LUẬN văn THẠC sĩ nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ QUẢN LÝ GIÁO DỤC ở học viện phòng không không quân hiện nay

MỤC LỤC
Trang

MỞ ĐẦU

3

Chương 1. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN LÝ LUẬN, THỰC

11

TIỄN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Ở HỌC VIỆN
PHỊNG KHƠNG - KHƠNG QN
1.1. Đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục và những vấn đề cơ

11

bản về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý
giáo dục ở Học viện Phịng khơng - Không quân
1.2. Thực trạng và một số kinh nghiệm nâng cao chất

39

lượng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục ở Học viện
Phịng khơng - Khơng qn
Chương 2. U CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG

57

CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ

QUẢN

LÝ

GIÁO

DỤC

Ở

HỌC

VIỆN

PHỊNG KHƠNG - KHƠNG QN HIỆN
NAY
2.1. Tình hình nhiệm vụ và yêu cầu nâng cao chất lượng

57

đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục ở Học viện Phịng
khơng - Không quân hiện nay
2.2. Những giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ

65

quản lý giáo dục ở Học viện Phịng khơng - Khơng
qn hiện nay
KẾT LUẬN

86

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

88

PHỤ LỤC

93


MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài
Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng đã khẳng
định “Đổi mới căn bản công tác quản lý giáo dục, đào tạo, bảo đảm dân chủ,
thống nhất, chất lượng; tăng quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội của các cơ sở
giáo dục, đào tạo. Phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục; đổi
mới chính sách, cơ chế tài chính, huy động và sử dụng hiệu quả mọi nguồn
lực đầu tư để phát triển giáo dục và đào tạo. Phấn đấu đến năm 2030, nền giáo
dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến trong khu vực”[21, tr.27]. Đối với nhà
trường quân đội, Nghị quyết số 86-NQ/ĐUQSTƯ (nay là QUTƯ) về cơng tác
GD-ĐT trong tình hình mới cũng chỉ rõ một trong những nhiệm vụ, giải pháp
chủ yếu để phát triển GD-ĐT trong tình hình mới đó là: “Kiện tồn và phát
triển đội ngũ nhà giáo, cán bộ QLGD” [22, tr.22].
Đội ngũ cán bộ QLGD ở Học viện PK-KQ là một bộ phận trong đội
ngũ cán bộ ở Học viện, có vai trị rất quan trọng trong việc quán triệt và tổ
chức thực hiện thắng lợi đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà
nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên và nhiệm vụ GD-ĐT, nghiên cứu khoa
học ở Học viện; có vai trị quan trọng trong cơng tác quản lý, giáo dục, rèn

luyện và phát triển nhân cách học viên theo mô hình, mục tiêu đào tạo góp
phần xây dựng Đảng bộ Học viện TSVM, xây dựng Học viện chính quy, tiên
tiến, chuẩn hóa, hiện đại. Chất lượng đội ngũ cán bộ QLGD là điều kiện bảo
đảm cho vai trò của đội ngũ này được thực hiện đầy đủ và phát huy trong
hoạt động GD-ĐT, xây dựng Học viện. Do đó, nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ QLGD luôn là yêu cầu khách quan ở Học viện PK-KQ.
Nằm trong hệ thống nhà trường của Quốc gia và quân đội, Học viện
PK-KQ là trung tâm đào tạo đa ngành, đa cấp và nghiên cứu khoa học hàng
đầu của Quân chủng PK-KQ. Để xây dựng Quân chủng PK-KQ tiến thẳng lên
hiện đại, cùng với đẩy mạnh đầu tư trang bị các loại vũ khí, khí tài hiện đại,
3


cơng tác đào tạo xây dựng nguồn nhân lực có chất lượng cao, toàn diện, đủ
khả năng khai thác, làm chủ vũ khí, trang bị, khí tài có vai trị đặc biệt quan
trọng. Nhận rõ điều đó, những năm vừa qua Đảng ủy, Ban Giám đốc Học viện
đặc biệt quan tâm đến xây dựng đội ngũ cán bộ QLGD nhằm sớm đạt chuẩn,
đáp ứng yêu cầu công tác GD-ĐT. Trong đó, tập trung đổi mới cơng tác tuyển
chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ QLGD.
Đội ngũ cán bộ QLGD ở Học viện PK-KQ cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu
công tác QLGD, nhưng trước yêu cầu phát triển của đất nước trong thời kỳ
đổi mới thì vấn đề quản lý đội ngũ cán bộ QLGD ở Học viện PK-KQ cịn có
những hạn chế nhất định. Số lượng còn thiếu so với nhu cầu biên chế; công
tác qui hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ cán bộ QLGD còn chưa
thường xuyên; cơ cấu đội ngũ chưa thật hợp lý, thiếu cân đối, đồng bộ; chất
lượng chưa đạt chuẩn; năng lực, phương pháp, tác phong công tác của một bộ
phận cán bộ QLGD chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới trong
khi yêu cầu nâng cao chất lượng GD-ĐT ở Học viện PK-KQ ngày càng cao.
Bước vào thời kỳ mới, trước sự phát triển của nhiệm vụ bảo vệ Tổ
quốc, xây dựng quân đội cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện

đại xây dựng Quân chủng PK-KQ tiến thẳng lên hiện đại và trước yêu cầu
đổi mới căn bản và toàn diện GD-ĐT ở Học viện PK-KQ đòi hỏi phải nâng
cao chất lượng đào tạo đội ngũ sĩ quan trong đó có nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ QLGD. Xuất phát từ những lý do trên, tác giả chọn vấn đề:
“Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ QLGD ở Học viện Phịng khơng Khơng qn hiện nay” làm đề tài luận văn.
2. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Trong những năm qua, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
QLGD luôn được các tổ chức đảng ở các nhà trường qn đội quan tâm. Đã
có nhiều cơng trình nghiên cứu, bài viết ở các góc độ khác nhau bàn về nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ QLGD mà đề tài luận văn có thể sử dụng làm
tài liệu tham khảo, tiêu biểu có các cơng trình:
4


* Nhóm cơng trình nghiên cứu về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ ở
đơn vị cơ sở
Phạm Đức Tú (2001), Nghiên cứu phong cách lãnh đạo, quản lý con
người của trung đoàn trưởng QĐND Việt Nam, luận án tiến sĩ tâm lý học, Học
viện Chính trị quân sự. Trên cơ sở nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn phong
cách lãnh đạo - quản lý của người chỉ huy nói chung, người trung đồn trưởng
nói riêng, cũng như thực trạng phong cách lãnh đạo, quản lý con người của
người trung đoàn trưởng trong QĐND Việt Nam, tác giả đã đưa ra các nhóm
giải pháp cơ bản nhằm củng cố và phát triển phong cách dân chủ, quyết đốn,
vì tập thể trong hoạt động lãnh đạo, quản lý con người của người trung đoàn
trưởng trước yêu cầu xây dựng quân đội theo hướng cách mạng, chính qui, tinh
nhuệ, từng bước hiện đại trong tình hình mới.
Bùi Tất Đắc (2012), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn ở đơn
vị cơ sở thuộc các sư đồn phịng khơng phía Bắc trong giai đoạn hiện nay.
Luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng ở Học viện Chính trị. Tác giả
làm rõ những vấn đề cơ bản về đội ngũ cán bộ đoàn, chất lượng và nâng cao

chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn ở đơn vị cơ sở thuộc các sư đồn phịng
khơng phía Bắc. Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra một
số kinh nghiệm về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn ở đơn vị cơ sở
thuộc các sư đoàn phịng khơng phía Bắc. Xác định phương hướng, đề xuất
những giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn ở đơn vị cơ
sở thuộc các sư đồn phịng khơng phía Bắc trong giai đoạn hiện nay.
Hồng Đình Tỉnh (2012), Nâng cao chất lượng nguồn lực sĩ quan trẻ
trong xây dựng QĐND Việt Nam hiện nay, Luận án Tiến sĩ Triết học, Học viện
Chính trị. Tác giả đã nghiên cứu nguồn lực, chất lượng nguồn lực, tính cấp
thiết, thực trạng và đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng nguồn lực sĩ
quan trẻ trong xây dựng QĐND Việt Nam hiện nay.
5


