Luận văn giải pháp tăng cường công tác quản lý đất nông nghiệp trên đại bàn huyện ba vì thành phố hà nội

LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số
liệu, kết quả trong luận văn là hoàn toàn trung thực và chưa được cơng bố
trong bất cứ cơng trình nào khác. Các thơng tin trích dẫn trong luận văn đều
được ghi rõ nguồn gốc.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

da
da i ho
da i ho c
da i ho c th
da i ho c th uy
da i ho c th uy loi
da i ho c th uy loi da
da i ho c th uy loi da i ho
da i ho c th uy loi da i ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai
ho
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo
ho c

da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
uy
i
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i
th
ho
i
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi
lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi
i da i
uy lo da i ho c th
i
c th
i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi
uy
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
th
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i
lo i da i ho c th uy loi
i da i
uy lo
c th

i ho hoc th uy loi i
uy
c thuy lo loi
th
uy lo i
lo i
i

Đỗ Quang Trung

Th■ah■■ng
Mang
Luôn
123doc
thu■n
l■icam
s■
tr■
h■u
k■t
s■
nghi■m
t■im■t
d■ng
là
s■website
mang
kho
m■i
1. th■

m■
l■i
d■n
CH■P
vi■n
nh■ng
cho
■■u
kh■ng
ng■■i
NH■N
quy■n
chia dùng,
l■
CÁC
s■l■i
v■i
và■I■U
t■t
cơng
h■n
mua
nh■t
2.000.000
ngh■
bán
KHO■N
cho
tàihi■n
ng■■i

li■u
TH■A
tài
th■
hàng
li■u
dùng.
hi■n
THU■N
■■u
■ t■t
Khi
■■i,
Vi■t
c■
khách
b■n
l■nh
Nam.
Chào
online
hàng
v■c:
Tác
m■ng
tr■
khơng
tài
phong
thành

b■n
chính
khác
chun
■■n
thành
tíngì
d■ng,
v■i
so
nghi■p,
viên
123doc.
v■i
cơng
c■a
b■n
hồn
ngh■
123doc
g■c.
h■o,
thơng
B■n
và■■
n■p
có
tin,
cao
th■

ti■n
ngo■i
tính
phóng
vào
ng■,...Khách
trách
tài
to,kho■n
nhi■m
thu nh■
c■a
■■i
hàng
tùy123doc,
v■i
ý.
cót■ng
th■b■n
d■
ng■■i
dàng
s■ dùng.
■■■c
tra c■u
M■c
h■■ng
tàitiêu
li■u
nh■ng

hàng
m■t■■u
quy■n
cáchc■a
chính
l■i123doc.net
sau
xác,n■p
nhanh
ti■n
tr■
chóng.
trên
thành
website
th■ vi■n tài li■u online l■n nh■t Vi■t Nam, cung c■p nh■ng tài li■u ■■c không th■ tìm th■y trên th■ tr■■ng ngo■i tr■ 123doc.net.
Nhi■u event thú v■, event ki■m ti■n thi■t th■c. 123doc luôn luôn t■o c■ h■i gia t■ng thu nh■p online cho t■t c■ các thành viên c■a website.

Mangh■n
Ln
Th■a
Xu■t
Sau
Nhi■u
123doc
khi
h■■ng
phát
thu■n
l■i

event
cam
s■
nh■n
m■t
tr■
t■
h■u
k■t
s■
thú
nghi■m
t■i
ýxác
n■m
t■■ng
m■t
d■ng
v■,
là
s■
nh■n
website
ra
mang
event
kho
m■i
■■i,
1.

t■o
t■
th■
m■
l■i
c■ng
ki■m
■■ng
d■n
123doc
CH■P
vi■n
nh■ng
cho
■■u
■■ng
ti■n
h■
kh■ng
ng■■i
NH■N
■ã
quy■n
th■ng
thi■t
chia
t■ng
ki■m
dùng,
l■

CÁC
s■
th■c.
s■
l■i
b■■c
v■i
ti■n
vàchuy■n
■I■U
t■t
cơng
h■n
mua
123doc
online
kh■ng
nh■t
2.000.000
ngh■
bán
KHO■N
sang
b■ng
ln
cho
tài
■■nh
hi■n
ng■■i

li■u
ph■n
ln
tài
TH■A
tài
v■
th■
li■u
hàng
t■o
li■u
thơng
dùng.
tríhi■n
THU■N
hi■u
c■
c■a
■■u
■ tin
t■t
h■i
Khi
■■i,
qu■
mình
Vi■t
xác
c■

khách
gia
b■n
nh■t,
minh
trong
l■nh
Nam.
t■ng
Chào
online
hàng
uy
tài
v■c:
l■nh
thu
Tác
m■ng
tín
kho■n
tr■
nh■p
khơng
tài
phong
v■c
cao
thành
b■n

chính
email
nh■t.
tài
online
khác
chun
■■n
li■u
thành
tínb■n
Mong
gì
cho
d■ng,
và
v■i
so
nghi■p,
viên
kinh
■ã
t■t
123doc.
123doc.net!
v■i
mu■n
cơng
■■ng
c■a

c■
doanh
b■n
các
hồn
mang
ngh■
123doc
ký
g■c.
online.
thành
v■i
h■o,
Chúng
l■i
thơng
B■n
và
123doc.netLink
cho
viên
Tính
■■
n■p
có
tơi
tin,
c■ng
c■a

cao
th■
■■n
cung
ti■n
ngo■i
tính
website.
phóng
■■ng
th■i
vào
c■p
ng■,...Khách
trách
xác
tài
■i■m
D■ch
xã
to,kho■n
th■c
nhi■m
h■i
thutháng
V■
nh■
m■t
s■
c■a

(nh■
■■i
hàng
■■■c
tùy
ngu■n
5/2014;
123doc,
v■i
■■■c
ý.
cóg■i
t■ng
th■
tài
123doc
v■
mơ
ngun
b■n
d■
ng■■i
■■a
t■
dàng
s■
v■■t
d■■i
tri
dùng.

■■■c
ch■
tra
th■c
m■c
■ây)
email
c■u
M■c
h■■ng
q
100.000
cho
tài
b■n
tiêu
báu,
li■u
b■n,
nh■ng
■ã
hàng
phong
m■t
l■■t
tùy
■■ng
■■u
quy■n
cách

truy
thu■c
phú,
ky,
c■a
c■p
chính
■a
l■i
b■n
vào
123doc.net
m■i
d■ng,
sau
xác,
các
vuingày,
n■p
lịng
“■i■u
nhanh
giàu
ti■n
s■
■■ng
tr■
giá
Kho■n
chóng.

h■u
trên
thành
tr■
nh■p
2.000.000
website
■■ng
Th■a
th■
email
vi■n
th■i
Thu■n
c■a
thành
mong
tài v■
li■u
mình
viên
mu■n
S■
online
và
■■ng
D■ng
click
t■o
l■n

ký,
D■ch
■i■u
vào
nh■t
l■t
link
ki■n
V■”
vào
Vi■t
123doc
top
sau
cho
Nam,
200
■ây
cho
■ã
cung
các
các
(sau
g■iwebsite
c■p
users
■âynh■ng
■■■c
cóph■

thêm
tài
bi■n
g■i
thu
li■u
t■t
nh■t
nh■p.
■■c
T■it■i
khơng
t■ng
Chính
Vi■tth■i
th■
Nam,
vì v■y
■i■m,
tìm
t■123doc.net
th■y
l■chúng
tìm
trên
ki■m
tơi
th■
racóthu■c
■■i

tr■■ng
th■nh■m
c■p
top
ngo■i
3nh■t
■áp
Google.
tr■
■KTTSDDV
■ng
123doc.net.
Nh■n
nhu c■u
■■■c
theo
chiaquy■t
danh
s■ tài
hi■u
...li■udo
ch■t
c■ng
l■■ng
■■ng
vàbình
ki■mch■n
ti■n là
online.
website ki■m ti■n online hi■u qu■ và uy tín nh■t.

Lnh■n
123doc
Sau
Th■a
Xu■t
khi
h■■ng
phát
thu■n
cam
nh■n
m■t
t■k■t
s■
t■i
ýxác
n■m
t■■ng
d■ng
là
s■
nh■n
website
ra
mang
■■i,
1.
t■o
t■l■i

c■ng
■■ng
d■n
123doc
CH■P
nh■ng
■■u
■■ng
h■
NH■N
■ã
quy■n
th■ng
chia
t■ng
ki■m
CÁC
s■s■
l■i
b■■c
ti■n
vàchuy■n
■I■U
t■t
mua
online
kh■ng
nh■t
bán
KHO■N

sang
b■ng
cho
tài
■■nh
ng■■i
li■u
ph■n
tài
TH■A
v■
li■u
hàng
thơng
dùng.
tríTHU■N
hi■u
c■a
■■u
tin
Khi
qu■
mình
Vi■t
xác
khách
nh■t,
minh
trong
Nam.

Chào
hàng
uy
tài
l■nh
Tác
m■ng
tín
kho■n
tr■
phong
v■c
cao
thành
b■n
email
nh■t.
tàichun
■■n
li■u
thành
b■n
Mong
và
v■i
nghi■p,
viên
kinh
■ã
123doc.

