Báo cáo thực hành nghề nghiệp 1

VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI
KHOA LUẬT
BÁO CÁO THỰC HÀNH NGHỀ NGHIỆP 1
I. PHẦN MỞ ĐẦU
1.1. Giới thiệu về cơ quan thực hành nghề nghiệp
- Tên cơ quan: Thanh tra huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang.
- Địa chỉ: Đường Cao Kỳ Vân, Phố Mới, thị trấn Cao Thượng, huyện Tân
Yên, tỉnh Bắc Giang (thuộc khu liên cơ quan Ủy ban nhân dân huyện Tân Yên).
- Bộ máy lãnh đạo: Phòng có 03 lãnh đạo, gồm: 01 Chánh Thanh tra là đồng
chí Hồng Văn Bắc; 02 Phó Chánh Thanh tra là đồng chí Nguyễn Thái Hưng,
Nguyễn Xuân Chiến.
- Cơ cấu tổ chức: Phịng gồm có 06 cơng chức, trong đó có 01 Chánh Thanh
tra, 02 Phó Chánh Thanh tra huyện và 03 thanh tra viên. 06/6 cơng chức đều có
trình độ đại học trở lên (trong đó có 01/6 cơng chức trình độ thạc sỹ). Trình độ lý
luận chính trị: cao cấp chính trị 02/6 đồng chí, trung cấp chính trị 04/6 đồng chí.
- Vị trí, chức năng: Thanh tra huyện Tân Yên là cơ quan chuyên môn thuộc
Ủy ban nhân dân huyện Tân Yên có chức năng tham mưu giúp Ủy ban nhân dân
huyện quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng,
chống tham nhũng theo quy định của pháp luật. Thanh tra huyện chịu sự chỉ đạo,
điều hành của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện và chịu sự chỉ đạo về công tác,
hướng dẫn về nghiệp vụ thanh tra của Thanh tra tỉnh.
- Nhiệm vụ, quyền hạn:
+ Trong quản lý nhà nước về thanh tra thuộc phạm vi quản lý nhà nước của
Ủy ban nhân dân cấp huyện, Thanh tra huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
Tham mưu xây dựng quyết định, chỉ thị về công tác thanh tra, giải quyết
khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng; chương trình biện pháp tổ chức thực
hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao;

1

Xây dựng kế hoạch thanh tra trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt
và tổ chức thực hiện kế hoạch đó; Báo cáo kết quả về cơng tác thanh tra, công tác
giải quyết đơn thư;
Thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực của Thanh
tra huyện; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ công tác thanh tra, giải quyết khiếu
nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức cấp xã.
Phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc huyện hướng dẫn nghiệp vụ công tác
cho các Ban Thanh tra nhân dân xã, thị trấn.
Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử
lý về thanh tra, về giải quyết đơn thư của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện,
Thanh tra huyện.
+ Trong hoạt động thanh tra, Thanh tra huyện có nhiệm vụ, quyền hạn:
Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật và nhiệm vụ, quyền hạn của
các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, của Uỷ ban nhân dân
cấp xã;
Thanh tra vụ việc phức tạp, có liên quan đến trách nhiệm của nhiều cơ quan
chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, Uỷ ban nhân dân cấp xã theo kế
hoạch được duyệt hoặc đột xuất khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật;
Thanh tra vụ việc khác do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện giao.
+ Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về công tác giải quyết
khiếu nại, tố cáo; thực hiện nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của
pháp luật về khiếu nại, tố cáo.
+ Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về cơng tác phịng,
chống tham nhũng; thực hiện nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định của
pháp luật về phịng, chống tham nhũng.
- Lịch sử hình thành và phát triển: Thanh tra huyện Tân Yên với tên ban
đầu là Ban Thanh tra được thành lập tháng 10 năm 1974. Năm 1997, thực hiện chủ
trương của nhà nước về sắp xếp lại tổ chức, bộ máy các cơ quan hành chính trong

