Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu tại ban quản lý dự án lưới điện hà nội .doc

CHƯƠNG I. Giới thiệu tổng quát về Ban Quản lý dự án lưới
điện Hà Nội
1. Sự ra đời và phát triển của Ban Quản lý dự án
Công ty Điện lực Hà Nội là công ty cung cấp điện cho toàn thành phố
Hà Nội với sản lượng điện tiêu thụ ngày càng tăng. Số lượng các dự án đầu
tư nhiều, khối lượng vốn lớn.
Trước tình hình đó, đòi hỏi phải có một ban quản lý với một bộ máy
đủ lớn để quản lý các dự án phức tạp của Công ty.
Tháng 4/1990, Phòng Quản lý dự án ra đời. Phòng này hoạt động dưới
sự lãnh đạo chung của Ban giám đốc. Các cán bộ được lấy từ bộ phận kế
toán xây dựng cơ bản của phòng tài chính - kế toán, bộ phận vật tư xây
dựng cơ bản tại phòng vật tư và các bộ phận khác của công ty. Nhiệm vụ
chính của phòng là quản lý việc đầu tư xây dựng công trình điện trên địa
bàn Thành phố Hà Nội. Phân công nhiệm vụ quản lý dự án được giao cho
các cán bộ công nhân viên thuộc các phòng. Tại thời điểm đó, các công
trình điện chưa nhiều, khối lượng vốn chưa lớn nên cách thức quản lý như
trên là phù hợp, tránh được tình trạng lãng phí nguồn nhân lực. Đến giai
đoạn hiện nay, việc quản lý như vậy không linh hoạt, không tập trung và
không chuyên trách.
Ngày 20/8/2000, BQLDA Hà Nội thành lập dưới sự quản lý của Công
ty ĐLHN, có trách nhiệm giúp việc cho Công ty trong việc thực hiện các
dự án đầu tư xây dựng nâng cấp cải tạo lưới điện. Căn cứ vào QĐ 166/evn/
HĐQT - TCCB- ĐT ngày 04/07/2000 của Chủ tịch HĐQT TCT ĐLVN về
việc thành lập BQLDA trực thuộc Công ty ĐLHN, TCT ĐLVN. BQLDA
là đơn vị kinh tế sự nghiệp trực thuộc Công ty ĐLHN, TCT ĐLVN, hoạt
động theo kế hoạch của Công ty Điện lực Hà Nội giao và theo các quy định
điều lệ quản lý đầu tư và xây dựng.
Địa chỉ giao dịch: Hanoi power company
69 Đinh Tiên Hoàng Hà Nội
Điện thoại: 8265689
1

BQLDA có tư cách pháp nhân, được sử dụng con dấu riêng, được mở
tài khoản giao dịch tại các Ngân hàng, kho bạc Nhà nước và Quỹ hỗ trợ
đầu tư phát triển, được ký kết hợp đồng kinh tế theo phân cấp và uỷ quyền
của Công ty Điện lực Hà Nội để thực hiện dự án.
Từ khi chính thức thành lập, Ban đã phấn đấu để đạt sự phát triển đáng
khích lệ thông qua việc hoàn thành kế hoạch năm của Công ty giao, với
khối lượng công việc ngày càng tăng qua các năm. Cùng với sự phát triển
về nhiệm vụ, công việc, đội ngũ cán bộ công nhân viên của Ban không chỉ
lớn mạnh về số lượng mà đặc biệt về kiến thức chuyên môn, năng lực quản
lý điều hành dự án. Nhờ đó Ban đã được Tổng Công ty Điện lực Việt Nam
và Công ty Điện lực Hà Nội tặng cờ và bằng khen như:
- Tổng Công ty Điện lực Việt Nam tặng Bằng khen thành tích trong
công việc đảm bảo điện cho Sea Game 22.
- Công ty Điện lực Hà Nội tặng giấy khen thành tích xuất sắc trong
việc hoàn thành kế hoạch ĐTPT lưới điện quý 3/2003,…
Tuy mới thành lập nhưng Ban đã có những bước đi vững chắc hoạt
động ngày càng hiệu quả khẳng định được vị thế của mình trong Công ty.
Hiện nay, Ban đang thực hiện rất nhiều dự án quan trọng có quy mô lớn.
Hơn nữa, đội ngũ cán bộ công nhân viên của Ban là những tri thức trẻ, có
kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ cao.
2. Nhiệm vụ, quyền hạn chính của Ban quản lý dự án
Căn cứ QĐ 318 NL / TCCBLĐ 08/07/1995 của Bộ Năng lượng về
việc thành lập Công ty Điện lực Thành phố Hà Nội.
Căn cứ QĐ166/EVN/HĐQT - TCCB - ĐT 04/07/00 của Chủ tịch
HĐQT Tổng Công ty Điện lực Hà Nội (về việc thành lập Ban quản lý dự
án lưới điện Hà Nội)
Quyết định ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của BQLDA
Ban thay mặt chủ đầu tư có nhiệm vụ:
- Quản lý các dự án lưới điện cấp điện áp đến 110 kV do Tổng Công
ty giao cho Công ty Điện lực Hà Nội.

2
- Quản lý các dự án phát triển lưới điện vay vốn nước ngoài và các dự
án thuộc các nguồn vốn khác của Công ty.
- Thực hiện một số nhiệm vụ tư vấn như: Tổ chức công tác đền bù,
GPMB, giám sát chất lượng công trình, …Các dự án do Công ty
Điện lực Hà Nội quản lý.
- Lập tiến độ thực hiện của từng dự án và cập nhật tiến độ hàng tuần.
- Lập kế hoạch công tác hàng tháng của Ban và thực hiện đúng kế
hoạch đề ra.
- Đôn đốc các đơn vị triển khai bước chuẩn bị đầu tư đảm bảo thời
gian tiến độ.
- Trình, duyệt cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án đúng tiến độ.
- Lập hồ sơ kỹ thuật, mời thầu, đấu thầu đúng quy định, đảm bảo chất
lượng và thời gian.
- Đảm bảo giám sát kỹ thuật, tổ chức nghiệm thu, đưa công trình vào
vận hành đạt chất lượng và thời gian.
- Giải quyết các thủ tục xin giấp phép xây dựng, đền bù hè đường, …
theo đúng quy định, đảm bảo thời gian.
- Quyết toán công trình đúng quy định, thanh toán vốn kịp thời.
- Bàn giao tài sản cho sản xuất ngay sau khi công trình hoàn thành để
tăng tài sản kịp thời.
- Ký hợp đồng kinh tế với Tư vấn.
- Tổ chức khảo sát, xét giá công trình và thanh quyết toán.
3. Đặc điểm các dự án do Ban quản lý dự án tổ chức đấu thầu
BQLDA đã và đang thực hiện các dự án có nguồn vốn từ:
- Công ty Điện lực Việt Nam cấp vốn
- Các dự án do Công ty Điện lực Hà Nội cấp vốn
- Các dự án sử dụng vốn trong nước
- Các dự án sử dụng vốn vay nước ngoài
3