123doc.net!
mu■n
■■ng
c■a
doanh
hồn
mang
123doc
kýonline.
v■i
h■o,
Chúng
l■ivà
123doc.netLink
cho
Tính
■■
n■p
tơi
c■ng
cao
■■n
cung
ti■n
tính
■■ng
th■i
vào
c■p
trách

xác
tài
■i■m
D■ch
xãkho■n
th■c
nhi■m
h■itháng
V■
m■t
s■
c■a
(nh■
■■i
■■■c
ngu■n
5/2014;
123doc,
v■i
■■■c
g■i
t■ng
tài
123doc
v■
mơ
ngun
b■n
ng■■i
■■a

t■s■
v■■t
d■■i
tri
dùng.
■■■c
ch■
th■c
m■c
■ây)
email
M■c
h■■ng
q
100.000
cho
b■n
tiêu
báu,
b■n,
nh■ng
■ã
hàng
phong
l■■t
tùy
■■ng
■■u
quy■n
truy

thu■c
phú,
ky,
c■a
c■p
■a
l■i
b■n
vào
123doc.net
m■i
d■ng,
sau
các
vuingày,
n■p
lịng
“■i■u
giàu
ti■n
s■
■■ng
tr■
giá
Kho■n
h■u
trên
thành
tr■
nh■p

2.000.000
website
■■ng
Th■a
th■
email
vi■n
th■i
Thu■n
c■a
thành
mong
tài v■
li■u
mình
viên
mu■n
S■
online
và
■■ng
D■ng
click
t■o
l■n
ký,
D■ch
■i■u
vào
nh■t

l■t
link
ki■n
V■”
vào
Vi■t
123doc
top
sau
cho
Nam,
200
■ây
cho
■ã
cung
các
các
(sau
g■iwebsite
c■p
users
■âynh■ng
■■■c
cóph■
thêm
tài
bi■n
g■i
thu

li■u
t■t
nh■t
nh■p.
■■c
T■it■i
khơng
t■ng
Chính
Vi■tth■i
th■
Nam,
vì v■y
■i■m,
tìm
t■123doc.net
th■y
l■chúng
tìm
trên
ki■m
tơi
th■
racóthu■c
■■i
tr■■ng
th■nh■m
c■p
top
ngo■i

3nh■t
■áp
Google.
tr■
■KTTSDDV
■ng
123doc.net.
Nh■n
nhu c■u
■■■c
theo
chiaquy■t
danh
s■ tài
hi■u
...li■udo
ch■t
c■ng
l■■ng
■■ng
vàbình
ki■mch■n
ti■n là
online.
website ki■m ti■n online hi■u qu■ và uy tín nh■t.
Lnh■n
Th■a
Xu■t
Sau
Nhi■u

123doc
Mang
khi
h■■ng
phát
thu■n
l■i
event
cam
s■
nh■n
m■t
tr■
t■
h■u
k■t
s■
thú
nghi■m
t■i
ýxác
n■m
t■■ng
m■t
d■ng
v■,
là
s■
nh■n
website

ra
mang
event
kho
m■i
■■i,
1.
t■o
t■
th■
m■
l■i
c■ng
ki■m
■■ng
d■n
123doc
CH■P
vi■n
nh■ng
cho
■■u
■■ng
ti■n
h■
kh■ng
ng■■i
NH■N
■ã
quy■n

th■ng
thi■t
chia
t■ng
ki■m
dùng,
l■
CÁC
s■
th■c.
s■
l■i
b■■c
v■i
ti■n
vàchuy■n
■I■U
t■t
cơng
h■n
mua
123doc
online
kh■ng
nh■t
2.000.000
ngh■
bán
KHO■N
sang

b■ng
ln
cho
tài
■■nh
hi■n
ng■■i
li■u
ph■n
ln
tài
TH■A
tài
v■
th■
li■u
hàng
t■o
li■u
thơng
dùng.
tríhi■n
THU■N
hi■u
c■
c■a
■■u
■ tin
t■t
h■i

Khi
■■i,
qu■
mình
Vi■t
xác
c■
khách
gia
b■n
nh■t,
minh
trong
l■nh
Nam.
t■ng
Chào
online
hàng
uy
tài
v■c:
l■nh
thu
Tác
m■ng
tín
kho■n
tr■
nh■p

khơng
tài
phong
v■c
cao
thành
b■n
chính
email
nh■t.
tài
online
khác
chun
■■n
li■u
thành
tínb■n
Mong
gì
cho
d■ng,
và
v■i
so
nghi■p,
viên
kinh
■ã
t■t

123doc.
123doc.net!
v■i
mu■n
cơng
■■ng
c■a
c■
doanh
b■n
các
hồn
mang
ngh■
123doc
ký
g■c.
online.
thành
v■i
h■o,
Chúng
l■i
thơng
B■n
và
123doc.netLink
cho
viên
Tính

■■
n■p
có
tơi
tin,
c■ng
c■a
cao
th■
■■n
cung
ti■n
ngo■i
tính
website.
phóng
■■ng
th■i
vào
c■p
ng■,...Khách
trách
xác
tài
■i■m
D■ch
xã
to,kho■n
th■c
nhi■m

h■i
thutháng
V■
nh■
m■t
s■
c■a
(nh■
■■i
hàng
■■■c
tùy
ngu■n
5/2014;
123doc,
v■i
■■■c
ý.
cóg■i
t■ng
th■
tài
123doc
v■
mơ
ngun
b■n
d■
ng■■i
■■a

t■
dàng
s■
v■■t
d■■i
tri
dùng.
■■■c
ch■
tra
th■c
m■c
■ây)
email
c■u
M■c
h■■ng
q
100.000
cho
tài
b■n
tiêu
báu,
li■u
b■n,
nh■ng
■ã
hàng
phong

m■t
l■■t
tùy
■■ng
■■u
quy■n
cách
truy
thu■c
phú,
ky,
c■a
c■p
chính
■a
l■i
b■n
vào
123doc.net
m■i
d■ng,
sau
xác,
các
vuingày,
n■p
lịng
“■i■u
nhanh
giàu

ti■n
s■
■■ng
tr■
giá
Kho■n
chóng.
h■u
trên
thành
tr■
nh■p
2.000.000
website
■■ng
Th■a
th■
email
vi■n
th■i
Thu■n
c■a
thành
mong
tài v■
li■u
mình
viên
mu■n
S■

online
và
■■ng
D■ng
click
t■o
l■n
ký,
D■ch
■i■u
vào
nh■t
l■t
link
ki■n
V■”
vào
Vi■t
123doc
top
sau
cho
Nam,
200
■ây
cho
■ã
cung
các
các

(sau
g■iwebsite
c■p
users
■âynh■ng
■■■c
cóph■
thêm
tài
bi■n
g■i
thu
li■u
t■t
nh■t
nh■p.
■■c
T■it■i
khơng
t■ng
Chính
Vi■tth■i
th■
Nam,
vì v■y
■i■m,
tìm
t■123doc.net
th■y
l■chúng

tìm
trên
ki■m
tơi
th■
racóthu■c
■■i
tr■■ng
th■nh■m
c■p
top
ngo■i
3nh■t
■áp
Google.
tr■
■KTTSDDV
■ng
123doc.net.
Nh■n
nhu c■u
■■■c
theo
chiaquy■t
danh
s■ tài
hi■u
...li■udo
ch■t
c■ng

l■■ng
■■ng
vàbình
ki■mch■n
ti■n là
online.
website ki■m ti■n online hi■u qu■ và uy tín nh■t.
u■t phát
Nhi■u
Mang
Ln
123doc
Th■a
Xu■t
Sau
khi
h■n
h■■ng
phát
thu■n
l■i
event
s■
cam
nh■n
t■
m■t
tr■
t■
h■u

ýk■t
s■
thú
nghi■m
t■i
ýt■■ng
xác
n■m
t■■ng
m■t
d■ng
v■,
là
s■
nh■n
website
ra
mang
event
t■o
kho
m■i
■■i,
1.
t■o
t■
c■ng
th■
m■
l■i

c■ng
ki■m
■■ng
d■n
123doc
CH■P
vi■n
nh■ng
cho
■■ng
■■u
■■ng
ti■n
h■
kh■ng
ng■■i
NH■N
■ã
quy■n
th■ng
thi■t
chia
ki■m
t■ng
ki■m
dùng,
l■
CÁC
s■
th■c.

ti■n
s■
l■i
b■■c
v■i
ti■n
vàchuy■n
■I■U
t■t
cơng
online
h■n
mua
123doc
online
kh■ng
nh■t
2.000.000
ngh■
bán
KHO■N
b■ng
sang
b■ng
ln
cho
tài
■■nh
hi■n
tài

ng■■i
li■u
ph■n
ln
tài
TH■A
li■u
tài
v■
th■
li■u
hàng
t■o
li■u
thơng
dùng.
trí
hi■u
hi■n
THU■N
hi■u
c■
c■a
■■u
■ tin
qu■
t■t
h■i
Khi
■■i,

qu■
mình
Vi■t
xác
c■
khách
gia
nh■t,
b■n
nh■t,
minh
trong
l■nh
Nam.
t■ng
Chào
online
uy
hàng
uy
tài
v■c:
l■nh
thu
Tác
tín
m■ng
tín
kho■n
tr■

cao
nh■p
khơng
tài
phong
v■c
cao
thành
b■n
chính
nh■t.
email
nh■t.
tài
online
khác
chun
■■n
li■u
thành
tín
Mong
b■n
Mong
gì
cho
d■ng,
và
v■i
so

nghi■p,
viên
kinh
■ã
mu■n
t■t
123doc.
123doc.net!
v■i
mu■n
cơng
■■ng
c■a
c■
doanh
b■n
mang
các
hồn
mang
ngh■
123doc
ký
g■c.
online.
thành
v■i
l■i
h■o,
Chúng

l■i
thơng
B■n
cho
và
123doc.netLink
cho
viên
Tính
■■
n■p
có
c■ng
tơi
tin,
c■ng
c■a
cao
th■
■■n
cung
ti■n
ngo■i
■■ng
tính
website.
phóng
■■ng
th■i
vào

c■p
ng■,...Khách
trách
xác
xã
tài
■i■m
D■ch
xã
to,h■i
kho■n
th■c
nhi■m
h■i
thum■t
tháng
V■
nh■
m■t
s■
c■a
(nh■
■■i
hàng
ngu■n
■■■c
tùy
ngu■n
5/2014;
123doc,

v■i
■■■c
ý.
cótài
g■i
t■ng
th■
tài
123doc
ngun
v■
mơ
ngun
b■n
d■
ng■■i
■■a
t■
dàng
s■
v■■t
tri
d■■i
tri
dùng.
■■■c
ch■
th■c
tra
th■c

m■c
■ây)
email
c■u
q
M■c
h■■ng
q
100.000
cho
tài
báu,
b■n
tiêu
báu,
li■u
b■n,
nh■ng
phong
■ã
hàng
phong
m■t
l■■t
tùy
■■ng
■■u
phú,
quy■n
cách

truy
thu■c
phú,
ky,
c■a
c■p
■a
chính
■a
l■i
b■n
vào
d■ng,
123doc.net
m■i
d■ng,
sau
xác,
các
vuingày,
n■p
giàu
lịng
“■i■u
nhanh
giàu
ti■n
giá
s■
■■ng

tr■
giá
Kho■n
chóng.
h■u
tr■
trên
thành
tr■
nh■p
■■ng
2.000.000
website
■■ng
Th■a
th■
email
th■i
vi■n
th■i
Thu■n
mong
c■a
thành
mong
tài v■
li■u
mình
mu■n
viên

mu■n
S■
online
và
■■ng
D■ng
t■o
click
t■o
l■n
■i■u
ký,
D■ch
■i■u
vào
nh■t
l■t
link
ki■n
ki■n
V■”
vào
Vi■t
123doc
cho
top
sau
cho
Nam,
cho

200
■ây
cho
■ã
cung
các
các
các
(sau
g■i
users
website
c■p
users
■âynh■ng
có
■■■c
cóph■
thêm
thêm
tài
bi■n
g■i
thu
thu
li■u
t■t
nh■p.
nh■t
nh■p.

