Tài liệu Đề tài “Hiệp định chống bán phá giá của WTO và Luật chống bán phá giá của Hoa kỳ. Những thách thức, khó khăn có liên quan trong việc xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam.” docx

Luận Văn




Đề tài “Hiệp định chống bán phá giá
của WTO và Luật chống bán phá giá
của Hoa kỳ. Những thách thức, khó
khăn có liên quan trong việc xuất khẩu
hàng hoá của Việt Nam.”
Tiểu luận luật KT2
Hiệp định chống bán phá giá của WTO và luật bán phá giá của hoa Kỳ . những
thách thức , khó khăn có liên quan trong việc xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam.

LI M U

Hi nhp kinh t quc t v ton cu hoỏ kinh t ang din ra
mnh m, mang li nhiu li ớch v thỳc y s phỏt trin kinh t ca
nhiu quc gia trờn c s mt nn thng mi v u t cụng bng.

Nhng trong khi cỏc quc gia thnh viờn WTO ang phi dn d b
cỏc ro cn thu quan v thu hoỏ cỏc ro cn phi thu quan thỡ cỏc
bin phỏp t v, thu chng phỏ giỏ v thu i khỏng vn ngy cng
c nhiu quc gia phỏt trin ỏp dng mt cỏch trit , nht l,
nhiu nc ang phỏt trin v kộm phỏt trin phi i mt vi tỡnh
trng hng hoỏ nhp khu bỏn phỏ giỏ ti th trng ca mỡnh, v
gỏnh chu nhng thit hi cho sn xut trong nc. Vic tỡm cỏc bin
phỏp bo m thng mi cụng bng - bin phỏp chng bỏn phỏ giỏ,
ang c rt nhiu nc quan tõm, k c cỏc nc phỏt trin v ang
phỏt trin. Tuy nhiờn khụng phi nc no cng ỏp dng bin phỏp
chng bỏn phỏ giỏ mt cỏch ỳng n, ụi khi mang tớnh ch quan ỏp
t mang tớnh chớnh tr.... Hng hoỏ ca Vit Nam cng ó gp phi
nhng bin phỏp chng bỏn phỏ giỏ m nc s ti ỏp dng. S vic
ú cng ó nh hng n xut khu hng hoỏ ca chỳng ta. Trong
bi tiu lun ny em xin cp ti vn Hip nh chng bỏn phỏ
giỏ ca WTO v Lut chng bỏn phỏ giỏ ca Hoa k. Nhng thỏch
thc, khú khn cú liờn quan trong vic xut khu hng hoỏ ca Vit
Nam. Em xin chõn thnh cm n cỏc thy, cụ trong khoa Lut ó
giỳp em rt nhiu trong vic hon thnh bi tiu lun ny.


Tiểu luận luật KT2
Hiệp định chống bán phá giá của WTO và luật bán phá giá của hoa Kỳ . những
thách thức , khó khăn có liên quan trong việc xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam.



NI DUNG
I. HIP NH CHNG BN PH GI CA WTO V LUT
CHNG BN PH GI CA HOA K.

1. Cỏc cỏch hiu v phỏ giỏ:
Mc dự hin ti phỏ giỏ v chng bỏn phỏ giỏ ó c WTO
thng nht v a ra cỏc tiờu chớ v th tc ỏnh giỏ song khi núi
n phỏ giỏ, gii kinh doanh vn cú nhiu cỏch hiu khỏc nhau:
- Phỏ giỏ l gim giỏ tranh ginh th trng hoc tiờu dit i
th cnh tranh.
- Phỏ giỏ l bỏn di giỏ thnh.
- Phỏ giỏ l bỏn di mc giỏ bỡnh thng.
nh ngha v phỏ giỏ v cỏch xỏc nh phỏ giỏ ca WTO ó
c quy nh ti iu 6 ca GATT: Phỏ giỏ l hnh vi m sn
phm ca mt quc gia c bỏn quc gia khỏc ti mc thp hn
giỏ tr thụng thng v lm thit hi hay e do lm thit hi v mt
vt cht mt ngnh ca quc gia khỏc hoc lm chm tr s thit lp
mt ngnh quc gia khỏc.
Hai khỏi nim quan trng quy nh ny l giỏ tr thụng thng
v thit hi v vt cht.
Mt quc gia b cho l ó bỏn sn phm ca mỡnh mt quc
gia khỏc ti mc thp hn giỏ tr thụng thng nu:
Tiểu luận luật KT2
Hiệp định chống bán phá giá của WTO và luật bán phá giá của hoa Kỳ . những
thách thức , khó khăn có liên quan trong việc xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam.