2

đó có ngành thanh tra, Ban Thanh tra Tân Yên được đổi tên thành Thanh tra
huyệnTân Yên và giữ nguyên tên không thay đổi đến nay.
1.2. Giới thiệu về cán bộ hướng dẫn thực tập
Người hướng dẫn thực tập: Đồng chí Nguyễn Xn Chiến – Phó Chánh
Thanh tra huyện phụ trách lĩnh vực công tác tiếp dân, xử lý, giải quyết, theo dõi
kiểm tra kết quả giải quyết đơn thư; thanh tra hành chính về thực hiện Luật khiếu
nại, Luật tố cáo; các nhiệm vụ, công vụ khác được giao theo quy định. Cụ thể:
- Phụ trách, quản lý, theo dõi, thực hiện lĩnh vực công tác tiếp công dân, xử
lý phân loại đơn và giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Chánh Thanh tra
và giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện
giao cho Chánh Thanh tra; thanh tra trách nhiệm đối với Thủ trưởng các đơn vị
trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về tiếp công dân, xử lý phân loại
đơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phịng, chống tham nhũng.
- Thực hiện phân cơng, kiểm tra, đôn đốc, thực hiện các kết luận, quyết định
xử lý và giải quyết khiếu nại, tố cáo đã có hiệu lực pháp luật; xử lý cưỡng chế hành
chính sau giải quyết khiếu nại, tố cáo; tham mưu báo cáo theo quy định đối với các
nhiệm vụ được giao.
- Trực tiếp phụ trách, theo dõi, báo cáo thực hiện bộ thủ tục hành chính thuộc
lĩnh vực Thanh tra cấp huyện (lĩnh vực khiếu nại, tố cáo; lĩnh vực tiếp công dân, xử
lý, phân loại đơn ). Theo dõi và quản lý các thủ tục hành chính theo tiêu chuẩn ISO.
- Trực tiếp phụ trách, theo dõi việc sắp xếp hồ sơ, lưu trữ, khai thác hồ sơ
thuộc lĩnh vực khiếu nại, tố cáo tại cơ quan Thanh tra huyện;
- Trực tiếp chỉ đạo và kiểm tra đối với công chức được giao làm nhiệm vụ
tiếp công dân, xử lý phân loại đơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo của đơn vị; theo dõi,
phối hợp với Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn trong chỉ đạo công tác tiếp
công dân, xử lý phân loại đơn và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
- Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Chánh Thanh tra, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân huyện giao.

II. PHẦN NỘI DUNG
3


2.1. Nội dung các cơng việc của vị trí nghề nghiệp bản thân quan tâm tại cơ
quan thực hành nghề nghiệp: vị trí tiếp cơng dân, giải quyết đơn thư
Tham mưu cho lãnh đạo đơn vị và trực tiếp cùng lãnh đạo đơn vị tiếp công
dân tại cơ quan thanh tra, xử lý nội dung tiếp công dân theo quy định; thực hiện
việc xử lý đơn thư của công dân tiếp nhận tại cơ quan; thực hiện một số công việc
khác do Phó Chánh thanh tra phụ trách giao. Thực hiện việc giải quyết khiếu nại, tố
cáo thuộc thẩm quyền Chánh Thanh tra; giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm
quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện giao xác minh, đề xuất xử lý; Đôn đốc,
kiểm tra việc thực hiện kết luận, quyết định giải quyết, xử lý về khiếu nại, tố cáo đã
có hiệu lực pháp luật; Thống kê, tổng hợp số liệu tháng, quý, năm và báo cáo theo
quy định.
2.1.1. Điều kiện cần có để đảm bảo vị trí nghề nghiệp này
- Trình độ đào tạo: Đại học, chuyên ngành Luật hoặc hành chính – Tư pháp,
Tài chính, Kế tốn, Quản lý đất đai, Kinh tế, xây dựng.
- Lý luận chính trị: sơ cấp
- Năng lực cụ thể:
+ Nắm chắc đường lối chủ trương của Đảng, của Tỉnh ủy, Huyện ủy; các
Luật, văn bản quy phạm pháp luật của trung ương và địa phương; các văn bản liên
quan đến chức năng, nhiệm vụ của cơ quan;
+ Thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện các nhiệm
vụ, quyền hạn được giao; Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành các
nội quy, các quy chế của cơ quan, tổ chức; báo cáo người có thẩm quyền khi phát
hiện hành vi vi phạm pháp luật trong cơ quan, tổ chức, đơn vị mình; bảo vệ bí mật
nhà nước; giữ gìn đồn kết trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; Bảo vệ, quản lý và sử
dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước giao; Chấp hành quyết định của cấp trên.
+ Có hiểu biết sơ lược về tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, an

ninh, quốc phịng, cơng tác xây dựng Đảng, đồn thể ở trong nước và địa phương;
+ Có khả năng nghiên cứu khoa học, soạn thảo tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ
khi được giao;
4


