Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở của huyện thạnh hóa, tỉnh long an trong giai đoạn hiện nay

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (982.01 KB, 98 trang )

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH
______________________________________________

LÊ NGỌC TƢỜNG

NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP CƠ SỞ
CỦA HUYỆN THẠNH HÓA, TỈNH LONG AN
TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ

NGHỆ AN - 2018

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH
______________________________________________

LÊ NGỌC TƢỜNG

NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP CƠ SỞ
CỦA HUYỆN THẠNH HÓA, TỈNH LONG AN
TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

Chuyên ngành: Chính trị học
Mã số: 8.31.02.01

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN VĂN TRUNG

NGHỆ AN - 2018

1
LỜI CẢM ƠN
Để
T ờ

B

Đ

V

dụ C í

;B

C ủ

K

ị

ề

T

C í

ể

ớ t
ế-K

L

A

ủ

T

ờ

HĐND L

b
T

K

ủ

í

d

ờ

;L

ề

ị
ớ C í

b

Tế

GDCT T ờ

ị

Đ

V

N

V

ờ

T
ế

-G
ớ

d

ể

d

ể

ế
b

ủ T

Đ

ề

ể
M

ề

H ;

24
Đ

ờ

Ủ b

;Đ

ị b

bộ
ề

T
H

G

ị

T
K

G

ề ý
ể

bổ

ế

ý ủ
ỉ

ề

Tơi xin chân thành cảm ơn!
Nghệ An, tháng 6 năm 2018

ị

2
MỤC LỤC
Trang
TRANG BÌA PHỤ
LỜI CẢM ƠN ....................................................................................................... 1
MỤC LỤC ............................................................................................................. 2
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ...................................................................... 3
DANH MỤC HÌNH BẢNG ................................................................................. 4
MỞ ĐẦU ............................................................................................................... 5
C
1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG
CHỨC CẤP CƠ SỞ ............................................................................................ 16
1 1 Mộ
ế ề ..................................................... 16
1 2 Nộ d
í
ộ
ũ

bộ
ứ ......... 23
13 S
ế
ộ ũ
bộ
ứ
31
1.4. Đ ề
b
ộ
ũ
bộ
ứ
ở ..................................................................................................................... 34
Kế
1 ........................................................................................... 41
C
2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC
CẤP CƠ SỞ CỦA HUYỆN THẠNH HÓA TỈNH LONG AN......................... 43
21 K
ề ề
ếộ
T
H
ỉ L
A ........................................................................................... 43
22 T
ộ
ũ

bộ
ứ
ở
T
H
ỉ
Long An........................................................................................................... 46
23 T
ộ
ũ
bộ
ứ
ở ủ
T
H
ỉ L
A
ờ
................................................ 53
Kế
2 ........................................................................................... 68
C
3 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT
LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP CƠ SỞ CỦA HUYỆN
THẠNH HÓA TỈNH LONG AN TRONG THỜI GIAN TỚI ........................... 70
31 Q
ể
ộ
ũ
bộ

ứ
ở ủ
T
H
ỉ L
A
ờ
ớ ...................................... 70
3 2 Mộ
ằ
ộ ũ
bộ
ứ
ở ủ
T
H
ỉ L
A
.............. 76
Kế
3 ........................................................................................... 88
C KẾT LUẬN .................................................................................................. 889
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................ 91

3
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

TT

Từ viết tắt

Nghĩa đầy đủ

1

CNH HĐH

C

2

CBCC

C

3

HĐND

Hộ

4

HTCT

H

5

UBND

Ủ b

bộ

ứ
d
í

ị
d

4
DANH MỤC HÌNH, BẢNG
Trang
Hình
H

21 B

í

T

H

................................................. 44

Bảng
B

21 S

ộ

ũ

B

22 S

ộ

ũ

B

23 C

B

24 T

B

25 C

B

26 T

ộ

B

27 T

ộ

B

2 8 Kế

B

2 9 Kế

B

2 10 Kế

ỷ

ộ

bộ

ở ........................................................... 47

ứ

ở ..................................................... 47

ổ CBCC ................................................................. 48

ộ

CBCC
CBCC

ở .................................................... 49

ở ..................................................................... 49

ý

ớ .................................................................. 50
................................................................ 51