(1) Giỏ ú thp hn mc giỏ tng i trong iu kin
thng mi thụng thng i vi sn phm tng t
ti nc xut khu.
(2) Nu khụng th xỏc nh mc giỏ ni a ú thỡ:
+ Mc giỏ ú thp hn mc giỏ tng i cao nht c xut
khu ti mt nc th ba trong iu kin thng mi thụng
thng.
+ Mc giỏ ú thp hn chi phớ sn xut ti nc xut khu cng

vi mt t l hp lý chi phớ v li nhun bỏn hng.
2. Bin phỏp chng bỏn phỏ giỏ trong thng mi quc t
Trong thng mi quc t, khi hng hoỏ b xem l bỏn phỏ giỏ
thỡ chỳng cú th b ỏp t cỏc bin phỏp chng bỏn phỏ giỏ
(antiduming) nh thu chng phỏ giỏ, t cc hoc th chp, can thip
hn ch nh lng hoc iu chnh mc giỏ ca nh xut khu nhm
trit tiờu nguy c gõy thit hi cho ngnh sn xut trong nc nhp
khu, trong ú thu chng bỏn phỏp giỏ v bin phỏp ph bin nht
hin nay.
V thc cht, thu chng bỏn phỏ giỏ l mt loi thu nhp khu
b sung ỏnh vo nhng hng hoỏ b bỏn phỏ giỏ nc nhp khu
nhm hn ch nhng thit hi do vic bỏn phỏn giỏ a n cho ngnh
sn xut ca nc ú nhm bo m s cụng bng trong thng mi
(núi chớnh xỏc ú l mt s bo h hp lý cho sn xut trong nc).
Thu ny ỏnh vo cỏc nh sn xut riờng l ch khụng phi l thu
ỏp t chung cho hng hoỏ ca mt quc gia. Nguyờn tc chung nờu
ra nhng Hip nh ca WTO l khụng c phõn bit i x khi ỏp
dng thu chng phỏ giỏ, tc l nu hng hoỏ b bỏn phỏ giỏ c
Tiểu luận luật KT2
Hiệp định chống bán phá giá của WTO và luật bán phá giá của hoa Kỳ . những
thách thức , khó khăn có liên quan trong việc xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam.

xut khu t nhng quc giỏ khỏc nhau vi cựng biờn phỏ giỏ nh
nhau thỡ s ỏp t mc thu chng phỏ giỏ thuc vo biờn phỏ giỏ
ca tng nh xut khu ch khụng phi ỏp dng bỡnh quõn (ngay c
khi cỏc nh xut khu t cựng mt quc gia) v khụng c phộp
vt quỏ biờn phỏ giỏ ó c xỏc nh.
Tuy nhiờn, khụng phi bt k trng hp bỏn phỏ giỏ no cng
b ỏp t cỏc bin phỏp chng bỏn phỏ giỏ. Theo quy nh ca WTO
v lut phỏp ca rt nhiu nc thỡ thu chng bỏn phỏ giỏ ch c

ỏp t khi hng hoỏ c bỏn phỏ giỏ gõy thit hi ỏng k hay e do
gõy thit hi ỏng k cho ngnh sn xut nc nhp khu. Nh vy,
nu mt hng hoỏ c xỏc nh l cú hin tng bỏn phỏ giỏ nhng
khụng gõy thit hi ỏng k cho ngnh sn xut mt hng ú nc
nhp khu thỡ s khụng b ỏp t thu chng bỏn phỏ giỏ v cỏc bin
phỏp chng bỏn phỏ giỏ khỏc. Thit hi cho ngnh sn xut trong
nc c hiu l tỡnh trng suy gim ỏng k v s lng, mc tiờu
th trong nc, li nhun sn xut, tc phỏt trin sn xut, vic
lm cho ngi lao ng, u t ti cỏc ch tiờu khỏc ca ngnh sn
xut trong nc hoc dn n khú khn cho vic hỡnh thnh sn xut
trong nc. Bỏn phỏ giỏ c xỏc nh da vo 2 yu t c bn l:
Mt l biờn phỏ giỏ t 2% tr lờn; hai l s lng, tr giỏ hng hoỏ
bỏn phỏ giỏ t mt nc vt quỏ 3% tng khi lng hng nhp
khu (ngoi tr trng hp s lng nhp khu ca cỏc hng hoỏ
tng t mi nc cú khi lng di 3%, nhng tng s cỏc hng
hoỏ tng t ca cỏc nc khỏc nhau c xut khu vo nc b bỏn
phỏ giỏ chim trờn 7%).
Theo quy nh ca WTO, biờn phỏ giỏ c xỏc nh thụng
qua vic so sỏnh vi mc giỏ cú th so sỏnh c ca hng hoỏ tng
Tiểu luận luật KT2
Hiệp định chống bán phá giá của WTO và luật bán phá giá của hoa Kỳ . những
thách thức , khó khăn có liên quan trong việc xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam.

t c xut khu sang mt nc th ba thớch hp, vi iu kin l
mc giỏ cú th so sỏnh c ny mang tớnh i din, hoc c xỏc
nh thụng qua so sỏnh vi chi phớ sn xut ti nc xut x hng hoỏ
cng thờm khon chi phớ hp lý cho qun tr, bỏn hng, cỏc chi phớ
chung khỏc v mt khon li nhun. Nh vy, cú th hiu rng biờn
phỏ giỏ l mc chờnh lch giỏ thụng thng ca hng hoỏ tng t
vi mc giỏ xut khu hin ti. Vic xỏc nh giỏ thụng thng c

tớnh toỏn rt phc tp da trờn c s s sỏch v ghi chộp ca nh xut
khu hoc nh sn xut l i tng ang c iu tra vi iu kin
l s sỏch ny phự hp vi cỏc nguyờn tc k toỏn c chp nhn
rng rói v phn ỏnh c mt cỏch hp lý ca chi phớ.
xỏc nh hng hoỏ cú b bỏn phỏ giỏ hay khụng ? Vic bỏn
phỏ giỏ cú th gõy thit hi ỏng k cho ngnh sn xut trong nc
hay khụng ỏp t cỏc bin phỏp chng phỏ giỏ thỡ iu quan trng
nht v phc tp nht ny quỏ trỡnh iu tra v bỏn phỏp giỏ.
nhng quc gia khỏc nhau, vic iu tra s c thc hin b cỏc c
quan chc nng khỏc nhau. Theo quy nh trong Hip nh v chng
bỏn phỏp giỏ ca WTO thỡ vic iu tra ch c tin hnh khi cú n
yờu cu bng vn bn ca ngnh sn xut trong nc hoc ca ngi
dõn dnh cho ngnh sn xut trong nc. n yờu cu s c coi l
t cỏch i din cho ngnh sn xut trong nc nu nh n ny
nhn c s ng h bi cỏc nh sn xut chim ti thiu 50% tng
sn lng ca sn phm tng t c bt u nu nh cỏc nh sn
xut by t ý kin tỏn thnh iu tra chim ớt hn 25% tng sn lng
ca sn phm tng t c ngnh sn xut trong nc lm ra.
Trờn thc t, quỏ trỡnh iu tra v bỏn phỏ giỏ ca EU, M v
mt s nc khỏc cho thy vic xỏc nh giỏ tr thụng thng ca
Tiểu luận luật KT2
Hiệp định chống bán phá giá của WTO và luật bán phá giá của hoa Kỳ . những
thách thức , khó khăn có liên quan trong việc xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam.

hng hoỏ lm cn c xỏc nh biờn phỏ giỏ quỏ phc tp v ụi
khi khụng minh bch, vn cũn rt nhiu ỏp t. Theo lut phỏp ca
M thỡ mt khi khụng th xỏc nh c giỏ tr thụng thng ti nc
xut khu, ngi ta cú th ly mc giỏ ca hng hoỏ tng t trong
iu kin thng mi bỡnh thng mt nc th ba cú ngi trỡnh
phỏt trin nh ca nc b iu tra bỏn phỏ giỏ. õy chớnh l cỏi

c quan trng m trong v kin phi lý v Thng mi M ó tớnh toỏn
giỏ tr thụng thng theo giỏ ti Bng - la - ột vi lp lun rng. Vit
Nam cha cú nn kinh t th trng, vỡ vy cỏc chi phớ v cỏc s liu
ca cỏc doanh nghip Vit Nam cung cp l khụng phn nh trung
thc v khụng tin cy c. Cú th núi rng, thu chng bỏn phỏ gớa
l mt cụng c bo h rt mnh v rt li hi.
3. C ch chng bỏn phỏ giỏ ca M
on 800-801 ca o Lut chng bỏn phỏ giỏ ca M quy
nh: Bt c ngi no thc hin hay giỳp thc hin vic nhp
khu hng hoỏ nc ngoi vo M mt cỏch ph bin v cú h thng
bỏn nhng hng hoỏ ú mc giỏ thp hn ỏng k giỏ thc t th
trng, hay giỏ bỏn buụn ca nhng hng hoỏ ú ti th trng ni nú
c sn xut hay ti th trng nc ngoi khỏc m cỏc hng hoỏ ú
thng c xut khu sau khi ó cng giỏ bỏn buụn, chi phớ vn ti,
thu, v cỏc chi phớ v l phớ cn thit khỏc u b coi l vi phm phỏp
lut nu nhng hnh vi k trờn c thc hin vi d nh phỏ hoi,
hay gõy tn tht mt ngnh ca M, hay ngn cn vic thit lp mt
ngnh ti M, hay to s kim ch hoc c quyn v hng hoỏ ú ti
M.
Tiểu luận luật KT2
Hiệp định chống bán phá giá của WTO và luật bán phá giá của hoa Kỳ . những
thách thức , khó khăn có liên quan trong việc xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam.