+ Có khả năng phân tích, tổng hợp, tham mưu cho Phó Chánh Thanh tra; khả
năng phối hợp với các thành viên trong Tổ Thanh tra; khả năng nhìn nhận vấn đề,
khả năng giải quyết vấn đề độc lập.
- Có kinh nghiệm cơng tác ít nhất là 03 năm.
- Kỹ năng cụ thể: Kỹ năng giao tiếp; soạn thảo văn bản; kỹ năng phân tích,
làm việc nhóm; kỹ năng giải quyết vấn đề; kỹ năng tổng hợp diễn giải.
2.1.2. Mô tả chi tiết nội dung cơng việc vị trí nghề nghiệp quan tâm
- Các công việc về chuyên môn nghiệp vụ:
+ Thực hiện công tác tổ chức tiếp công dân, thực hiện việc tiếp công dân theo
quy định, xử lý vụ việc qua tiếp công dân phát sinh tại đơn vị;
+ Phối hợp với Ban Tiếp công dân huyện trong việc xác định nội dung đơn,
xử lý nội dung đơn khi có văn bản đề nghị phối hợp.
+ Tiếp nhận, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo phát sinh, các đơn kiến nghị, phản
ánh theo quy định.
+ Thực hiện giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của Chánh Thanh
tra huyện, thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện giao Thanh tra huyện: tham
mưu quyết định thành lập tổ xác minh; kế hoạch xác minh; báo cáo kết quả xác
minh; kết luận, quyết định giải quyết đơn thư; quyết định xử lý hoặc văn bản chỉ
đạo sau kết luận, quyết định giải quyết đơn thư,
+ Hướng dẫn các xã, thị trấn về nghiệp vụ trong công tác tiếp công dân, xử lý
phân loại đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh;
+ Tham mưu các văn bản chỉ đạo về các vấn đề liên quan đến tiếp công dân,
giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện,
+ Đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các kết luận, quyết định giải quyết, quyết

định xử lý về khiếu nại, tố cáo đã có hiệu lực pháp luật theo thẩm quyền,
+ Thống kê, tổng hợp số liệu, xây dựng dự thảo báo cáo định kỳ (tháng, quý,
6 tháng, năm) và báo cáo đột xuất, báo cáo chuyên đề, báo cáo theo yêu cầu của các
cấp lãnh đạo về công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo, công tác thanh tra
theo quy định.
5


- Các công việc khác:
+ Xây dựng kế hoạch, nội dung chương trình, báo cáo kết quả tuyên truyền,
phổ biến giáo dục pháp luật về tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo;
+ Xây dựng kế hoạch công tác cải cách hành chính, văn bản hướng dẫn và
báo cáo theo quy định;
+ Xây dựng kế hoạch, chương trình thi đua, tổng hợp báo cáo công tác thi
đua khen thưởng của đơn vị
+ Theo dõi và lập sổ theo dõi văn bản đi đến bằng dữ liệu điện tử và bằng sổ
theo dõi; quản lý, xắp xếp các tài liệu, văn bản của đơn vị và quản lý, lưu trữ theo
quy định.
2.1.3.Các cơng việc hàng ngày mà vị trí nghề nghiệp này cần giải quyết
- Thực hiện xử lý văn bản đi – đến của đơn vị trên hệ thống phần mềm tác
nghiệp và trên sổ sách; sắp xếp, lưu trữ các văn bản đi – đến nhận trực tiếp;
- Nắm, theo dõi tiến độ giải quyết một số vụ việc trên địa bàn xã được phân
công phụ trách; kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các kết luận, quyết định về khiếu
nại, tố cáo đã có hiệu lực trên địa bàn huyện; đồng thời hàng ngày đều báo cáo
Chánh Thanh tra kết quả thực hiện các kết luận, quyết định đó;
- Nhận các đơn thư thuộc thẩm quyền Chánh Thanh tra huyện do Chủ tịch
UBND huyện giao; sau đó chuyển đến Chánh Thanh tra huyện để xem xét, chỉ đạo.
- Thực hiện nghiên cứu hồ sơ các vụ việc; xử lý đơn thư; thực hiện tham gia
quá trình giải quyết đơn.
2.2. Mô tả các công việc đã được giao thực hiệnvà kết quả thực hiện

Các công việc được giao thực hiện gồm:
- Công tác văn thư lưu trữ của cơ quan;
- Nghiên cứu các văn bản, tài liệu về lĩnh vực nghiệp vụ tiếp công dân, giải
quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; tham gia tiếp công dân, bước đầu xử lý
một số vụ việc đơn thư qua tiếp dân.

