Hiệp định chống bán phá giá của WTO và Luật chống bán phá giá của Hoa kỳ. Những thách thức, khó khăn

Tiểu luận luật KT2
LI M U
Hi nhp kinh t quc t v ton cu hoỏ kinh t ang din ra mnh
m, mang li nhiu li ớch v thỳc y s phỏt trin kinh t ca nhiu quc
gia trờn c s mt nn thng mi v u t cụng bng. Nhng trong khi
cỏc quc gia thnh viờn WTO ang phi dn d b cỏc ro cn thu quan
v thu hoỏ cỏc ro cn phi thu quan thỡ cỏc bin phỏp t v, thu chng
phỏ giỏ v thu i khỏng vn ngy cng c nhiu quc gia phỏt trin ỏp
dng mt cỏch trit , nht l, nhiu nc ang phỏt trin v kộm phỏt
trin phi i mt vi tỡnh trng hng hoỏ nhp khu bỏn phỏ giỏ ti th
trng ca mỡnh, v gỏnh chu nhng thit hi cho sn xut trong nc.
Vic tỡm cỏc bin phỏp bo m thng mi cụng bng - bin phỏp chng
bỏn phỏ giỏ, ang c rt nhiu nc quan tõm, k c cỏc nc phỏt trin
v ang phỏt trin. Tuy nhiờn khụng phi nc no cng ỏp dng bin phỏp
chng bỏn phỏ giỏ mt cỏch ỳng n, ụi khi mang tớnh ch quan ỏp t
mang tớnh chớnh tr.... Hng hoỏ ca Vit Nam cng ó gp phi nhng
bin phỏp chng bỏn phỏ giỏ m nc s ti ỏp dng. S vic ú cng ó
nh hng n xut khu hng hoỏ ca chỳng ta. Trong bi tiu lun ny
em xin cp ti vn Hip nh chng bỏn phỏ giỏ ca WTO v Lut
chng bỏn phỏ giỏ ca Hoa k. Nhng thỏch thc, khú khn cú liờn quan
trong vic xut khu hng hoỏ ca Vit Nam. Em xin chõn thnh cm n
cỏc thy, cụ trong khoa Lut ó giỳp em rt nhiu trong vic hon thnh bi
tiu lun ny.
Hiệp định chống bán phá giá của WTO và luật bán phá giá của hoa Kỳ . những thách thức
, khó khăn có liên quan trong việc xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam.
Tiểu luận luật KT2
NI DUNG
I. HIP NH CHNG BN PH GI CA WTO V LUT
CHNG BN PH GI CA HOA K.
1. Cỏc cỏch hiu v phỏ giỏ:
Mc dự hin ti phỏ giỏ v chng bỏn phỏ giỏ ó c WTO thng

nht v a ra cỏc tiờu chớ v th tc ỏnh giỏ song khi núi n phỏ giỏ,
gii kinh doanh vn cú nhiu cỏch hiu khỏc nhau:
- Phỏ giỏ l gim giỏ tranh ginh th trng hoc tiờu dit i th
cnh tranh.
- Phỏ giỏ l bỏn di giỏ thnh.
- Phỏ giỏ l bỏn di mc giỏ bỡnh thng.
nh ngha v phỏ giỏ v cỏch xỏc nh phỏ giỏ ca WTO ó c
quy nh ti iu 6 ca GATT: Phỏ giỏ l hnh vi m sn phm ca mt
quc gia c bỏn quc gia khỏc ti mc thp hn giỏ tr thụng thng
v lm thit hi hay e do lm thit hi v mt vt cht mt ngnh ca
quc gia khỏc hoc lm chm tr s thit lp mt ngnh quc gia khỏc.
Hai khỏi nim quan trng quy nh ny l giỏ tr thụng thng v
thit hi v vt cht.
Mt quc gia b cho l ó bỏn sn phm ca mỡnh mt quc gia
khỏc ti mc thp hn giỏ tr thụng thng nu:
(1) Giỏ ú thp hn mc giỏ tng i trong iu kin thng
mi thụng thng i vi sn phm tng t ti nc xut
khu.
(2) Nu khụng th xỏc nh mc giỏ ni a ú thỡ:
+ Mc giỏ ú thp hn mc giỏ tng i cao nht c xut khu
ti mt nc th ba trong iu kin thng mi thụng thng.