Cỏc th tc hnh chớnh ỏp dng cho vic chng phỏ giỏ c
quy nh trong o Lut chng phỏ giỏ 1916; o lut chng phỏ giỏ
1921; Mc VII ca o Lut thu 1930.
Th tc ch o ú l: thay vỡ da trờn hnh ng ca chớnh ph
hay cỏ nhõn trc to ỏn, lut chng phỏ giỏ cho phộp thc hin cỏc
th tc t tng. C th l, nhng ngi i din cho mt ngnh M
cú th ly cỏc lỏ phiu biu quyt v trỡnh cho B Thng Mi M

(DOC). DOC s quyt nh cú tn ti vic phỏ giỏ hay khụng v ITC
cú trỏch nhim tỡm kim bng chng v chng minh s tn ti cỏc tn
tht. Yờu cu v vic cú d nh hay khụng cú d nh t phớa bờn b
khụng quan trng. Nu ITC phỏt hin ra tn ti phỏ giỏ v tn tht phỏ
giỏ, thu chụng phỏ giỏ s c ỏp dng. Bờn b s khụng phi chu
cỏc trng pht dõn s hay hỡnh s no.
II. NHNG THCH THC V KHể KHN Cể LIấN QUAN
TRONG VIC XUT KHU HNG HO CA VIT NAM .
Vic bỏn phỏ giỏ ang din ra ngy cng nhiu hu ht cỏc
quc gia k c cỏc quc gia phỏt trin v ang phỏt trin. Mc dự l
nc ang phỏt trin trỡnh thp, nhng vi nm tr li õy hng
hoỏ ca Vit Nam ó dn thõm nhp vo cỏc th trng khỏc nhau v
cỏc doanh nghip Vit Nam cng ó b nc ngoi tin hnh iu tra
bỏn phỏ giỏ ti 8 ln (tớnh t 1994 - 2002). Trong s 8 v cỏc doanh
nghip Vit Nam b ỏp t thu chng phỏ giỏ. V kin bỏn phỏ giỏ cỏ
tra, cỏc ba - sa ca Vit Nam ti M (nm 2002) c coi l mt v
kin cú quy mụ ln v cú rt nhiu ỏp t bt cụng t phớa M. Cỏc
ngnh ó tng b kin phỏ giỏ ca Vit Nam l ti, giy dộp, bt ngt,
cỏ tra, cỏ basa, bt la gas.
Tiểu luận luật KT2
Hiệp định chống bán phá giá của WTO và luật bán phá giá của hoa Kỳ . những
thách thức , khó khăn có liên quan trong việc xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam.

Canada kin Vit Nam hai v liờn quan ti giy dộp v ti. Thu
chng phỏ giỏ ỏp dng cho ti ca Vit Nam l 1,48 CA/kg.
EU kin Vit Nam hai v liờn quan ti giy dộp v bt ngt.
Mc thu chng phỏ i vi bt ngt l 16,8%. Riờng i vi mt
hng giy dộp, EU ó khụng ỏnh thu chng bỏn phỏ giỏ i vi Vit
Nam vỡ tc tng trng xut khu ca Vit Nam thp hn cỏc quc
gia khỏc l Trung Quc, Inụnờxia v Thỏi Lan.

Ba Lan kin Vit Nam mt v v bt la gas. Thu chng phỏ
giỏ l 0,09 EUR/chic.
M kin Vit Nam mt v v cỏ tra, cỏ basa. Thu chng phỏ
giỏ ỏp t cho Vit Nam t 38% n 64%. Phng thc m Hip hi
cỏ tra, cỏ ba sa (CFA) ca M ó thc hin trong v tranh chp vi
Vit Nam cú th túm tc nh sau:
+ Trc ht, CFA ó gõy sc ộp bt cỏc nh xut khu Vit
Nam phi thay i tem dỏn phõn bit cỏc ca Vit Nam vi cỏ ca
M.
+ Sau ú, CFA kin Vit Nam ó phỏ giỏ cỏ tra, cỏ basa trờn th
trng M.
Go ca Vit Nam ó tng b Columbia kin vo nm 1994 vi
biờn phỏ giỏ l 9,7% nhng sau ú Columbia quyt nh rng Vit
Nam ó khụng gõy thit hi v vt cht vi vic sn xut go ca
Columbia nờn khụng ỏp dng thu chng bỏn phỏ giỏ.
Vit Nam cũn rt ớt kinh nghim trong vic ng u vi cỏc
v kin phỏ giỏ v vn dng c ch chng bỏn phỏ giỏ. Qua cỏc v
kin phỏ giỏ chỳng ta cú c hi nhỡn nhn rừ hn thc trng thng
mi quc t hin nay. EU ó bỏc b v kin DN Vit Nam bỏn phỏ giỏ