ể dụ

ứ ừ

2010 ế

2017 .............. 55

2011 - 2017 .......................... 58
b

d

ộ ý

í

ị

2011 -

2017..................................................................................................... 58
B

2 11 Kế

B

2 12 Kế

B

2 13 Kế

ể
ề

2011 - 2017 ......................... 59

ộ

ể
ể

2011 ế

bộ
ề

ộ

ứ
ứ

2011 - 2017 . 59
ị

ừ

2017 ..................................................................... 60

5
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
C í

ề

ờ

ị

ị í ế ứ

(

í
í

HTCT-

í

ề

ớ

ớ

ớ
e

ờ

ế

ủ

ộ

ý

ẩ

ề

b

í

ủ N

c ủ
ớ

ể

ộ
Độ

ũ CBCC
bộ

ế
í

ề

ủ bộ

ế

ế
ũ CBCC
ề

í

b

ộ

ề

bở

ủ

ể

ụ

ý

ế

ổ
ủ Đ

N

ớ
ị

í

ứ
ủ

ứ

N

ụ
ớ

ị

ờ C ủ ị

ủ

ể

ộ

bộ
ế

ờ

ớ

H C íM

ủ Đ
õ ể

d

e
ổ

í

ứ

e

ớ

n

Đ

ụ

ế

HTCT.

ộ
ớ L

ộ

ũ CBCC

ứ

ụ

é

HTCT

ẩ

ị

Đ

ụ H

ộ

í

e

d

ở

í
ị

ứ

V

ộ

C í

)

ộ

ủ Đ

khai,

ờ

L

d

ế

ộ ở ị

ề

e

ừ

ủ C í
ủ d

í

ớ
ủ

ẩ

CNH HĐH

ẳ

ị
í
b

” [41; tr.309].

“C

bộ

d

ể
Đ

6
T

30

ờ
ớ

ớ

ể

ờ

ộ

ị

ớ

ờ
ộ

ế

ỳ

ớ -

ủ

ổ

ớ

ế

ứ

ế

ờ

ỳ ẩ

ế

N

ứ

D

d
ủ

ở

b

Đ

Đ

HTCT,

ụ T
í

ị

ứ

d
é

ớ

ủ

ị

í
bộ

ề

ừ

ế

ề

ị

ế B
ớ

d
ớ

ế

ộ

ị

ề

Đ
ể

ở ử

ủ Đ
C í

N

ề

ũ
ứ

V

ủ

;
;

ộ

ũ

ịB

C

d

Đ

ộ bộ

ộ

ũ

bộ

bộ

ề

ế

bộ

ý
N ị
ề

ế Hộ
b

ng

T

4
”

ỉ õ: “Mộ bộ

bộ
ể

ị í

ộ

bộ

ớ

ề

bể
í

ộ

ũ

í

C

T

4

ẩ
ở

ứ

ủ
è

ủ
bộ

ị
ế

õ

ụ

ịB
“…V

ờ

ứ

T

ộ bộ
d

ị

1]. T Hộ
ủ

ứ

bị ẩ

ứ

ỉ
ị

ị

ị

ề
” [33;

ỷ
í

ũ

e d
XII Đ

ý

ở

ề

ể

ề

í
ý

dụ

bộ

ớ

ở

ề

ỷ

ị

XI ề “N

bộ

bế

ứ

;

í
ụ

bộ

ớ

T

ế

ộ bộ

7
ỉở

ở

ổ

N ề

ở

ổ

ộ

T

ế

ứ

ế

ứ

d
"

ể

" [34;

2] Từ

ề

"

ế

B

ể

“

ứ

C

ổ

ũ

ề

d

bế ” “

ủ

ờ

ể

ũ CBCC

í

ừ

ỗ

bộ
2020

b
í

d

ủ
bộ
d

ừ

bộ
ủ Đ

í

ể

í

ủ

ớ

ị

ộ

ế

ộ

C í

C í

ứ
ị

770/2008/QĐ-TT

ũ CBCC

ủ

N
ể ề

í
b

ế
ộ

Q ế

CBCC

ớ

C í

ủ

ũ CBCC

d

ủ

b
ộ

ũ CBCC

2008 - 2010
ớ .

H
ờ

ế

d

ớ

T

ũ

ũ CBCC
ộ

í

ý
í

bộ

ủ T ủ

ụ

ở

ủ bộ

ộ

d

T

ộ

ứ

ờ

ứ

ế

d

ý

N

A

ớ

ề

ẩ

ủ

ị
ế

T

ộ

ổ

ề

ộ

b ớ

ộ

Đ
í

í
d

bế "

”

ũ CBCC

ế
ừ

ớ

ể

ề
ộ

ộ

ở

ỳ CNH HĐH

ị

N

T

ẩ
bể

ộ

C

d

ộ
ớ

ử

õ

C

Đ
d

bộ ủ

T
8 89

M ờ

ủ
11

ỉ

L
ị

ể bế

í

8
ộ

ũ

bộ

d

ẳ

d
ụ

ớ

ể

ị

ộ
ừ

ừ

Bở
L

T

ẩ

;
ỉ

ị
ủ

ừ

ế-

ề

í

ộ

ộ
b
ụ

ể

ề

ộ

HĐH. D

ộ

ế-

ứ T

ũ CBCC

ộ
ộ
N

ũ CBCC

ớ

ể

:

ừ

ộ

m quan tr ng củ

ũ CBCC

ề

CBCC c
ế

í

ến nộ d
T

ứu v
ề

b

b

d ới

ề

ứu

ộ

í

nh, ph m vi, thời gian

:

u biể
T

ị í
nh CNH,

ũ CBCC
ủ Đ

C

H ,

ý

ộ

C

Xu

n

T

ế

ụ
ể

bộ

ũ CBCC

ý

ằ

bộ

ế

ề ộ

ờ

ủ

ộ bộ

ế

ứ

A

ớ

X

S

N

P

T

ớ

"Luận cứ

khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức trong thời kỳ
đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước", N
2003 Q

ằ :

ứ

ể

ế

ớ

ề

ế ộ

ớ
í

ể
ế

ứ

d
ờ

ế

ụ
ủ

ớ
ờ

ể

ủ

ị

ế ộ

ộ
ờ

T

d

ị

ỗ

C í

bở

í

CBCC
d

b

ộ V
ụ

ế ộ H
í

ỗ

N
H

C
ề ủ

bộ

ớ

9
"
ể

ý

ổ

ộ

" T
í

ủ
ủ

ớ

ở

ý

ộ

ũ CB

ũ CBCC

ừ

ằ

ủ

b

ế
ể

ớ
HĐH

ủ

ế

ứ
ộ

ờ

ộ

ũ

ề

ủ

ớ C

ị ề

ẩ

CNH

ý

ủ
T

V

P

T

M

P

ớ

: “Xây dựng đội ngũ

cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

của dân, do dân, vì dân”, N

b

C í

ị

T

ể

b

ủ

ủ

V

N

ề

d

ộ

ở
ở

ứ

H C íM

bộ

ủ Đ

Cộ

ũ
b

ề
ị

d

ửd
ụ

ớ Từ

ớ

í

ủ d

ộ

d

ủ
N

-L
ị í

ờ

ũ CBCC;

ể

ũ

ớ

ế

ẩ

ộ

M

2004

ử dụ

ị

ủ
d

ể

ớ

ề

H Nộ

ớ

ề

ủ CBCC
ộ

ứ

ủ

ủ d

d

d
T

Nguy n Thị H ng H i với b

bộ

ứ

ế : “N

m của

ụ” Tạp chí Tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ

2013, s 7, trang 73 -77.
T e

ủ CBCC

,

ử dụ

ẩ

ề

ể

N
ủ CBCC
T
CBCC

b

ụ ủ CBCC T
ề

ớ ừ

ị í

é

ừ

ủ

10
ụ ụ

ể Ứ
ụ

ớ

ỗ

ị í

ụ CBCC ẽ

ể

T

ủ CBCC

ủ

ề

ể

D
ể

ớ

b ); t

); t

í

;

