân đội thời kỳ mới, Học viện Quốc phòng, Hà Nội
[130]. Cuốn sách gồm 2 phần, phần 1, trình bày một số vấn đề cơ bản về xây
dựng đội ngũ cán bộ cấp chiến dịch, chiến lược trong quân đội. Ở phần 2, cuốn
sách xác định phương hướng và những giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán
bộ cấp chiến dịch, chiến lược trong quân đội thời kỳ mới. Phương hướng và giải
pháp được nêu trong cuốn sách có tính khả thi cao trong việc xây dựng đội ngũ
quan trọng của quân đội, đội ngũ cán bộ cấp chiến dịch, chiến lược.
- Ngô Xuân Lịch (2016), Xây dựng Đảng bộ Quân đội ngang tầm với
nhiệm vụ mới, Nhà xuất bản Quân đội nhân dân, Hà Nội [74]. Cuốn sách tập hợp
những bài nói, bài viết của Đại tướng Ngô Xuân Lịch, tập trung chủ yếu bàn về


19
công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ Quân đội trong tình hình mới. Cuốn sách
có giá trị lý luận và thực tiễn to lớn đối với tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối
với QĐND Việt Nam; nâng cao chất lượng, hiệu quả cơng tác đảng, cơng tác
chính trị; xây dựng quân đội vững mạnh về chính trị. Trong đó, có các nội dung
về cơng tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ trong QĐND Việt Nam.
* Luận văn, Luận án tiến sĩ
- Nguyễn Quang Phát (2001), “Xây dựng đội ngũ cán bộ chính trị cấp
phân đội của Quân đội nhân dân Việt Nam trong giai đoạn hiện nay theo tư

tưởng Hồ Chí Minh”, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện
Chính trị quân sự [98]. Tác giả đã phân tích, làm sáng tỏ cơ sở hình thành và nội
dung cơ bản của tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng đội ngũ chính trị viên; đánh
giá thực trạng và những vấn đề đặt ra với công tác xây dựng đội ngũ này trong
giai đoạn hiện nay. Đồng thời, luận án xác định phương hướng và những giải
pháp cơ bản xây dựng đội ngũ cán bộ chính trị cấp phân đội theo tư tưởng Hồ
Chí Minh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới.
- Nguyễn Minh Khôi (2011), Xây dựng đội ngũ cán bộ cơ quan quản lý
giáo dục - đào tạo ở các học viện, trường sĩ quan trong quân đội giai đoạn hiện
nay, Luận án tiến sĩ khoa học chính trị, Học viện Chính trị quân sự [68]. Luận án
đánh giá thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra một số kinh nghiệm xây dựng
đội ngũ cán bộ cơ quan quản lý giáo dục - đào tạo ở các học viện, trường sĩ quan
trong quân đội hiện nay; xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp xây dựng
đội ngũ cán bộ đó hiện nay.
- Phạm Trung Thành (2019), Xây dựng đội ngũ cán bộ cơ quan chính trị ở
các học viện, trường sĩ quan trong Quân đội nhân dân Việt Nam, Luận án tiến sĩ
khoa học chính trị, Học viện Chính trị quân sự, BQP [121]. Luận án luận giải
những vấn đề về lý luận và thực tiễn về đội ngũ cán bộ cơ quan chính trị ở các
học viện, trường sĩ quan; đánh giá đúng thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ này,
chỉ ra nguyên nhân, kinh nghiệm, đề xuất phương hướng, yêu cầu và những giải
pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán bộ cơ quan chính trị ở các học viện, trường
sĩ quan QĐND Việt Nam hiện nay.


20
* Các bài báo khoa học
- Bùi Quang Cường (2012), Quán triệt quan điểm của Đảng trong xây
dựng đội ngũ cán bộ quân đội hiện nay, Tạp chí Giáo dục lý luận chính trị quân
sự [27]. Bài viết xác định, xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội vững mạnh là một
nội dung trọng tâm của công tác xây dựng Đảng bộ Quân đội và xây dựng quân

đội vững mạnh về chính trị. Để làm tốt việc này cần phải nắm vững các quan
điểm của Đảng về tiêu chuẩn chính trị, đạo đức, năng lực của cán bộ; chú trọng
công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; thường xuyên rèn luyện, thử thách cán bộ.
Bài viết là tài liệu tham khảo có giá trị đối với luận án trong xác định tiêu chuẩn
cán bộ diện QUTW quản lý ở học viện, viện nghiên cứu trực thuộc BQP.
- Lương Cường (2012), Xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội vững mạnh
theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI), Tạp chí điện tử Quốc phịng
tồn dân [28]. Tác giả nêu rõ vị trí, vai trị của đội ngũ cán bộ quân đội là lực
lượng nòng cốt trong tổ chức thực hiện đường lối quân sự, quốc phòng của
Đảng; quyết định trong tổ chức thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ của quân đội
ta. Tác giả cũng chỉ ra thực trạng của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ quân
đội trong thời gian vừa qua, đánh giá nhiều mặt thực hiện tốt và có đổi mới;
nêu ra nhiều điểm cịn tồn tại, nổi lên là tính phê bình và tự phê bình trong đội
ngũ cán bộ. Từ đó, tác giả đề xuất những giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ
cán bộ quân đội vững mạnh theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI)
của Đảng.
- Nguyễn Trần Long (2016), Xây dựng đội ngũ cán bộ Quân đội hiện nay
theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Tạp chí Giáo dục lý luận chính trị qn sự [76]. Bài
viết trình bày quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về xây dựng đội ngũ cán bộ.
Từ đó, tác giả đề xuất các giải pháp để làm tốt việc xây dựng đội ngũ cán bộ
quân đội trong tình hình mới. Tư tưởng Hồ Chí Minh được nêu trong bài viết là
cơ sở xây dựng đội ngũ cán bộ Quân đội và thực hiện tốt công tác cán bộ trong
Quân đội hiện nay. Tuy bài viết không đề cập đến nội dung đổi mới công tác bổ
nhiệm cán bộ, nhưng nhiều nội dung có liên quan đến cơ sở lý luận của luận án.