* Nhóm cơng trình nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ ở
các nhà trường quân đội
Nguyễn Minh Khôi (2005), Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý GD-ĐT ở
các học viện, Trường sĩ quan Quân đội hiện nay. Luận văn thạc sỹ khoa học chính
trị, chuyên ngành xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước, Học viện Chính trị
quân sự. Làm rõ quan niệm và những vấn đề có tính ngun tắc về bồi dưỡng
đội ngũ cán bộ quản lý GD-ĐT ở các học viện, Trường sĩ quan quân đội.
Đánh giá đúng thực trạng, tìm ra nguyên nhân, rút ra một số kinh nghiệm bồi
dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý GD-ĐT ở các học viện, Trường sĩ quan quân
đội trong thời gian qua.
Vũ Quang Lộc (2005), Nâng cao chất lượng QLGD - đào tạo trong các
học viện, trường sĩ quan quân đội đáp ứng yêu cầu mới Đề tài cấp Bộ Quốc
phòng. Đề tài đã chỉ ra một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao chất
lượng QLGD - đào tạo trong các học viện, trường sĩ quan quân đội đáp ứng yêu
cầu mới là phải “hoàn thiện bộ máy QLGD trong các học viện, trường sĩ quan
quân đội”. Đồng thời, đề tài đã đưa ra các biện pháp chủ yếu để thực hiện.

Mai Văn Hoá (2008), Nghiên cứu giải pháp bồi dưỡng kiến thức,
nghiệp vụ QLGD cho cán bộ QLGD nhà trường quân đội . Đề tài khoa học
Tổng cục Chính trị. Đề tài đã đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ, khả thi cho
việc bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ QLGD để nâng cao trình độ, năng lực
quản lý cho đội ngũ cán bộ QLGD trong các nhà trường quân đội.
Cấn Xuân Hùng (2008) Bồi dưỡng năng lực tiến hành công tác xây
dựng Đảng của đội ngũ Chính trị viên ở các đơn vị phịng khơng quốc gia.
Luận văn thạc sỹ khoa học chính trị, chuyên ngành xây dựng Đảng và Chính
quyền Nhà nước, Học viện Chính trị quân sự. Luận văn đã làm rõ vị trí, vai trị,
tầm quan trọng của việc bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội
ngũ chính trị viên của đơn vị phịng khơng quốc gia. Trên cơ sở đó, tác giả đã đi
sâu nghiên cứu, đánh giá đúng thực trạng, nguyên nhân, yêu cầu và đề xuất
6


những giải pháp cơ bản bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ
chính trị viên ở các đơn vị phịng khơng quốc gia hiện nay.
Phạm Xn Thắng (2009), Biện pháp bồi dưỡng năng lực cho đội ngũ
cán bộ QLGD Trường sĩ quan Chính trị hiện nay, luận văn thạc sĩ Khoa học
giáo dục. Luận văn đã đề cập một số vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn năng
lực công tác và biện pháp bồi dưỡng năng lực công tác cho đội ngũ cán bộ
QLGD. Đánh giá thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra một số kinh nghiệm
bồi dưỡng năng lực công tác cho đội ngũ cán bộ QLGD Trường Sĩ quan Chính
trị thời gian qua; đề xuất một số yêu cầu, giải pháp cơ bản bồi dưỡng năng lực
công tác cho đội ngũ cán bộ QLGD Trường Sĩ quan Chính trị hiện nay.
Đào Duy Định (2010) Giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
giáo dục ở các trường sĩ quan hiện nay. Luận văn thạc sĩ chuyên ngành
quản lý giáo dục. Luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu vấn đề phát triển đội
ngũ cán bộ quản lý giáo dục ở phòng đào tạo, khoa giáo viên và đơn vị hệ, tiểu
đồn thuộc các trường sĩ quan hiện nay, góp phần cung cấp những luận cứ

khoa học cho việc phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục, đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ GD-ĐT của các trường sĩ quan trong giai đoạn mới.
Nguyễn Văn Thông (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ chính trị viên
ở Trường sĩ quan Lục quân 2 hiện nay, Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng,
Học viện Chính trị. Tác giả luận giải chất lượng và những yếu tố tác động đến
chất lượng, đánh giá thực trạng rút ra một số kinh nghiệm, đưa ra năm giải
pháp nâng cao chất lượng đội ngũ chính trị viên ở Trường sĩ quan Lục quân 2.
* Một số sách tham khảo, bài báo khoa học
Tổng cục Chính trị (2002), Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội
ngũ cán bộ chính trị QĐND Việt Nam trong thời kỳ mới, Nxb QĐND. Cuốn
sách đã luận giải làm sáng tỏ một số vấn đề về lý luận nâng cao chất lượng đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ chính trị quân đội ta. Trong đó đã tập trung làm rõ vị trí,
7


vai trò và yêu cầu đối với chất lượng đội ngũ cán bộ chính trị quân đội. Đồng
thời đã phân tích đánh giá thực trạng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chính
trị của QĐND Việt Nam. Trên cơ sở đó đề tài đã đưa ra những yêu cầu đối với
người cán bộ chính trị và đề xuất một số giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng
đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chính trị trong thời kỳ mới.
Viện Khoa học xã hội nhân văn quân sự (2006), Bồi dưỡng năng lực
cơng tác đảng, cơng tác chính trị của đội ngũ chính trị viên ở các đơn vị huấn
luyện chiến đấu trong Quân đội ta hiện nay. Cuốn sách đề cập những vấn đề
cơ bản về năng lực lãnh đạo, thực hành CTĐ, CTCT của đội ngũ chính trị
viên, làm rõ đặc điểm, vai trị của đội ngũ chính trị viên ở các đơn vị huấn
luyện, chiến đấu trong tồn qn hiện nay; phân tích những yếu tố tác động
đến năng lực CTĐ, CTCT của đội ngũ chính trị viên hiện tại và trong thời
gian tới; đồng thời, cuốn sách đề xuất yêu cầu và những giải pháp cơ bản để
bồi dưỡng năng lực CTĐ, CTCT của đội ngũ chính trị viên ở các đơn vị huấn
luyện chiến đấu trong giai đoạn hiện nay.

