Tài liệu Hội nghị Copenhagen đã thất bại pptx

Hội nghị Copenhagen đã thất bại
/>Tác giả: Markus Becker
Bài đã được xuất bản.: 22/12/2009 07:00 GMT+7
Hội nghị khí hậu Copenhagen đã thất bại vì chính sách bảo vệ quyền lợi cứng rắn của Mỹ,
Trung Quốc và nhiều quốc gia khác. Có lẽ chẳng bao lâu nữa chúng ta sẽ trải nghiệm được biến
đổi khí hậu sẽ gây thảm họa lớn đến đâu – trong cuộc thí nghiệm khí nhà kính toàn cầu.
Lao hết tốc độ vào nhà kính
Hội nghị thế giới về khí hậu ở Copenhagen đã thất bại. Không có mục tiêu cụ thể cho việc giảm phát
thải khí nhà kính. Các quốc gia công nghiệp đã không đưa ra được một chương trình giúp đỡ cụ thể
cho những nước đang phát triển. Các nước như Ấn Độ và Trung Quốc có thể tiếp tục để cho nền kinh
tế phát triển không kìm hãm.
Hội nghị mà các nhà khoa học, bảo vệ môi trường và chính trị gia tuyên bố là một trong các hội nghị
quan trọng nhất trong lịch sử đã trở thành một cơ hội bị bỏ qua. Trong khi đấy thì nó có thể đã là cơ
hội cuối cùng trong cuộc chiến chống biến đổi khí hậu.
Hình minh họa. Nguồn ảnh: Corbis
Các chính phủ của thế giới này đã cần đến 17 năm mới có được hội nghị này. 17 năm của thuyết
trình, thương thảo dường như vô tận, của tranh luận ý thức hệ, của trì hoãn, của thủ đoạn. 17 năm đã
trôi qua kể từ hội nghị lần đầu tiên ở Rio năm 1992. 17 năm để tìm kiếm biện pháp đối phó sự đe dọa
của biến đổi khí hậu. Và bây giờ như thế đó. Nhiều hi vọng đã tan vỡ, những hi vọng đã chồng chất
lên từ năm 1992.
Cho đến gần cuối, dường như vẫn còn có thể tránh thất bại ở Copenhagen. Trong các phác thảo cuối
cùng của tuyên bố kết thúc, không chỉ có việc phải ngăn trái đất nóng thêm hơn 2 độ so với thời tiền
công nghiệp mà còn cả việc người ta định phải làm những gì để đạt được đến điều đấy. Giảm phát
thải 80% khí nhà kính cho đến năm 2050 và cả triển vọng cho một mục tiêu trung hạn đến năm 2020
cũng được đưa ra.
Obama chỉ nhượng bộ một lần duy nhất – không nhiều hơn
Nhưng cuối cùng thì chỉ còn là bản phác thảo thỏa hiệp bé nhỏ mà tròn 30 quốc gia dẫn đầu đã thống
nhất vào tối ngày thứ 6 trước đó, chỉ còn lại mức 2 độ – không có mục tiêu cho các thập niên tới đây.
Người ta chỉ qui định một cách đơn giản, không bắt buộc, cái ranh giới mà các nhà khoa học cho rằng
đó là ngưỡng bước sang thảm họa khí hậu.
Trước thất bại của Copenhagen, ranh giới 2 độ này không còn có thể giữ được nữa.

Thật không ngạc nhiên khi kế hoạch thỏa hiệp của nhóm 30 đã bị nhiều nước khác xé vụn ra ngay sau
khi được trình bày trong phiên họp toàn thể. Đặc biệt là những nước đang bị đe dọa sống còn không
cho đó là một giải pháp.
Bây giờ đình trệ đang là mối đe dọa trong chính sách khí hậu toàn cầu. Và những người nghèo nhất
trong số những người nghèo sẽ cảm nhận được trước nhất hậu quả của sự trì trệ này.