Hiệp định chống bán phá giá của WTO và luật bán phá giá của hoa Kỳ . những thách thức
, khó khăn có liên quan trong việc xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam.
Tiểu luận luật KT2
+ Mc giỏ ú thp hn chi phớ sn xut ti nc xut khu cng vi
mt t l hp lý chi phớ v li nhun bỏn hng.
2. Bin phỏp chng bỏn phỏ giỏ trong thng mi quc t
Trong thng mi quc t, khi hng hoỏ b xem l bỏn phỏ giỏ thỡ
chỳng cú th b ỏp t cỏc bin phỏp chng bỏn phỏ giỏ (antiduming) nh
thu chng phỏ giỏ, t cc hoc th chp, can thip hn ch nh lng

hoc iu chnh mc giỏ ca nh xut khu nhm trit tiờu nguy c gõy
thit hi cho ngnh sn xut trong nc nhp khu, trong ú thu chng
bỏn phỏp giỏ v bin phỏp ph bin nht hin nay.
V thc cht, thu chng bỏn phỏ giỏ l mt loi thu nhp khu b
sung ỏnh vo nhng hng hoỏ b bỏn phỏ giỏ nc nhp khu nhm hn
ch nhng thit hi do vic bỏn phỏn giỏ a n cho ngnh sn xut ca
nc ú nhm bo m s cụng bng trong thng mi (núi chớnh xỏc ú l
mt s bo h hp lý cho sn xut trong nc). Thu ny ỏnh vo cỏc nh
sn xut riờng l ch khụng phi l thu ỏp t chung cho hng hoỏ ca
mt quc gia. Nguyờn tc chung nờu ra nhng Hip nh ca WTO l
khụng c phõn bit i x khi ỏp dng thu chng phỏ giỏ, tc l nu
hng hoỏ b bỏn phỏ giỏ c xut khu t nhng quc giỏ khỏc nhau vi
cựng biờn phỏ giỏ nh nhau thỡ s ỏp t mc thu chng phỏ giỏ thuc
vo biờn phỏ giỏ ca tng nh xut khu ch khụng phi ỏp dng bỡnh
quõn (ngay c khi cỏc nh xut khu t cựng mt quc gia) v khụng c
phộp vt quỏ biờn phỏ giỏ ó c xỏc nh.
Tuy nhiờn, khụng phi bt k trng hp bỏn phỏ giỏ no cng b ỏp
t cỏc bin phỏp chng bỏn phỏ giỏ. Theo quy nh ca WTO v lut phỏp
ca rt nhiu nc thỡ thu chng bỏn phỏ giỏ ch c ỏp t khi hng hoỏ
c bỏn phỏ giỏ gõy thit hi ỏng k hay e do gõy thit hi ỏng k
cho ngnh sn xut nc nhp khu. Nh vy, nu mt hng hoỏ c
xỏc nh l cú hin tng bỏn phỏ giỏ nhng khụng gõy thit hi ỏng k
Hiệp định chống bán phá giá của WTO và luật bán phá giá của hoa Kỳ . những thách thức
, khó khăn có liên quan trong việc xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam.
Tiểu luận luật KT2
cho ngnh sn xut mt hng ú nc nhp khu thỡ s khụng b ỏp t
thu chng bỏn phỏ giỏ v cỏc bin phỏp chng bỏn phỏ giỏ khỏc. Thit hi
cho ngnh sn xut trong nc c hiu l tỡnh trng suy gim ỏng k v
s lng, mc tiờu th trong nc, li nhun sn xut, tc phỏt trin sn
xut, vic lm cho ngi lao ng, u t ti cỏc ch tiờu khỏc ca ngnh

sn xut trong nc hoc dn n khú khn cho vic hỡnh thnh sn xut
trong nc. Bỏn phỏ giỏ c xỏc nh da vo 2 yu t c bn l: Mt l
biờn phỏ giỏ t 2% tr lờn; hai l s lng, tr giỏ hng hoỏ bỏn phỏ giỏ
t mt nc vt quỏ 3% tng khi lng hng nhp khu (ngoi tr
trng hp s lng nhp khu ca cỏc hng hoỏ tng t mi nc cú
khi lng di 3%, nhng tng s cỏc hng hoỏ tng t ca cỏc nc
khỏc nhau c xut khu vo nc b bỏn phỏ giỏ chim trờn 7%).