Các dự án Ban đã và đang thực hiện: Cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới
lưới điện đến 110 kV, các dự án xây dựng trụ sở làm việc của Công ty và
đơn vị thành viên, kho tàng chứa vật tư thiết bị, các dự án viễn thông phục
vụ cho điện lực. Công trình điện là sản phẩm đặc biệt, để có được sản phẩm
cần có chi phí lớn, thời gian dài, liên quan nhiều ngành, lĩnh vực nên các
công trình điện không cho phép là phế phẩm.
Các dự án do BQLDA quản lý có tính chất kỹ thuật phức tạp, các hạng
mục công việc được thực hiện theo một trình tự, đặc biệt trình tự đóng điện
không thay đổi. Trong quá trình thực hiện dự án, BQLDA và các Điện lực
Quận, huyện - nơi có dự án đang thi công phải đảm bảo việc cung cấp điện
liên tục, ổn định.
Đặc trưng các dự án điện do BQLDA quản lý là có sự tham gia giám sát
của các Điện lực Quận huyện, hỗ trợ cùng BQLDA, là các đơn vị trực tiếp
quản công tình khi công trình hoàn thành. Vì Điện lực – nơi vận hành khai
thác, sẽ am hiểu hơn ai hết về lưới điện nơi họ quản lý.
Tuy nhiên, sau khi triển khai đấu thầu, các dự án khi triển khai thực hiện
đều phải điều chỉnh, thay đổi vì các nguyên nhân như: yếu tố mặt bằng, lỗi
chủ quan của các đơn vị tư vấn như thực hiện khảo sát không kỹ, …điều đó
làm tăng thời gian và làm tăng vốn đầu tư cho dự án. Mặt khác, do phần
lớn các dự án đều mang tính cấp bách, đồng thời triển khai đòi hỏi sự nỗ
lực cao của các đơn vị tư vấn. Chính các nguyên nhân trên cho thấy việc tổ
chức và thực hiện công tác đấu thầu các dự án công trình điện trên địa bàn
Hà Nội là rất phức tạp.
4. Cơ cấu tổ chức của BQLDA
Lãnh đạo BQLDA gồm một Trưởng ban và hai Phó trưởng ban, cùng
với 6 phòng chức năng trực thuộc Ban.
Trưởng ban là đại diện pháp nhân, là người có quyền điều hành cao
nhất của Ban, chịu trách nhiệm trước Công ty và pháp luật về điều hành
hoạt động của Ban, chịu trách nhiệm điều hành công việc chung, trực tiếp
phụ trách một số mặt công tác của Ban.

4
Phó trưởng ban là người giúp việc Trưởng ban được Trưởng ban giao
trách nhiệm phân công và uỷ quyền, chịu trách nhiệm pháp lý trước Trưởng
ban và trước pháp luật về những quyết định chỉ đạo, giải quyết công việc
trong phạm vi được phân công và uỷ quyền đó.
Trưởng phòng Tài chính kế toán giúp Trưởng ban quản lý công tác tài
chính, kế toán, thống kê của Ban đồng thời chịu trách nhiệm và có quyền
hạn theo pháp lệnh về kế toán trưởng của Nhà nước qui định.
Các phòng, bộ phận chuyên môn, nghiệp vụ có chức năng tham mưu,
giúp Trưởng ban trong quản lý điều hành công việc từng lĩnh vực do
Trưởng ban qui định theo nội qui của BQLDA.
Sơ đồ 1 : Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Ban
Ban có 6 phòng chức năng trực thuộc trong đó: phòng Hành chính -
tổng hợp và phòng Tài chính - kế toán chịu sự quản lý trực tiếp của Trưởng
ban. Phòng Kế hoạch, phòng Vật tư chịu sự quản lý của phó Ban phụ trách
kế hoạch. Phòng Kỹ thuật và phòng Giải phóng mặt bằng xây dựng
(GPMBXD) chịu sự quản lý của phó Ban phụ trách thi công và quyết toán.
BQLDA là đơn vị trực thuộc Công ty Điện lực Hà Nội, giúp Công ty
quản lý thực hiện dự án theo hình thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án.
5
Trưởng Ban
Phó ban Phụ trách
Kế hoạch
Phó ban Phụ trách
Thi công
P.Kế
hoạch
P.Vật
tư
P.Kỹ

thuật
P.GP
MB
XD
P.Tài
chính -
Kế toán
P.hành
chính
-tổng hợp
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU
THẦU TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN LƯỚI ĐIỆN HÀ NỘI
Chức năng, nhiệm vụ của Công ty do Tổng Công ty Điện lực Việt
Nam giao là lập và trình kế hoạch chuẩn bị các dự án, tiến hành đấu thầu,
6
lựa chọn theo quyết định phân cấp của Tổng Công ty, nên Công ty đã
thường xuyên tiến hành tổ chức công tác đấu thầu trên cả hai lĩnh vực là:
đấu thầu mua sắm vật tư thiết bị và đấu thầu xây lắp các công trình. Nhưng
do số lượng các dự án đầu tư nhiều, khối lượng vốn nên Tổng Công ty đã
quyết định thành lập BQLDA để thay mặt Công ty làm Chủ đầu tư quản lý
các dự án. Từ đó BQLDA tiến hành thực hiện công tác đấu thầu xây lắp
dưới sự quản lý của Công ty Điện lực Hà Nội.

I.Kết quả công tác đấu thầu xây lắp tại Ban Quản lý dự án
trong thời gian qua
1. Tình hình đấu thầu xây lắp tại Ban Quản lý dự án trong
giai đoạn 2001- 2004
Ngày 20/08/2000, căn cứ QĐ 166/EVN/HĐQT-TCCB- ĐT ngày
04/07/2000 của Chủ tịch Hội đồng quản trị -Tổng Công ty Điện lực Việt
Nam, BQLDA được thành lập dưới sự quản lý của Công ty Điện lực Hà

Nội. Nhưng đến đầu năm 2001, hoạt động của BQLDA mới bắt đầu đi vào
ổn định.
Trong giai đoạn 2001-2004, BQLDA đã tiến hành tổ chức đấu thầu
nhiều gói thầu xây lắp với hai hình thức lựa chọn nhà thầu chủ yếu là đấu
thầu rộng rãi và chỉ định thầu với qui mô gói thầu ngày càng lớn.
Số lượng gói thầu đấu thầu xây lắp trong giai đoạn 2001-2004 được
thể hiện trong bảng sau:
Bảng 1: Số lượng gói thầu đấu thầu trong giai đoạn 2001- 2004
(Đơn vị: gói thầu)
Chỉ tiêu
Năm
2001 2002 2003 2004
7
Số gói thầu đấu thầu 3 7 16 29
Số gói thầu chỉ định thầu 14 35 31 20
Tổng số gói thầu 17 42 47 49
Nguồn: Phòng Kế hoạch - BQLDA
Qua bảng ta thấy số lượng các gói thầu đấu thầu hàng năm ngày càng
tăng. Từ năm 2001- 2004, năm 2001 có số gói thầu đấu thầu thấp nhất là 3
gói, năm 2004 có số gói thầu đấu thầu cao nhất là 29 gói.
Sở dĩ có sự tăng lên của số lượng gói thầu đấu thầu như vậy là do:
Thứ nhất: Các gói thầu mà BQLDA thực hiện có qui mô vốn đầu tư
ngày càng lớn. Khi qui mô gói thầu lớn thì độ phức tạp sẽ cao và đòi hỏi sự
chính xác cao nên việc lựa chọn nhà thầu tốt nhất để thực hiện công trình là
rất cần thiết.
Thứ hai: Nguồn tài chính thực hiện đầu tư chủ yếu là nguồn vốn đầu tư
xây dựng của Công ty và nguồn vay tín dụng.
Công ty Điện lực Hà Nội là đơn vị sản xuất kinh doanh, hạch toán độc
lập. Vì vậy tất cả các dự án đầu tư mà BQLDA thực hiện đòi hỏi phải có
hiệu quả cao nhất: tiết kiệm được vốn, chất lượng công trình cao, tiến độ