Đặng Đức Thắng (2008), Giáo trình “QLGD đại học quân sự” dùng cho
đào tạo giảng viên chuyên ngành Giáo dục học quân sự - bậc đại học, nội dung
giáo trình gồm 9 chương, đề cập đến nhiều vấn đề về hoạt động QLGD ở đại học
quân sự. Trong đó, chương 9 đề cập đến người cán bộ QLGD đại học quân sự.
Trần Văn Phòng (2010), “Học tập phong cách Hồ Chí Minh”, Nxb
Chính trị Quốc gia. Cuốn sách đã trình bày và làm rõ bản chất, đặc trưng
phong cách tư duy Hồ Chí Minh; từ đó đề ra yêu cầu, nội dung giải pháp nâng
cao chất lượng phong cách tư duy cho cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Vũ Mạnh Tường (2015), “Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên mới
ở Trường sĩ quan Chính trị”, Tạp chí Giáo dục lý luận chính trị quân sự, số 3
(151) Bài báo đã làm rõ vị trí vai trò, cũng như sự cần thiết phải nâng cao chất
lượng đội ngũ giảng viên mới. Đánh giá thực trạng, đề xuất bốn giải pháp chủ
yếu nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên.
8


Trần Văn Thanh (2015), “Học viện PK-KQ đổi mới công tác GD-ĐT,
đáp ứng yêu cầu xây dựng Quân chủng hiện đại” Tạp chí Quốc phịng tồn dân.
Các sách tham khảo, cơng trình khoa học, luận văn, luận án và bài báo
khoa học nêu trên tuy tiếp cận nghiên cứu ở những góc độ khác nhau, nhưng đã
luận giải nhiều vấn đề lý luận và thực tiễn về bồi dưỡng phong cách công tác cho
đội ngũ cán bộ của Đảng và cán bộ trong Quân đội. Đây là những nguồn tài liệu
quan trọng mà đề tài luận văn có thể kế thừa phát triển. Tuy nhiên, cho đến nay
vẫn chưa có cơng trình nào nghiên cứu độc lập, có hệ thống về Nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ QLGD ở Học viện PK-KQ hiện nay. Vì vậy, đề tài luận
văn khơng trùng lặp với các cơng trình khoa học đã được nghiệm thu, cơng bố.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
* Mục đích nghiên cứu
Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn và đề xuất giải
pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ QLGD ở Học viện PK-KQ hiện nay.

* Nhiệm vụ nghiên cứu
Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về chất lượng và nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ QLGD ở Học viện PK-KQ.
Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra một số kinh
nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ QLGD ở Học viện PK-KQ.
Xác định yêu cầu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ QLGD ở Học viện PK-KQ hiện nay.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ QLGD
ở Học viện PK-KQ
* Phạm vi nghiên cứu: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ QLGD ở
Học viện PK-KQ. Tiến hành khảo sát thực tế cấp phòng, khoa, ban, hệ, tiểu
đoàn. Số liệu, tài liệu thu thập từ năm 2011 đến nay.
9


5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
* Cơ sở lý luận: Dựa trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư
tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm, đường lối của Đảng, các nghị quyết của
QUTƯ; về công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ.
* Cơ sở thực tiễn: Thực tiễn xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ QLGD ở Học viện PK-KQ. Các báo cáo tổng kết CTĐ, CTCT có liên
quan trực tiếp đến đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ QLGD. Các số liệu điều
tra, khảo sát, trưng cầu ý kiến.
* Phương pháp nghiên cứu: Dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa
Mác - Lênin, luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của
khoa học liên ngành và chuyên ngành, trong đó chú trọng kết hợp sử dụng các
phương pháp phân tích và tổng hợp, lôgic và lịch sử, điều tra khảo sát, tổng
kết thực tiễn và phương pháp xin ý kiến chuyên gia.
6. Ý nghĩa của đề tài

Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần cung cấp cơ sở khoa học
giúp cho Đảng uỷ, Ban Giám đốc Học viện trong lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ QLGD ở Học viện PK-KQ hiện nay.
Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong giảng dạy, học
tập môn CTĐ, CTCT ở Học viện PK-KQ và các nhà trường trong quân đội.
7. Kết cấu của đề tài
Bao gồm: Mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham
khảo, phụ lục và danh mục công trình của tác giả đã được cơng bố.

10


Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN LÝ LUẬN, THỰC TIỄN
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Ở HỌC VIỆN PHỊNG KHƠNG - KHƠNG QN

1.1. Đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục và những
vấn đề cơ bản về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
quản lý giáo dục ở Học viện Phịng khơng - Khơng
qn
1.1.1. Học viện Phịng khơng - Khơng qn và đội
ngũ cán bộ quản lý giáo dục ở Học viện Phịng khơng Khơng qn
* Khái qt về Học viện Phịng khơng - Không quân
Học viện PK-KQ được thành lập trên cơ sở sát nhập hai Học viện
Phịng khơng và Khơng qn. Sau khi sát nhập, ngày 16 tháng 7 hàng năm trở
thành ngày truyền thống ở Học viện PK-KQ. Trải qua hơn 50 năm xây dựng,
chiến đấu và trưởng thành, mỗi bước đi lên ở Học viện luôn gắn liền với lịch
sử phát triển nhiệm vụ cách mạng của dân tộc, Quân đội và Qn chủng, đồng
thời ln hồn thành tốt mọi nhiệm vụ, có nhiều nhiệm vụ hồn thành xuất

sắc. Trực tiếp chiến đấu 129 trận, bắn rơi 91 máy bay Mỹ; 24 cán bộ, chiến sĩ
đã anh dũng hy sinh; 27 đồng chí được phong tặng danh hiệu Anh hùng Lực
lượng vũ trang nhân dân; 43 đồng chí được phong quân hàm cấp tướng; 1
Nhà giáo Nhân dân; 13 Nhà giáo Ưu tú; 30 Nhà giáo giỏi cấp bộ; 1 Giáo sư,
13 Phó giáo sư; 82 Tiến sĩ; 892 đồng chí được tặng Kỷ niệm chương “Vì sự
nghiệp giáo dục”[27, tr.278].
Hiện nay, tổ chức, biên chế ở Học viện gồm: 6 phòng, 14 khoa giáo
viên, 09 đơn vị QLHV, 01 trung tâm huấn luyện thực hành. Học viện đào tạo
đa ngành với nhiều cấp học, bậc học. Đào tạo, bồi dưỡng sĩ quan chỉ huy kỹ

11


thuật cấp phân đội tên lửa, rađa, pháo phịng khơng; sĩ quan chỉ huy tham
mưu không quân, kỹ sư hàng khơng; đào tạo chức danh cán bộ trung (lữ), sư
đồn trưởng phịng khơng, khơng qn; đào tạo sau đại học chỉ huy tham mưu
PK-KQ và kỹ thuật hàng không; đào tạo chuyển loại cán bộ chính trị, đào tạo
sĩ quan dự bị; đào tạo cán bộ cho hai nước bạn Lào và Cam-pu-chia.
Học viện đã đào tạo, bồi dưỡng trên 57.465 cán bộ, sĩ quan (gồm cả
quân sự, chính trị, sĩ quan dự bị) các cấp với các chuyên ngành phịng khơng,
khơng qn cho Qn chủng PK-KQ, tồn qn và 2.424 cán bộ , sĩ quan PKKQ cho quân đội hai nước bạn Lào, Cam-pu-chia [27, tr.278]. Học viện luôn
quán triệt sâu sắc đường lối, chủ trương của Đảng, Nhà nước về GD-ĐT; nắm
chắc phương châm, phương pháp huấn luyện, bám sát tình hình nhiệm vụ,
trong mọi điều kiện, hồn cảnh vận dụng linh hoạt, sáng tạo trong thực tiễn,
gắn nhà trường với chiến trường, nhà trường với đơn vị.
Bên cạnh việc hoàn thành tốt nhiệm vụ GD-ĐT, Học viện còn là một
trong những trung tâm nghiên cứu khoa học kỹ thuật quân sự, nghệ thuật quân
sự và khoa học xã hội - nhân văn quân sự của Quân chủng và Quân đội. Hệ
thống giáo trình, tài liệu, phương pháp dạy học ln được quan tâm nâng cao
chất lượng, hồn thiện; từng bước đổi mới gắn với sự phát triển của tình hình