Bão tố và ngập lụt theo dự đoán sẽ dữ dội hơn trước đây khi chúng ập đến những người này. Mùa
màng của họ sẽ khô héo. Sông băng tan chảy đe dọa việc cung cấp nước cho hàng triệu người và qua
đó lấy đi cái cơ bản nhất của cuộc sống.
Các nước công nghiệp cũng không thoát khỏi hậu quả - nhưng nhờ vào phương tiện kỹ thuật và tài
chính mà có thể khắc phục tốt hơn rất nhiều.
Thất bại của Copenhagen cũng là thất bại của Barack Obama. Ở hội nghị, Tổng thống Mỹ chỉ đưa ra
một nhượng bộ duy nhất: ông hứa sẽ tham gia tài trợ cho những nước nghèo. Với số tiền đó, những
nước này sẽ có khả năng chống chọi lại những hậu quả của biến đổi khí hậu và cải tạo tăng trưởng
kinh tế sao cho thân thiện với môi trường hơn là các quốc gia công nghiệp đã làm. 100 tỉ USD kể từ
năm 2020 – "một số tiền rất lớn" - Hillary Clinton nói. Nhưng bà không nói đến phần của Hoa Kỳ
trong khoản tiền này. Và bản phác thảo thỏa hiệp bé nhỏ của các quốc gia dẫn đầu cũng không mang
lại sáng tỏ cho câu hỏi này.
Chính Hoa Kỳ cho rằng kết quả quá nhỏ bé
Thay vào đó nó mang một chi tiết khác về tính thích chi trả của nước Mỹ. Hoa Kỳ tham gia 3,6 tỉ
USD vào trong khoản tiền tài trợ ngay lập tức cho các nước nghèo từ 2010 đến 2012. Để so sánh:
Liên minh châu Âu đóng góp 10,6 tỉ, nhiều gấp 3 lần. Nước Nhật còn đưa vào đó đến 11 tỉ.
Có lẽ trong các nước nghèo người ta không biết được phải nên cười hay khóc về phần của nước Mỹ.
Chính nước Mỹ - nước đã kìm hãm sự bảo vệ khí hậu trong 17 năm vừa qua, cuối cùng lại chỉ trích
kế hoạch thỏa hiệp của nhóm 30 do chính họ cùng thương lượng là chưa đủ. "Nó không đủ để chống
lại những đe dọa do biến đổi khí hậu mang lại" - một thành viên của đoàn đàm phán Mỹ nói. Cứ như
thể chính sách của Mỹ trên quy mô toàn diện đã từng một lần quan tâm đến việc này. Và Obama -
người tượng trưng cho một khởi đầu mới, hoàn toàn không xóa bỏ nghi ngại về ý muốn thật sự của
chính sách khí hậu Mỹ.
Các cường quốc đang phát triển mà dẫn đầu là Trung Quốc cũng không tốt hơn là bao. Đối với họ,
quyền lợi kinh tế ngắn hạn đi trước hạnh phúc về lâu dài của loài người. Với việc khước từ không đặt

các biện pháp bảo vệ khí hậu của mình dưới sự kiểm soát của quốc tế, Trung Quốc đã góp phần chính
vào trong thất bại của hội nghị.
Thất bại của Copenhagen là một chứng nhận cho những người cho rằng biến đổi khí hậu chỉ là tưởng
tượng của các nhà khoa học, chính trị gia cánh tả và giới truyền thông gây hoang mang. Và cho tất cả
những người cho rằng loài người không có khả năng giải quyết một mối đe dọa như biến đổi khí hậu
trong một cố gắng tập thể.
Con người không thể tưởng tượng ra được mối nguy hiểm
Thái độ này hoàn toàn không phải chỉ là cay độc. Nó có thể được giải thích qua một nhận thức nào đó
về tính cách của con người. Con người hành động theo trải nghiệm cá nhân. Nhiều người gặp khó
khăn trong việc tưởng tượng rằng một đại dịch có thể lấy đi toàn bộ dân cư của nhiều vùng đất – mặc
dù đã xảy ra như vậy nhiều lần. Cũng tương tự như thế cho những lần núi lửa hoạt động hay thiên
thạch rơi xuống đã tàn phá nhiều vùng rộng lớn hay cả một châu lục. Nhìn như vậy, biến đổi khí hậu
còn nguy hiểm hơn thế nữa. Vì nó không hề có tiền lệ về nhiều mặt:
• Không một cuộc chiến tranh nào hay một trận đại dịch nào đã gây hại đồng thời cho rất nhiều
nước, mối đe dọa của một cuộc chiến tranh nguyên tử cũng không. Nhưng biến đổi khí hậu sẽ
ảnh hưởng đến toàn nhân loại.
• Người ta phải nhanh chóng đấu tranh chống lại nó, mặc dù những hệ quả tồi tệ nhất của nó
vẫn còn ở trong tương lai và không đe dọa ngay tức khắc.
• Cuộc đấu tranh chống lại nó đòi hỏi nhiều thay đổi mang tính cách mạng của lối sống phần
lớn loài người.
• Nó yêu cầu nhiều xã hội phải cộng tác mà quyền lợi của những xã hội này không thể khác
nhau nhiều hơn nữa; thí dụ như các quốc gia dầu mỏ sống nhờ vào chất đốt hóa thạch và
những quốc đảo đang lo ngại về sự tồn tại của mình.
Cảm nhận một mối nguy hiểm như thế đi ngược lại tâm lý của con người – chưa nói đến việc họ phải
quyết tâm và hy sinh chống lại nó. Rất tiếc là con người thường hay đặt thành công ngắn hạn lên trên
kế hoạch lâu dài.
Có thể nhận thấy điều đó ngay từ những việc hết sức tầm thường trong cuộc sống hằng ngày. Dù có
nói nhiều cho đến đâu đi chăng nữa, rằng dùng một bóng đèn tiết kiệm năng lượng sẽ tiết kiệm được
tiền về lâu về dài – nếu nhìn thấy một bóng đèn tròn thông thường có giá 99 cent bên cạnh bóng đèn
tiết kiệm năng lượng đắt tiền hơn thì người ta lại thường lấy cái bóng đèn đầu. Những nghiên cứu

khoa học chứng minh cho các hiệu ứng tương tự như thế chất đầy nhiều kệ sách trong thư viện.
Và thêm vào đó, trong vấn đề biến đổi khí hậu, thế giới không có một công cụ chính trị để giải quyết
vấn đề một cách hiệu quả – Copenhagen đã chứng minh cho điều đó. Có lẽ không bao giờ lại có
nhiều lãnh tụ quốc gia và chính phủ và có nhiều áp lực từ bên ngoài hội tụ lại nhiều đến như thế để
thống nhất thế giới và dẫn đến một quyết định vì lợi ích chung.
Đã không đủ. Có những người nói rằng đã không đủ, và sẽ không bao giờ đủ, vì bản tính kém cỏi của
con người.
Có thể là họ đúng.
*****
Markus Becker, sinh năm 1973, học đại học về ngôn ngữ Anh, lịch sử và ngôn ngữ Đức ở Bochum
(Đức) và Newcastle upon Tyne (Anh), tốt nghiệp thạc sĩ năm 1999. Từ tháng 9 năm 2003 ông lãnh
đạo mảng khoa học của Spiegel Online.
Phan Ba dịch (từ Spiegel)
Những lý do khiến hội nghị Copenhagen thất bại
tuoitre.com.vn - 23-12-2009 19:24
/>TTO - 45.000 người đã tới hội nghị thượng đỉnh Liên Hiệp Quốc về biến đổi khí hậu (COP15) từ
ngày 7 đến 18-12. Hầu hết họ đều tin rằng cần có một thỏa thuận toàn cầu mới để hạn chế khí thải ra
Trái đất - nguyên nhân khiến nhiệt độ ấm dần lên. Nhưng hội nghị đã không đưa ra được một thỏa
thuận làm hài lòng đa số.
BBC đưa ra các lý do:
1. Các chính phủ chủ chốt không muốn đạt được thỏa thuận toàn cầu:
Hội
nghị
Cope
nhage
n thất
bại,
lỗi
lớn
nhất

thuộc
về các
nước
lớn.
Tron
g ảnh
: một
người
đàn ô
ng đi
ngang
tấm
bảng
giới
thiệu
hội
nghị
biến đ
ổi
toàn
cầu
của
LHQ
ở
Cope
nhage
n -
Ảnh:
Reute
rs

Ở Copenhagen ai cũng nói nhưng không ai thật sự lắng nghe. Cuối hội nghị, các lãnh đạo Mỹ và
nhóm các quốc gia thuộc nhóm BASIC (Brazil, Nam Phi, Ấn Độ và Trung Quốc) đã không chấp nhận
thỏa thuận vào phút cuối trong phòng họp đằng sau. Cho dù trong suốt chín tháng trước COP15 đã
diễn ra hàng loạt cuộc thương lượng nhỏ để đi đến thỏa thuận trù bị cho hội nghị này. Kế hoạch hành
động Bali mà các nhà lãnh đạo đều hứa sẽ thực hiện hai năm trước đây đã không tồn tại.
Các tuyên bố về biến đổi khí hậu mà thế giới đã có từ các nhóm các quốc gia công nghiệp phát triển
(G8), Diễn đàn các nền kinh tế chính (MEF) và Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương
(APEC). Nhưng đây không phải là thương lượng chính thức và các kết quả không mang tính ràng
buộc pháp lý.
Bây giờ những nước lớn như Mỹ và nhóm BASIC đã lấy một số đoạn trong các tuyên bố G8 và MEF
cho vào"Thỏa thuận Copenhagen".
Kết luận logic: đây mới là cách mà các “ông lớn” thích làm. Trong một bối cảnh không chính thức,
nơi không có cái gì gọi là “cuộc thương lượng”, mỗi nước bày tỏ quan điểm họ đã sẵn sàng làm gì, và
không có gì là ràng buộc mang tính pháp lý.
2. Hệ thống chính trị của Mỹ
Hầu hết mọi quốc gia dự các cuộc họp của LHQ đều có quyền lực tập trung một mối; khi tổng thống
hay thủ tướng phát biểu, họ có khả năng hứa thay cho toàn bộ chính phủ của mình. Nhưng Mỹ thì
khác. Tổng thống không thể hứa điều mà quốc hội không ủng hộ.
Mỹ có hai"chính phủ", mỗi chính phủ đều có quyền phủ quyết chính phủ kia một cách hiệu quả. Điều
này khiến Mỹ trở thành quốc gia đứng bên ngoài các tiến trình, không thể phát ngôn hay thể hiện
quan điểm của mình. Quả là cơn ác mộng với các nhà thương lượng đến từ các nước khác.
3. Thời gian không phù hợp
Dù kế hoạch hành động Bali được đưa ra 2 năm trước, thì với Mỹ - nước thải khí hiệu ứng nhà kính
lớn nhất thế giới - mới đón ông Barack Obama vào Nhà Trắng được một năm nay. Chính ông ta mới
là người muốn có kế hoạch giảm khí thải CO
2
của Mỹ. Nhưng cùng với kế hoạch cải cách y tế,
chuyện này cũng đang gặp khó khăn như nhau.
Nếu COP15 diễn ra chậm hơn 1 năm, có thể ông Obama sẽ thể hiện quan điểm dựa trên các nền tảng
vững vàng hơn, và biết đâu lại có hành động cụ thể hơn. Điều đó cũng khiến các nước khác đưa ra

quyết định của mình nhanh chóng hơn. Thực tế ở COP15, ông Obama ở vị trí không thể đưa ra đề
xuất gì, và các nước khác cũng làm y như vậy.
4. Chính phủ nước chủ nhà
Ở nhiều góc độ, Đan Mạch là nước chủ nhà tuyệt vời. Copenhagen là một thành phố thân thiện đủ
khả năng đáp ứng tốt nhất cho các nhu cầu của hội nghị thượng đỉnh. Nhưng chính phủ của Thủ
tướng Đan Mạch Lars Lokke Rasmussen đã khiến mọi việc trở nên xấu hơn.
Ngay trước khi hội nghị diễn ra, văn phòng thủ tướng đã trao dự thảo tuyên bố chính trị của COP15
cho một nhóm “các quốc gia quan trọng” mà họ tự chọn lựa. Các quốc gia không có trong danh sách,
trong số đó có các nước bị ảnh hưởng rất nặng nề bởi biến đổi khí hậu, vì thế rất không hài lòng.
Khi ông Rasmussen nhận vai trò chủ tịch điều hành các các cuộc hội đàm cấp cao, ngay lập tức người
ta nhận thấy ông không hiểu biết nhiều về hội nghị khí hậu này, trong đó có cả các vấn đề chính trị
liên quan tới sự kiện. Các nhà quan sát có kinh nghiệm nói họ hiếm khi chứng kiến một hội nghị của
LHQ được điều hành kém hơn mức đó.
Trong khi đó, khó mà bác bỏ kết luận rằng Văn phòng thủ tướng Đan Mạch cho rằng COP15 là một
cơ hội để đưa Đan Mạch lên đầu trong các bản tin và ông Rasmussen trở nên sáng chói, hay một thỏa
thuận “sản xuất ở Đan Mạch” có thể giải quyết được biến đổi khí hậu.
Trưởng đoàn thương lượng của Đan Mạch Thomas Becker đã bị sa thải vài tuần trước COP15 trong
khi có những rạn nứt lớn giữa văn phòng Rasmussen và Cục trưởng Cục Khí hậu Connie Hedegaard.
Điều này đã phá hủy niềm tin tin từ nhà thương thuyết của các quốc gia đang phát triển đối với ông
Becker trước đó.
Người Đan Mạch quá vội vã để mong muốn có kết luận của hội nghị. Điều này khiến các quốc gia
đang phát triển - vốn tin rằng mọi vấn đề cần phải được thương lượng phù hợp - phản đối. Việc hoãn
các phiên thương lượng là chuyện thường xuyên.
Đứng đầu đoàn đàm phán Trung Quốc bị an ninh ngăn cản trong ba ngày đầu tiên của hội nghị. Vấn
đề nghiêm trọng này đáng lý phải được giải quyết ngay một ngày sau đó. Điều này khiến đòan Trung
Quốc cảm thấy tức giận.
Có thể lịch sử sẽ phán xét cách điều hành của chính phủ nước này, và có vẻ như họ đã mất đi phần
nào sự sáng chói mong đợi.
5. Thời tiết
Một số ngày, thời tiết lạnh tê tái và tuyết phù đầy đường tới trung tâm Bella, nơi diễn ra hội nghị. Nếu

vài năm qua, dân Mỹ trải qua những đợt nóng kinh hoàng và khô cạn kéo dài, hay mưa trái mùa bất
thường như ở những nơi khác trên Trái đất, liệu họ có gây áp lực lên các thượng sĩ cần hành động để
đối phó với biến đổi khí hậu hay không?
6. Chính trị của Liên minh châu Âu (EU)
Nếu EU không đồng ý, một lượng lớn các nước đang phát triển cũng không đồng ý, và thỏa thuận
COP15 sẽ chỉ đơn giản là thỏa thuận không chính thức giữa một số quốc gia - biểu tượng của sự thất
bại của hội nghị. Thế tại sao EU vẫn chấp nhận tài liệu bị cắt xén, dù một số lãnh đạo trước đó đã
tuyên bố rằng không có thỏa thuận nào thì tốt hơn một thỏa thuận yếu ớt?
Có thể tính tới chuyện chính trị - điều này đồng nghĩa với việc EU không bao giờ đi ngược lại với
Mỹ, đặc biệt là nước Mỹ của ông Obama, và luôn xuất hiện với một kết quả nào đó để nhận định rằng