■■c
T■it■i
Chính
khơng
t■ng
Chính
Vi■tth■i
vìth■
Nam,
vìv■y
v■y
■i■m,
tìm
123doc.net
t■123doc.net
th■y
l■chúng
tìm
trên
ki■m
tơi
ra
th■
racó
■■i
thu■c
■■i
tr■■ng
th■
nh■m

nh■m
c■p
top
ngo■i
■áp
3nh■t
■áp
Google.
■ng
tr■
■KTTSDDV
■ng
123doc.net.
nhu
Nh■n
nhuc■u
c■u
■■■c
chia
theo
chias■
quy■t
danh
s■tàitài
hi■u
li■u
...li■uch■t
do
ch■t
c■ng

l■■ng
l■■ng
■■ng
vàvàki■m
bình
ki■mch■n
ti■n
ti■nonline.
là
online.
website ki■m ti■n online hi■u qu■ và uy tín nh■t.

Nhi■u
Mang
Ln
123doc
Th■a
Xu■t
Sau
khi
h■n
h■■ng
phát
thu■n
l■i
event
s■
cam
nh■n
m■t

tr■
t■
h■u
k■t
s■
thú
nghi■m
t■i
ýxác
n■m
t■■ng
m■t
d■ng
v■,
là
s■
nh■n
website
ra
mang
event
kho
m■i
■■i,
1.
t■o
t■
th■
m■
l■i

c■ng
ki■m
■■ng
d■n
123doc
CH■P
vi■n
nh■ng
cho
■■u
■■ng
ti■n
h■
kh■ng
ng■■i
NH■N
■ã
quy■n
th■ng
thi■t
chia
t■ng
ki■m
dùng,
l■
CÁC
s■
th■c.
s■
l■i

b■■c
v■i
ti■n
vàchuy■n
■I■U
t■t
cơng
h■n
mua
123doc
online
kh■ng
nh■t
2.000.000
ngh■
bán
KHO■N
sang
b■ng
ln
cho
tài
■■nh
hi■n
ng■■i
li■u
ph■n
ln
tài
TH■A

tài
v■
th■
li■u
hàng
t■o
li■u
thơng
dùng.
tríhi■n
THU■N
hi■u
c■
c■a
■■u
■ tin
t■t
h■i
Khi
■■i,
qu■
mình
Vi■t
xác
c■
khách
gia
b■n
nh■t,
minh

trong
l■nh
Nam.
t■ng
Chào
online
hàng
uy
tài
v■c:
l■nh
thu
Tác
m■ng
tín
kho■n
tr■
nh■p
khơng
tài
phong
v■c
cao
thành
b■n
chính
email
nh■t.
tài
online

khác
chun
■■n
li■u
thành
tínb■n
Mong
gì
cho
d■ng,
và
v■i
so
nghi■p,
viên
kinh
■ã
t■t
123doc.
123doc.net!
v■i
mu■n
cơng
■■ng
c■a
c■
doanh
b■n
các
hồn

mang
ngh■
123doc
ký
g■c.
online.
thành
v■i
h■o,
Chúng
l■i
thơng
B■n
và
123doc.netLink
cho
viên
Tính
■■
n■p
có
tơi
tin,
c■ng
c■a
cao
th■
■■n
cung
ti■n

ngo■i
tính
website.
phóng
■■ng
th■i
vào
c■p
ng■,...Khách
trách
xác
tài
■i■m
D■ch
xã
to,kho■n
th■c
nhi■m
h■i
thutháng
V■
nh■
m■t
s■
c■a
(nh■
■■i
hàng
■■■c
tùy

ngu■n
5/2014;
123doc,
v■i
■■■c
ý.
cóg■i
t■ng
th■
tài
123doc
v■
mơ
ngun
b■n
d■
ng■■i
■■a
t■
dàng
s■
v■■t
d■■i
tri
dùng.
■■■c
ch■
tra
th■c
m■c

■ây)
email
c■u
M■c
h■■ng
q
100.000
cho
tài
b■n
tiêu
báu,
li■u
b■n,
nh■ng
■ã
hàng
phong
m■t
l■■t
tùy
■■ng
■■u
quy■n
cách
truy
thu■c
phú,
ky,
c■a

c■p
chính
■a
l■i
b■n
vào
123doc.net
m■i
d■ng,
sau
xác,
các
vuingày,
n■p
lịng
“■i■u
nhanh
giàu
ti■n
s■
■■ng
tr■
giá
Kho■n
chóng.
h■u
trên
thành
tr■
nh■p

2.000.000
website
■■ng
Th■a
th■
email
vi■n
th■i
Thu■n
c■a
thành
mong
tài v■
li■u
mình
viên
mu■n
S■
online
và
■■ng
D■ng
click
t■o
l■n
ký,
D■ch
■i■u
vào
nh■t

l■t
link
ki■n
V■”
vào
Vi■t
123doc
top
sau
cho
Nam,
200
■ây
cho
■ã
cung
các
các
(sau
g■iwebsite
c■p
users
■âynh■ng
■■■c
cóph■
thêm
tài
bi■n
g■i
thu

li■u
t■t
nh■t
nh■p.
■■c
T■it■i
khơng
t■ng
Chính
Vi■tth■i
th■
Nam,
vì v■y
■i■m,
tìm
t■123doc.net
th■y
l■chúng
tìm
trên
ki■m
tơi
th■
racóthu■c
■■i
tr■■ng
th■nh■m
c■p
top
ngo■i

3nh■t
■áp
Google.
tr■
■KTTSDDV
■ng
123doc.net.
Nh■n
nhu c■u
■■■c
theo
chiaquy■t
danh
s■ tài
hi■u
...li■udo
ch■t
c■ng
l■■ng
■■ng
vàbình
ki■mch■n
ti■n là
online.
website ki■m ti■n online hi■u qu■ và uy tín nh■t.


Mơi trường huyện Ba Vì, Văn phịng Đăng ký đất đai Hà Nội - Chi nhánh

huyện Ba Vì và UBND các xã, thị trấn đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong thời

gian nghiên cứu thực hiện đề tài.

Trân trọng cảm ơn đối với tất cả tập thể, người thân trong gia đình, bạn

bè, đồng nghiệp đã giúp đỡ tơi trong quá trình thực hiện đề tài.

Xin trân trọng cảm ơn!
Học viên

Đỗ Quang Trung
da
da i ho
da i ho c
da i ho c th
da i ho c th uy
da i ho c th uy loi
da i ho c th uy loi da
da i ho c th uy loi da i ho
da i ho c th uy loi da i ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai
ho
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th
ho c

da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
uy
i
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i
th
ho
i
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi
lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi
i da i
uy lo da i ho c th
i
c th
i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi
uy
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
th

uy lo i da i ho hoc c th uy loi i
lo i da i ho c th uy loi
i da i
uy lo
c th
i ho hoc th uy loi i
uy
c thuy lo loi
th
uy lo i
lo i
i

LỜI CẢM ƠN

Sau thời gian học tập và nghiên cứu, đến nay tôi đã hoàn thành luận

văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý tài nguyên và Môi trường với đề tài: “Giải

pháp tăng cường công tác quản lý đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Ba

Vì, thành phố Hà Nội”

Trước tiên, tơi xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới TS. Lê Văn Chính và

TS. Trần Quốc Hưng là người trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt

thời gian nghiên cứu đề tài và hồn thiện luận văn.
Tơi xin chân thành cảm ơn sự đóng góp ý kiến chân thành của các thầy

giáo, cô giáo khoa Kinh tế và Quản lý - Trường Đại học Thủy lợi.
Tôi trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của các đồng chí lãnh đạo

UBND huyện Ba Vì, phịng Kinh tế, chi cục Thống kê, phòng Tài nguyên và


MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẤT NÔNG
NGHIỆP VÀ QUẢN LÝ ĐẤT NÔNG NGHIỆP ......................................... 1
1.1. Một số lý luận về đất nông nghiệp ......................................................... 1
1.1.1. Đất nơng nghiệp và vai trị của đất nơng nghiệp .......................... 1
1.1.2. Q trình quản lý đất đai Việt Nam .............................................. 5
1.1.3. Dồn điền đổi thửa của Chương trình Xây dựng nơng thơn mới ... 7
1.2. Cơ sở pháp lý về nội dung quản lý đất nông nghiệp.............................. 9
1.2.1. Quá trình ban hành hệ thống các văn bản về công tác quản lý đất
đai ở Việt Nam ........................................................................................ 9
1.2.2. Khái quát về nội dung các luật đất đai đã ban hành ................... 10
1.3.1. Nhóm yếu tố về điều kiện tự nhiên ............................................. 17
1.3.2. Nhóm yếu tố kỹ thuật canh tác ................................................... 18
1.3.3. Nhóm các yếu tố kinh tế tổ chức ................................................ 18
1.3.4. Nhóm các yếu tố kinh tế - xã hội ................................................ 19
1.4. Kinh nghiệm về quản lý, sử dụng đất nơng nghiệp trong và ngồi nước ...21
1.4.1. Kinh nghiệm trong nước ............................................................. 21
1.4.2. Kinh nghiệm nước ngồi ............................................................ 22
1.5. Tổng quan những cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài........ 23
1.5.1. Những nghiên cứu trên thế giới .................................................. 23
1.5.2. Những nghiên cứu trong nước .................................................... 24
KẾT LUẬN CHƯƠNG I ................................................................................ 25
CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẤT NƠNG

NGHIỆP HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ................................... 26
2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Ba Vì ................................ 26
2.1.1. Điều kiện tự nhiên....................................................................... 26
2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ........................................................... 27

da
da i ho
da i ho c
da i ho c th
da i ho c th uy
da i ho c th uy loi
da i ho c th uy loi da
da i ho c th uy loi da i ho
da i ho c th uy loi da i ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai
ho
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy

i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
uy
i
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i
th
ho
i
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi
lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi
i da i
uy lo da i ho c th
i
c th
i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi
uy
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
th
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i
lo i da i ho c th uy loi
i da i
uy lo
c th
i ho hoc th uy loi i

uy
c thuy lo loi
th
uy lo i
lo i
i

1.3. Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đất nông nghiệp ...................... 17


2.2. Đánh giá hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Ba Vì ................ 30
2.2.1. Hiện trạng sử dụng đất nơng nghiệp huyện Ba Vì ..................... 30
2.2.2. Phân tích, đánh giá biến động các loại đất ................................. 31
2.2.3. Đánh giá về công tác quản lý đất nông nghiệp ........................... 33
2.3. Thực trạng công tác quản lý đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Ba Vì ....34
2.3.1. Cơng tác ban hành văn bản về quản lý, sử dụng đất nông nghiệp
và tổ chức thực hiện .............................................................................. 34
2.3.2. Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất nông nghiệp,
lập bản đồ địa chính .............................................................................. 36
2.3.3. Quản lý cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp .....39
2.3.4. Thực trạng giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất
............................................................................................................... 39
2.3.5. Tình hình đăng ký, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận
2.3.6. Cơng tác thu hồi để chuyển mục đích sử dụng, bồi thường, hỗ trợ
về đất nông nghiệp. ............................................................................... 46
2.3.7. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai ............................................ 48
2.3.8. . Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của
pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai .................. 49
2.3.9. Thực trạng quản lý, sử dụng đất nông nghiệp của các nông - lâm
trường trên địa bàn huyện ..................................................................... 50

2.3.10. Kết quả công tác dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp đến hết
năm 2014 ............................................................................................... 56
2.4. Đánh giá chung về công tác quản lý đất đai huyện Ba Vì ................... 57
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2................................................................................ 59
CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN
LÝ ĐẤT NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ .................. 60
3.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của huyện Ba Vì trong giai đoạn
2015-2020 ................................................................................................... 60

da
da i ho
da i ho c
da i ho c th
da i ho c th uy
da i ho c th uy loi
da i ho c th uy loi da
da i ho c th uy loi da i ho
da i ho c th uy loi da i ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai
ho
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i

uy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
uy
i
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i
th
ho
i
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi
lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi
i da i
uy lo da i ho c th
i
c th
i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi
uy
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
th
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i
lo i da i ho c th uy loi

i da i
uy lo
c th
i ho hoc th uy loi i
uy
c thuy lo loi
th
uy lo i
lo i
i

quyền sử dụng đất nông nghiệp ............................................................ 44


3.2. Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý đất nơng nghiệp trên địa
bàn huyện Ba Vì .......................................................................................... 60
3.2.1. Giải pháp về đăng ký và sử dụng đất nông nghiệp..................... 60
3.2.2. Giải pháp về tài chính, bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất nông
nghiệp. ................................................................................................... 62
3.2.3. Giải pháp đẩy nhanh tiến độ dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp .....67
3.2.4. Giải pháp tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra ..................... 70
3.2.5. Giải pháp về công tác cán bộ ...................................................... 73
3.2.6. Giải pháp về công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật
về đất đai ............................................................................................... 75
3.2.7. Giải pháp tổ chức thực hiện công tác quản lý đất nông nghiệp . 75
3.2.8. Giải pháp về quy hoạch .............................................................. 76
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3................................................................................ 77
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 87

da

da i ho
da i ho c
da i ho c th
da i ho c th uy
da i ho c th uy loi
da i ho c th uy loi da
da i ho c th uy loi da i ho
da i ho c th uy loi da i ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai
ho
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i

uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
uy
i
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i
th
ho
i
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi
lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi
i da i
uy lo da i ho c th
i
c th
i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi
uy
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
th
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i
lo i da i ho c th uy loi
i da i
uy lo
c th
i ho hoc th uy loi i
uy
c thuy lo loi
th
uy lo i
lo i
i

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ...................................................................... 78


Chữ viết tắt
CNH- HĐH:
Cơng nghiệp hóa- hiện đại hóa

GCNQSĐ:
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

GPMB:
Giải phóng mặt bằng

HĐND:
Hội đồng nhân dân

UBND:
Uỷ ban nhân dân

CNQSD:
Chứng nhận quyền sử dụng

CP:
Cổ phần

TNHH:
Trách nhiệm hữu hạn

NN&PTNT:

Nơng nghiệp và phát triển nơng thơn

NĐ:
Nghị định

CT:
Chỉ thị

CP:
Chính phủ

CNXH:
Chủ nghĩa xã hội

FAO:
Tổ chức Nông - Lương Liên Hợp quốc

HTX:
Hợp tác xã

UNESCO:
Tổ chức Văn hóa – Khoa học – Xã hội Liên Hợp quốc

UNDP:
Chương trình phát triển Liên Hợp quốc

WB:
Ngân hàng thế giới
da
da i ho

da i ho c
da i ho c th
da i ho c th uy
da i ho c th uy loi
da i ho c th uy loi da
da i ho c th uy loi da i ho
da i ho c th uy loi da i ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai
ho
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i

da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
uy
i
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i
th
ho
i
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi
lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi
i da i
uy lo da i ho c th
i
c th
i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi
uy
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
th
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i
lo i da i ho c th uy loi
i da i
uy lo
c th
i ho hoc th uy loi i
uy
c thuy lo loi
th
uy lo i
lo i
i

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
Nghĩa đầy đủ


da
da i ho
da i ho c
da i ho c th
da i ho c th uy
da i ho c th uy loi
da i ho c th uy loi da
da i ho c th uy loi da i ho
da i ho c th uy loi da i ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai
ho
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i

uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
uy
i
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i
th
ho
i
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi
lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi
i da i
uy lo da i ho c th
i
c th
i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi
uy
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
th
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i
lo i da i ho c th uy loi
i da i
uy lo
c th
i ho hoc th uy loi i
uy

c thuy lo loi
th
uy lo i
lo i
i

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất nơng nghiệp huyện Ba Vì (Tính đến ngày
31/12/2014) ..................................................................................................... 30

Bảng 2.2 Biến động diện tích đất nơng nghiệp giữa các kỳ kiểm kê theo mục

đích sử dụng đất .............................................................................................. 31

Bảng 2.3 Tổng hợp số lượng bản đồ quản lý và lưu trữ tại huyện Ba Vì ....... 37

Bảng 2.4 Tổng hợp kết quả thực hiện giao đất nông nghiệp theo Nghị định số

64/CP của Chính phủ ...................................................................................... 40


da
da i ho
da i ho c
da i ho c th
da i ho c th uy
da i ho c th uy loi
da i ho c th uy loi da
da i ho c th uy loi da i ho

da i ho c th uy loi da i ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai
ho
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
uy
i
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i
th
ho

i
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi
lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi
i da i
uy lo da i ho c th
i
c th
i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi
uy
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
th
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i
lo i da i ho c th uy loi
i da i
uy lo
c th
i ho hoc th uy loi i
uy
c thuy lo loi
th
uy lo i
lo i
i

DANH MỤC HINH

Hình 2.1 Bản đồ hành chính huyện Ba Vì ...................................................... 26


PHẦN MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, tư liệu
sản xuất đặc biệt và nguồn lực quan trọng của các nền sản xuất. Để sản xuất
nông nghiệp, đất đai là tư liệu không thể thay thế được. Sử dụng đất có ý
nghĩa quyết định tới sự thành bại về kinh tế và ổn định chính trị, phát triển xã
hội trước mắt và lâu dài. Trong điều kiện hiện nay, do sức ép của đơ thị hóa
và gia tăng dân số làm ảnh hưởng rất lớn đến diện tích và chất lượng đất sản
xuất nơng nghiệp. Diện tích đất nơng nghiệp ngày càng bị thu hẹp để nhường
chỗ cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và đáp ứng nhu cầu ngày càng
tăng, cùng với nó là q trình khai thác, sử dụng đất nông nghiệp chưa hợp lý,
giảm sức sản xuất của đất như: xói mịn, rửa trơi, sa mạc hóa, nhiễm phèn,
chua hóa, chính vì lẽ đó, việc bảo vệ, quản lý và sử dụng đất đai nói chung và
đất nơng nghiệp nói riêng cần được đặc biệt quan tâm bởi đất đai là nguồn tài
nguyên có hạn trong khi nguồn lực mà nó đem lại là vơ cùng to lớn.
Huyện Ba Vì nằm phía Tây Bắc của thành phố Hà Nội có tổng diện tích
đất tự nhiên là 42.300,5 ha, quỹ đất nơng nghiệp khá lớn với 29.255,9 ha. Địa
hình của huyện chia thành ba vùng đó là: vùng núi thuộc khu vực núi Ba Vì,
vùng trung du đồi gị và vùng đồng bằng phù sa. Ba Vì đang trong quá trình đổi
mới. Xuất phát từ một huyện có tiềm năng về nông nghiệp sinh thái, du lịch,
trọng tâm phát triển kinh tế - xã hội của huyện là chuyển dịch cơ cấu kinh tế kết
hợp phát triển vùng sinh thái, du lịch, từng bước chuyển đổi cơ cấu sử dụng
đất. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Ba Vì có nhiều lợi thế cho

da
da i ho
da i ho c
da i ho c th
da i ho c th uy
da i ho c th uy loi
da i ho c th uy loi da

da i ho c th uy loi da i ho
da i ho c th uy loi da i ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai
ho
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
uy
i
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i
th

ho
i
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi
lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi
i da i
uy lo da i ho c th
i
c th
i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi
uy
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
th
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i
lo i da i ho c th uy loi
i da i
uy lo
c th
i ho hoc th uy loi i
uy
c thuy lo loi
th
uy lo i
lo i
i

chưa quan tâm đến cải tạo, bồi bổ đất dẫn đến hiện tượng thối hóa đất, làm


phát triển nông nghiệp, tuy nhiên hiện nay chưa sử dụng đúng tiềm năng và
khai thác có hiệu quả đối với đất đai.

Trên địa bàn huyện có nhiều nơng lâm trường, trạm trại với tổng diện
tích 11.877,74 ha. Hệ thống hồ sơ địa chính phục vụ cho cơng tác quản lý và
sử dụng đất của huyện cũ nát, khơng có đủ phê duyệt của các cấp có thẩm
quyền, thiếu, biến động nhiều, giá trị pháp lý không cao. Thực trạng giao đất,
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho các hộ gia đình trên
địa bàn huyện theo Nghị định số 64/NĐ-CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ
đến nay đã bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng được u cầu của tiến
trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước nói chung và nơng nghiệp, nơng
thơn nói riêng. Các thửa đất cịn q manh mún, nhỏ lẻ, phân tán khó thực
hiện áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, khó thực hiện cơ giới hóa vào sản
đạc thủ công và giao cho các hộ dân tự kê khai diện tích để cấp Giấy chứng
nhận, do đó diện tích sử dụng thực tế của các thửa đất nơng nghiệp chưa
chính xác. Những yếu kém, tồn tại trên đã làm cho hiệu quả sử dụng đất
không cao, ảnh hưởng rất lớn đến công tác quản lý, sử dụng đất đặc biệt là
công tác quy hoạch sử dụng đất, công tác thống kê - kiểm kê đất đai, công tác
thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng đối với đất nông nghiệp.
Đồng thời, những năm gần đây, do đầu tư xây dựng một số hạng mục cơng
trình trong chương trình phát triển kinh tế - xã hội của Huyện đã làm tăng áp
lực đối với đất đai, đặc biệt là đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp do
chuyển mục đích sử dụng sang đất phi nơng nghiệp. Vì vậy để nâng cao hiệu
quả quản lý nhà nước về đất đai và sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất thì
việc nghiên cứu, đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất nơng nghiệp nhằm
làm rõ những vấn đề còn tồn tại và đề xuất những giải pháp hữu hiệu cho
công tác này là rất cần thiết.

da
da i ho
da i ho c
da i ho c th
da i ho c th uy

da i ho c th uy loi
da i ho c th uy loi da
da i ho c th uy loi da i ho
da i ho c th uy loi da i ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai
ho
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
uy
i

c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i
th
ho
i
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi
lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi
i da i
uy lo da i ho c th
i
c th
i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi
uy
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
th
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i
lo i da i ho c th uy loi
i da i
uy lo
c th
i ho hoc th uy loi i
uy
c thuy lo loi
th
uy lo i
lo i
i

xuất; diện tích cấp Giấy chứng nhận của các hộ gia đình dựa trên số liệu đo

Xuất phát từ những vấn đề trên, tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Giải
pháp tăng cường công tác quản lý đất nơng nghiệp trên địa bàn huyện Ba
Vì, Thành phố Hà Nội ”.
2. Mục đích nghiên cứu
Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý đất nơng nghiệp
trên địa bàn huyện Ba Vì.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
a. Đối tượng nghiên cứu
Đất nông nghiệp và công tác quản lý đất nông nghiệp trên địa bàn huyện
huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội.
b. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi thời gian và nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng quản
lý, sử dụng đất nơng nghiệp huyện Ba Vì từ khi Luật Đất đai 2003 có hiệu lực
đến năm 2014.
4. Phương pháp nghiên cứu
a. Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu, số liệu
- Thu thập dữ liệu, số liệu thông tin từ các cơ quan, phòng ban của Sở
NN và PTNT, Sở TNMT Hà Nội, Phịng Tài ngun và Mơi trường, Chi cục
Thống kê, Phòng Kinh tế… ở huyện Ba Vì. Những tài liệu điều tra cơ bản và
tài liệu nghiên cứu của các nhà khoa học có liên quan đến đất đai, loại hình sử
dụng đất nơng nghiệp đã có như: tài liệu về thổ nhưỡng, khí hậu, thủy văn,...
- Đây là phương pháp dùng để điều tra thu thập các tài liệu, số liệu về
điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, các số liệu thống kê đất nơng nghiệp, tình
hình giao đất, cho th đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông
nghiệp…, để phục vụ cho việc đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất nông

da
da i ho
da i ho c
da i ho c th

da i ho c th uy
da i ho c th uy loi
da i ho c th uy loi da
da i ho c th uy loi da i ho
da i ho c th uy loi da i ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai
ho
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
uy

i
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i
th
ho
i
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi
lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi
i da i
uy lo da i ho c th
i
c th
i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi
uy
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
th
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i
lo i da i ho c th uy loi
i da i
uy lo
c th
i ho hoc th uy loi i
uy
c thuy lo loi
th
uy lo i
lo i
i

- Phạm vi không gian: Tồn bộ địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội.

nghiệp huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội.
b. Phương pháp thống kê, so sánh
Thống kê, so sánh số liệu qua các năm để thấy được sự biến động, thay
đổi về cơ cấu đất nơng nghiệp.
c. Phương pháp phân tích, đánh giá tổng hợp số liệu
Từ số liệu thu thập được và hiện trạng sử dụng đất tiến hành phân tích
làm rõ những tồn tại, những điểm chưa hợp lý trong sử dụng đất nơng nghiệp
huyện Ba Vì.
d. Phương pháp kế thừa, chọn lọc
Phương pháp này sử dụng và thừa hưởng những tài liệu, dữ liệu đã có
về vấn đề nghiên cứu, dựa trên những thơng tin sẵn có để xây dựng và phát
triển thành cơ sở dữ liệu cần thiết của luận văn.
Tham khảo, lấy ý kiến của cơ quan chuyên môn, cán bộ địa phương về
các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất nông nghiệp huyện Ba
Vì, Thành phố Hà Nội.
5. Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài
a. Ý nghĩa khoa học của đề tài
Hệ thống hóa cơ sở lý luận cơ bản về quản lý đất nông nghiệp, những
yếu tố ảnh hưởng đến việc sử dụng đất nông nghiệp và vai trị của đất nơng
nghiệp đối với phát triển kinh tế - xã hội, đây là những nghiên cứu có giá trị
tham khảo trong học tập, giảng dạy.
b. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài
Nghiên cứu tổng quan về cơng tác quản lý đất nơng nghiệp từ sau khi
có Luật Đất đai năm 1993 đến năm 2014.
Đánh giá thực trạng quản lý đất nông nghiệp, tổng hợp dữ liệu về sử
dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Ba Vì từ sau khi Luật Đất đai 2003
có hiệu lực đến năm 2014.

da

da i ho
da i ho c
da i ho c th
da i ho c th uy
da i ho c th uy loi
da i ho c th uy loi da
da i ho c th uy loi da i ho
da i ho c th uy loi da i ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai
ho
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i

uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
uy
i
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i
th
ho
i
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi
lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi
i da i
uy lo da i ho c th
i
c th
i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi
uy
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
th
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i
lo i da i ho c th uy loi
i da i
uy lo
c th
i ho hoc th uy loi i
uy
c thuy lo loi
th
uy lo i
lo i
i

e. Phương pháp chuyên gia


Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, nội dung luận văn được cấu

trúc làm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về đất nông nghiệp và quản lý đất

nông nghiệp

Chương 2: Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất nơng nghiệp huyện

Ba Vì, Thành phố Hà Nội

Chương 3: Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý đất nông

nghiệp trên địa bàn huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội.
da
da i ho
da i ho c
da i ho c th
da i ho c th uy
da i ho c th uy loi
da i ho c th uy loi da
da i ho c th uy loi da i ho
da i ho c th uy loi da i ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo

da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai
ho
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
uy
i
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i
th
ho
i
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi
lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi

i da i
uy lo da i ho c th
i
c th
i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi
uy
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
th
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i
lo i da i ho c th uy loi
i da i
uy lo
c th
i ho hoc th uy loi i
uy
c thuy lo loi
th
uy lo i
lo i
i

Đánh giá hiện trạng sử dụng đất nơng nghiệp huyện Ba Vì, đề xuất giải

pháp tăng cường công tác quản lý đất nơng nghiệp trên địa bàn huyện Ba Vì,

thành phố Hà Nội. Trên cơ sở đó đóng góp, tham mưu cho lãnh đạo huyện

những giải pháp quản lý hiệu quả đất nơng nghiệp trên địa bàn huyện Ba Vì.

6. Dự kiến kết quả đạt được

Hệ thống hóa cơ sở lý luận về đất đai và quản lý, sử dụng đất nông

nghiệp.

Đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng đất nông nghiệp huyện Ba Vì,

Thành phố Hà Nội để làm rõ hiệu quả đạt được và những mặt tồn tại, hạn chế.
Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý đất nơng nghiệp

trên địa bàn huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội.

7. Nội dung luận văn


1
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẤT NÔNG
NGHIỆP VÀ QUẢN LÝ ĐẤT NÔNG NGHIỆP
1.1. Một số lý luận về đất nông nghiệp
1.1.1. Đất nông nghiệp và vai trị của đất nơng nghiệp
1.1.1.1. Khái niệm về đất đai
Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến những khái niệm, định
nghĩa về đất. Docuchaiep cho rằng: “Đất là một vật thể thiên nhiên cấu tạo
độc lập lâu đời do kết quả quá trình hoạt động tổng hợp của 5 yếu tố hình
thành đất: sinh vật, đá mẹ, khí hậu, địa hình và thời gian”. Tuy vậy, khái niệm
này chưa đề cập đến khả năng sử dụng và sự tác động của các yếu tố khác tồn
tại trong mơi trường xung quanh. Do đó, sau này một số học giả khác đã bổ
để hoàn chỉnh khái niệm về đất nêu trên. Ngồi ra, cịn có một số học giả khác
như V.R. Viliam đã đưa ra khái niệm “Đất là lớp mặt tơi xốp của lục địa
có khả năng tạo ra sản phẩm cho cây trồng”.
Các nhà khoa học đất Việt Nam cho rằng “Đất là phần trên mặt của vỏ

trái đất mà ở đó cây cối có thể mọc được” và đất được hiểu theo nghĩa rộng
như sau: “Đất đai là một diện tích cụ thể của bề mặt trái đất bao gồm các yếu
tố cấu thành của môi trường sinh thái ngay bên trên và dưới bề mặt đó như:
khí hậu thời tiết, thổ nhưỡng, địa hình, mặt nước (hồ, sơng suối…), các dạng
trầm tích sát bề mặt cùng với nước ngầm và khống sản trong lịng đất, tập
đoàn thực vật, trạng thái định cư của con người, những kết quả nghiên cứu
trong quá khứ và hiện tại để lại” [6].
Từ đó có thể nhận thức: đất đai là một khoảng khơng gian có giới hạn
gồm: khí hậu, lớp đất bề mặt, thảm thực vật, động vật, diện tích mặt nước,
nước ngầm và khống sản trong lịng đất. Trên bề mặt đất đai là sự kết hợp
giữa các yếu tố thổ nhưỡng, địa hình, thuỷ văn, thảm thực vật cùng với các

da
da i ho
da i ho c
da i ho c th
da i ho c th uy
da i ho c th uy loi
da i ho c th uy loi da
da i ho c th uy loi da i ho
da i ho c th uy loi da i ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai
ho
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th

ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
uy
i
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i
th
ho
i
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi
lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi
i da i
uy lo da i ho c th
i
c th
i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi
uy
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i

th
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i
lo i da i ho c th uy loi
i da i
uy lo
c th
i ho hoc th uy loi i
uy
c thuy lo loi
th
uy lo i
lo i
i

sung các yếu tố: nước của đất, nước ngầm và đặc biệt là vai trò của con người


2
thành phần khác có vai trị quan trọng và ý nghĩa to lớn đối với hoạt động sản
xuất và cuộc sống của xã hội lồi người.
1.1.1.2. Vai trị của đất đai đối với nhân loại
Đất đai đóng vai trị quyết định đến sự tồn tại và phát triển của xã hội
loài người, là cơ sở tự nhiên, là tiền đề cho mọi quá trình sản xuất. Các Mác
đã nhấn mạnh: “Đất là mẹ, sức lao động là cha sản sinh ra mọi của cải vật
chất”. Luật đất đai cũng đã khẳng định “Đất đai là tài nguyên vô cùng quý
giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi
trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở y tế, văn
hố, xã hội, an ninh quốc phịng”.
Đất đai vừa là đối tượng lao động vừa là tư liệu lao động trong quá trình
sản xuất. Đất đai là đối tượng lao động bởi lẽ nó là nơi để con người thực hiện

Bên cạnh đó, đất đai cịn là tư liệu lao động trong q trình sản xuất thơng qua
việc con người đã biết lợi dụng một cách ý thức các đặc tính tự nhiên của đất
như lý học, hố học, sinh vật học và các tính chất khác để tác động và giúp
cây trồng tạo nên sản phẩm [3].
Đất đai có vị trí cố định trong khơng gian và có chất lượng khơng đồng
nhất giữa các vùng, miền. Mỗi vùng đất đai luôn gắn liền với các điều kiện tự
nhiên (thổ nhưỡng, khí hậu, nước, thảm thực vật), điều kiện kinh tế - xã hội
như (dân số, lao động, giao thông, thị trường). Do vậy, muốn sử dụng đất đai
hợp lý, có hiệu quả cần bố trí sử dụng đất hợp lý trên cơ sở khai thác lợi thế
sẵn có của vùng.
1.1.1.3 Khái niệm về đất nơng nghiệp
Đất nông nghiệp là đất được xác định chủ yếu để sử dụng vào sản xuất
nông nghiệp như: Đất trồng cây hàng năm (đất trồng lúa, đất trồng cỏ dùng
vào chăn nuôi, đất trồng cây hàng năm khác); đất trồng cây lâu năm; đất rừng

da
da i ho
da i ho c
da i ho c th
da i ho c th uy
da i ho c th uy loi
da i ho c th uy loi da
da i ho c th uy loi da i ho
da i ho c th uy loi da i ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai
ho

da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
uy
i
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i
th
ho
i
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi
lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi
i da i
uy lo da i ho c th
i
c th

i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi
uy
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
th
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i
lo i da i ho c th uy loi
i da i
uy lo
c th
i ho hoc th uy loi i
uy
c thuy lo loi
th
uy lo i
lo i
i

các hoạt động của mình tác động vào cây trồng, vật ni để tạo ra sản phẩm.


3
sản xuất; đất rừng phòng hộ; đất rừng đặc dụng; đất nuôi trồng thủy sản; đất
làm muối; đất nông nghiệp khác theo quy định của Chính phủ [6].
Luật Đất đai năm 2013 đã chia đất đai thành 03 loại với tiêu chí phân
loại duy nhất đó là căn cứ vào mục đích sử dụng chủ yếu. Trên cơ sở đó, đất
đai được chia theo ba phân nhóm:
+ Nhóm đất nơng nghiệp;
+ Nhóm đất phi nơng nghiệp;
+ Nhóm đất chưa sử dụng.
Theo quy định tại Điều 10, khoản 1 của Luật Đất đai 2013, nhóm đất

nơng nghiệp bao gồm các loại đất sau đây:
a) Đất trồng cây hàng năm gồm đất trồng lúa và đất trồng cây hàng năm khác
b) Đất trồng cây lâu năm
d) Đất rừng phòng hộ
đ) Đất rừng đặc dụng
e) Đất nuôi trồng thủy sản
g) Đất làm muối
h) Đất nông nghiệp khác gồm đất sử dụng để xây dựng nhà kính và các
loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt, kể cả các hình thức trồng trọt
khơng trực tiếp trên đất; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm và
các loại động vật khác được pháp luật cho phép; đất trồng trọt, chăn nuôi,
nuôi trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ươm tạo
cây giống, con giống và đất trồng hoa, cây cảnh.
1.1.1.4. Vai trị đất nơng nghiệp
Đất đai đóng vai trò quyết định đến sự tồn tại và phát triển của xã hội
loài người, là cơ sở tự nhiên, là tiền đề cho mọi q trình sản xuất. Trong
nơng nghiệp, ruộng đất là tư liệu sản xuất chủ yếu và đặc biệt không thể thay

da
da i ho
da i ho c
da i ho c th
da i ho c th uy
da i ho c th uy loi
da i ho c th uy loi da
da i ho c th uy loi da i ho
da i ho c th uy loi da i ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo
da i ho c th uy loi da i ho c thuy

i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai
ho
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
uy
i
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i
th
ho
i
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi
lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi
i da i

uy lo da i ho c th
i
c th
i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi
uy
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
th
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i
lo i da i ho c th uy loi
i da i
uy lo
c th
i ho hoc th uy loi i
uy
c thuy lo loi
th
uy lo i
lo i
i

c) Đất rừng sản xuất


4
thế được. Ruộng đất vừa là đối tượng lao động vừa là tư liệu sản xuất nơng
nghiệp. Vai trị đầu tiên và lớn nhất của đất nông nghiệp trong nền kinh tế là
nguồn cung cấp lương thực, thực phẩm, đảm bảo an ninh lương thực là mục
tiêu của mỗi quốc gia, góp phần ổn định chính trị, phát triển kinh tế [24].
1. Về mặt kinh tế
- Để sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa đối với bất kỳ nơng sản

nào trước hết phải có diện tích đất nơng nghiệp đủ lớn, kết hợp với các yếu tố
khác như lao động, công cụ lao động, khoa học kỹ thuật, chất lượng giống…
thì mới có điều kiện tạo ra khối lượng nơng phẩm hàng hóa lớn đáp ứng nhu
cầu thị trường. Ngoài những điều kiện như đã nêu trên, sản xuất hàng hóa
trong nơng nghiệp cịn có thể khai thác các yếu tố lợi thế về đặc thù riêng vốn
có của các địa phương.
tư trong giai đoạn đầu thực hiện công nghiệp hóa:
Nước ta đã đạt được những thành tích lớn về phát triển kinh tế nông
nghiệp trong thời gian qua, từ khi thực hiện khốn 10. Từ tình trạng thiếu
lương thực trong những năm 1978 - 1985, với chính sách giao đất, giao rừng
ổn định lâu dài đã tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp
tăng vượt bậc về năng xuất và sản lượng. Năm 1990, năng xuất lúa đạt 31,9
tạ/ha, sản lượng đạt 21,5 triệu tấn lương thực, nhưng đến năm 2000 năng xuất
lúa đạt 42,5 tạ/ha, sản lượng đạt 35,6 triệu tấn lương thực. Giá trị sản xuất
nông nghiệp đạt 17,5 triệu đồng trên 1ha, tăng 53% so với năm 1990 [2]. Với
sản lượng như vậy, không những an ninh lương thực quốc gia đảm bảo, mà
cịn đưa nước ta vào nhóm các nước xuất khẩu nông sản hàng đầu thế giới.
- Trong điều kiện thị trường bất động sản được hình thành thì đất nơng
nghiệp có vai trị là phương tiện góp vốn, huy động vốn, liên doanh liên kết
hoặc cho thuê để phát triển sản xuất giúp các hộ nông dân khai thác và sử

da
da i ho
da i ho c
da i ho c th
da i ho c th uy
da i ho c th uy loi
da i ho c th uy loi da
da i ho c th uy loi da i ho
da i ho c th uy loi da i ho c

da i ho c th uy loi da i ho c thuy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai
ho
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
uy
i
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i
th
ho
i

uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi
lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi
i da i
uy lo da i ho c th
i
c th
i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi
uy
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
th
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i
lo i da i ho c th uy loi
i da i
uy lo
c th
i ho hoc th uy loi i
uy
c thuy lo loi
th
uy lo i
lo i
i

- Sản xuất hàng hóa trong nơng nghiệp đóng góp vốn trực tiếp cho đầu


5
dụng quỹ đất sản xuất một cách linh hoạt nhằm mang lại hiệu quả kinh tế cho
nông dân.
2. Về mặt xã hội

a. Đất nông nghiệp là tư liệu sản xuất đặc biệt duy nhất, là nơi sản xuất
ra lương thực thực thực phẩm nuôi sống con người và xã hội:
Đảm bảo an ninh lương thực, đây là một vấn đề bức xúc đặt ra trong quá
trình phát triển bền vững của đất nước: Việc nâng cao chất lượng đất nông
nghiệp, nâng cao trình độ sản xuất nơng nghiệp là nhu cầu đương nhiên cần
đặt ra để đảm bảo nhu cầu lương thực cho từng quốc gia. Thiếu lương thực sẽ
dẫn đến việc bị phụ thuộc vào nguồn nhập khẩu, nhiều trường hợp đã dẫn tới
thiếu chủ động, gây mất an ninh xã hội và từ đó tạo nguy cơ mất an ninh
chính trị quốc gia.
xuất nơng nghiệp
Sản xuất nơng nghiệp có đặc thù là sản xuất ở ngồi trời, phải tiếp xúc
với tự nhiên, cây trồng sống trên đất, quang hợp nhờ ánh sáng mặt trời, hút
nước từ trong đất, cá phải sống dưới nước sông, hồ, biển, gia xúc, gia cầm
phải có chuồng trại, có bãi chăn thả; con vật ni phải có thức ăn mà thức ăn
lại chính là các động thực vật được sản xuất từ trong nơng nghiệp. Muốn sản
xuất phát triển thì chung ta phải biết giữ gìn, bảo vệ mơi trường, khơng vi
phạm các quy luật tự nhiên, không chỉ biết khai thác đất đai mà còn phải biết
cải tạo đất đai, tạo lập môi trường sống tốt nhất cho cây trồng vật nuôi.
1.1.2. Quá trình quản lý đất đai Việt Nam
Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, Công
tác quản lý đất đai đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng góp phần đẩy
mạnh sự nghiệp phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế, từng bước “nắm chắc,
quản chặt, khai thác có hiệu quả” nguồn tài nguyên đất đai, đặc biệt là đất
nông nghiệp. Cụ thể công tác quản lý đất đai gồm có các nội dung cơ bản sau:

da
da i ho
da i ho c
da i ho c th
da i ho c th uy

da i ho c th uy loi
da i ho c th uy loi da
da i ho c th uy loi da i ho
da i ho c th uy loi da i ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai
ho
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
uy
i

c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i
th
ho
i
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi
lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi
i da i
uy lo da i ho c th
i
c th
i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi
uy
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
th
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i
lo i da i ho c th uy loi
i da i
uy lo
c th
i ho hoc th uy loi i
uy
c thuy lo loi
th
uy lo i
lo i
i

b.Đất nông nghiệp là môi trường sống, môi trường không gian để sản

6
+ Việc xây dựng, ban hành theo thẩm quyền hệ thống văn bản quy phạm
pháp luật về đất đai phù hợp yêu cầu nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội
chủ nghĩa, tạo ra nguồn nội lực to lớn thúc đẩy sản xuất phát triển, thu hút
nguồn vốn đầu tư nước ngồi. Cơng tác quản lý nhà nước về đất đai và đất
nơng nghiệp nói riêng đã đi vào nền nếp, góp phần giải phóng và đưa đất đai
trở thành nguồn lực quan trọng trong phát triển kinh tế, đảm bảo an ninh lương
thực, góp phần xóa đói, giảm nghèo.
+ Hoạt động điều tra cơ bản như điều tra thổ nhưỡng, đánh giá đất, đo
đạc bản đồ, thống kê, kiểm kê đất đai được tăng cường để “nắm chắc” chất
lượng đất, diện tích các loại đất làm cơ sở cho việc phân vùng sản xuất, bố trí
cây trồng, vật nuôi hợp lý; phân bổ lực lượng lao động, dân cư và phát triển
+ Công tác đo đạc lập bản đồ địa chính, đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa
chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng hệ thống thông tin
đất đai đáp ứng yêu cầu về chất lượng phục vụ công tác quản lý đất đai theo
hướng hiện đại. Công tác lưu trữ, thông tin đất đai đáp ứng yêu cầu tra cứu, sử
dụng cho các mục tiêu khác nhau.
+ Công tác lập và quản lý quy hoạch được triển khai ở các cấp góp phần
quan trọng trong thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của cả nước
và từng địa phương trong mỗi giai đoạn: đảm bảo sử dụng đất đai một cách
tiết kiệm, hợp lý, có hiệu quả và bền vững nguồn tài nguyên đất, bảo vệ môi
trường sinh thái. Đất đai cơ bản được giao cho các tổ chức, hộ gia đình, cá
nhân quản lý, sử dụng một cách hiệu quả. Diện tích đất trống đồi núi trọc dần
được phủ xanh.
+ Từ những hoạt động quản lý nhà nước về đất đai đã từng bước chuyển
dịch nền sản xuất nơng nghiệp sang sản xuất hàng hóa với đa dạng và cơ cấu hợp

da
da i ho
da i ho c

da i ho c th
da i ho c th uy
da i ho c th uy loi
da i ho c th uy loi da
da i ho c th uy loi da i ho
da i ho c th uy loi da i ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai
ho
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i

uy
i
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i
th
ho
i
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi
lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi
i da i
uy lo da i ho c th
i
c th
i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi
uy
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
th
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i
lo i da i ho c th uy loi
i da i
uy lo
c th
i ho hoc th uy loi i
uy
c thuy lo loi
th
uy lo i
lo i
i

đơ thị góp phần vào việc hoạch định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội.

7
lý các loại sản phẩm có chất lượng, có giá trị cao phù hợp kinh tế thị trường, hạn
chế tình trạng sử dụng đất manh mún bằng các chính sách dồn điền đổi thửa, bố
trí đất đai để hình thành các vùng sản xuất tập trung thuận lợi cho áp dụng tiến
bộ khoa học vào sản xuất.
+ Quyền sử dụng đất được trao cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân qua
đó đã từng bước giải quyết tốt tình trạng khiếu nại, tranh chấp đất đai, góp
phần ổn định trật tự xã hội. Quyền sử dụng đất trở thành hàng hóa trong thị
trường bất động sản, khơi thơng nguồn vốn cho đầu tư phát triển tạo nguồn
thu từ đất đai cho ngân sách Nhà nước ngày càng tăng nhanh.
+ Cũng bằng các hoạt động quản lý nhà nước về đất đai, đối với đất
nông nghiệp Nhà nước ban hành nhiều văn bản nhằm bảo vệ nghiêm ngặt đất
nông nghiệp: Luật Đất đai năm 2013, theo các quy định này thì việc giao đất
nước có thẩm quyền. Chỉ có Chính phủ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương, UBND cấp huyện mới được giao đất nông nghiệp. Khi giao đất
nông nghiệp sử dụng vào mục đích khác phải tiến hành theo một trình tự, thủ
tục rất nghiêm ngặt và người giao đất phải thực hiện nghĩa vụ tài chính [22].
Năm 2012, Chính phủ ban hành Nghị định số 42/2012/NĐ-CP quy định về
quản lý, sử dụng đất lúa; Năm 2015, Chính phủ ban hành Nghị định số
35/2015/NĐ-CP về quản lý, sử dụng đất trồng lúa nhằm mục tiêu an ninh
lương thực, đây là một quyết sách đúng đắn của nhà nước trong quản lý nhà
nước về đất nông nghiệp.
1.1.3. Dồn điền đổi thửa của Chương trình Xây dựng nơng thơn mới
Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nơng thơn mới giai đoạn
2010 - 2020 của Chính phủ là việc làm hết sức cần thiết để phù hợp với tình
hình mới, góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện chương trình xây dựng nơng
thơn trên tồn quốc và là một bước tiến quan trọng trong công tác chỉ đạo của
Trung ương.

da
da i ho
da i ho c
da i ho c th
da i ho c th uy
da i ho c th uy loi
da i ho c th uy loi da
da i ho c th uy loi da i ho
da i ho c th uy loi da i ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai
ho
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
ho c

da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
uy
i
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i
th
ho
i
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi
lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi
i da i
uy lo da i ho c th
i
c th
i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi
uy
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
th
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i
lo i da i ho c th uy loi
i da i
uy lo
c th
i ho hoc th uy loi i
uy
c thuy lo loi
th
uy lo i

lo i
i

nơng nghiệp sử dụng vào mục đích khác phải được phép của cơ quan Nhà


8
Có thể thấy, trong Chương trình xây dựng Nơng thơn mới, việc chú
trọng cho xây dựng cơ sở hạ tầng, nhất là đường giao thông nông thôn và hệ
thống điện, trường học, trạm y tế… kết hợp công tác dồn điền đổi thửa đất
nông nghiệp tạo nên các vùng sản xuất tập trung, hạn chế sử dụng đất manh
mún được các địa phương, mà cụ thể là các xã được chọn làm điểm đặc biệt
quan tâm. Đa số các xã đã huy động được sức dân tham gia xây dựng hạ tầng
bằng việc huy động nhân dân góp ngày cơng, hoặc hiến đất, giải phóng mặt
bằng để xây dựng hạ tầng, xây dựng hệ thống giao thông, thủy lợi nội đồng
thể hiện rõ ràng sự đồng thuận và quyết tâm của nhân dân trong xây dựng
Nông thôn mới, đồng thời cũng khẳng định, đây là chủ thể của Chương trình
xây dựng Nơng thơn mới.
* Vai trị của cơng tác, dồn điền đổi thửa
ruộng đất manh mún, tạo tiền đề để cho việc quy hoạch lại đồng ruộng, là cơ
sở cho việc hoạch định chính sách đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp, tạo
điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư xây dựng các cơng trình cơng cộng hạ tầng
phục vụ sản xuất như: đường giao thông nội đồng, cứng hóa hệ thống kênh
mương, quy hoạch những vùng chuyên canh, khai thác được lợi thế của từng
vùng đất khác nhau.
+ Dồn điền, đổi thửa tạo điều kiện cho việc chuyển dịch cơ cấu sản xuất
trong nội bộ ngành nông nghiệp, thúc đẩy phát triển hàng hóa, làm tiền đề để
hình thành các doanh nghiệp trong nơng nghiệp và có điều kiện để hình thành
trang trại, nơng trại, góp phần đưa chăn nuôi ra khỏi khu dân cư, thúc đẩy
phân công lại lao động xã hội. Bởi vì hiện nay do ruộng có ơ thửa nhỏ, trên

một cánh đồng các hộ canh tác những cây trồng khác nhau có thời gian sinh
trưởng khác nhau, chế độ chăm sóc thu hoạch khác nhau. Điều đó gây ảnh
hưởng và hạn chế lẫn nhau.

da
da i ho
da i ho c
da i ho c th
da i ho c th uy
da i ho c th uy loi
da i ho c th uy loi da
da i ho c th uy loi da i ho
da i ho c th uy loi da i ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai
ho
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i

uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
uy
i
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i
th
ho
i
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi
lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi
i da i
uy lo da i ho c th
i
c th
i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi
uy
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
th
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i
lo i da i ho c th uy loi
i da i
uy lo
c th
i ho hoc th uy loi i
uy

c thuy lo loi
th
uy lo i
lo i
i

+ Dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp sẽ khắc phục được tình trạng


9
+ Dồn điền, đổi thửa thành công sẽ thuận lợi cho việc ứng dụng các tiến bộ
khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tạo điều kiện sản xuất ra khối lượng sản phẩm
hàng hóa đủ lớn giúp cho cơng nghiệp chế biến phát triển, thúc đẩy xuất khẩu
hàng hóa nơng sản.
1.2. Cơ sở pháp lý về nội dung quản lý đất nơng nghiệp
1.2.1. Q trình ban hành hệ thống các văn bản về công tác quản lý đất đai ở
Việt Nam
Ở Việt Nam, công tác quản lý sử dụng tài nguyên đất được quan tâm rất
sớm. Những năm đầu của thập kỷ 80, Nhà nước đã xây dựng một hệ thống
chính sách về đất đai phù hợp với tình hình đất nước thể hiện ở chính sách
thống nhất quản lý ruộng đất và tăng cường công tác quản lý ruộng đất, đồng
trong cả nước. Đặc biệt, ngày 18/12/1980 Quốc hội Nước cộng hịa XHCN
Việt Nam đã thơng qua Hiến pháp sửa đổi quy định: “Đất đai, rừng núi, sông
hồ, hầm mỏ, tài nguyên thiên nhiên trong lòng đất, ở vùng biển và thềm lục
địa... đều thuộc sở hữu toàn dân và Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo
quy hoạch chung”. Đây là cơ sở pháp lý vô cùng quan trọng để thực thi công
tác quản lý đất đai trên phạm vi cả nước.
Nội dung quản lý đất nông nghiệp có những chuyển biến tích cực khi
thực hiện Chỉ thị 100-CT/TW ngày 13/01/1981 của Ban Bí thư Trung ương
Đảng về việc mở rộng khốn sản phẩm đến nhóm lao động trong hợp tác xã

nông nghiệp, đây được coi là tiền đề cho những chính sách mang tính cải cách
sâu rộng và tồn diện sau này.
Ngày 29/12/1987, Quốc hội khóa VIII chính thức thơng qua Luật Đất đai
lần thứ nhất và nó chính thức có hiệu lực từ ngày 08/01/1988. Nghị quyết số
10/NQ-TW ngày 05/4/1988 của Bộ Chính trị về giao đất cho hộ gia đình sử

da
da i ho
da i ho c
da i ho c th
da i ho c th uy
da i ho c th uy loi
da i ho c th uy loi da
da i ho c th uy loi da i ho
da i ho c th uy loi da i ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai
ho
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo
ho c

da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
uy
i
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i
th
ho
i
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi
lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi
i da i
uy lo da i ho c th
i
c th
i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi
uy
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
th
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i
lo i da i ho c th uy loi
i da i
uy lo
c th

i ho hoc th uy loi i
uy
c thuy lo loi
th
uy lo i
lo i
i

thời thực hiện công tác đo đạc phân hạng đất và đăng ký thống kê đất đai


10
dụng ổn định lâu dài là dấu mốc có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với sự phát
triển của công tác quản lý, sử dụng đất đai trong giai đoạn xây dựng đổi mới
đất nước, góp phần xóa đói giảm nghèo ở nông thôn, làm cho diện mạo của
nông, lâm nghiệp, nơng dân, nơng thơn nước ta có những bước phát triển
đáng kể, đưa nông nghiệp nước ta từ chỗ thiếu ăn đến chỗ đủ ăn và có lượng
gạo xuất khẩu đứng hàng thứ hai trên thế giới.
Cùng với những bước phát triển của cơ chế thị trường, Nhà nước thực
hiện chính sách hội nhập với thế giới, Hiến pháp năm 1992 ra đời đánh dấu
điểm khởi đầu của cơng cuộc đổi mới chính trị. Tại Điều 17 quy định: “Đất
đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo
quy hoạch và pháp luật”.
Đồng thời, Luật Đất đai năm 1988 khơng cịn phù hợp và bọc lộ nhiều
thơng qua, chính thức có hiệu lực từ ngày 15/10/1993.
1.2.2. Khái quát về nội dung các luật đất đai đã ban hành
1.2.2.1. Những quy định pháp lý về quản lý sử dụng đất nông nghiệp theo Luật
Đất đai năm 1993
Hệ thống pháp luật về đất đai thời kỳ này đã đánh dấu một mốc quan trọng
về sự đổi mới chính sách đất đai của Nhà nước ta đối với những thay đổi quan

trọng như: Đất đai được khẳng định là có giá trị; ruộng đất nông, lâm nghiệp
được giao ổn định lâu dài cho các hộ gia đình, cá nhân; người sử dụng đất được
hưởng các quyền: chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, thế chấp quyền
sử dụng đất... tuy nhiên, quyền chuyển nhượng đất nông nghiệp, lâm nghiệp bị
hạn chế, chỉ được thực hiện khi:
- Chuyển đi nơi khác;
- Chuyển sang làm nghề khác;
- Khơng cịn khả năng trực tiếp lao động.

da
da i ho
da i ho c
da i ho c th
da i ho c th uy
da i ho c th uy loi
da i ho c th uy loi da
da i ho c th uy loi da i ho
da i ho c th uy loi da i ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai
ho
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i

uy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
uy
i
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i
th
ho
i
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi
lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi
i da i
uy lo da i ho c th
i
c th
i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi
uy
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
th
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i
lo i da i ho c th uy loi

i da i
uy lo
c th
i ho hoc th uy loi i
uy
c thuy lo loi
th
uy lo i
lo i
i

điểm bất cập, chính vì vậy ngày 01/7/1993, Luật Đất đai 1993 được Quốc hội


11
Luật Đất đai năm 1993 cũng quy định 7 nội dung quản lý nhà nước về
đất đai tại Điều 13:
- Điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá và phân hạng đất, lập bản đồ địa chính;
- Quy hoạch và kế hoạch hóa việc sử dụng đất;
- Ban hành các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất và tổ chức thực
hiện các văn bản đó;
- Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất;
- Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, quản lý các hợp đồng sử
dụng đất, thống kê, kiểm kê đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;
- Thanh tra việc chấp hành các chế độ, thể lệ về quản lý, sử dụng đất;
- Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi
phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai.
nghiệp cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích
nơng nghiệp: Đất nơng nghiệp giao cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng vào mục
đích sản xuất nông nghiệp bao gồm đất nông nghiệp trồng cây hàng năm, đất

nông nghiệp trồng cây lâu năm, đất có mặt nước ni trồng thủy sản, các loại
đất này gồm cả đất làm kinh tế gia đình trước đây hợp tác xã, đất vườn, đất
xâm canh, đất trống, đồi núi trọc, đất hoang hóa được xác định để sản xuất
nông nghiệp (Điều 2 Quy định kèm theo Nghị định số 64/CP); Thời hạn giao
đất nông nghiệp để trồng cây hàng năm, nuôi trồng thủy sản là 20 năm; để
trồng cây lâu năm là 50 năm.
Nghị định số 02/CP ngày 15/01/1994 của Chính phủ quy định về việc
giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài
vào mục đích lâm nghiệp: Nhà nước giao đất lâm nghiệp có rừng tự nhiên, có
rừng trồng bằng vốn của nhà nước cho tổ chức theo luận chứng kinh tế kỹ
thuật, dự án quản lý, xây dựng khu rừng được cơ quan quản lý nhà nước có

da
da i ho
da i ho c
da i ho c th
da i ho c th uy
da i ho c th uy loi
da i ho c th uy loi da
da i ho c th uy loi da i ho
da i ho c th uy loi da i ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai
ho
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th

ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
uy
i
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i
th
ho
i
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi
lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi
i da i
uy lo da i ho c th
i
c th
i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi
uy
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i

th
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i
lo i da i ho c th uy loi
i da i
uy lo
c th
i ho hoc th uy loi i
uy
c thuy lo loi
th
uy lo i
lo i
i

Nghị định số 64/CP ngày 27/9/1993 quy định về việc giao đất nông


12
thẩm quyền phê duyệt, cho hộ gia đình, theo phương án quản lý, sử dụng rừng
được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, để bảo vệ, phát
triển và sử dụng ổn định, lâu dài theo quy hoạch, kế hoạch của nhà nước. Nhà
nước giao đất lâm nghiệp chưa có rừng, giao đất vùng khoanh ni bảo vệ
thảm thực vật và có chính sách đầu tư, hỗ trợ hợp lý để tổ chức, hộ gia đình,
cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp theo quy hoạch của
nhà nước và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
1.2.2.2. Những quy định pháp lý về quản lý sử dụng đất nông nghiệp theo Luật
Đất đai năm 2003
Ngày 26/11/2003 tại kỳ họp thứ 4 Quốc hội khóa XI đã thơng qua Luật
Đất đai năm 2003, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2004. Luật Đất đai 2003
và hệ thống pháp luật về đất đai sau này đã vận dụng cũng như kế thừa những

đây đồng thời tiếp thu, đón đầu những chính sách pháp luật đất đai tiên tiến,
hiện đại, phù hợp với tình hình kinh tế, xã hội, chính trị của đất nước.
Tại Điều 6 Luật Đất đai 2003 quy định 13 nội dung quản lý nhà nước về
đất đai bao gồm:
1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai
và tổ chức thực hiện các văn bản đó;
2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành
chính, lập bản đồ hành chính;
3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản
đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất;
4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử
dụng đất
6. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất

da
da i ho
da i ho c
da i ho c th
da i ho c th uy
da i ho c th uy loi
da i ho c th uy loi da
da i ho c th uy loi da i ho
da i ho c th uy loi da i ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai

ho
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
ho c
da i ho c th uy loi da i ho c thuy
i
uy lo i
da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
uy
i
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i
th
ho
i
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi
lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi
i da i
uy lo da i ho c th
i

c th
i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi
uy
c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i
th
uy lo i da i ho hoc c th uy loi i
lo i da i ho c th uy loi
i da i
uy lo
c th
i ho hoc th uy loi i
uy
c thuy lo loi
th
uy lo i
lo i
i

chính sách mang tính đổi mới, tiến bộ của hệ thống pháp luật đất đai trước