nhiệm vụ trong từng giai đoạn nhất định. Nhiều sáng kiến, cải tiến mơ hình học
cụ, đề tài nghiên cứu khoa học đã được ứng dụng, thiết thực góp phần trực tiếp
nâng cao chất lượng GD-ĐT ở Học viện.
* Đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục ở Học viện Phịng khơng
- Khơng qn
Cán bộ là “Người làm việc trong cơ quan, đồn thể, đảm nhiệm một
cơng tác lãnh đạo, quản lý, hoặc một công tác nghiệp vụ chuyên môn nhất
định” [50, tr.179], là những người đứng đầu hoặc lực lượng nòng cốt trong cơ
quan, tổ chức nhất định. Cán bộ là “cái gốc của mọi công việc” [39, tr.269].
“Muôn việc thành công hoặc thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc kém”[39, tr.240].
12


Tuy nhiên, vai trò, sức mạnh của người cán bộ chỉ được phát huy khi được
đứng trong một đội ngũ (tổ chức). Đội ngũ cán bộ là tập hợp những người cán
bộ thành một lực lượng có số lượng, cơ cấu và chất lượng tương ứng với nhiệm
vụ chính trị, chức năng của một tổ chức, một lĩnh vực hoạt động nhất định.
Tham gia vào q trình GD-ĐT có nhiều tổ chức, nhiều lực lượng với
phạm vi, quyền hạn khác nhau: có lực lượng quản lý điều hành chung; có lực
lượng quản lý xây dựng chương trình kế hoạch; có lực lượng thực hiện nội
dung chương trình GD-ĐT; có lực lượng làm CTĐ, CTCT; có lực lượng làm
cơng tác đánh giá, kiểm tra chương trình GD-ĐT; có lực lượng QLHV... Những
cán bộ, sĩ quan được bổ nhiệm, bố trí giữ các cương vị trên chính là những cán
bộ QLGD. Đội ngũ cán bộ QLGD, mặc dù khác nhau về chức trách, nhiệm vụ
song đều có nhiệm vụ chung đó là đảm bảo thực hiện tốt cơng tác GD-ĐT.
Hồn thành mục tiêu đào tạo cán bộ, sĩ quan cho quân đội, quân chủng và Học
viện PK-KQ.
Đội ngũ cán bộ QLGD là những sỹ quan chính trị, qn sự, được cấp có
thẩm quyền bổ nhiệm giữ các cương vị chỉ huy, quản lý ở Học viện PK-KQ, bao
gồm: Ban Giám đốc; Phòng Đào tạo; Ban Khảo thí và đảm bảo chất lượng giáo

dục, đào tạo; Phịng Chính trị (Thủ trưởng phịng, Ban Tuyên huấn, Ban Tổ
Chức, Ban Cán bộ, Ban bảo vệ, trợ lý thanh niên); Phòng Khoa học quân sự
(Thủ trưởng phịng, Trưởng Trung tâm cơng nghệ tin học, cán bộ Ban Thơng tin
khoa học qn sự); Phịng Tham mưu - Hành chính (Thủ trưởng phịng, cán bộ
Ban Qn lực, Ban Tác chiến - Điều lệnh); cán bộ các khoa, các bộ môn; cán bộ
khung của các đơn vị quản lý học viên. [23, Tr. 71]. Cùng với các chức vụ được
bổ nhiệm về chính quyền, một bộ phận trong đội ngũ cán bộ QLGD là cấp uỷ
đảng, giữ chức vụ: Bí thư, Phó bí thư Đảng uỷ các cấp trong Học viện.
Như vậy, Đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục ở Học viện PK-KQ là một
bộ phận trong đội ngũ cán bộ của Học viện, được bổ nhiệm các chức vụ cán
bộ lãnh đạo, chỉ huy, trợ lý ở các cơ quan, khoa, đơn vị; hoạt động dưới sự
13


lãnh đạo trực tiếp của cấp uỷ, tổ chức đảng cùng cấp, sự lãnh đạo, chỉ đạo
của Đảng uỷ và Ban Giám đốc Học viện nhằm tổ chức thực hiện nhiệm vụ
được giao, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ giáo dục và đào tạo,
nghiên cứu khoa học của Học viện.
* Đặc điểm của đội ngũ cán bộ QLGD ở Học viện PK-KQ
Một là, đội ngũ cán bộ QLGD được đào tạo cơ bản với nhiều chuyên
ngành khác nhau, nhưng đa số chưa được đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu về
công tác QLGD
Trong thực tế, những cán bộ đã và đang công tác ở các cơ quan,
khoa, đơn vị hầu hết được đào tạo cơ bản dài hạn ở một hoặc hai cơ sở đào
tạo; có trình độ học vấn đại học, sau đại học. Do đó, đội ngũ cán bộ QLGD
có trình độ kiến thức khá tồn diện về quá trình GD-ĐT theo chuyên
ngành. Đội ngũ cán bộ QLGD hầu hết được tuyển chọn chặt chẽ qua thực
tiễn q trình cơng tác, đại bộ phận có xu hướng nghề nghiệp rõ ràng, có
động cơ phấn đấu tốt, ham học hỏi, cầu tiến bộ. Đây là thuận lợi rất cơ bản
để xây dựng môi trường học tập, phát huy tính tích cực của cả tập thể, đề

cao tính tự giác của từng cán bộ trong tự học tập, tự bồi dưỡng. Đội ngũ
này hầu hết được đào tạo cơ bản nhưng chủ yếu là đào tạo theo một chuyên
ngành chính, ít người được đào tạo chun sâu về cơng tác QLGD, chỉ có
một số ít cán bộ được cử đến các cơ sở bên ngoài để đào tạo chuyên ngành
về QLGD, nhưng tỷ lệ này còn rất thấp.
Hai là, Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, đội ngũ cán
bộ QLGD phải thực hiện nhiều công việc đan xen, giải quyết
nhiều mối quan hệ với các đối tượng khác nhau, đồng thời,
thể hiện rõ tính mơ phạm, mẫu mực trong môi trường sư
phạm.
Đội ngũ cán bộ QLGD vừa thực hiện tốt chức năng tham mưu, đề xuất,
kiến nghị với lãnh đạo, chỉ huy những chủ trương, biện pháp lãnh đạo, quản
14


lý, vừa giúp lãnh đạo, chỉ huy, cơ quan chức năng thực hiện tốt chức năng
quản lý về GD-ĐT; đồng thời, triển khai, đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn các cơ
quan, đơn vị thực hiện tốt chương trình, kế hoạch GD-ĐT. Cán bộ QLGD
phải tham gia vào tất cả các khâu, các bước của q trình đào tạo từ hồn
thiện mơ hình, mục tiêu, xây dựng chương trình, chỉ đạo nội dung, thống nhất
phương pháp, khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT; giúp Ban Giám đốc
lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý tất cả các khâu, các bước đó của quá trình đào tạo
và trực tiếp tiến hành một số cơng việc cụ thể như: xây dựng chương trình, kế
hoạch huấn luyện, tuyển sinh, kiểm tra, thanh tra đào tạo, kiểm định chất
lượng, điều động, luân chuyển cán bộ v.v... Trong quá trình thực hiện nhiệm
vụ, đội ngũ cán bộ QLGD phải giải quyết mối quan hệ công tác với tất cả các
thành phần, các lực lượng, từ Đảng uỷ, Ban Giám đốc đến các phịng, ban,
khoa, hệ, tiểu đồn, từ người nghiên cứu, giảng dạy đến người học, người
quản lý, người phục vụ bảo đảm. Chính vì thế trong q trình làm việc đội
ngũ cán bộ QLGD ln thể hiện tính thận trọng, chắc chắn, bảo đảm tính bảo

mật cao. Mọi thông tin người cán bộ đề xuất, cung cấp hay tiếp nhận, xử lý
đều được tiến hành một cách chính xác, đúng qui định, thể hiện rõ tính mơ
phạm, mẫu mực trong mơi trường sư phạm. Điều đó vừa đặt ra yêu cầu cao,
vừa tạo ra những thuận lợi nhất định để đội ngũ cán bộ QLGD tiếp thu
phương pháp, tích lũy kinh nghiệm, nâng cao trình độ. Tuy nhiên, do điều
kiện và tính chất cơng việc chi phối, đội ngũ cán bộ QLGD nếu không biết
sắp xếp cơng việc một cách khoa học thì ít có thời gian để học tập nghiên cứu
mở rộng kiến thức và nâng cao trình độ năng lực.
Ba là, đội ngũ cán bộ QLGD ở Học viện PK-KQ đa dạng về tuổi đời,
tuổi quân, cấp bậc quân hàm và chức vụ
Đội ngũ cán bộ QLGD ở Học viện PK-KQ hiện nay có tuổi đời, tuổi
quân, cấp bậc quân hàm không đồng đều, có sự đan xen giữa các lớp cán bộ
trong từng cơ quan, khoa, đơn vị. Do yếu tố nguồn đầu vào chi phối, có đồng chí
vừa học xong được điều động thẳng về cơ quan công tác nên tuổi đời, tuổi quân
15


cịn rất trẻ, qn hàm thấp; ngược lại, có đồng chí, trước khi về cơng tác tại cơ
quan đã từng là giảng viên, cán bộ nghiên cứu, cán bộ QLHV lâu năm, có nhiều
kinh nghiệm cơng tác, tuổi đời, tuổi quân lớn, cấp bậc quân hàm cao.
Về chức vụ, trong đội ngũ cán bộ QLGD có đồng chí đã từng là cán bộ
chỉ huy sư đoàn, lữ đoàn trước khi về cơng tác ở Học viện; có những đồng
chí có trần quân hàm cấp tướng; bên cạnh đó có đồng chí trợ lý, quân hàm cấp
úy, mới tốt nghiệp ra trường. Về chun ngành đào tạo, có đồng chí là tiến sĩ
với chức danh khoa học là giáo sư, phó giáo sư, nhưng một số đồng chí mới
qua đào tạo hồn thiện đại học. Q trình tích lũy, trải nghiệm thực tiễn, đào
tạo, bồi dưỡng của cán bộ rất khác nhau. Điều này đặt ra vấn đề khó khăn cần
giải quyết trong công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, về thời
gian giữ các chức vụ, thời gian phục vụ tại ngũ và ưu tiên xét phong, thăng
quân hàm cho đội ngũ cán bộ QLGD ở Học viện PK-KQ.

Đội ngũ cán bộ QLGD được đào tạo từ nhiều trường trong và ngoài
quân đội, một số được chuyển loại cán bộ chính trị, chuyển loại chun mơn
kỹ thuật thuộc các quân chủng, binh chủng và ngành chuyên môn kỹ thuật,
làm cho đội ngũ cán bộ QLGD có sự phong phú, đa dạng về trình độ học vấn,
chun mơn nghiệp vụ.
* Vai trò của đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục ở Học viện PK-KQ
Một là, đội ngũ cán bộ QLGD là người giữ vai trò quan trọng trong
quán triệt và tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương, chính sách
của Đảng, nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên về GD-ĐT
Đảng, Nhà nước, quân đội ln coi trọng sự nghiệp GD-ĐT, thường
xun có quan điểm, đường lối, chủ trương lãnh đạo, chỉ đạo cụ thể nhiệm vụ
GD-ĐT. Hệ thống quan điểm, nguyên tắc, nguyên lý, phương châm giáo dục của
Đảng, Nhà nước, quân đội ngày một hồn thiện, có tác dụng định hướng, chỉ đạo
tồn diện mọi hoạt động của quá trình GD-ĐT. Chức năng tham mưu, quản lý,
điều hành hoạt động GD-ĐT đòi hỏi đội ngũ cán bộ QLGD luôn nắm vững quan
16


điểm tư tưởng của Đảng, vận dụng một cách linh hoạt, sáng tạo vào q trình
thực hiện nhiệm vụ góp phần không ngừng nâng cao chất lượng GD-ĐT, đáp
ứng yêu cầu xây dựng Học viện chính quy, tiên tiến, chuẩn hóa, hiện đại.
Trong những năm vừa qua, hội nhập quốc tế diễn ra mạnh mẽ, sự phát
triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh của đất nước đòi hỏi sự nghiệp
GD-ĐT phát triển không ngừng, nhiệm vụ ở Học viện có nhiều biến đổi, vừa
phải tích cực thực hiện đại học hóa đội ngũ sĩ quan, vừa phải đào tạo lại, đào
tạo ngắn, hoàn thiện, bổ sung kiến thức, mở các lớp bồi dưỡng, tập huấn cho
nhiều đối tượng cán bộ để đáp ứng sự thiếu hụt cán bộ cho các đơn vị. Chính
những thay đổi đó địi hỏi đội ngũ cán bộ QLGD phải luôn nắm bắt, quán
triệt, vận dụng linh hoạt, có hiệu quả đường lối, chủ trương, chính sách của
Đảng, Nhà nước, Bộ Quốc phịng. Để kịp thời xây dựng chương trình, nội

dung giảng dạy cho nhiều đối tượng đào tạo hiện nay, đội ngũ cán bộ QLGD
phải liên tục cập nhật, nắm bắt những thay đổi đó mới có phương án tham
mưu, đề xuất giúp cho Đảng ủy, Ban Giám đốc Học viện triển khai hoàn
thành tốt nhiệm vụ. Hơn ai hết, đội ngũ này phải được trang bị những quan
điểm, nguyên tắc, phương châm về GD-ĐT. Trong quá trình thực hiện chức
năng, nhiệm vụ, tích cực vận dụng các quan điểm, đường lối, chính sách của
Đảng, quán triệt sâu sắc và thực hiện đúng đắn các quan điểm, nguyên tắc,
phương châm GD-ĐT, làm cho mọi khâu, mọi bước, mọi tổ chức, lực lượng
tham gia q trình đào tạo ln thấm nhuần và thực hiện đúng quan điểm,
nguyên tắc, phương châm GD-ĐT của Đảng, Nhà nước, Quân đội.
Hai là, đội ngũ cán bộ QLGD là nhân tố quan trọng nâng cao chất
lượng đào tạo cán bộ, sĩ quan ở Học viện PK-KQ góp phần nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ của quân chủng và qn đội
Để thực hiện tốt mơ hình, mục tiêu đào tạo ở Học viện đòi hỏi phải phát
huy sức mạnh tổng hợp của mỗi cá nhân, tổ chức, trong đó có vai trị của đội
ngũ cán bộ QLGD. Đội ngũ cán bộ QLGD là những nhà quản lý, những nhà
giáo dục, những người anh, người đồng chí, người bạn gần gũi, thân thiết của
17