Theo quy nh ca WTO, biờn phỏ giỏ c xỏc nh thụng qua
vic so sỏnh vi mc giỏ cú th so sỏnh c ca hng hoỏ tng t c
xut khu sang mt nc th ba thớch hp, vi iu kin l mc giỏ cú th
so sỏnh c ny mang tớnh i din, hoc c xỏc nh thụng qua so
sỏnh vi chi phớ sn xut ti nc xut x hng hoỏ cng thờm khon chi
phớ hp lý cho qun tr, bỏn hng, cỏc chi phớ chung khỏc v mt khon li
nhun. Nh vy, cú th hiu rng biờn phỏ giỏ l mc chờnh lch giỏ
thụng thng ca hng hoỏ tng t vi mc giỏ xut khu hin ti. Vic
xỏc nh giỏ thụng thng c tớnh toỏn rt phc tp da trờn c s s
sỏch v ghi chộp ca nh xut khu hoc nh sn xut l i tng ang
c iu tra vi iu kin l s sỏch ny phự hp vi cỏc nguyờn tc k
toỏn c chp nhn rng rói v phn ỏnh c mt cỏch hp lý ca chi
phớ.
xỏc nh hng hoỏ cú b bỏn phỏ giỏ hay khụng ? Vic bỏn phỏ
giỏ cú th gõy thit hi ỏng k cho ngnh sn xut trong nc hay khụng
ỏp t cỏc bin phỏp chng phỏ giỏ thỡ iu quan trng nht v phc tp
nht ny quỏ trỡnh iu tra v bỏn phỏp giỏ. nhng quc gia khỏc nhau,
Hiệp định chống bán phá giá của WTO và luật bán phá giá của hoa Kỳ . những thách thức
, khó khăn có liên quan trong việc xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam.
Tiểu luận luật KT2
vic iu tra s c thc hin b cỏc c quan chc nng khỏc nhau. Theo
quy nh trong Hip nh v chng bỏn phỏp giỏ ca WTO thỡ vic iu tra
ch c tin hnh khi cú n yờu cu bng vn bn ca ngnh sn xut

trong nc hoc ca ngi dõn dnh cho ngnh sn xut trong nc. n
yờu cu s c coi l t cỏch i din cho ngnh sn xut trong nc
nu nh n ny nhn c s ng h bi cỏc nh sn xut chim ti thiu
50% tng sn lng ca sn phm tng t c bt u nu nh cỏc nh
sn xut by t ý kin tỏn thnh iu tra chim ớt hn 25% tng sn lng
ca sn phm tng t c ngnh sn xut trong nc lm ra.
Trờn thc t, quỏ trỡnh iu tra v bỏn phỏ giỏ ca EU, M v mt s
nc khỏc cho thy vic xỏc nh giỏ tr thụng thng ca hng hoỏ lm
cn c xỏc nh biờn phỏ giỏ quỏ phc tp v ụi khi khụng minh bch,
vn cũn rt nhiu ỏp t. Theo lut phỏp ca M thỡ mt khi khụng th xỏc
nh c giỏ tr thụng thng ti nc xut khu, ngi ta cú th ly mc
giỏ ca hng hoỏ tng t trong iu kin thng mi bỡnh thng mt
nc th ba cú ngi trỡnh phỏt trin nh ca nc b iu tra bỏn phỏ
giỏ. õy chớnh l cỏi c quan trng m trong v kin phi lý v Thng mi
M ó tớnh toỏn giỏ tr thụng thng theo giỏ ti Bng - la - ột vi lp
lun rng. Vit Nam cha cú nn kinh t th trng, vỡ vy cỏc chi phớ v
cỏc s liu ca cỏc doanh nghip Vit Nam cung cp l khụng phn nh
trung thc v khụng tin cy c. Cú th núi rng, thu chng bỏn phỏ gớa
l mt cụng c bo h rt mnh v rt li hi.
3. C ch chng bỏn phỏ giỏ ca M
on 800-801 ca o Lut chng bỏn phỏ giỏ ca M quy nh:
Bt c ngi no thc hin hay giỳp thc hin vic nhp khu hng
hoỏ nc ngoi vo M mt cỏch ph bin v cú h thng bỏn nhng
hng hoỏ ú mc giỏ thp hn ỏng k giỏ thc t th trng, hay giỏ bỏn
buụn ca nhng hng hoỏ ú ti th trng ni nú c sn xut hay ti th
Hiệp định chống bán phá giá của WTO và luật bán phá giá của hoa Kỳ . những thách thức
, khó khăn có liên quan trong việc xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam.