6


2.2.1. Công tác văn thư lưu trữ
Công việc được giao nhiệm vụ về văn thư, lưu trữ tại cơ quan: Hàng ngày, tôi
nhận, gửi các văn bản, tài liệu của đơn vị. Sau đó trực tiếp ghi các thơng tin vào hệ
thống sổ của đơn vị: sổ công văn đi, công văn đến; đồng thời nhập dữ liệu, nội dung
các văn bản do cơ quan phát hành, các văn bản tiếp nhận đến từ các cơ quan đơn vị
(nhận trực tiếp, nhận qua cán bộ bưu điện, nhận qua trang điện tử của đơn vị) trên
hệ thống quản lý văn bản và điều hành tác nghiệp. Riêng các văn bản đến nhận trực
tiếp, sau khi vào sổ trên giấy và trên mạng điện tử sẽ được chuyển đến Chánh
Thanh tra huyện để Chánh Thanh tra huyện nắm được nội dung văn bản và có
hướng chỉ đạo giải quyết. Các văn bản đi, văn bản đến đều được lưu giữ vào hồ sơ
riêng theo quy chế của Thanh tra huyện.
2.2.2. Công tác về tiếp công dân, xử lý đơn thư
Nghiên cứu văn bản, quy định của pháp luật về tiếp công dân, khiếu nại,
tố cáo, gồm:
+ Luật Tiếp công dân năm 2013, Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày
26/6/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tiếp công dân 2013;
Thơng tư số 06/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 quy định quy trình tiếp công dân;
Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 quy định quy trình xử lý đơn khiếu
nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh;
+ Luật Khiếu nại năm 2011; Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 30/9/2013
quy định quy trình giải quyết khiếu nại; Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày

03/10/2012 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Khiếu nại 2011;
+ Luật Tố cáo năm 2018, Nghị định số 31/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 quy
định chi tiết một số điều và biện pháp tổ chức thi hành Luật Tố cáo 2018;
+ Quyết định số 1643/QĐ-UBND ngày 27/9/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh
Bắc Giang về việc cơng bố thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Thanh tra ở cấp tỉnh,
cấp huyện và cấp xã…
* Tham gia tiếp công dân, xử lý đơn thư:

7


- Văn thư của Thanh tra huyện tiếp nhận các vụ việc do Chủ tịch Ủy ban
nhân dân huyện chuyển đến, đóng dấu đến, ghi ngày giờ nhận vụ việc trên bì thư,
báo cáo và đưa hồ sơ vụ việc đến Chánh Thanh tra huyện;
- Chánh Thanh tra huyện chuyển hồ sơ đến bộ phận tiếp công dân, giải quyết
đơn thư của đơn vị, đồng thời giám sát quá trình, kết quả tham mưu;
- Phó Chánh Thanh tra huyện,cơng chức bộ phận phụ trách lĩnh vực đơn thư
nghiên cứu hồ sơ vụ việc; tiến hành thu thập các thông tin cần thiết khác để hiểu rõ
bản chất, nội dung của vụ việc trước khi làm việc với người có đơn (thu thập qua
Ủy ban nhân dâncấp xã; qua người dân nơi vụ việc xảy ra,…).
- Bộ phận giải quyết đơn tổ chức họp nội bộ: bản thân tôi và công chức bộ
phận trình bày quan điểm, hướng giải quyết trước Phó Chánh Thanh tra huyện. Sau
đó Phó Chánh Thanh tra huyện thâu tóm lại; bộ phận thống nhất cách thức, phương
pháp giải quyết vụ việc.
- Chuẩn bị các điều kiện làm việc: máy tính, nước, phịng tiếp dân.
- Tiến hành làm việc trực tiếp với cơng dân có đơn nhằm hiểu rõ hơn tâm tư
nguyện vọng của công dân, qua đó xác định nội dung đơn của cơng dân được đảm
bảo, các căn cứ công dân cung cấp.
Khi trực tiếp làm việc với công dân: tôi ghi chép vào sổ thực tập xác nhận
thông tin cá nhân của công dân có đơn; các nội dung, ý kiến của người tham gia

buổi làm việc; các nội dung được thống nhất đủ điều kiện thụ lý giải quyết tại buổi
làm việc; các căn cứ, tài liệu công dân cung cấp. Trong giai đoạn thực tập tại Thanh
tra huyện, tôi được tham dự tiếp công dân, xử lý đơn thư cùng cán bộ hướng dẫn
thực tập đối với 02 vụ việc gồm: đơn tố cáo của cơng dân thơn Cạng, xã Phúc Hịa
và đơn của công dân thôn Nguộn B, xã Cao Xá; trong đó, tơi được giao thiết lập
biên bản làm việc xác định nội dung đơn đối với vụ việc của công dân thôn Nguộn
B, xã Cao Xá. Các nội dung, ý kiến của thành phần tham gia buổi làm việc đều
được ghi lại tại biên bản làm việc. Kết thúc buổi làm việc, thành viên Tổ xác minh
sẽ đọc lại toàn bộ nội dung biên bản của buổi làm việc để công dân, các thành phần

8


nghe và thống nhất ký tên; biên bản được lập thành 02 bản: 01 bản giao công dân,
01 bản lưu hồ sơ vụ việc.
- Sau đó, tơi xây dựng báo cáo kết quả kiểm tra, đề xuất biện pháp xử lý đơn
(thụ lý hoặc không thụ lý giải quyết đơn) đối với đơn công dân Nguộn B, xã Cao Xá
gửi cán bộ hướng dẫn xem xét. Nếu báo cáo đạt yêu cầu, chuyển báo cáo đến Chánh
Thanh tra huyện để ký duyệt và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện theo quy
định.Quy trình trình lãnh đạo xem xét, phê duyệt được thực hiện trên hệ thống phần
mềm giải quyết khiếu nại tố cáo. Sau khi Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phê
duuyệt trên hệ thống, bản thân trực tiếp trình ký bằng bản giấy.
- Sau khi Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện đã ký duyệt, bản thân tôi nhận văn
bản kết quả tham mưu đề xuất biện pháp xử lý vụ việc để lưu vào hồ sơ theo dõi,
đồng thời gửi cơng dân có đơn để được biết theo quy định.
2.3. Đánh giá sự phù hợp của năng lực bản thân trong việc thực hiệncáccơng
việc đó
Bản thân nhận thấy mình phù hợp với vị trí tiếp cơng dân, giải quyết đơn thư,
có đầy đủ yếu tố đạo đức, cơ bản bước đầu đáp ứng được chuyên môn, năng lực, kỹ
năng để đảm nhận vị trí này. Các cơng việc được giao trong q trình thực tập tại

Thanh tra huyện thuộc Ủy ban nhân dân huyện Tân Yên, bản thân tơi ln nghiêm
túc tìm tịi, nghiên cứu các văn bản, quy định của pháp luật có liên quan đến công
việc, chủ động trao đổi với cán bộ hướng dẫn thực tập những vấn đề bản thân chưa
hiểu, còn vướng mắc. Khi trực tiếp thực hiện một số công việc của vị trí nghề
nghiệp, bản thân nhận thấy:
- Cơng tác văn thư lưu trữ: được thực hiện hàng ngày, là cơng việc khơng
kém phần quan trọng vì trong q trình hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước
đều sản sinh những giấy tờ liên quan và những văn bản, tài liệu có giá trị đều được
lưu giữ lại để tra cứu, sử dụng khi cần thiết. Bởi đây là những bản gốc, bản chính, là
căn cứ xác nhận sự việc đã xảy ra và có giá trị pháp lý rất cao. Việc soạn thảo, ban
hành văn bản đã quan trọng, việc lưu trữ, bảo quản an toàn và phát huy giá trị của
tài liệu lưu trữ còn quan trọng hơn nhiều, đảm bảo thông tin bằng văn bản phục vụ
9


kịp thời cho việc lãnh đạo, quản lý điều hành công việc, cho việc thực hiện chức
năng, nhiệm vụ, ảnh hưởng trực tiếp tới việc giải quyết công việc hằng ngày, tới
chất lượng và hiệu quả hoạt động của mỗi cơ quan, tổ chức. Hồ sơ tài liệu lưu trữ
trở thành phương tiện theo dõi, kiểm tra công việc một cách có hệ thống, qua đó cán
bộ, cơng chức có thể kiểm tra, đúc rút kinh nghiệm góp phần thực hiện tốt các mục
tiêu quản lý: năng suất, chất lượng, hiệu quả và đây cũng là những mục tiêu, yêu
cầu của cải cách nền hành chính nhà nước ở nước ta hiện nay. Do đó, địi hỏi người
văn thư cần biết biết cách lưu giữ các văn bản đi, đến đảm bảo theo quy định, nhất
là lưu trữ thông tin trên hệ thống mạng điện tử, và lưu trữ bằng bản giấy. Đối với
các bản giấy cần theo dõi, ghi chép cẩn thận, đầy đủ các cột, mục trên sổ công văn
đi, công văn đến của đơn vị.
- Công tác tiếp nhận xử lý đơn thư: Các đơn thư của công dân do Chủ tịch
Ủy ban nhân dân huyện giao Chánh Thanh tra huyện phải được tham mưu, xử lý
trong thời hạn xử lý đơn theo quy định của pháp luật. Đối với 02 vụ việc bản thân
được tham gia tiếp, xử lý cùng cán bộ hướng dẫn thực tập đều là đơn tố cáo. Qua

xác định, có 01 đơn tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân
dân huyện (đơn công dân thôn Nguộn B, xã Cao Xá) thì thời hạn tham mưu xử lý
đơn, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện không quá 7 ngày làm việc kể từ
ngày nhận được tố cáo, trường hợp đặc biệt không quá 10 ngày làm việc; 01 đơn tố
cáo không thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện (đơn
công dân thơn Cạng, xã Phúc Hịa) thì thời hạn xử lý đơn không quá 05 ngày làm
việc kể từ ngày nhận tố cáo phải chuyển đơn đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết
biết và thông báo cho người tố cáo. Việc này địi hỏi cơng chức tham mưu có trình
độ chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp tốt, kỹ năng nhạy bén trong giao tiếp, kỹ năng
tổng hợp báo cáo để tham mưu vừa đảm bảo thời gian, vừa đảm bảo hiệu quả, chất
lượng công việc.
Qua thời gian thực tập, tôi thấy được bản thân mình cịn nhiều hạn chế, đặc
biệt là kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp giải quyết vấn đề. Vì vậy,
trong thời gian tới, tôi cần không ngừng học tập, rèn luyện để trau dồi bản thân,

10


hồn thiện kiến thức hơn; sát sao hơn nữa tình hình khiếu nại, tố cáo tại cơ sở; tích
cực chủ động hơn trong trao đổi với công chức, lãnh đạo đơn vị những vấn đề bản
thân chưa hiểu, còn vướng mắc; mạnh dạn trao đổi với cơ quan chuyên môn cấp
trên đối với các vụ việc khó, phức tạp. Từ đó phục vụ tốt hơn cho q trình thực
hiện nhiệm vụ chun mơn cũng như q trình thực tập tiếp theo của mình.
2.4. Các thuận lợi, khó khăn khi thực hiện các công việc được giao
2.4.1. Thuận lợi
- Các cán bộ, công chức tại đơn vị Thanh tra huyện đều là những người có
kinh nghiệm thực tiễn sâu sắc; có nền tảng kiến thức chuyên môn vững, rộng và sẵn
sàng chỉ dạy, chia sẻ kinh nghiệm vì vậy giúp bản thân có điều kiện, cơ hội được
học hỏi, củng cố kiến thức, trau dồi chuyên môn nghiệp vụ từ các cán bộ, cơng chức
của đơn vị;

- Bản thân có trình độ chun mơn, bằng cấp phù hợp với vị trí nghề nghiệp;
đồng thời có tinh thần trách nhiệm, cầu thị tiến bộ; có tư tưởng đạo đức, lối sống
lành mạnh, trong sạch; có kỹ năng làm việc nhóm, kỹ năng làm việc độc lập.
2.4.2. Khó khăn
Khi mới đảm nhận vị trí nghề nghiệp chắc chắn sẽ có những khó khăn, bỡ
ngỡ bước đầu đối với công việc mới; việc hiểu, nắm được các quy định pháp luật
trong lĩnh vực giải quyết đơn của từng giai đoạn, mỗi thời kỳ, cũng như quy định
của nhà nước hiện hành rất rộng do vậy bản thân phải chịu khó học hỏi, chủ động
tìm tòi, cập nhật văn bản. Mặt khác, hệ thống các văn bản pháp luật để phục vụ cho
công tácgiải quyết đơn thư nhiều quy định chưa thật sự rõ ràng, thường xuyên thay
đổi liên tục, đặc biệt là liên quan đến lĩnh vực đất đai (lĩnh vực chủ yếu nảy sinh các
khiếu kiện tố cáo của công dân) dẫn đến khó khăn trong việc áp dụng pháp luật giải
quyết đơn thư; đồng thời nhiều thủ tục giải quyết đơn thư còn còn rườm rà.
Giải quyết đơn thư là một lĩnh vực khó, địi hỏi khơng chỉ về kiến thức mà
cịn cả kinh nghiệm thực tiễn để có thể tham mưu cho lãnh đạo, chính quyền
phương hướng xử lý đúng đắn, kịp thời, vừa thấu lý đạt tình; từ đó ổn định tình hình

11


tại địa phương. Vì vậy để thực hiện tốt vị trí nghề nghiệp này, cần có thời gian tích
lũy kinh nghiệm về kiến thức chuyên môn, kiến thức xã hội, kiến thức về xây dựng
chính quyền và các kỹ năng nghiệp vụ, nhất là kỹ năng giao tiếp, xử lý vấn đề; đồng
thời phải có sự kiên nhẫn, thái độ tôn trọng khi làm việc với nhân dân, luôn lắng
nghe tâm tư nguyện vọng của nhân dân, đặt mình trong vị trí của người dân để giải
thích cho dân hiểu, dân rõ và bảo vệ quyền lợi chính đáng của nhân dân.
2.5. Rút ra những bài học kinh nghiệm cho bản thân
Khi trực tiếp thực hiện một số công việc trong vị trí nghề nghiệp tiếp cơng
dân, giải quyết đơn thư tại đơn vị Thanh tra huyện thuộc Ủy ban nhân dân huyện
Tân Yên, bản thân rút ra được những bài học kinh nghiệm sau:

Công tác văn thư lưu trữ là công tác rất quan trọng đối với bất kỳ một cơ
quan, đơn vị nào. Khi làm công tác này, tôi nắm bắt được các nội dung văn bản đến
và văn bản đi của cơ quan, từ đó củng cố thêm kiến thức chun mơn, kiến thức về
tình hình kinh tế - chính trị của huyện, sự phối hợp giữa các cơ quan đơn vị trong
huyện.
Bên cạnh công tác thanh tra thì cơng tác giải quyết đơn thư là một trong hai
lĩnh vực nhiệm vụ chủ đạo của cơ quan Thanh tra huyện, trong đó có cơng tác tiếp
cơng dân, xử lý đơn thư khiếu nại tố cáo là bước đầu của giải quyết khiếu nại, tố
cáo. Trực tiếp thực hiện công việc tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại tố cáo, tôi
thấy được đây là những công việc thường xuyên, là những việc làm đầy khó khăn,
phức tạp. Các vụ việc khiếu nại, tố cáo xảy ra có từ nhiều nguyên nhân khác nhau
nhưng chung quy lại nó đều xuất phát từ việc lợi ích của Nhà nước, của tập thể, của
cá nhân bị xâm hại. Khi cùng tham gia xử lý đơn, trực tiếp tham gia giải quyết đơn
với cán bộ hướng dẫn thực tập, tôi học hỏi được sự kiên nhẫn trong làm việc, lắng
nghe cơng dân; học được cách phân tích, thâu tóm vấn đề, vụ việc; học được thái độ
nghiêm túc, nhiệt thành với công việc từ cán bộ hướng dẫn thực tập.
Bản thân nhận thấy phù hợp với vị trí tiếp cơng dân, giải quyết khiếu đơn thư,
có đầy đủ yếu tố đạo đức, chuyên môn, năng lực, kỹ năng để đảm nhận vị trí này.

12


III. KẾT LUẬN
Thanh tra huyện Tân Yên là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân
huyện Tân Yên, thực hiện chức năng tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện quản
lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham
nhũng theo quy định của pháp luật. Thanh tra huyện chịu sự chỉ đạo, điều hành của
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện và chịu sự chỉ đạo về công tác, hướng dẫn về
nghiệp vụ thanh tra của Thanh tra tỉnh. Từ việc nghiên cứu những vấn đề về tiếp
công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, tôi thấy rằng: Muốn

thực hiện tốt công tác này khơng chỉ có các yếu tố pháp luật, đường lối chính sách,
… mà cịn phụ thuộc rất nhiều vào trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ, của thủ
trưởng các cơ quan quản lý Nhà nước các cấp. Nếu như các cơ quan Nhà nước,
chính quyền các cấp, nhất là cấp cơ sở mà thực hiện tốt công tác tiếp công dân và
xử lý đơn thư khiếu nại ngay từ bước đầu sẽ góp phần quan trọng khơng chỉ hạn chế
được phát sinh các vụ việc phức tạp mà cịn ngăn ngừa được tình trạng khiếu nại, tố
cáo vượt cấp lên huyện, tỉnh, lên Trung ương; đồng thời cũng sẽ hạn chế được tình
trạng bức xúc khiếu nại đơng người, đặc biệt là những vấn đề có tính nhạy cảm về
an ninh chính trị, điểm yếu mà hiện nay kẻ địch đang lợi dụng nó để âm mưu Diễn
biến hịa bình phá hoại cơng cuộc đổi mới của Đảng và Nhà nước ta.
Trong thời gian tôi thực tập tại Thanh tra huyện, tôi đã hiểu được chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của đơn vị, hiểu được phần nào cách thức giải
quyết một số công việc thuộc nhiệm vụ của Thanh tra huyện. Qua đó, bản thân tơi
muốn tiếp tục được tìm hiểu sâu hơn về vị trí nghề nghiệp này: vị trí tiếp cơng dân,
giải quyết đơn thư.
IV. XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN THỰC TẬP
4.1. Xác nhận thời gian thực tập: Từ ngày 13/4/2020 đến ngày17/5/2020
TT

THỜI GIAN

NỘI DUNG CÔNG VIỆC

1

13/4/2020

Liên hệ với đơn vị thực tập

2

14/4/2020

Tiếp nhận vị trí nghề nghiệp

3

15/4/2020

Tìm hiểu về chức năng, nhiệm vụ,
13

GHI CHÚ


cơ cấu tổ chức, lịch sử hình thành
4

16/4/2020

5

17/4/2020

6

18-19/4/2020

7

20/4/2020

Tìm hiểu về vị trí nghề nghiệp
Tiếp cận một số cơng việc liên
quan đến vị trí nghề nghiệp
Ngày nghỉ (T7, CN)
Nghiên cứu các văn bản pháp luật
về văn thư lưu trữ
Nghiên cứu các văn bản pháp luật

8

21-22/4/2020

về tiếp công dân, giải quyết khiếu
nại, tố cáo

9

23-24/4/2020

10

25-26/4/2020

11

27/4/2020

12

28/4/2020

13

29/4/2020

14

30/4 – 03/5/2020

15

04/5/2020

Nghiên cứu một số hồ sơ vụ việc đã
giải quyết lưu tại đơn vị
Ngày nghỉ (T7, CN)
Nghiên cứu một số hồ sơ vụ việc đã
giải quyết lưu tại đơn vị
Nghiên cứu vụ việc của công dân
thôn Cạng, Phúc Hịa
Nghiên cứu vụ việc của cơng dân
thơn Nguộn B, xã Phúc Hòa
Nghỉ lễ, ngày nghỉ
Thu thập hồ sơ giải quyết đơn của
công dân thôn Nguộn B, xã Cao Xá
Thu thập một số tài liệu, văn bản

16

05/5/2020

pháp luật liên quan đến vụ việc của
02 công dân

17

06/5/2020

18

07/5/2020

19

08/5/2020

20

09-10/5/2020

21

11/5/2020

Họp bộ phận giải quyết đơn thư
Làm việc trực tiếp với công dân
thôn Cạng, xã Phúc Hịa
Làm việc trực tiếp với cơng dân

thơn Nguộn B, xã Cao Xá
Ngày nghỉ (T7, CN)
Tham mưu báo cáo kết quả xem
14


xét, xử ý đơn của công dân thôn
Nguộn B, xã Cao Xá
22

12/5/2020

Trình lãnh đạo xem xét kết quả
tham mưu xử lý đơn
Tiếp nhận văn bản kết quả xử lý

23

13/5/2020

đơn công dân thôn Nguộn B, Cao
Xá và công dân thôn Cạng, xã Phúc
Hòa

24

14/5/2020

25

15/5/2020

26

16-17/5/2020

Tổng hợp kết quả thực tập, báo cáo
kết quả thực tập
Tổng kết, cán bộ hướng dẫn đánh
giá kết quả thực tập của bản thân
Ngày nghỉ (T7, CN)

Tôi là: Nguyễn Xuân Chiến – Phó Chánh Thanh tra huyện Tân Yên. Xác
nhận sinh viên: Nguyễn Thị Thu Trang đã thực tập tổng số 23 buổi.
Tân Yên, ngày 18 tháng 5 năm 2020
NGƯỜI XÁC NHẬN

Phó Chánh Thanh tra
Nguyễn Xuân Chiến
4.2. Xác nhận nội dung Báo cáo thực tập
Tôi là: Nguyễn Xuân Chiến – Phó Chánh Thanh tra huyện Tân Yên; xác
nhận các nội dung trình bày trong Báo cáo thực tập của sinh viên: Nguyễn Thị Thu
Trang là trung thực, đúng với các nội dung công việc đã giao cho sinh viên thực
hiện trong thời gian thực hành nghề nghiệp tại Thanh tra huyện Tân Yên thuộc Ủy
ban nhân dân huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang
XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN

Tân Yên, ngày 18 tháng 5 năm 2020

15

NGƯỜI XÁC NHẬN

Phó Chánh Thanh tra
Nguyễn Xuân Chiến

16


MỤC LỤC
I. PHẦN MỞ ĐẦU...................................................................................................1
1.1. Giới thiệu về cơ quan thực hành nghề nghiệp.....................................................1
1.2. Giới thiệu về cán bộ hướng dẫn thực tập............................................................3
II. PHẦN NỘI DUNG.............................................................................................3
2.1. Nội dung các công việc của vị trí nghề nghiệp bản thân quan tâm tại cơ quan
thực hành nghề nghiệp: vị trí tiếp cơng dân, giải quyết đơn thư................................3
2.1.1. Điều kiện cần có để đảm bảo vị trí nghề nghiệp này...............................4
2.1.2. Mơ tả chi tiết nội dung cơng việc vị trí nghề nghiệp quan tâm...............5
2.1.3. Các cơng việc hàng ngày mà vị trí nghề nghiệp này cần giải quyết........6
2.2. Mô tả các công việc đã được giao thực hiện và kết quả thực hiện......................6
2.2.1. Công tác văn thư lưu trữ.........................................................................6
2.2.2. Công tác về tiếp công dân, xử lý đơn thư................................................7
2.3. Đánh giá sự phù hợp của năng lực bản thân trong việc thực hiện các cơng việc
đó............................................................................................................................... 9
2.4. Các thuận lợi, khó khăn khi thực hiện các cơng việc được giao.......................11
2.4.1. Thuận lợi...............................................................................................11
2.4.2. Khó khăn...............................................................................................11
2.5. Rút ra những bài học kinh nghiệm cho bản thân...............................................12
III. KẾT LUẬN......................................................................................................12

IV. XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN THỰC TẬP.............................13
4.1. Xác nhận thời gian thực tập..............................................................................13
4.2. Xác nhận nội dung Báo cáo thực tập................................................................15

17