thi công công trình đảm bảo để có thể tránh được lãng phí, thất thoát vốn
và sớm thu hồi vốn.
Thứ ba: Do yêu cầu chất lượng công trình và tiến độ thi công trình
ngày càng cao.
Trong nền kinh tế có nhiều đổi mới như hiện nay, mức độ cạnh tranh
giữa các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực xây dựng rất gay gắt nên các Nhà
thầu luôn phải nâng cao năng lực và các điều kiện thi công để có thể đứng
vững và phát triển. Trước xu thế đó giúp BQLDA chọn được Nhà thầu đảm
bảo các yêu cầu về chất lượng và tiến độ.
Hình thức lựa chọn Nhà thầu mà BQLDA chọn chủ yếu là đấu thầu
rộng rãi. Hình thức này sẽ thu hút nhiều Nhà thầu tham gia, tạo ra môi
trường cạnh tranh giữa các Nhà thầu, từ đó BQLDA sẽ chọn được Nhà thầu
tốt nhất.
8
Loại hợp đồng mà BQLDA thường kí kết với các Nhà thầu là hợp
đồng trọn gói. Trong kế hoạch đấu thầu của BQLDA luôn xác định rõ yêu
cầu về số lượng, chất lượng và thời gian của gói thầu. Còn loại hợp đồng có
điều chỉnh giá được sử dụng khi có sự biến động về giá do chính sách của
Nhà nước thay đổi đối với các yếu tố nhân công, nguyên vật liệu hoặc
trường hợp các công trình thi công kéo dài hơn 1 năm.Ví dụ năm 2004,
trong lĩnh vực đầu tư xây dựng có sự biến động về giá thép, vật liệu xây
dựng, sự thay đổi mức thuế giá trị gia tăng, …nên BQLDA đã có hướng
dẫn điều chỉnh giá đối với các công trình đã đấu thầu.
Giai đoạn 2001- 2003, đấu thầu chưa được áp dụng một cách rộng rãi.
Nguyên nhân là qui mô các gói thầu nhỏ và do tính cấp bách của công trình
như chống quá tải, các công trình phục vụ SeaGames 22, ParaGames 2, …
nên BQLDA phải thực hiện hình thức chỉ định thầu để có thể rút ngắn thời
gian chuẩn bị thi công công trình, giúp hoàn thành đúng thời hạn.
2. Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu tại Ban quản lý dự án giai
đoạn 2001- 2004

Tình hình thực hiện công tác đấu thầu năm 2001
Năm 2001, BQLDA bắt đầu đi vào ổn định và tiến hành thực hiện
công tác đấu thầu các gói thầu xây lắp do Công ty giao và có 3 gói thầu
được đấu thầu thành công ngay trong năm này.
Bảng 4: Số lượng gói thầu đã đấu thầu trong năm 2001
(Đơn vị: triệu đồng)
TT Tên gói thầu Giá kế
hoạch
Giá trúng
thầu
Chênh
lệch
(%)
Tên nhà thầu
1 Cấp điện cho khu nhà
ở Định Công
693 575,8 16,9
Công ty xây
dựng & vật tư
9
khoa học kỹ
thuật
2 Xây dựng 5 TBA và hạ
thế khu vực phường
Dịch Vọng - Cầu Giấy
736 668 9,23
Công ty hỗ trợ
phát triển năng
lượng
3 Xây dựng mới TBA

Đầm Hồng 2 và đường
trục hạ thế
123 116,8 5,04
Công ty hỗ trợ
phát triển năng
lượng
Tổng
1.552 1.360,6 12,33
Nguồn: Phòng Kế hoạch - BQLDA
Các gói thầu trên đều được tiến hành theo hình thức đấu thầu rộng rãi
với phương thức 1 túi hồ sơ và thực hiện hợp đồng trọn gói.
Trong năm 2001 chỉ có 3 gói thầu đấu thầu nhưng đã cho ta thấy được
tác dụng của công tác đấu thầu. Đó là sự tiết kiệm vốn cho Công ty: tỷ lệ
tiết kiệm của năm là 12,33% với giá trị tiết kiệm tuyệt đối là 191,4 triệu
đồng. Trong đó, gói thầu “Cấp điện cho khu nhà ở Định Công” có giá trị
tiết kiệm tuyệt đối là 117,2 triệu đồng ( 16,9%).
Tuy mới đi vào hoạt động, chưa có nhiều kinh nghiệm nhưng tập thể
cán bộ BQLDA đã có nhiều cố gắng trong các khâu của công tác đấu thầu.
Tình hình thực hiện công tác đấu thầu năm 2002
Năm 2002, số lượng gói thầu được BQLDA tổ chức tăng lên song các
gói thầu đấu thầu chiếm số lượng nhỏ trong tổng số gói thầu (18,6%). Giá
trị các gói thầu đều tăng lên và gói thầu có giá trị lớn nhất là trên 1 tỷ.
Số liệu cụ thể được trình bày trong bảng sau:
Bảng 2: Số lượng gói thầu đã đấu thầu trong năm 2002
(đơn vị: triệu đồng)
TT Tên gói thầu Giá kế
hoạch
Giá trúng
thầu
Chênh

lệch (%)
Tên Nhà thầu
1 Cấp điện cho KCN
Đài Tư
1.183 903 23,7
Công ty Công
nghệ địa vật lý
2 Xây dựng mới TBA
khối 4 Ô Cách & đườn
158,8 117 26,3
Công ty XNK
đầu tư thanh
10
hạ thế niên Hà Nội
3 cải tạo lưới điện trung
thế Nguyễn Du
67,8 63,6 6,2
Xí nghiệp xây
lắp công nghiệp
4 Nâng điện áp 22kV lộ
685E8
659,8 629 4,7
Xí nghiệp lắp
máy điện nước
số 5
5 Nâng điện áp 22kV lộ
277B sau 110kV Mai
Động
645,5 615,8 4,6
Trường trung