Tiểu luận luật KT2
trng nc ngoi khỏc m cỏc hng hoỏ ú thng c xut khu sau khi
ó cng giỏ bỏn buụn, chi phớ vn ti, thu, v cỏc chi phớ v l phớ cn

thit khỏc u b coi l vi phm phỏp lut nu nhng hnh vi k trờn c
thc hin vi d nh phỏ hoi, hay gõy tn tht mt ngnh ca M, hay
ngn cn vic thit lp mt ngnh ti M, hay to s kim ch hoc c
quyn v hng hoỏ ú ti M.
Cỏc th tc hnh chớnh ỏp dng cho vic chng phỏ giỏ c quy
nh trong o Lut chng phỏ giỏ 1916; o lut chng phỏ giỏ 1921;
Mc VII ca o Lut thu 1930.
Th tc ch o ú l: thay vỡ da trờn hnh ng ca chớnh ph hay
cỏ nhõn trc to ỏn, lut chng phỏ giỏ cho phộp thc hin cỏc th tc t
tng. C th l, nhng ngi i din cho mt ngnh M cú th ly cỏc lỏ
phiu biu quyt v trỡnh cho B Thng Mi M (DOC). DOC s quyt
nh cú tn ti vic phỏ giỏ hay khụng v ITC cú trỏch nhim tỡm kim
bng chng v chng minh s tn ti cỏc tn tht. Yờu cu v vic cú d
nh hay khụng cú d nh t phớa bờn b khụng quan trng. Nu ITC phỏt
hin ra tn ti phỏ giỏ v tn tht phỏ giỏ, thu chụng phỏ giỏ s c ỏp
dng. Bờn b s khụng phi chu cỏc trng pht dõn s hay hỡnh s no.
II. NHNG THCH THC V KHể KHN Cể LIấN QUAN
TRONG VIC XUT KHU HNG HO CA VIT NAM .
Vic bỏn phỏ giỏ ang din ra ngy cng nhiu hu ht cỏc quc
gia k c cỏc quc gia phỏt trin v ang phỏt trin. Mc dự l nc ang
phỏt trin trỡnh thp, nhng vi nm tr li õy hng hoỏ ca Vit
Nam ó dn thõm nhp vo cỏc th trng khỏc nhau v cỏc doanh nghip
Vit Nam cng ó b nc ngoi tin hnh iu tra bỏn phỏ giỏ ti 8 ln
(tớnh t 1994 - 2002). Trong s 8 v cỏc doanh nghip Vit Nam b ỏp t
thu chng phỏ giỏ. V kin bỏn phỏ giỏ cỏ tra, cỏc ba - sa ca Vit Nam
ti M (nm 2002) c coi l mt v kin cú quy mụ ln v cú rt nhiu
Hiệp định chống bán phá giá của WTO và luật bán phá giá của hoa Kỳ . những thách thức
, khó khăn có liên quan trong việc xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam.
Tiểu luận luật KT2
ỏp t bt cụng t phớa M. Cỏc ngnh ó tng b kin phỏ giỏ ca Vit

Nam l ti, giy dộp, bt ngt, cỏ tra, cỏ basa, bt la gas.
Canada kin Vit Nam hai v liờn quan ti giy dộp v ti. Thu
chng phỏ giỏ ỏp dng cho ti ca Vit Nam l 1,48 CA/kg.
EU kin Vit Nam hai v liờn quan ti giy dộp v bt ngt. Mc
thu chng phỏ i vi bt ngt l 16,8%. Riờng i vi mt hng giy
dộp, EU ó khụng ỏnh thu chng bỏn phỏ giỏ i vi Vit Nam vỡ tc
tng trng xut khu ca Vit Nam thp hn cỏc quc gia khỏc l Trung
Quc, Inụnờxia v Thỏi Lan.
Ba Lan kin Vit Nam mt v v bt la gas. Thu chng phỏ giỏ l
0,09 EUR/chic.
M kin Vit Nam mt v v cỏ tra, cỏ basa. Thu chng phỏ giỏ ỏp
t cho Vit Nam t 38% n 64%. Phng thc m Hip hi cỏ tra, cỏ ba
sa (CFA) ca M ó thc hin trong v tranh chp vi Vit Nam cú th
túm tc nh sau:
+ Trc ht, CFA ó gõy sc ộp bt cỏc nh xut khu Vit Nam phi
thay i tem dỏn phõn bit cỏc ca Vit Nam vi cỏ ca M.