(

ớ

ộ C
ủ

ổ

ừ

ộ

: ề

í

ế

ụ

ớ

ủ

ể

ể

( í dụ

ớ

);

ộ

ụ

D

ề

ể

ị

CBCC

ủ ụ

ề

ớ
C

ể

e

ị(

); t

ứ

ể

ộ

í

t

ể

ể;

ứ

ủ

ý(

ứb
ủ

b

b

ẩ

ớ

ứ

ụ

ề d

e

ề

é
C í

ứ
ụ ụ

ể ể

ị
6

Từ
ủ CBCC

CBCC

ềc

ế

ế
ộ

B

ế "V
T

A

ể

ừ

ũ CBCC

ộ

ộ

ủ

bộ ẻ" ủ PGS TS
ớ

ể

ũ

2014 ở 6
ề

ế
ộ

ộ

ế

ộ

ế
B

bổ

í
d

bổ

ủ

ềb

ế

ỉ
b

ằ

Tạp chí Lí luận Chính trị số 7/2015. B

ẻ
Q

õ

ụ

B

N

ủ CBCC

ị

ý

ớ .

ừ

ứ

ế “Đổi mới quản lý cán bộ, công chức ở Việt Nam theo xu hướng

11
"quản lý nguồn nhân lực” ủa PGS.TS. Nguy n Thị H ng H i T
ớ

n tử

Q

ý

2015

7.
ớ

ý

ờ

ý

ờ

ể

ý
ý

ừ

ể

ủ

ổ

C

ộ

ề

ủ

Mụ

ủ

ờ
ý
ớ

ớ

ụ

C

ở

ờ

ớ

ụ

ủ

ổ

ứ

ớ

ỗ CBCC C

ổ

ớ

ụ

ế

ổ

ớ

ủ CBCC
ỉ

ớ

ộ

ớ

d

ý

Đề

ý CBCC
í

ờ

ứ

e

ứ

ủ

ý

ộ

í

d

T
ủ

ờ

ý

ứ ;

ứ

ử dụ

ý CBCC

ế

ế ổ

ổ

ụ

ớ

ủ

ỉ

ý

ớ
ớ
ổ

ớ

ớ

ớ

ụ

ủ CBCC
ứ

ế

ộ
ý CBCC

ế

ề

ế

ý

ỉ dừ

ộ

ủ ổ

ể

ộ

ờ

ổ

B

b

ộ
ế

Để ổ

:

ụ ể

ề
ể

ề

ề

í

ỉ ớ

T

dụ

ờ

ế

ứ
ý

í
ộ

ế

ổ

ớ

ế

ủ

ứ

ỗ ề
ủ

ế
ể

ụ

ụ
b

ỷ

ý

ể

ớ

ế
ộ

ủ

ở

ể

T

í Tổ chức

í
í

e

ởV

ớ

ý

ở ý

ể

N

ế

12
ộ

ũ CBCC

B

T

H

ỉ

ế “N

ứ ở

b

ớ

” ủ N

điện tử

V

A

ờ

d

bộ

P

19/10/2017 T

ứ

ằ

b

d

CBCC
ộ

ế

í
ủ

ế

ứ

ề ộ

d

ổ

ứ

ứ

ế

ủ

ộ

b

ớ

ị

ế

í

ế

Q

L

ứ d
ụ

ổ

d

CBCC

ề

ề

ừ

ớ

ụ
ứ

ứ
ụ

ộ

ề

ũ CBCC

ởT

H , Long An

ớ

N

ộ

ị ủ L P
C

T
Yế

ớ

T

ỉ

ề
Đ

L

C

ỉ

ị Đ

ũ

N

A ” ủ C
Đ

ủ N

A
ề

T
“N

“X

d

ộ

T

ũ

bộ

V

ứ

2015

ứ
ớ

-

: L

”

bộ
2016

ứ

ề

ị Đ

ộ
V

ế

b

T

í

ớ

ụ

d
b

ộ

D

ừ

ế

ằ

ở

ụ

ờ

í

í

ớ

ề

ủ

T ờ

T

ý

T

ẩ

ủ

ề

ể
ụ

ờ

ứ

Tạp chí Tổ chức Nhà nước

b
ụ

2016

L

H

ớ

2015;
ề

ị

“N

ị b

P ;L

ề

í

“N

ộ

ể

ởD

C

í

ị Đ

;L
ộ

ũ

bộ

ỉ
ứ

ũ

bộ

N

A ”

V
ị

13
ị b
ộ

ũ

ị b

N

Lộ

ỉ

í

ị Đ

bộ

N

A ” ủ N

V

2016

ứ

B Đ

ỉ

B

ờ d
P

;L

Ho

ộ

ỉ

Tề G

Đ

ũ

” ủ N

V

2017

ứ

ờ

N

ở

T ịT

ị

V

M

ề

“N

bộ

ề

T

P
í

ộ

ũ

ớ
ị

bộ

H T

” ủ
ề

CBCC
T

H

ề

ớ

S

ế

d

ề

ỉ

L

ể ề
ộ

ề

í
ộ

A

ế

ũ CBCC

ứ

ũ

ằ

ớ

ủ

ị

X

ừ

ế

ụ

ứ

ộ
ỉ

L

í

ị ị

d

,

ũ CBCC

ởở

A

ể
ủ

ứ

ử dụ

CBCC. Vớ

ớ

;L
ỉ

ị b

ể

H

ủ

ộ

ở

ớ

2017

H ề …

ứ

T

V

ứ

ổ

ị

ứ

Kỳ A

ủ

ộ

“N

ể

ị Đ

N

CBCC

ề

” ủ Vũ Đứ

bộ

ớ

ớ

Đ ;L

ớ
í

“N

ộ

Q

ềb

ýd

ế
ý

bổ

ở

ý

ộ

ũ

ề “Nâng cao chất lượng đội ngũ

cán bộ, công chức cấp cơ sở của huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An giai đoạn
hiện nay”

ề

Q

ế

ể ề

ằ
ủ

ộ
ộ

ổ

ớ

ị

ũ CBCC

ứ

ớ

14
2. Mục đích nghiên cứu của luận văn
T

ở

ý
ộ

A

í

ũ CBCC

ề
ộ

g

ở ủ

T

ể

ũ CBCC

H

ủ ế

ở ủ

T

H

ỉ

L

ằ

trong

.

3. Nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn
-L

õ

ở ý

ủ

d

ộ

ũ

ở

CBCC
-N

ứ

ằ

ế

ế

ỉ õ
ế
ộ

ủ

ế

b

d

ũ CBCC

ở ủ

T

H

ỉ

L

A

2010 - 2017.
- Đề

ể

ũ CBCC

ở ủ

ủ ế
T

H

ỉ

L

ộ
A

ờ

ớ

4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
4.1. Đối tượng nghiên cứu
ứ

N
L

ộ

A b

bộ,

CBCC ủ

ũ CBCC
ứ

ể

ở
ở

ế-

T

ằ

ộ

ủ

H

ỉ

ứ
ị

4.2. Phạm vi nghiên cứu
+ Về

ờ

:N

ứ

:

T

:N

ứ

+ Về
+ Về ộ d
:t
í
dụ

ể

ừ

2010 ế 2017
H

L
ộ

ộ
ứ

ỉ

An.
ũ CBCC

ụ

ộ ý

e

b
CBCC

ộ

ề

ở
í

d

ị
ể dụ

ể ề

ử

15
ằ

ộ

ũ CBCC

T

H

trong

ớ
5. Cơ sở lý luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn
5.1. Cơ sở lý luận
L

ứ

T

H

ở ý
ể

ỉ

ủ

ủ Đ

ề

L

A d ớ

ủ
ề

ộ

d

ũ CBCC

ộC í

M

-L

ộ

ũ CBCC.

ị

ở

ở ủ

L

d

H C íM

5.2. Phương pháp nghiên cứu
Đề

ử dụ

d

í ;

í

ế

… ể

b

ổ

ứ ;

ị

;

ế

;
ụ

ử

ề

ổ

ề

6. Đóng góp về khoa học của luận văn
-Đ

ề

d

ộ

ý

ũ

ộ

:T

bộ ủ Đ

ũ CBCC

-Đ
ộ

N

ể
ớ

;

:

ộ

Kế

ế
ộ

ũ CBCC

ừ

T

H

ỉ

L

ứ d
ộ
H

ỉ

L

A
ổ

ờ
T

ế

õ ế

ũ CBCC b ớ

ằ

ề

ở

ề

d

b

A

ũ CBCC

ế
ở ủ

ị

7. Kết cấu của luận văn
N

Mở
03

Kế
09 ế

D

ụ

P ụ ụ

16
Chƣơng 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP CƠ SỞ
1.1. Một số khái niệm liên quan đến đề tài
1.1.1. Khái niệm cán bộ, công chức
+ Khái niện cán bộ
T e
bộ”

Từ

“N

ể Tế

V

ủ T

ừ

ờ

“C

ể

ộ

í
N

ị ” [52; tr.142].
ể

heo

ớ

ể

ằ

bộ

ớ

ứ

ờ

ủ

ờ

ổ

bộ
C ủ ị

dị

ể

d

H C íM

ể

ủ C í

T e N

ủ

ị

ờ : “C

í

ủ d

bộ

ờ

d

b

ề CB ế ứ
ể

Đ

e

í

õ

ủ Đ

Đ

C í

ủ

ể

ờ

õ

e

ể

í

” [41; tr.309].
T
ừ

K

1

K

01/01/2010: “C

d

V
ổ

bộ

N

Hộ
ứ

3 Đề 4 ủ L

ứ

b
d

Ủ b

í

ị-

Từ
d

ể

ỉ

ờ
d

ở

ị

ử

(

ứ
d

ụ

ừ

ừT

ỳ

P

Bí

Đ

ể “C

bộ”

T

ờ

ủ

ờ

ộ ” [39; tr.6].
ứ

N

)
e

Bí

ề CB
Đ

ũ

ờ

2008

CBCC

ể
ụd b

ớ

ổ
ế

ớ ;

ứ
ị

ử
í

ẩ
ị-

bổ
ộ

ộ b

ếN
ị

ớ

17
ổ

ứ (

ế

ể

ờ

ộ

ể

ờ
ủ

ý)

ổ

ộ

ở

ứ

+ Khái niệm cơng chức
ỞV

N

ứ

ờ

ể
ể ừ

í

ớ V

N

ủ
ề

d

C

T

S

76/SL

ủ ộ

b

í

ề

d

Q

ế

ừ

C

ớ

ể

ứ
-L

ủ

d

ị

ụ

V

2008 Đ

N
b ớ

ứ

ể

ứ

ế

ỳ

ớ
ể

d
d

d

d

T

ớ

ề

. Theo

V

ụ

N

ờ
ứ

e

ủ ị ” [19].
í

ớ

ế
ộ

L

CBCC

ớ Cộ

ộ
13

ề

11
ế ộ

ủ Đ

ề

ụ
bộ

ớ

ề

ộ

2008

ị : “C

ủ

ủ

d
2L

N

CBCC

ể dụ

ủ Đ

ứ

ứ4

N

T Đề 4 K
V

ộ

ể

ờ

N
d

ề

í

ế

ứ

“N

Q

XII

K

d C í

ớ

22/2008/QH12. L

ủ

d

b

ớ

ứ V

ở

ờ

í

ế
ị

ủ ở

ớ

20/5/1950 ủ C ủ ị

ể dụ

C í

ề

T

Q

ứ

ề

ộ

bổ

V

ứ

N

ỉ

N

ớ

;

ổ

ứ

ụ

ứ

ứ d
í

ộ

ị-

ịQ

ộ ở
ộ

d
;

ị

ộ

d
bộ

ủ Đ

Cộ

V

ý ủ
N

N

ớ

ổ

ứ C í

ị
ị-

18
ộ (

ị
ớ ;

)

ớ

ứ

b

N

p

ộ
Q

d

ừ

d

C
d

N

;

Hộ C

V

C

T

ờ
V

Hộ N

H C íM

ộ

d

Tổ

P ụ

ị

ờ

b

M

: Hộ L
Cộ

ỉ

ớ

ủ Đ

ủ

” [39; tr.8-9].
N

í

,b

ừ

ủ

ứ ởV
h

ừ
ý ủ

b
ị

ở

bộ

ị
e

ế

ổ

ở

ứ

í

ế b

Đ

N

ị
T
ị

T

d

V

ộ

ể

ế

1.1.2. Khái niệm cán bộ, cơng chức cấp cơ sở
ỞV

N

í

C í

ề

C í

ề

ề

ị

ổ

ỉ

ứ

3

ộ

:

(

ỉ );
ị

ộ

ỉ

(

)

(

);
C í

ề

C í

ề

ờ

ị
í

ề

Thứ nhất

í

ủ

ề

N

N
;C

ở, bở

ớ

ớ

ủ
ụ

ị

í

ị

Thứ hai

ế

ứ

ý
;C ị

í

ề

ýd

;C
ể

ủ

ề

ếb

ử

í

ề

d
Thứ ba
í

ề

ề
ớ 4

ủ bộ
ở

ớ

(T

ớ
ỉ

ộ
ể

d

,

:

ủ
).

bộ ị

19
M

d

í
í

ở C í

ề

d

ề 4

ộ

ị í

b

UBND ỉ

í

ề

b ỉ

B

ế : “C

ở
N

B

ớ
õ

ộ L
G

ờ

L

d

S

“T

” C ủ ị

ề

ề

c

N

bể

ế ộ

ũ
ộ

HTCT

ế
ế ủ

N

ở

ở
ờ

M

ề

ủ

ử

H C í
í

C

” [41; tr.460.

ũ CBCC

ở

ộ

3 Đề 4 ủ L

CBCC

ũ CBCC

ờ

ị

.
T e
ị

(

ứ

ụ

Bí

)
e

P

ỳ
Bí

T

Đ

ứ

ủ

d
ụ

ừ

V

N

ờ

ứ

ứ

“ ) Bí

N

ờ

N

b

d

Ủ b

í

ị -

ứ

ể dụ

ộ

d

b

P

2 ủ L

ử
d
ộ;

ứ d
ế

ở

Bí
C ủ ị

Hộ

)C ủ ị

P

C ủ ị

Ủ b

Ủ b
Đ

e) C ủ ị
)C ủ ị
ộ

ị

M

d ;
d ;

Tổ

V

T

Cộ

Hộ L

P ụ

V

V

N

Hộ N

ứ

ủ ;

P

d) C ủ ị

bộ

C

ụ:

b) C ủ ị

);

ổ

bộ

ớ " [39; tr. 9].

bộ

N

V

: "C

Hộ

V Đ ề 61

) Bí

d

ờ

ộ Ủ b

T e C

V

2008

d

d

N

;

H C íM

;

Nam;
(

dụ

ớ
ổ

ứ Hộ N

ờ

ị
d

20
)C ủ ị

Hộ C

T

C ế b

3 Đ ề 61 C
ứ d
C

b) C ỉ
)V
ị

V ủ L

Q

í

d

- ế

ị

-

(

ờ

ớ

(

ờ

ớ

ị

)

);

;

- ộ ị ;

)V

ộ

-

C

ứ

d

N

ý” [39; tr.39-40].

ứ d

e
ể

CBCC

ị

ề

Về

ộ

ứ

ị ị

92/2009/NĐ-CP
b

CBCC
25
21

ờ

d

-

í

e) T

ứ

;

-

)T

ị

CBCC

;

-T
í

” [39; tr.39].

;
ở

d) Đị

N

:

“a) T ở

N

V

í

ứ
b

ề

,t e

ị
ị

2

ờ (b

K

1 Đề 4 ủ

22/10/2009 ủ C í

e

ờ

b

ủ

í
23

:S

:

1

ờ
ể

CBCC

3
ề

ộ

b

ề

ị

N ị

)
V
ị

ế

ị

í

159/2005/NĐ-CP

ị

í

e

27/12/2005 ủ C í

ờ

ủ ề

ị

1.1.3. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
T e
: "C

ừ

ể

ế
ẩ

V

ủ T
ị ủ

Từ
ộ

ể

ể
[52; tr.189].

21
N
ị

í

b

ộ
ớ

í

ủ

ộ

ờ

ộ

ị
V

ế
ờ ở

ề
ề

ủ

í

ổ

ị

ứ

ộ

ế
ộ

ờ

ủ
ộ

ờ

ế

ờ

ị

ụ

ể

d ớ
Tổ

í

ẩ

b

ờ

ủ

ộ

í

ờ

í

ủ b

d

ộ

ừ

ế

ừ
b

d

ứ

b ộ
ộ

ế

bộ
ể
ộ

N ị

ủ

ế Đ

ủ

ế

ộ

bộ

ờ

Q

ể

ờ

í

bộ

;
ụ

ủ

ỳ

ộ
ủ

e
dụ

d
ờ

é

b

ớ

ộ

ộ Đ

ứ VI

bộ

ẩ

ở ế
Cụ

ị

ờ

K

ể

ở

ộ

ộ

ứ

ờ
ề

ủ

ộ

ị

T

ế

ộ

ứ

;

ị
ộ

ế
í

í

,

ủ

ị

ẩ

ổ d

N

b :
ẩ

T ứ

bể

ủ

ổ

b

C

í

ề

T ứ

ủ

ẳ

í

ị : “C

ị

ụ” [23; tr.132].

ể

ể
b

ứ

:C

ộ
ị

ũ CBCC
ộ

í

ổ
b

22
ủ

ộ

ũ CBCC ề

ứ

ộ

ờ

ứ

ế

ị

ụ
ờ

ở ử

T e
ộ

í

ế

bế

ổ

e

é

… Mộ

ờ

Cũ

ũ

ũ

bế

bộ

ế

bộ

bộ

ề

ị

ể

e

ụ;
b

ờ C ủ ị

T

b

ộ

ờ CBCC S

ở

ị

d

è

H C íM
ờ

ũ

ỉ õ:

bế

V

ũ

ớ

bộ ế
?Q

ổ
ể

ụ

ỗ

ớ

ộ

ủ

ẽ ủ
ủ

“T

ũ CBCC

ị

ề
ộ

ộ

ị ủ
ế

ủ

ờ

í

ộ

ộ
d

bế

ộ

bế

ế

bị

ứ

ủ

ờ

”

[41; tr.317 - 318].
Bở
ể
ộ

ế

ũ CBCC

e

é d ớ

Một là,
ủ bộ

ủ
í

í

ề

ũ CBCC

ủ

ộ

ề

ộ

ề

ũ CBCC M

ộ

ủ

:

ũ CBCC

ể

ộ

ở

ộ

ủ

ộ

ẩ

ề
Hai là,

ủ

ứ

ộ

ũ CBCC

d ớ

ộ

ụ

ũ

ủ
Ba là,
í

ủ

ứ

N

ũ CBCC c

d ớ
ủ

ộ

ờ CBCC

ớ

ao.
ể

ế

ộ

ử ý
ụ

ủ

ộ

ộ

ể

CBCC
b

ổ
ẩ

ị

í
ứ

ộ

ứ

23
ứ

ụ

ủ

ờ CBCC

.

1.2. Nội dung, tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức
1.2.1. Nội dung đánh giá cán bộ, công chức
1.2.1.1. Nội dung đánh giá cán bộ
Đ

bộ ể
ụ

ứ ểb

õ

í