học cơ điện
6 Cải tạo lưới điện trung
thế và các TBA lộ
275E8
1.224,8 1.118,8 8,65
Công ty cổ
phần xây lắp
Thanh Xuân
7 Hạ ngầm ĐDK sau
dao 2 La Văn Cầu &
Nâng điện áp từ 6,
3kV lên 22kV
991 963 2,8
Công ty đầu tư
xây lắp điện Hà
Nội
Tổng 4.930,7 4.410,2 10,55
Nguồn: Phòng Kế hoạch - BQLDA
Qua bảng trên ta thấy, số lượng các gói thầu được tổ chức đấu thầu
tăng lên song kết quả đấu thầu cho thấy: tuy có tiết kiệm được cho Công ty
về vốn nhưng tỷ lệ không cao như năm 2001, đạt tỷ lệ là 10,55% với giá trị
tiết kiệm tuyệt đối là 520,5 triệu đồng.
Trong 7 gói thầu thì có gói “ Xây dựng mới TBA khối 4 Ô Cách và
đường trục hạ thế” có tỷ lệ tiết kiệm cao nhất là 26,3% và gói “Cấp điện
cho KCN Đài Tư” có tỷ lệ tiết kiệm là 23,7%. Chứng tỏ chất lượng công
tác đấu thầu của BQLDA đã được nâng cao và năng lực Nhà thầu được
chọn có chất lượng cao hơn.
Trong 7 gói thầu thì có 3 gói thầu tiết kiệm được thời gian so với dự
kiến nhưng hầu hết đều hoàn thành sớm hơn 5 ngày so với kế hoạch.
Đặc biệt, gói thầu “Cấp điện cho khu công nghiệp Đài Tư” đã được

BQLDA đấu thầu và chọn được Nhà thầu là Công ty Công nghệ địa vật lý
thi công. Nhưng khi Nhà thầu thi công được một phần gói thầu thì Nhà
thầu không thể làm tiếp vì khâu giải phóng mặt bằng tiến hành chậm. Nhà
11
thầu đã không thể chờ được do họ sợ thời gian kéo dài lâu sẽ ảnh hưởng
đến việc trả lãi ngân hàng nên BQLDA phải nghiệm thu phần khối lượng
đã hoàn thành để thanh toán cho Nhà thầu. Sau đó BQLDA đã tiến hành
chỉ định thầu cho đơn vị khác thi công phần khối lượng còn lại sau khi có
mặt bằng thi công. Sự việc trên đã ảnh hưởng đến công tác đấu thầu vì mất
thời gian và chi phí cho việc đấu thầu hai lần.
Tình hình thực hiện công tác đấu thầu năm 2003
Năm 2003, BQLDA thực hiện nhiều gói thầu nhất (47 gói) và số lượng
gói thầu đấu thầu cũng tăng lên, chiếm 34,04% so với tổng số gói thầu thực
hiện.
Năm 2003, trên địa bàn Hà Nội diễn ra các hoạt động thể thao lớn là
Sea Games 22 và Para Games 2. Toàn Công ty đã phát động phong trào thi
đua phục vụ các đại hội thể thao trong việc đảm bảo điện cho các hoạt động
diễn ra trong kỳ thi đấu.
Trong khoảng thời gian ngắn, BQLDA đã hoàn thành các công trình
trọng điểm đạt chất lượng cao, đảm bảo tiến độ góp phần quan trọng trong
việc bảo đảm điện phục vụ Sea Games 22 và Para Games 2 như gói thầu
“Tuyến cáp 22 kV E5 đi trạm cắt Seagames”,…
Bảng 3: Số lượng gói thầu đã đấu thầu trong năm 2003
(Đơn vị: triệu đồng)
TT Tên gói thầu Giá kế
hoạch
Giá trúng
thầu
Chênh
lệch

(%)
Tên nhà thầu
1 Nâng điện áp 22kV lộ
277A sau TBA 110 Mai
Động
1.686,7 1.596 5,37
Công ty Cổ
phần xây lắp
Thanh Xuân
2 Nâng điện áp 22kV lộ
280E8 Hoàn Kiếm
337,9 328,9 2,66
Xí nghiệp lắp
máy điện nước
số 5
3 Nâng điện áp lộ 671E9
và lộ 672E20
996 952,7 4,35
Công ty công
nghệ địa vật lý
12
4 Nâng cấp Đ.D.K 6kV
lên 22kV lộ 272E1
1.677 1.480 11,7
Công ty TNHH
Lê Pha
5 Nâng điện áp 22kV lộ
673E9 và lộ 676E9
797,7 785 1,59
Trường TH

Công nghiệp cơ
điện
6 Nâng điện áp 22kV lộ
277B sau TBA 110 Mai
Động
645,5 615,8 4,6
Trường TH
Công nghiệp cơ
điện
7 Nâng điện áp 22kV lộ
277 sau TBA 110
Thanh Nhàn
1.257 1.227 2,4
Công ty CP
cung ứng đầu
tư và xây lắp
8 Nâng điện áp lộ 274
Thanh Nhàn
600 575 4,2
Trường TH CN
cơ điện
9 Nâng điện áp 22kV lộ
276 E18 Hoàn Kiếm
293 284,5 2,9
Trường TH
công nghiệp cơ
điện
10 Nâng điện áp 22kV lộ
276 E8
569 514,5 9,57

Trường TH
công nghiệp cơ
điện
11 Cải tạo nâng điện áp
22k lộ 271E1 (676E1)
2.758 2.443 11,4
Công ty TNHH
Lê Pha
12 Cải tạo cấp điện lộ 672
và 675E10
930 899,5 3,29
Trường TH
công nghiệp cơ
điện
13 Cải tạo và XD Nâng
điện áp tuyến DDK
35kV lộ 371&378E2
1.424,8 1.369 3,9
Công ty XL và
kinh doanh
VTTB
14 Tuyến cáp 22kV E5 đi
trạm cắt Seagames
1.742 1.699 2,46
Công ty cổ
phần xây lắp
Thanh Xuân
15 Nâng điện áp 22kV từ
E9 đến E6 dọc theo
tuyến 977 E9 và 971E9