+ Sau ú, CFA kin Vit Nam ó phỏ giỏ cỏ tra, cỏ basa trờn th
trng M.
Go ca Vit Nam ó tng b Columbia kin vo nm 1994 vi biờn
phỏ giỏ l 9,7% nhng sau ú Columbia quyt nh rng Vit Nam ó
khụng gõy thit hi v vt cht vi vic sn xut go ca Columbia nờn
khụng ỏp dng thu chng bỏn phỏ giỏ.
Vit Nam cũn rt ớt kinh nghim trong vic ng u vi cỏc v
kin phỏ giỏ v vn dng c ch chng bỏn phỏ giỏ. Qua cỏc v kin phỏ
giỏ chỳng ta cú c hi nhỡn nhn rừ hn thc trng thng mi quc t hin
nay. EU ó bỏc b v kin DN Vit Nam bỏn phỏ giỏ bt la gas vo th
Hiệp định chống bán phá giá của WTO và luật bán phá giá của hoa Kỳ . những thách thức
, khó khăn có liên quan trong việc xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam.
Tiểu luận luật KT2
trng ny vi lý l, DN Vit Nam hot ng trong nn kinh t th trng.

Trong khi ú, Hoa K li kt lun Vit Nam cú nn kinh t phi th trng.
Vic xem xột Vit Nam l nn kinh t th trng hay phi th trng hon
ton mang tớnh chớnh tr, khụng ph thuc vo yu t k thut, mc dự phớa
M cú a ra 5 yu t k thut xem xột. Nh vy, kinh t th trng ch
l cỏi c m nguyờn nhõn sõu xa chớnh l giỏ bỏn. Vi mc giỏ 1kg cỏc
basa khong 3USD thỡ cỏc DN Hoa K cnh tranh ni, khi ú hỡnh thc
kin phỏ giỏ c s dng nhiu nht. Ch ngha bo h mu dch Hoa K
ó phỏt trin n mt mc tinh vi vi cỏc nc cú nn kinh t phỏt trin,
ụi khi li trng trn theo li n phng - ỏp t, nht l vi cỏc nn kinh
t nh bộ. Cỏch tt nht l chỳng ta khụng khụng xy ra kin cỏo bỏn
phỏ giỏ. Thc t chỳng ta khụng bỏn phỏ giỏ nhng khụng tỡm hiu xem i
tỏc ca ta nc s ti chi phớ sn xut nh th no, bỏn gớa bao nhiờu.
Nu chỳng ta nghiờn cu k, s a c mc giỏ phự hp, khụng gõy mõu
thun v li ớch vi DN Hoa k thỡ chc chn vic kin cỏo s ớt sy ra.
Mt khỏc, ngay c trong tỡnh hỡnh xut khu thun li, chỳng ta cng nờn
san s sang cỏc th trng khỏc, bi c gia tng sn lng xut khu vo
mt th trng s b DN nc s ti phn ng mt cỏch tiờu cc.
Vn phũng Ngõn sỏch Quc hi M mi õy ó cú bỏo cỏo kt lun
rng lut chng bỏn phỏ giỏ trờn thc t ó gõy tn hao cho nn kinh t M
nht l qua v kin tụm c nhiu nc quan tõm hin nay, John
McQuaid cụng tỏc ti t The Times picayune ó tp hp ý kin ca cỏc
nh kinh t nhm ch ra nhng im phi lý trong lut chng bỏn phỏ giỏ
ca M.
Bỏn phỏ giỏ gi lờn hỡnh nh Cụng ty nc ngoi theo ui chin
lc cú ch ý, cú s phõn phi hp nhm cn tr DN trong nc bng hng
NK giỏ r trn ngp th trng. õy chớnh l ip khỳc m ngnh
cụngnghip ỏnh bt tụm M vin lm lý do khi kin. Ng dõn ỏnh bt
tụm M núi riờng h b ỏp o bi xu hng hng NK bỏn phỏ giỏ t 6
Hiệp định chống bán phá giá của WTO và luật bán phá giá của hoa Kỳ . những thách thức
, khó khăn có liên quan trong việc xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam.