Nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng thuộc đảng bộ khối các cơ quan tỉnh hà tĩnh trong giai đoạn hiện nay

O

V

OT O

________________________________________

Ự

- 2018


O

V

OT O

________________________________________

Ự

u nn n
s 8

n

n tr

n

o

- 2018

c

:


1

T
T

V

T

tơi xin bày ỏ ị
T

,
T

;

b

b

in

b
n ,

ỏ ị

b

â
ồ

â
V

;T

â
M

ứ

â

Xnc nt n c m n
Ng ệ An, t áng 7 năm 2018
ác iả luận văn


2

Trang
...................................................................................................... 1
............................................................................................................ 2
D
Ữ
Ắ ................................................................. 3
D
............................................................................................ 4
Ầ .......................................................................................................... 5
D
.................................................................................................... 11
ươn
Ý
Ề
Ự
....................................................................................... 11
1.1 V ò
ứ
ổ ứ
ở
...................11
12 Tê
ộ
b
ấ
ổ
ứ
ở
...............................................................................................................16

13 S
â
ổ ứ
ở
ộ
bộ
.......................................................................................30
ươn
Ự
Ự
Ự
................................................ 36
2.1.
T
bộ
T .........................................................................................................................36
2.2. T
ổ ứ
ở
ộ
bộ
T h .................................................................................................43
2.3. T
â
ổ ứ
ở
ộ
bộ k
T ..............................................................55
ươn

Ể
Ự

3.1. Q
bộ
32 N ữ
ộ
D D

....................... 68
â
ổ ứ
ở
ộ
T ..................................................................................68
ằ
â
ổ ứ
ở
bộ
T
......73
................................................................................................... 89
.................................................... 91


3
D

TT

1
2

Ữ

Ắ

ữ vi t tắt

ội dun
ấ

BCH
N
N

3

ộ

4

MTTQ

M

5

T

Tổ

6

UBKT

S

ồ

Nhân dân
Tổ

ứ

ở
k


4
D
Trang
2 1.
â
T S
ộ
bộ
T ................................................................................................................ 51
2.2
ê ,

bộ
.................... 52


5
Ầ

A.
ý do c

n đề t i

ộ
ộ

V

N

ê

ộ

â

ợ
ộ

ê

â

ộ

ấ

M

ấ
â

â

â

â
ộ

V

bằ

k
ộ

ộ

V

ộ V

N
b

M

T

ị

8
ợ

V

bỏ

ộ
ộ

ộ
ấ

b

è

- Lê

â

ổ

Tổ

ấ
ê

ổ
ê

ứ

ộ

ũ
ừ

ộ
ị
ấ

ổ

V
ứ

b
MTTQ

ổ

bộ

ấ

ấ

ứ

N

ứ
ổ

â

â

N

ộ
ổ

(

.

â

ợ

88

phóng dân

â
ấ

N

M

ộ
ộ

ê

â

ồ

ộ

)

ộ

-

ở

k

ữ

ấ

N

N

â

V

.

V

ấ

Cộ
ộ

V

ộ

ộ

â

ê

ộ

b
â

M

ễ
ữ ữ

;

â

ộ
ồ

ồ

ộ
ộ

ị

ồ

N

â

ù

N

â

ê
b

ằ
ứ

â
ê
â

,

ở

ữ

ũ

â

k
N

ổ

k

-

ộ ổ

ò

- an


6
ừ

b

â

ấ

â
T

â

ấ

ấ

ở

ở

ộ

ê

ứ

b

ồ

b
b

ấ

ò

ké

â N

õ ê
é

ộ
bấ

V

ổb
N

k

;

ê

ò b

ấ

bộ

ê

â

â

;

êb

ấ

ê

ợ

bộ

ê
ở

ê

ò b
ở

ò

â

ở

ở

ổ

ò b

b

ứ
ộ

ợ

bộ

k
ứ

ấ

ứ
ấ

ấ;

ứ ;

êb

ở
ò ;

bộ

â

é

Tổ

xuyên và

â

ộ

ỏ

ứ

ấ

ẻ …

ê
ộ

-h
ấ

V

N

ò

N

ữ

ổ

ứ

â

ở
ổ

T
ứ

ấ

ấ

ấ

ê

ổ

ứ

T
ùk

k
ứ

V

ằ

bộ
4 ấ

ộ

ấ
ù

T

ê

ù
ấ
k

ở
T

ộ
T

â

ấ

4b

ồ :
V

ò

k

Tổ
â


7
bộ
T

03 ổ
ê

ộ

ứ

ộ

-x

ồ :

b

Vê

ứ
T
66 ổ

bộ
ứ

ở

T
bộ

â

â

ữ

T
ê

ấ

S
ổ

T

k

ứ

k ỏ

ở
;

ợ

ợ

ê

ứ

N

ứ

đoạn
N

2) k

V

ộ

ấ

4 (k

ở
ễ
ứ

V

ấ

;
ứ

ữ

b

"

ộ

k ẳ

:“Nâ

”

ù
ứ

4

;N

â

ổ

T
T

â

" trong ộ bộ

ở

ơ qu n

V ) N
;N

ở

ấ

ợ

ê
3 (k

ấ b

â

á

ện n y"

X )

X

ò

"Nâng cao

ơ sở Đản t uộ Đản bộ K ố

ổ

" "

ê

ê

T

ù

ứ

ứ

ứ

ữ

ấ

tỉn Hà Tĩn tron

X)

ò

ộ

năn lự lãn đạo ủ tổ

6(

Hà

ổ

kỳ

ứX X

ợ
ổ

k

ễ b

ấ

T

ỏ

ẩ

bộ

ò

bộ

T

ộ

ữ

Vấ

(k

ấ

k

â

ữ


8
ợ

ấ
ê

V

ứ

ứ

ấ

sau:
- “X y dựng c ỉn đốn Đ ng l n ệm vụ t en c ốt để p át tr ển đất
nước” Tổ

N

ễ P

T

N b

TQ ST

Nộ 2017

- “Va trò lãn đạo của Đ ng Cộng s n V ệt Nam trong t ờ kỳ đổ mớ
đất nước” P S TS N

ễ T

P

N b

TQ

Nộ 1999

- “N ng cao sức c ến đấu v va trò lãn đạo của Đ ng, tăng cường mố
quan ệ máu t ịt vớ n n d n, Đ ng - d n một ý c í”, Lê
ộ

P ê

T

4/2000.
- "Đổ mớ p ư ng t ức lãn đạo của Đ ng" P S T

T

Xâ

ỳ

12/2012

- “Vị trí va trò lãn đạo của Đ ng Cộng s n V ệt Nam trong ệ t ống
c ín trị V ệt Nam”,

N

ễ V

05 05 01 2000
-L
ở t

TQ

V
ò

ứ

ễ V

L
ổ

ê
ứ

ở

bộ

ứ
ê

ở

ồ

N
M

ộ
ê

â

b

ê

;k
L

â

V

ứ

ê

;x
ổ

-L

M

2016
ữ

bộ

L

ồ

: “N ng cao năng lực lãn đạo của các Đ ng bộ K ố c quan

n p ố T n An, tỉn Long An”. N

b

ê

A ;

ấ

ộ

bộ

ê

A
T

k

ử

N

ễ

ứ

ê

â

(2001)

ộ
Q

“N ng cao năng lực lãn đạo v sức c ến đấu của tổ c ức c sở

Đ ng nơng t ơn vùng cao p ía Bắc trong t ờ kỳ cơng ng ệp óa,

ện đạ

óa


9
đất nước”.
â
k

ũ

ở

ễ

ừ

b
ổ

T

ở

ộ

bộ

.
ục đ c n

Tê

i n cứu

ở

ò

ổ

ằ

ứ

â

ứ

ò

ở

ấ

â

ổ

ứ

ộ

ở

ộ

bộ

T
iệm vụ n

-L

õ

i n cứu

ở

ổ
â

ổ

ứ

ở

ứ

ở

ổ

ộ

bộ

T

ấ

ổ
giai

ở

ộ

.

ứ

ở

.
ằ

ứ

và

â

bộ

T

trong

.

4

i tượn v p ạm vi n

4.1. Đố t ợn n
ợ

i n cứu

ên ứu

ê

ứ

bộ k

Hà

T
4.2. P ạm v n

ên ứu

P

ứ

k

ê
k

cho giai
5

bộ

T

ừ 2013 - 2017 ừ

e
ơ sở lý luận v p ươn p áp n

i n cứu

ấ

S


10
ở

-

:

ộ

M

ợ

- Lê

â

;T

ở

ồ

-P

ứ :
â

tr

6 Ýn

ở

k

k

ê

ứ

ê

ê

- lôgic k

ê

M

ũ
k

ử
ổ

:

ợ

ộ

k

ử
.

ĩa t ực tiễn của đề tài

-P â
ổ

ồ

b

ộ

ứ

ở

ấ

â

ừ

-L

ộ

ấ

ữ

â

ứk
ổ

ứ

ấ

ở

ộ

ữ
bộ

T
-N ữ

k
ê

ê
ứ

3

â
ê

7

t cấu của luận văn

N

ở
8

k

bồ
k

ồ

ứ

k

bồ

ồ

ê

ê

k

11
D
ươn
Ý

Ề

Ự

ai trò, v tr , c ức năn v n iệm vụ của tổ c ức cơ sở ản
1.1.1 K á n ệm về tổ
ứ

tổ
â

â

ấ
ò

ở

ê
ộ N

bộ

â

ổ

ữ

õ

b

ỏ ằ

ơ sở Đản

-X

ứ

V.I.Lê

ứ

ữ

ợ

ộ

(25/4/1905)

ộ

ở

ợ
ê

T

"T

ấ"

bộ

"Mỗ ổ
" S

"N ữ

â

k

ở

k

" [25, tr.251-

259].

ồ

M

è

ấ
T

:

ộ ổ

ở
ợ

ợ

: "ở

ỗ

ở

ứX

ứ

ẽ

ấ ừ

ê

ổ

ứ

ở

máy

ỏ

3

ê

ộ

V

ộ -

trình lãnh

Ð

10

ở

ở ê

ồ
ộ

N

bộ" [30, tr.242].

ợ

õ: “Tổ

M

ộ

ứ

ở

b

ợ

k

ấ

ộ

21
- Tổ

ứ

â

ộ
ở

(

ở

bộ

ấ
(

ộ

V

N

(k

ở

bộ

X)

:

ở)

ở

-Ở
ở

” [15, tr.19].

ấ

ừb
ấ

ê
) Ở

ứ

ở ê

ổ
ợ

ứ


12

ê

ứ

ộ

ổ

ứ

ở ê

ộ

ở); ấ
ộ

ê

(ổ

ứ

ê

ấ

ê

ấ

ấ

ê

ở

k

ấ

ấ

ứ

ứ

ừb

ở

e

bộ

é

ổ

ù ợ ;

ứ

b
ê

ở ổ

ợ

- Tổ

ứ

ứ

ở

b

ê

ở

ừb

ê

ộ

.

bộ

ở

ổ

ộ
- Tổ

ứ

bộ
-N ữ
ấ

ợ

ê

â

ồ

+L

bộ bộ

N

ấ
bộ

bộ

ở

ê

ấ

ê

b

ê

ở ” [15, tr.35-36]
ẽ

bộ
bộ

ở
ợ

b

ở

ở

ở

b

ộ
ấ

bộ

:

ộ

+L

ở ê

ấ

ở

bộ

ồ

ấ
ợ

bộ

+L

(

â

ở)

ổ

ở

ứ
ổ

ộ

ợ

ở
ứ

ê

ứ

ở
T

ấ
ộ

ổ
ở ộ

ứ

b

ồ

k

ê

ổ

ấ T

;

ộ T
;

;

ấ

ở

k
ở

ứ

ở

ê

ở

â

ộ
â

. ò

ổ

13
1.1.2. V

trị và vị trí ủ tổ

ứ

ơ sở Đản

T

ổ
ị

ứ

ứ

ở

ộ

ữ
ỗ

bộ b
ữ
ộ

â

bộ

P

ở
ê

ấ

â

T

k

S

ê

Tê
â

ở

ũ â

Lê

M

T

ở
T

k
ỗ
ẽ

ồ

M

S

T
â

bộ
ợ

k ẳ

â
ợ ũ

ợ k
ộ

ở

â

ữ
ở

ê

ở

k

ợ
M
ấ ở

õ "C

-

ộ

bộ ữ

b

ồ
ũ

â

ò

bộ

ở

S

â

ồ
S

k

ê

M

M

bộ
k

e

T
ồ

bộ

ộ

â

ộ
ộ

-

bổ
â

ồ

ứ

ộ

V.I.Lê

k

N

è
ổ

ộ

ứ

ỗ

b

là ồ

bộ
â

ằ

ổ

ấ ." [28, tr.167]. C.Mác và

â

k

ổ

ỏ

e

V.I.Lê

.Mác và

ị

ằ

" ấ
â

ê ;

ở

ê
Ơ

ẽ
P Ă

ộ
ộ

k
e

ở

ộ

ê
P Ă

ứ

bộ

ợ
ễ

"

"
ộ

"
â k

bộ


14
ễ
ò

ộ

k

kỳ

ê
ỗ

“

bộ

“T

bộ
”

bộ

ổ

“

bộ

ứ

ở

ứ

kỳ

ợ

” và

â

ê

” [31, tr.243].
T

ộ
â

ổ

ứ

ứ

ợ
T e

ộ T

- Lê

ở

ứ

ổ

b

ồ

ứ

ứ

;
ổ

ứ

ở

ấ

ấ

ấ
ù

â

"

M

T

;
N

"

ồ

ứ

ổ

N

ở
M

ổ

V

ổ
ở

ở

"

ễ"

Tổ

ứ

ở

ừ
N

; ồ

ũ
N

ộ

ê
ò

ở

ở

k

ứ

ổ

ở ổ

ứ

ợ

L

ở
ợ

ở
S

b

ê

ữ

ê
â

ữ

â

â

â

ứ

ổ

ứ

ở

T
“ợ

â

1.1.3. C ứ năn , n ệm vụ ủ tổ

ứ

ơ sở Đản

C ức năng của tổ c ức c sở đ ng:
Một l ,
N

ở

ở

a l ,
ấ k

â

ở;

â

”


15
ấ

â

â ; ộ

ở

ê

N

N ệm vụ của tổ c ức c sở Đ ng:
23

ộ
ổ

1

ứ

V

ở

N

ộ

5

:

ấ
bộ

2 Xâ
ổ

bộ

bộ

bộ

ứ

ữ

ở

ê

â

êb
k
ê

â

êb

ấ

bộ
ộk

ứX

ữ

ẩ

ấ

ợ

kỷ

ê
â

ấ

è

ứ

ấ

ứ

ê

3 L

â

ổ

ứ k

ò

ộ

-

ữ

ấ

â

4 Lê

â

ợ

â

â

â

ấ

â

â

b

â

â

N

5

b
N
ê

ợ

ấ
bộ

N

ê

k

ổ

ứ

” [15, tr.39-41].
ứ

ấ

ấ
â

k

ở
ổ

ứ

ê
;

ữ
ễ

bộ
k

ở
ừ

ữ
ổ

ấ


16
â
ở

ở
Xe

ẹ

ữ

ứ

ò
bộ

â

ấ

ò

ợ
1.1.4. ăn lự lãn đạo ủ tổ
N

T

k

ễ

T

S

ứ

S

ơ sở Đản

ổ

k

ợ

ứ

N

T

ữ

ẩ

ê

S

ấ

ộ

ộ
ê b

ấ ở

ấ
ứ

L

ổ

ợ

ở

ộ

ê

ứ b

ộ
;

ộ bộ

ứ ;

T

ê
s

ổ

S ;
k

ợ k
b

ấ

b

ấ

kẻ
ở

ổ

ê ;

ứ ;

ê

ữ

N

ù ê
bộ,

â
T

S

â
k

â

â

à

ộ
N

k

b
b

ở

ở

N

;
; ồ

ổ

ê

ứ

ộ

k

â

k

ộ

â

ằ
â ;

ẩ

ấ

ấ

ấ
ê

1.2. Tiêu c

đán

iá v nội dun cơ bản cấu t

n năn lực l n

đạo của tổ c ức cơ sở ản
1.2.1. T êu

í đán

á năn lự lãn đạo ủ tổ

1.2.1.1. Năng lực x y dựng ng ị quyết

ứ

ơ sở Đản

17
N

ữ

ấ

ợ

ộ

b

ộ

ứ

ê

N

ở

ừ
bộ

k

ê

â

ê

kỳ

â

ẩ

bộ
ấ

bộ

ấ

ấ

ấ

ứ

ợ ấ

ê

N
ộ ở

Tê

ở
bộ ở

quan lãn
ợ

ở

ộ

ở

ấ

bộ

bộ

ứ

bộ

bằ

â
ừ

Xâ

ợ

k

bộ K

ị
ê

ổ
bộ

ê

ằ
ê

â

k ẳ

N
b

bộ
bộ

ộ

ũ

gia góp ý
bộ K

ộ
ê

ợ

bộ K

ấ
ở

ở

ừ

ộ

ê

ộ
k

ợ
ê

â

ù ợ

b

ữ

b

ấ
ữ

ằ

b

ợ

ứ

ồ
ở

e

:

- Nộ

ù ợ

bộ

bộ

ở;
ứ

-

ợ

bộ

ê

ở

ở;
ấ

N

ê

, chính sách

;
-

b

k
ợ

â

k
ị

ỏ


18
ộ
k

ê

;

ữ
bộ
â

õ

k

;

N

;

ê

â

k â

ộ

ừ

bộ

â
ê

M

ợ

ừ

bộ K

â

â
ứ

ộ

ồ

ộ

bộ

ằ
ũ

ê ở

1.2.1.2. Năng lực tổ c ức t ực

bộ

ê

ồ

ợ

ở
ện ng ị quyết

ợ

k
ứ

bộ

bộ

ở
ổ

bộ K

ổ

V

ấ

ứ

ứ

ở

ộ

ợ

ấ

ấ
ê

k

ấ

V

ộ

e

ợ

ồ

â

â
T

ê

ứ

ộ

k

ộ

ấ

ứ ổ

k
ổ

ễ

ứ

ổ

ù

ứ

bộ K
bé

ở ấ

ứ

ấ

ê
ộ

e
ù

k

ợ

ở

ữ

ở
ò

ũ

k

T
ứ

bộ

ỏ
ễ

19
ữ

cũ

k

k

ấ

k

ứ
T

ễ

ị

ộ â

ỏ

ợ

ấ
ổ
ê
ừ

ê : ứ

ễ

e

e

ộ

ở

k

"kht

"

ổ

ứ

ợ

â

k

kỳ

ấ
bộ

k
e

k

M

ộ

ấ
ồ

ứ
ồ

ứ

e
chân

ồ
ổ

k

k

ởk

bộ

ứ

N

ở

ấ

:S

ở
k

ộ

bộ

bộ

â

Q

b

ấ

tồn khố.
ữ

tồn khóa

k

ộ
â

ằ

ê

ộ

ứ

k

â

ê
ộ

ê

bộ

ê

bộ
ừ
kỳ

ũ

â

b

k

bộ
ộ ở

ở

k

ộ
bộ

bộ
ấ

k
â

k
k

ị

ở
ê

ở
;

bộ

,
ị

ỏ
ộ ộ
â

e


20
V

â

ừ â

â

ổ
ê

k

e

õ

ứ

k

â

ê

;

k

k

k

ổ

ê

ở

k
ổ

ấ

ứ

bộ

bộ

ở

1.2.1.3. Năng lực k ểm tra, g ám sát v ệc quán tr ệt v c ấp

n ng ị

quyết của cấp trên v cấp mình
ộ
ộ bộ

ữ

ứ

k

N

bộ

10/NQ-TW

ấ

â

T

(k

một số vấn đề c b n v cấp bác trong công tác x y dựng Đ ng
k ẳ

: “Nâ

ứ

ê

ấ

ứ

ấ
ổ

ổ

ổ

Lê

k

ứ

ứ
kỷ

” [11, tr.208].

õ:

ợ

ợ

ổ
“

hàng

â

ê

ứ

ê

ừ

k
ữ

e V Lê

:

â

ấ
ở ấ
ồ

ở ấ
M

k ẳ

ện nay
bộ

ứ

k
V

ứ

V ) về

” [25, tr.450].

ê

k

ấ

bộ

bộ

ở ấ
:“

ồ

“

ợ ”;

ấ b
h ổ

do

ứ

ấ

bộ
ấ

ũ

è

ũ

k

”; “N
ê

ổ

N

ứ

k
b

ê

b


21
k

b

ê

bộ

ấ

õ

ằ :

k

k

”

[32, tr.520-521].
bộ
ừ

ò

ở

ổ
ò

k

ê

bộ

bộ

ê

bộ
ễ

ê

ộ

ấ

ộ

ở

ộ

ễ

V

N

ở Q

k

ê ở

bộ

ũ

ừ
ở

ừ

â

â

ấ

ê

k ẳ

ở

ộ

ữ

ứ

k
k

ộ

ừ k

:
;

ê

ừ
bộ

k ẳ

ấ

bộ
ừ

ứ

ấ

ấ

T

k

k
V

k
â

k

T

ấ

ợ

ê k
N

ằ

ữ

ò

ừ

k

k

ê
ê

ằ
ứ

k ẳ

k

ữ

ứ

â

bộ

ở

ê

ữ

kỳ

:“

ồ

ẩ

ò

ê

bộ

N

â
ở

k

â

ứ ” [33, tr.300].

bộ
â

ộ bộ
ộ

bộ
e

ổ

M

ấ
bộ

bộ

ứ
â
ổ

ứ


22
N
k

ộ

ứ

bộ

hình thành nhân cách

ê

ữ

â

ằ

ữ

k
ấ
ộ

ở

k

ữ

ộ

k

b

ợ
k

ộ

bộ

ê

k

T
ợ

k

ồ ừ

ấ

bộ

ê

ộ
ấ N

ợ

ừ

ứ

ù ợ

k

ấ
ké

ấ

â

ở ẽ
k

làm

â

1.2.1.4. Năng lực tổng kết t ực t ễn v rút k n ng ệm lãn đạo
N

ộ
ợ

ễ

ữ

ộ

ộ

ê
ằ

â

N

â

ộ

ộ

ộ

â

ộ
b

ợ

b

k

ử
â

k

ấ

ễ k

ở

ộ

ò

ởk

k

ồ

â

ộ

â

ứ

ò

ứ

ễ

ỗ

ũ

ộ
ổ

k

â

ổ

ộ
k

N

ộ

ễ

ợ

ê
ễ
ởk

N
ữ

k

ợ


23
ử
ổ

k é

é

k

k

ữ

ấ

ồ

k

k

bổ

ở
ữ

b

k

ấ

ộ

b

k

â

ừ

k

ộ

ộ

ừ

bộ
Tổ

k

ũ

ê

bộ

ễ

ổ

b

k

ổ

k

ễ

ê

ừ

k

ữ

ỏ ấ

ễ k

ừ
k

ê
k ứ ũ
ữ

ổ

ò

b

ừ

N ữ

k

k

ợ

ở
k
ò

ợ

ộ

-

k
ữ

ò

-

ỏ
ễ

ở

k

ữ

ữ

k

ữ
ồ

â

ở

ợ

ở

ợ

ợ

ữ

ộ

ê

ở

bộ
k

ợ

ồ

ộ

bấ ợ

ằ

â

ở

ữ
T

k

ữ

b

ò

ừ

k

ữ

bộ

ữ
Tê

ộ

b
b

â

nên

ò
T

ễ

ấ

k

ở

k

ở

ữ

k

ở

ê b

k

ê
S

ữ
e Q

ứ

ừ

ê
ứ
07-HD/BTCTU, ngày 11