1.007 1.006 0,15
Công ty cổ
phần xây lắp
Thanh Xuân
16 Cấp điện cho khu công
nghiệp Phú thị
3.616 3.449 4,6
Công ty đầu tư
và xây lắp điện
Hà Nội
Tổng 20.337,6 19.224,9 5,47
Nguồn: Phòng Kế hoạch - BQLDA
13
Qua bảng trên ta thấy, tuy số lượng gói thầu tăng song tỷ lệ tiết kiệm
lại giảm mạnh, là 5,47%, giảm 5,08% so với năm 2002.
Trong các gói thầu trên thì có gói “Nâng cấp Đ.D.K 6kV lên 22kV lộ
272 E1” có tỷ lệ tiết kiệm cao nhất, đạt 11,7% với tỷ lệ tiết kiệm tuyệt đối
là 197 triệu đồng và gói “nâng điện áp 22kV từ E9 đến E6 dọc tuyến 977
E9 và 971 E6” có tỷ lệ tiết kiệm vốn thấp nhất (0,15%). Tỷ lệ tiết kiệm vốn
của các gói thầu còn lại chỉ đạt trong khoảng 2%- 5%.
Các gói thầu đều tiết kiệm được thời gian nhưng hầu hết đều sớm hơn
khoảng 5- 10 ngày so với kế hoạch đấu thầu mà các chuyên viên BQLDA
lập.
Trong quá trình thi công các gói thầu mà BQLDA tổ chức đấu thầu thì
có một số phát sinh. Ví dụ, gói thầu “Nâng điện áp 22kV lộ 276 E18 Hoàn
Kiếm”: trong quá trình hoàn thành đóng điện, bàn giao công trình vào sử
dụng, cán bộ giám sát của BQLDA phát hiện thấy 2 hạng mục nằm trong lộ
đường dây là: Nhà thờ và Tràng Thi bị thấm dột gây ảnh hưởng không tốt
đến vận hành máy biến áp. Do vậy, cán bộ giám sát đã làm tờ trình lên Ban
Giám đốc để kiến nghị sự việc trên và đã được chấp nhận. BQLDA đã làm

thiết kế bổ sung và dự toán bổ sung và giá trị hợp đồng bổ sung kí kết với
Nhà thầu là 43 triệu đồng. Cuối cùng, tổng giá trị để thực hiện gói thầu
trên là 327,5 triệu đồng, vượt cả giá trị kế hoạch.
Trong năm nay, số lượng Nhà thầu tham gia cũng tăng lên đáng kể, từ
chỗ trung bình chỉ có 3 Nhà thầu tham gia trong 1 gói thầu năm 2001-2002
thì đến năm nay có gói thầu có tới 7 Nhà thầu tham gia.
Số lượng Nhà thầu tham gia cũng đa dạng hơn, không chỉ các công ty
tại địa bàn Hà Nội mà còn có các Nhà thầu ở các nơi khác như Hải Dương,
Thái Nguyên,…Và trong đó có trường Trung học công nghiệp cơ điện,
Công ty cổ phân xây lắp Thanh Xuân là các nhà thầu có năng lực, thường
xuyên trúng các gói thầu của BQLDA.Trong 16 gói thầu được thực hiện thì
có tới 5 gói thầu mà Trường Trung học công nghiệp cơ điện trúng thầu.
14
Năm 2003, Thủ đô Hà Nội diễn ra nhiều hoạt động thể thao quan
trọng, mang tầm quốc gia. Các dự án mà BQLDA thực hiện phần lớn phục
vụ cho các hoạt động trên. Vì tính chất cấp bách và quan trọng của các dự
án đó nên trong quá trình thực hiện, BQLDA đã nhận được sự ủng hộ, tạo
điều kiện từ phía các cơ quan, chính quyền có liên quan trong các công tác
như: giải phóng mặt bằng, xin cấp đất, đào hè đường,.. Chính có các điều
kiện trên nên BQLDA đã hoàn thành nhiệm vụ mà Công ty giao và đã được
tặng nhiều bằng khen,
 Tình hình thực hiện công tác đấu thầu năm 2004
Năm 2004, BQLDA tiến hành đấu thầu nhiều gói thầu nhất từ trước
đến nay (49 gói). Trong đó số lượng gói thầu đấu thầu là 29 gói, chiếm
59,1% tổng số gói thầu mà BQLDA thực hiện.
Các gói thầu đấu thầu có qui mô vốn đầu tư cao so với các năm trước.
Giá trị gói thầu nhỏ nhất là 393 triệu đồng và giá trị gói thầu cao nhất là
7.500 triệu đồng.
Số liệu về các gói thầu mà BQLDA tiến hành đấu thầu năm 2004 được
thể hiện trong bảng sau.

Bảng 4: Số lượng gói thầu đã đấu thầu trong năm 2004
(Đơn vị: triệu đồng)
TT Tên gói thầu Giá kế
hoạch
Giá trúng
thầu
Chênh
lệch (%)
Tên nhà thầu
1 Hạ ngầm tuyến ĐDK 985e12
TBA Đại Cồ Việt 2
425 400 5,96
Công ty CP cung
ứng đầu tư và
xây lắp
2 Nâng điện áp 22kV lộ
277E18 Hoàn Kiếm
542,6 540,5 0,4
Công ty cơ khí
XD và lắp máy
điện nước
3 Nâng điện áp 22kV lộ 274-
275 E18
393 386 1,87
Trường THCN
cơ điện
4 Nâng điện áp lộ 275 Mai
Động
726 690 4,9
Công ty CP XL

Thanh Xuân
15
5 Nâng điện áp lộ 276 mai
Động
849,6 808 4,9
Công ty CP XL
Thanh Xuân
6 Nâng điện áp lộ 275 Thanh
Nhàn
452,6 434,7 3,9
Công ty CP cung
ứng ĐT &XL
7 XD nhà kho kín -cải tạo kho
Đại Thanh
6.262 6.227 0,55
Công ty CP XD
Đông Anh
8 Cải tạo, xây lại nội thất và HT
kỹ thuật trụ sở Công ty
ĐLHN
4.761 4.494 5,59
Xí nghiệp đầu tư
xây dựng & cung
ứng VTTB
9 XD khu trung tâm bồi huấn
nghiệp vụ
4.991 4.959 0,65
Xí nghiệp đầu tư
XD & cung ứng
VTTB

10 Nâng điện áp 22kV lộ 273
Mai Động
948 884 6,7
Công ty CP XL
Thanh Xuân
11 Nâng điện áp 22kV lộ 676E5
1.380 926 32,9
Công ty CP cung
ứng ĐT &XL
12 Cấp điện cho khu công
nghiệp vừa và nhỏ huyện Từ
Liêm
1.820 1.814 0,31
Công ty CP đầu
tư và phát triển
Bình Minh
13 Nâng điện áp vận hành 22kV
lộ 281E18
699 439 37,25
Công ty CP XL
Thanh Xuân
14 Nâng điện áp vận hành 22kV
lộ 272 E14
405 384,8 5,06
Công ty CP XL
Ba Đình
15 Cung cấp và lắp đặt hệ thống
điều hoà không khí
1.495 1.492 0,27
Công ty thiết bị

kỹ thuật và
chuyển giao
công nghệ
16 Nâng điện áp 22kV lộ 684E5
913 668 26,8
Công ty CP cung
ứng ĐT &XL
17 Cải tạo, nâng cấp nhà kho,
gara, nhà để xe Điện lực HBT
5.040 4.688,6 6,97
Công ty khảo sát
và xây dựng
18 Trang bị nội thất khu nhà điều
hành dự án Trung tâm điều
hành lưới điện
755 641 15
Công ty Trang trí
nội thất Thành
Vinh
19 Cải tạo lưới điện phần trung
thế và các TBA lộ 274 E9
946 728 23,06
Công ty công
nghệ địa vật lý
16
20 Nâng điện áp 6kV lên 22kV
lộ 274 Mai Động
1.089 1.020 6,37
Công ty CP XL
Thanh Xuân

21 XD và lắp đặt trạm thuộc dự
án Cải tạo và mở rộng TBA
110kV Đông Anh
7.500 5.969 20,4
Công ty xây lắp
điện I
22 Cải tạo và mở rộng TBA
110kV Gia Lâm
4.048 2.963 26,8
Công ty xây lắp
điện II
23 Cải tạo và mở rộng TBA
110kV Văn Điển
4.091 2.591 36,7
Công ty CP bê
tông và xây dựng
Thái Nguyên
24 Chọn tư vấn thiết kế, cung
cấp, lắp đặt nội thất tại khu
nhà 69 Đinh Tiên Hoàng
955,5 668,5 30
Công ty trang trí
nội thất và xây
dựng Sơn Tùng
25 Tuyến cáp ngầm E14 đến
trạm cắt Đài Truyền hình Việt
nam
1.021 695 31,9
Công ty CP xây
lắp Thanh Xuân

26 Hạ ngầm 2 lộ ĐDK 684-685
E5 Quan Nhân từ dao 1A, B
đến 40A, B Cống Mọc
701 438 37,5 Công ty thiết bị
điện Cửu LongC
27 Cấp điện cho khu công
nghiệp Hapro Lệ Chi
4.172,5 3.680 11,8
Công ty CP xây
lắp Thanh Xuân
28 Nâng điện áp lộ 283 E8
600 575 4,16
Công ty CP đầu
tư & phát triển
Bình Minh
29 Nâng điện áp lộ 281 E8
430 335,9 21,9
Công ty CP xây
lắp Ba Đình
Tổng 58.412 50.540 13,5
Nguồn: Phòng Kế hoạch - BQLDA
Qua bảng trên ta thấy, tỷ lệ tiết kiệm vốn đầu tư của năm 2004 đạt mức
cao nhất từ trước đến nay, đạt 13,5%, với giá trị tiết kiệm tuyệt đối là 7.872
triệu đồng. Trong đó, gói thầu “Hạ ngầm 2 lộ ĐDK 684- 685 E5 Quan
Nhân từ dao 1A, B đến 40A, B Cống Mọc” có tỷ lệ tiết kiệm vốn cao nhất
là 37,5%, giá trị tuyệt đối là 263 triệu đồng. Giá trị các gói thầu còn lại
cũng đạt tỷ lệ tiết kiệm tương đối cao, trong khoảng từ 5%-37%. Điều này
chứng tỏ trình độ, chuyên môn của các Nhà thầu ngày càng nâng cao. Các
17
Nhà thầu đã nghiên cứu rất kỹ hồ sơ mời thầu và có nhiều biện pháp thi

công hiện đại hơn. Và cũng có thể là bằng nhiều cách khác nhau, Nhà thầu
đã nắm bắt, thu lượm được những thông tin liên quan đến gói thầu.
Trong các gói thầu trên, có một số gói thầu phải tổ chức đấu thầu lại
lần hai vì không chọn được Nhà thầu đáp ứng được yêu cầu đặt ra của
BQLDA như gói “Nâng điện áp 22kV lộ 273 Mai Động”, “ Nâng điện áp
lộ 283-281 E8”, …Ví dụ, gói thầu “Nâng điện áp 22kV lộ 273 Mai Động”
có 3 nhà thầu tham dự là Công ty Cổ Phần xây lắp Thanh Xuân, Trường
Trung học công nghiệp cơ điện và Công ty cơ khí xây lắp điện nước. Giá
gói thầu theo kế hoạch đấu thầu là: 948 triệu đồng. Giá chào thầu của 3
Nhà thầu như sau:
Công ty Cổ Phần xây lắp Thanh Xuân : 950,8 triệu đồng
Trường Trung học công nghiệp cơ điện : 943 triệu đồng
Công ty Cơ khí xây lắp điện nước : 999,7 triệu đồng
Sau khi tổ chuyên gia xem xét, đánh giá thì Trường Trung học công
nghiệp cơ điện có giá đánh giá là 949,9 triệu đồng do Nhà thầu chào thiếu
tiên lượng.
Qua đánh giá thì cả 3 Nhà thầu đều có giá chào cao hơn giá kế hoạch,
BQLDA có công văn yêu cầu cả 3 Nhà thầu chào giảm giá nhưng không có
Nhà thầu nào có thư giảm giá. Do vậy gói thầu trên phải đấu thầu lại.
Khi gói thầu phải đấu thầu lại như trên thì sẽ làm chậm tiến độ của
công trình và làm tăng chi phí đấu thầu. Điều đó không có lợi cho quá trình
sản xuất kinh doanh của Công ty và BQLDA.
Trong quá trình đấu thầu thì các gói thầu đều tiết kiệm được thời gian
so với kế hoạch nhưng trong quá trình thực hiện có một số gói thầu bị chậm
tiến độ. Ví dụ, gói thầu “Hạ ngầm ĐDK 985 E12 TBA Đại Cồ Việt 2”, theo
kế hoạch sẽ đóng điên từ 8/5/2004 đến 13/5/20004 nhưng mãi đến sau hơn
một tháng mới thực hiện được do quá trình mua thiết bị tủ RMU bị chậm
so với hợp đồng.
18
Trong các gói thầu trên thì có một số gói thầu không thuộc lĩnh vực

điện như “ Xây dựng nhà kho kín và cải tạo kho Đại Thanh”, “ Xây dựng
khu trung tâm bồi huấn nghiệp vụ”, … nhưng các cán bộ của BQLDA đã
làm rất tốt công tác tổ chức đấu thầu các gói thầu trên.
Trong quá trình tiến hành việc xét thầu, theo nhận xét của các chuyên
gia của tổ xét thầu – BQLDA, chất lượng các Nhà thầu ngày càng được
nâng cao, đều đã đáp ứng được các yêu cầu cơ bản của các dự án mà
BQLDA quản lý. Trong đó có một số Nhà thầu điển hình như: Công ty Cổ
phần cung ứng đầu tư và xây dựng SIC, Công ty Cổ phần xây lắp Thanh
Xuân. Hai Nhà thầu này rất có kinh nghiệm trong việc thi công các công
trình điện, là Nhà thầu thường xuyên của BQLDA và họ có quan hệ rất tốt
với các cơ quan chức năng và các Điện lực quận huyện.
Qua báo cáo công tác đấu thầu năm 2004, ta thấy năm 2004 là năm đạt
được nhiều thành công nhất. Năm 2004 có số lượng gói thầu đấu thầu
nhiều nhất (49 gói) và có tỷ lệ tiết kiệm cao nhất từ trước tới nay(13,5%).
Qua đánh giá thực trạng công tác đấu thầu tại BQLDA trong các năm
từ 2001 đến 2004, ta thấy công tác đấu thầu tại BQLDA ngày càng được
nâng cao. Nó được thể hiện rất rõ qua sự tăng lên của số lượng gói thầu đấu
thầu qua các năm. Năm 2001 chỉ có 3 gói thầu được đấu thầu nhưng đến
năm 2003 có 47 gói và năm 2004 có 49 gói thầu. Điều đó phải kể đến công
lao đóng góp của các cán bộ công nhân viên của BQLDA trong quá trình
thực hiện dự án từ lập kế hoạch đấu thầu cho đến công tác giám sát thi
công công trình
3. Đánh giá qui trình tổ chức đấu thầu tại Ban Quản lý dự án
Sau khi Công ty ký phê duyệt tính khả thi của dự án, BQLDA với tư
cách là Chủ đầu tư (Bên mời thầu) tiến hành tổ chức đấu thầu các gói thầu
xây lắp. Công tác tổ chức đấu thầu ở BQLDA phải tuân thủ các qui định về
đấu thầu tại các văn bản qui phạm như: Nghị định số 52/1999/NĐ- CP, số
88/1999/NĐ- CP, số 14/ 2000/ CP và NĐ 66/ 2003/CP và sự hướng dẫn
thực hiện bằng văn bản của Tổng Công ty Điện lực Việt Nam với sự chỉ
19

đạo trực tiếp của Ban Giám đốc Công ty, đặc biệt là Phó Giám đốc phụ
trách đầu tư và xây dựng.
Trình tự tổ chức đấu thầu được tiến hành theo các bước sau: (xem sơ
đồ số 2):
3.1 Chuẩn bị đấu thầu
Sau khi có các tài liệu của dự án như: báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết
kế kỹ thuật, tổng dự toán,… các cán bộ của BQLDA tiến hành thực hiện
các công việc trong khâu chuẩn bị đấu thầu. Trong khâu chuẩn bị đấu thầu
có 3 bước chính: lập và trình duyệt kế hoạch đấu thầu, lập hồ sơ mời thầu,
thông báo mời thầu.
Trong quá trình thực hiện, các cán bộ của BQLDA đã thực hiện tốt,
không vi phạm các qui định của Chính Phủ ban hành về quy chế đấu
thầu.Tuy nhiên, bên cạnh đó công việc trên vẫn còn một số hạn chế.
Kế hoạch đấu thầu là cơ sở cho việc thực hiện đấu thầu. Qua nội dung
của kế hoạch đấu thầu, ta có thể thấy được đặc điểm, quy mô, giá trị,… của
gói thầu, hình thức lựa chọn Nhà thầu,…BQLDA đã có cán bộ chuyên lập
kế hoạch đấu thầu nhưng do chưa có nhiều kinh nghiệm hoặc có sai sót ở
các tài liệu liên quan đến dự án nên nhiều khi kế hoạch đấu thầu chưa chính
xác trong phần ước tính giá trị của từng gói thầu: giá chào thầu của các Nhà
thầu cao hơn nhiều so với giá gói thầu trong kế hoạch đấu thầu.
Hồ sơ mời thầu là toàn bộ tài liệu về các yêu cầu cho một gói thầu do
BQLDA lập, được làm căn cứ pháp lý cho Nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu
và Ban đánh giá hồ sơ dự thầu. Tại BQLDA, hồ sơ mời thầu có thể do cán
bộ của Ban lập nếu dự án có qui mô nhỏ hoặc BQLDA thuê tổ chức tư vấn
lập nếu dự án có qui mô lớn. Nhìn chung, chất lượng hồ sơ mời thầu của
BQLDA ngày càng được nâng cao, đã nêu được các yêu cầu không quá
Sơ đồ 2: Trình tự tổ chức đấu thầu
20
đơn giản, không quá khắt khe trong nội dung. Tuy nhiên, trong quá trình
lập hồ sơ mời thầu vẫn còn nhiều sai sót, nhầm lẫn và chậm trễ. Nhiều

21
Chuẩn bị đấu thầu
Lập & trình duyệt kế hoạch ĐT
Chuẩn bị hồ sơ mời thầu
Thông báo mời thầu
Phát hành hồ sơ mời thầu
Mở thầu
Lập tổ chuyên gia xét thầu
Đánh giá sơ bộ
Đánh giá chi tiết
Tổng hợp và xét chọn
Tính pháp lý
Quy trình
Kết quả đấu thầu
Tên Nhà thầu
Giá trúng thầu
Loại hợp đồng
Tổ chức đấu thầu
Đánh giá xếp hạng
Nhà thầu
Thẩm định và phê
duyệt KQĐT
Công bố KQĐT
Thương thảo và ký
kết hợp đồng
góithầu phải lập hồ sơ lại nhiều lần, gây chậm trễ và làm tăng chi phí cho
dự án. Những sai sót, nhầm lẫn trong việc lập hồ sơ mời thầu do cả nguyên
nhân khách quan và chủ quan. Nguyên nhân chủ quan là sự bất cẩn, thiếu
sót của cán bộ lập hồ sơ mời thầu. Nguyên nhân khách quan là do chất
lượng của báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế kỹ thuật thi công, … hay do

yêu cầu gấp rút trong thời gian ngắn giữa khoảng thời gian phát hành hồ sơ
mời thầu đã định trước với thời gian nhận được quyết định phê duyệt hồ sơ
mời thầu của Công ty. Vì vậy, BQLDA nên giao cho các cơ quan, cá nhân
có đủ năng lực trình độ chuyên môn lập hồ sơ mời thầu. Tuy nhiên các cơ
quan cá nhân này phải khách quan và chuyên nghiệp để đảm bảo chất
lượng của hồ sơ mời thầu, tạo thuận lợi cho việc xét thầu.
Sau khi hồ sơ mời thầu được phê duyệt, BQLDA tiến hành gửi thông
báo mời thầu. Tuỳ vào hình thức đấu thầu mà BQLDA lựa chọn cách thức
thông báo mời thầu. Nếu theo hình thức đấu thầu hạn chế thì BQLDA
thường gửi thông báo mời thầu cho các nhà thầu trực tiếp qua đường bưu
điện hoặc gửi bằng fax (vì đấu thầu hạn chế phải phê duyệt danh sách Nhà
thầu dự). Nếu theo hình thức đấu thầu rộng rãi thì BQLDA thông báo mời
thầu rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng như truyền hình, báo
chí, … Tuy nhiên, để cho công tác đấu thầu có hiệu quả hơn thì BQLDA
nên đưa thông tin đấu thầu lên mạng Internet, như thế sẽ có nhiều Nhà thầu
biết và tham gia đấu thầu hơn.
3.2.Tổ chức đấu thầu
Sau khi thông báo mời thầu đến các Nhà thầu, BQLDA phát hành hồ
sơ mời thầu với lệ phí (không hoàn lại) là 500.000 VNĐ (đối với gói thầu
trong nước) tại Phòng Tổng hợp- BQLDA.
Khi tiếp nhận nguyên trạng các hồ sơ dự thầu nộp đúng hạn và được
quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ “mật”, BQLDA sẽ tiến hành mở các hồ
sơ dự thầu công khai, kể cả các bổ sung hồ sơ dự thầu (nếu có) với sự có
mặt của đại diện các Nhà thầu (nếu muốn tham dự) vào thời gian và địa
22
điểm được quy định trong Thông báo mời thầu nhưng không chậm hơn 3
giờ kể từ thời điểm hết hạn nộp hồ sơ dự thầu (trừ ngày nghỉ theo quy định
của pháp luật) tại phòng Tổng hợp- BQLDA. Thông tin chính nêu trong hồ
sơ dự thầu của từng Nhà thầu phải được thông báo công khai trong buổi mở
thầu và ghi lại trong biên bản mở thầu.

Trong quá trình mở thầu, các cán bộ BQLDA thực hiện rất nghiêm
chỉnh các qui định của Nhà nước về qui chế đấu thầu. Nếu có tình huống
ngoài ý muốn xẩy ra thì các cán bộ sẽ báo cáo cụ thể cho Phó Giám đốc
phụ trách đầu tư xây dựng để có hướng giải quyết.
Một công việc quan trọng trong khâu tổ chức đấu thầu là lập tổ chuyên
gia xét thầu vì bộ phận này sẽ xem xét và lựa chọn ra Nhà thầu tốt nhất.
Tuỳ theo tính chất và mức độ phức tạp của từng gói thầu, thành phần tổ
chuyên gia có thể bao gồm các chuyên gia về:
Kỹ thuật công nghệ
Kinh tế tài chính
Pháp lý và các vấn đề khác (nếu cần)
Ở BQLDA thành phần tổ chuyên gia gồm: các cán bộ của BQLDA và
cán bộ của Công ty. Tuỳ theo qui mô và mức độ phức tạp của gói thầu mà
thành lập tổ chuyên gia nhưng chủ yếu là cán bộ ở phòng Kế hoạch, phòng
Kỹ thuật, phòng Thanh tra thuộc BQLDA và cán bộ ở phòng Thanh tra
thuộc Công ty.
Nhìn chung, đội ngũ cán bộ của BQLDA đều có trình độ chuyên môn,
nghiệp vụ cao. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện công việc, các cán bộ
vẫn còn có nhiều sai sót do chưa có nhiều kinh nghiệm, khối lượng công
việc lớn. Để nâng cao hiệu quả công việc, BQLDA cần phải có chính sách
đầu tư nâng cao trình độ, kinh nghiệm cho các cán bộ làm công tác đấu
thầu.
23
3.3. Đánh giá xếp hạng Nhà thầu
Đấu thầu là phương thức mà Chủ đầu tư sử dụng để tổ chức sự cạnh
tranh giữa các Nhà thầu nhằm lựa chọn Nhà thầu có khả năng thực hiện tốt
nhất yêu cầu của nhiệm vụ đầu tư. Vì vậy, đánh giá xếp hạng Nhà thầu là
công việc quan trọng trong bất kỳ cuộc đấu thầu.
BQLDA đánh giá xếp hạng Nhà thầu dựa trên các căn cứ sau:
- Căn cứ vào qui chế quản lý đầu tư và xây dựng ban hành kèm theo

nghị định số 52/1999/NĐ-CP, nghị định số 12/2000/NĐ-CP, nghị
định số 07/2003.
- Căn cứ qui chế đấu thầu ban hành kèm theo nghị định số
88/1999/NĐ-CP, nghị định 14/2000/NĐ-CP và nghị định số
66/2003/NĐ-CP.
- Căn cứ quyết định của Công ty Điện lực Hà Nội thành lập tổ chuyên
gia xét thầu.
- Căn cứ vào nghiên cứu khả thi đã được Công ty phê duyệt,
- Căn cứ vào kế hoạch đấu thầu gói thầu, tiêu chuẩn xét thầu riêng cho
gói thầu đã được Công ty phê duyệt.
Các thông tin liên quan đến việc kiểm tra, làm rõ, đánh giá, so sánh các
hồ sơ dự thầu, BQLDA không được tiết lộ cho các Nhà thầu hay bất cứ
người nào khác không chính thức liên quan đến qui trình đấu thầu cho đến
khi công bố trao hợp đồng cho người thắng thầu. Mọi nỗ lực của Nhà thầu
nhằm gây ảnh hưởng đến việc xét thầu thì BQLDA có thể loại bỏ hồ sơ dự
thầu của Nhà thầu đó.
Trong quá trình xét thầu, các chuyên viên của tổ xét thầu đã làm việc rất
nghiêm túc, khách quan và tuân theo các tiêu chuẩn, căn cứ mà Nhà nước
và Tổng Công ty Điện lực Việt Nam ban hành. Tuy nhiên, trong đó vẫn còn
một số sai sót. Nguyên nhân là do các chuyên viên chưa có nhiều kinh
nghiệm, nắm vững qui chế nhưng kỹ năng thực hành chưa nhuần nhuyễn.
Đó là vấn đề cần suy xét của Ban lãnh đạo BQLDA và Công ty.
24
3.4 Trình duyệt kết quả đấu thầu
Sau khi xem xét, đánh giá các hồ sơ dự thầu, tuỳ theo quy mô từng gói
thầu đã được quy định, tổ chuyên gia xét thầu của BQLDA lập tờ trình để
trình lên Ban Giám đốc xem xét phê duyệt kết quả đấu thầu.
Văn bản trình duyệt kết quả đấu thầu lên Ban Giám đốc Công ty,
thường là Phó Giám đốc phụ trách đầu tư xây dựng và có các nội dung cơ
bản như sau:

- Tên và nội dung gói thầu: Nêu tóm tắt các nội dung chính của gói
thầu; Cơ sở pháp lý của việc tổ chức đấu thầu: Dự án đầu tư, kế hoạch đấu
thầu hoặc thiết kế dự toán đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Nêu quá trình tổ chức đấu thầu
- Kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu và xếp hạng Nhà thầu
- Đề nghị phê duyệt kết quả đấu thầu: Tên Nhà thầu trúng thầu (kể cả
liên danh hoặc thầu phụ nếu có); Giá đề nghị trúng thầu; Loại hợp đồng và
thời gian thực hiện hợp đồng.
3.5 Công bố kết quả đấu thầu
Sau khi thẩm định kết quả đấu thầu, nếu thấy hợp lý Ban Giám đốc sẽ
ra quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu.
BQLDA sẽ căn cứ vào quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu của Ban
Giám đốc để làm thông báo trúng thầu gửi cho các nhà thầu.
Thông báo bằng văn bản tới các nhà thầu tham dự đấu thầu về kết quả
đấu thầu kể cả trường hợp không có nhà thầu nào trúng thầu hoặc huỷ đấu
thầu.
3.6 Thương thảo và ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu
Nội dung thương thảo để giải quyết các vấn đề còn tồn tại chưa hoàn
chỉnh về hợp đồng đối với nhà thầu: việc áp giá với những sai lệch so với
yêu cầu của hồ sơ mời thầu trên nguyên tắc: giá trị hợp đồng không vượt
giá trúng thầu được duyệt.
25