bộ đội, dù ở cương vị chức trách, nhiệm vụ khác nhau, trực tiếp hay gián tiếp
thì đội ngũ cán bộ QLGD ở Học viện có vai trị quan trọng trong cơng tác
quản lý tồn diện học viên, thơng qua đó giáo dục, rèn luyện và phát triển
nhân cách người học viên phấn đấu theo mục tiêu, mơ hình đào tạo đã được
xác định cho từng đối tượng.
Quản lý toàn diện học viên là phải quản lý nắm chắc mọi mặt, mọi hoạt
động, mọi mối quan hệ của học viên, nắm vững quá trình học tập, rèn luyện
của từng học viên, từng tập thể học viên để có định hướng, chỉ đạo, tổ chức
cho học viên phấn đấu thực hiện tốt nhiệm vụ học tập và rèn luyện. Quản lý
toàn diện học viên khơng chỉ ở quản lý hành chính, duy trì thực hiện các chế

độ, qui định mà cịn phải quản lý được các mối quan hệ, mọi hoạt động của
học viên, không chỉ quản lý con người của học viên, mà quan trọng hơn là
phải quản lý cả phẩm chất, năng lực và các mối quan hệ xã hội của họ. Thông
qua các hoạt động lãnh đạo, quản lý, đội ngũ cán bộ QLGD tiến hành công tác
giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, phẩm
chất nghề nghiệp cho học viên, xây dựng động cơ, trách nhiệm đúng đắn cho
học viên, định hướng để học viên khơng ngừng phát triển, hồn thiện nhân
cách người quân nhân cách mạng, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ của quân chủng và quân đội.
Ba là, đội ngũ cán bộ QLGD là lực lượng nịng cốt trong xây dựng, hồn
thiện, hướng dẫn, thực hiện qui chế GD-ĐT
Xây dựng, hoàn thiện qui chế và tổ chức thực hiện nghiêm túc qui chế là
một trong những nội dung quan trọng của hoạt động QLGD. Qui chế GD-ĐT là
một trong những văn bản pháp qui quan trọng nhất ở Học viện; đó là một hệ
thống hồn chỉnh, những chế độ qui định bao quát toàn bộ quá trình dạy học và
quản lý, buộc người dạy, người học và người quản lý phải tuân theo trong quá
trình đào tạo. Qui chế GD-ĐT là sự cụ thể hoá các quan điểm, đường lối, chủ
trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, điều lệnh, điều lệ của
18


quân đội vào trong lĩnh vực GD-ĐT, nhằm bảo đảm thực hiện tốt nhất mục tiêu,
yêu cầu đào tạo ở Học viện, bảo đảm cho các hoạt động GD-ĐT diễn ra khoa
học, theo đúng kế hoạch và đạt kết quả tốt nhất. Xây dựng và thực hiện qui chế
là trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức, các lực lượng tham gia quá
trình GD-ĐT. Ở Học viện PK-KQ, đội ngũ cán bộ QLGD là lực lượng nòng cốt
giúp lãnh đạo, chỉ huy Học viện biên soạn, hoàn thiện, hướng dẫn thực hiện và
kiểm tra, giám sát, khảo thí, duy trì thực hiện nghiêm túc qui chế đã ban hành.
Thực tế cho thấy, việc xây dựng, bổ sung, hoàn thiện qui chế GD-ĐT là cả một
q trình, địi hỏi đội ngũ cán bộ QLGD phải kịp thời nắm bắt các văn bản qui

định mới của trên về GD-ĐT, thường xuyên bám sát thực tiễn hoạt động dạy, học
và quản lý; nhạy bén phát hiện sự phát triển mới của thực tiễn, của tình hình
nhiệm vụ GD-ĐT, kịp thời đề xuất với trên những nội dung, biện pháp cần bổ
sung, sửa đổi cho phù hợp. Khi qui chế GD-ĐT đã được người chỉ huy phê
chuẩn, đội ngũ cán bộ QLGD tiếp tục giữ vai trò nòng cốt trong việc tổ chức,
hướng dẫn triển khai thực hiện, kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghiêm túc qui
chế. Các hoạt động này phải được tiến hành thường xuyên, liên tục, kiên trì bằng
nhiều hình thức, biện pháp, trong đó trách nhiệm chính là đội ngũ cán bộ QLGD
Bốn là, đội ngũ cán bộ QLGD là lực lượng nòng cốt xây dựng tổ chức
đảng, tổ chức quần chúng, hội đồng quân nhân vững mạnh
Xây dựng tổ chức đảng TSVM và xây dựng đơn vị VMTD ln gắn bó
hữu cơ với nhau. Tổ chức đảng TSVM là yếu tố quyết định đến xây dựng đơn
vị VMTD. Tuy nhiên, sự vững mạnh của mỗi tổ chức, đơn vị phụ thuộc vào
nhiều yếu tố, trong đó yếu tố giữ vai trò quan trọng là chất lượng đội ngũ cán
bộ, đảng viên của các tổ chức, nhất là đội ngũ cán bộ chủ trì. Đội ngũ cán bộ
QLGD ở Học viện PK-KQ là lực lượng nòng cốt trong các tổ chức đảng, tổ
chức chỉ huy, Hội đồng quân nhân và tổ chức quần chúng, do đó chất lượng
công tác xây dựng đảng bộ, chi bộ, các tổ chức, xây dựng đơn vị phụ thuộc
quyết định vào đội ngũ này.
19


Với tư cách là Bí thư, phó bí thư, cấp uỷ viên các cấp, đội ngũ cán bộ
QLGD ở Học viện PK-KQ trực tiếp tham gia vào việc lãnh đạo, chỉ đạo công tác
xây dựng đảng bộ, chi bộ TSVM cả về chính trị tư tưởng và tổ chức, giáo dục
rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên, lãnh đạo việc xây dựng, hoạt động của Hội
đồng quân nhân, các tổ chức quần chúng, xây dựng các đơn vị học viên. Đội ngũ
cán bộ QLGD với vai trò là những người chủ trì đơn vị, có trách nhiệm chăm lo
đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, học viên. Tổ chức thực hiện các chế độ
chính sách của Đảng, quân đội và Học viện. Chất lượng quán triệt, triển khai

thực hiện chỉ thị nghị quyết của trên, chất lượng lãnh đạo của đảng uỷ, chi uỷ,
chi bộ phụ thuộc trực tiếp vào phẩm chất, năng lực, trình độ trí tuệ, ý thức trách
nhiệm của đội ngũ cán bộ QLGD. Do đó, đội ngũ cán bộ QLGD có số lượng đủ,
cơ cấu hợp lý và chất lượng cao là nhân tố góp phần trực tiếp xây dựng đảng bộ,
chi bộ TSVM, hội đồng quân nhân, các tổ chức quần chúng VMTD.
* Nhiệm vụ chung của cán bộ QLGD
Tham gia phối hợp với các cơ quan, khoa, đơn vị xây dựng chương trình,
kế hoạch huấn luyện; kế hoạch CTĐ, CTCT; kế hoạch phát triển đội ngũ nhà
giáo và cán bộ QLGD; hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch
huấn luyện, nội dung, chương trình, giảng dạy, học tập, thi, kiểm tra cũng như
việc thực hiện các văn bản đã ban hành.
Tham gia phối hợp với các cơ quan, khoa, đơn vị xây dựng trình trên về
hệ thống chức danh, tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ nhà giáo, cán bộ
QLGD; qui hoạch, bố trí sắp xếp, bổ nhiệm, điều động, tuyển chọn, đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ; thanh tra, kiểm tra và thực hiện chế độ chính sách đối với
cán bộ, công nhân viên ở Học viện.
Hướng dẫn các tổ chức cơ sở đảng xây dựng Chi bộ, Đảng bộ TSVM, giữ
vững nguyên tắc tập trung dân chủ, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong đơn
vị. Xây dựng đội ngũ cán bộ có chất lượng và số lượng, cơ cấu phù hợp theo
biên chế đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ trước mắt và sự phát triển ở Học viện.

20


Tham gia phối hợp với các cơ quan, khoa, đơn vị; xây dựng thời khố
biểu, bố trí và điều hành lịch trình giảng dạy, học tập, giám sát, đơn đốc;
hướng dẫn, chỉ đạo tiến hành cơng tác giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức
đối với với cán bộ, chiến sĩ trong toàn Học viện.
Tổ chức các kỳ thi tuyển sinh, thi tốt nghiệp và thi học kỳ. Quản lý chặt
chẽ kết quả thi, kết quả học tập, đảm bảo đánh giá đúng chất lượng đào tạo.

Quản lý việc cấp phát văn bằng, chứng chỉ cho học viên theo đúng qui định
của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Quản lý chất lượng học tập của học viên trong
quá trình học tập tại Trường. Tham gia vào các Hội đồng thi tuyển sinh, xét
lên lớp, xét thôi học, xét tốt nghiệp.
Tổ chức thực hiện tốt các chế độ chính sách đối với cán bộ, chiến sĩ
trong Học viện đặc biệt là cán bộ giảng dạy, phục vụ giảng dạy. Kiểm tra báo
cáo thống kê và xác nhận khối lượng giảng dạy của tất cả giảng viên để Học
viện thanh toán giảng phí.
Đề xuất việc mua sắm trang thiết bị kỹ thuật phục vụ đào tạo. Quản lý
hành chính về giáo vụ và học vụ các bậc đào tạo ở Học viện theo đúng các
quy chế về đào tạo do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành. Tập hợp, thống kê
và xử lý các thông tin về giáo vụ và học vụ.
Xây dựng các tổ chức quần chúng Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Cơng
đồn và Hội đồng qn nhân vững mạnh, hoạt động đúng chức năng, nhiệm vụ,
phát huy tốt vai trị của tổ chức mình trong xây dựng Đảng, xây dựng Học viện
VMTD.
* Yêu cầu cơ bản về phẩm chất, năng lực đội ngũ cán bộ
QLGD
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã phân tích, khái quát nhân cách người cán bộ
cách mạng thành hai mặt cơ bản là đức và tài, đồng thời lý giải rất sâu sắc
mối quan hệ giữa hai mặt cơ bản đó. Theo Người, một cán bộ tốt nhất thiết
phải có đủ đức, đủ tài trong đó đức là gốc. Đạo đức đối với người cán bộ cách
21


mạng được Hồ Chí Minh ví như “nguồn nước” của dịng sơng, như “gốc rễ”
của cây cối. Có đạo đức được xem như “nguồn sức mạnh” để “gánh nặng và
đi xa” [39, tr.252-253]. Trong mối quan hệ với tài, đức vừa là cơ sở nền tảng,
vừa giữ vai trò định hướng, đồng thời là động lực thúc đẩy quá trình phấn đấu
nâng cao trình độ mọi mặt của người cán bộ. Đạo đức và tài năng của người

cán bộ là đại lượng cơ bản để đo chất lượng người cán bộ cao hay thấp. Tuy
nhiên, đạo đức và tài năng đó phải được biểu lộ ra thơng qua hoạt động thực
tiễn, gắn liền với hoạt động của cả tập thể trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Một là, phẩm chất chính trị, đạo đức.
Đối với người cán bộ cách mạng, bản lĩnh chính trị vững vàng và sự
trong sáng về đạo đức cách mạng ln gắn bó thống nhất để tạo nên chất
lượng người cán bộ. Bản lĩnh chính trị vững vàng của đội ngũ cán bộ QLGD
là trung thành tuyệt đối với Đảng, Tổ quốc, nhân dân; vững vàng, không giao
động trước những tác động tiêu cực, không để đồng tiền và những tình cảm cá
nhân riêng tư chi phối dẫn đến vi phạm về quy chế GD-ĐT. Người cán bộ
QLGD không được để cơ chế thị trường len lỏi làm vẩn đục môi trường sư
phạm, nhất là trong công tác tuyển sinh quân sự; thi, kiểm tra; điều động, bổ
nhiệm, luân chuyển… đang là vấn đề rất nhạy cảm hiện nay. Bản lĩnh chính
trị vững vàng của người cán bộ QLGD còn thể hiện ở sự chủ động trước
những diễn biến phức tạp của tình hình, nhạy bén, sắc sảo trong xem xét và
giải quyết mọi vấn đề theo đúng đường lối, quan điểm của Đảng, không hữu
khuynh, giao động, không mơ hồ thoả hiệp, tỉnh táo trước mọi mua chuộc,
cám dỗ, luôn chủ động giữ vững định hướng chính trị tư tưởng của Đảng
trong học tập và nghiên cứu, luôn coi trọng xây dựng củng cố bản lĩnh chính
trị, gương mẫu về mọi mặt, có quan hệ mật thiết với giáo viên, học viên và
các lực lượng sư phạm khác, giữ gìn sự đồn kết thống nhất trong nội bộ
Đảng, nội bộ cơ quan. Cũng như mọi cán bộ trong Học viện, đội ngũ cán bộ
QLGD đồng thời là nhà sư phạm. Do đó, đội ngũ cán bộ QLGD phải thực sự

22


là tấm gương tiêu biểu cho những đức tính tốt đẹp của người Việt Nam trong
thời đại mới, thể hiện ở thái độ, hành vi đúng đắn đối với Đảng, Tổ quốc,
nhân dân, với học viên, với công việc và đối với bản thân. Đối với Đảng, với

Tổ quốc, người cán bộ khơng chỉ tuyệt đối trung thành mà cịn phải có niềm
tin sâu sắc. Trong hồn cảnh nào cũng đặt lợi ích của Đảng, của Tổ quốc lên
trên và nguyện trọn đời hy sinh phấn đấu cho Đảng, cho cách mạng.
Hai là, về trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ QLGD
Đội ngũ cán bộ QLGD phải nắm vững những nghị quyết, chỉ thị, tư
tưởng chỉ đạo của Đảng, Chính phủ về GD-ĐT, nắm chắc Luật Giáo dục, quy
chế, hướng dẫn của Bộ Giáo dục và đào tạo, Bộ Quốc phịng, có khả năng phân
tích tổng hợp, tham mưu đề xuất và tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ GD-ĐT.
Đối tượng quản lý của cán bộ QLGD bao gồm rất nhiều yếu tố, nhiều khâu
trong quá trình GD-ĐT, từ chất lượng giảng dạy của đội ngũ giảng viên đến kết
quả học tập của học viên. Quá trình học tập của học viên là quá trình chiếm
lĩnh những tri thức, kinh nghiệm và rèn luyện kỹ năng, kỹ xảo để trở thành
người cán bộ quân đội. Đội ngũ cán bộ QLGD khơng chỉ nắm chắc tình hình
học tập của học viên mà còn phải biết định hướng, giúp đỡ họ trên nhiều
phương diện. Quá trình dạy học của đội ngũ giảng viên là quá trình truyền thụ
kiến thức, do đó trong kết cấu chương trình cần có tính khoa học thực sự, phải
có tính lơgíc, tính kế thừa giữa các mơn học, tạo điều kiện thuận lợi cho q
trình tiếp thu kiến thức của người học… Tuân theo những nguyên tắc cơ bản
của chủ nghĩa Mác - Lê nin, Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh quan niệm rằng:
làm công tác lãnh đạo, chỉ đạo và quản lý có nghĩa là phải hiểu biết rõ con
người, đặc biệt là trong môi trường sư phạm càng phải tổ chức GD-ĐT con
người; sắp xếp, bố trí, sử dụng một cách khoa học, tạo cho con người có điều
kiện thuận lợi để mỗi người phát huy tốt nhất khả năng của mình.
Người cán bộ QLGD khơng chỉ hiểu sâu, nắm vững kiến thức chung
gắn với chương trình, nội dung đào tạo ở Học viện, nhà trường mà còn phải
23


có hiểu biết về khoa học lãnh đạo, quản lý, khoa học GD-ĐT mới đảm bảo
cho quá trình thực hiện nhiệm vụ đạt hiệu quả cao. Cùng với kiến thức, người

cán bộ QLGD cần có năng lực hồn thành tốt mọi nhiệm vụ theo cương vị
chức trách được giao. Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, năng lực của người cán bộ
là khả năng bao quát được mọi hoạt động, mọi con người và tập thể, biết phối
hợp vận hành các thành phần khác nhau tạo nên một guồng máy đồng bộ,
thống nhất để hoàn thành thắng lợi những nhiệm vụ thực tiễn. Năng lực của
người cán bộ QLGD biểu hiện trước hết là năng lực tư duy lý luận, năng lực
nghiên cứu, quán triệt các nghị quyết của Đảng, có khả năng nghiên cứu, tổng
kết hoạt động thực tiễn trong cơ quan để rút ra những kinh nghiệm thiết thực;
biết tham mưu đề xuất xây dựng hồn thiện mơ hình mục tiêu, chương trình
nội dung, đề xuất, kiến nghị đổi mới hình thức, phương pháp; chỉ đạo hướng
dẫn các cơ quan đơn vị thực hiện tốt chương trình kế hoạch GD-ĐT.
Ba là, phương pháp, tác phong công tác
Phương pháp, tác phong công tác là một tố chất không thể thiếu của
người cán bộ lãnh đạo, quản lý dựa trên các nguyên tắc, tiêu chuẩn, và phương
tiện mà người lãnh đạo, quản lý thực hiện nhằm tổ chức, động viên tính tích
cực của con người đạt tới mục đích của hoạt động lãnh đạo, quản lý. Phương
pháp, tác phong công tác là biểu hiện cụ thể quan điểm tư tưởng, tính nguyên
tắc, tinh thần trách nhiệm, trình độ năng lực tổ chức thực tiễn của người cán bộ.
Với cán bộ QLGD, phương pháp, tác phong cơng tác có ảnh hưởng rất lớn đến
chất lượng cơng tác. Do đó, gắn liền với phẩm chất năng lực, người cán bộ
QLGD phải có phong cách, tác phong công tác khoa học, sâu sát, cụ thể, tỷ mỷ.
Trong bất kỳ hoàn cảnh nào, người cán bộ QLGD cũng phải giữ vững nguyên
tắc, giữ vững quy chế GD-ĐT, giữ nghiêm kỷ luật, tham mưu đắc lực cho đảng
uỷ, thủ trưởng Học viện xây dựng mục tiêu, nội dung chương trình đào tạo phù
hợp với chức năng, nhiệm vụ ở Học viện. Người có phương pháp, tác phong
công tác khoa học trong công tác QLGD hiện nay là người nắm vững những
24


kiến thức cơ bản, đặc biệt là những kiến thức khoa học hiện đại gắn bó với yêu

cầu đào tạo ở Học viện trong thời kỳ mới, đồng thời có hiểu biết sâu sắc về
chun mơn mình phụ trách, làm việc có kế hoạch mang tính khoa học cao,
người có phương pháp tác phong chính quy, xem xét nhìn nhận, giải quyết mọi
vấn đề đều có căn cứ lý luận khoa học. Tác phong dân chủ là có trách nhiệm
cao với công việc chung, riêng trên cơ sở chấp hành đúng nguyên tắc trong
GD-ĐT và giải quyết các mối quan hệ, góp phần bảo đảm cho mọi hoạt động
GD-ĐT có hiệu quả cao. Tác phong cụ thể, sâu sát, tỷ mỷ, nói đi đơi với làm là
tác phong khơng thể thiếu được đối với người cán bộ QLGD.
Phẩm chất, năng lực, phương pháp, tác phong công tác của cán bộ QLGD
khơng phải là cái gì bất biến, đứng im mà luôn luôn vận động biến đổi trong mối
quan hệ biện chứng với những yêu cầu khách quan của nhiệm vụ GD-ĐT đặt ra.
Trong những năm gần đây, tình hình nhiệm vụ GD-ĐT ln có sự phát triển đã
tác động trực tiếp và gián tiếp đến đội ngũ cán bộ QLGD. Sự vận động, phát
triển về phẩm chất năng lực, phương pháp tác phong công tác của từng cán bộ sẽ
tạo ra khả năng phát triển vững chắc về chất lượng của cả đội ngũ.
1.1.2. Những vấn đề cơ bản về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
QLGD ở Học viện Phịng khơng - Khơng qn
* Quan niệm về chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục ở Học viện
Phịng khơng - Khơng qn
Theo Từ điển tiếng Việt: Chất lượng là cái tạo nên phẩm chất, giá trị
của một sự vật, sự việc [50, tr.237]. Theo quan điểm của triết học MácLênin: “mỗi sự vật hiện tượng là sự thống nhất biện chứng giữa chất và
lượng. Chất và lượng qui định bản chất của sự vật hiện tượng đó”. Về chất
lượng cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã cho rằng: người cán bộ phải có cả
“đức” và “tài”, trong đó “đức” là gốc. Người chỉ rõ: “Nếu có đức mà khơng
có tài thì như ơng bụt ngồi trong chùa khơng giúp ích gì được cho ai”, và
“người cách mạng phải có đạo đức, khơng có đạo đức thì dù tài giỏi đến mấy
cũng khơng lãnh đạo được nhân dân” [39, tr.6]. Đại hội lần thứ IV của Đảng
25

Cộng sản Việt Nam đã khẳng định: Chất lượng người cán bộ là sự thống
nhất giữa phẩm chất chính trị và năng lực công tác, thể hiện ở kết quả hồn
thành nhiệm vụ, khơng thể tách rời u cầu về phẩm chất với u cầu về
năng lực cơng tác, vì thiếu một mặt nào cũng không đủ tiêu chuẩn của người
cán bộ của Đảng và Nhà nước. Phẩm chất và năng lực của người cán bộ là
những yếu tố cơ bản tạo nên chất lượng người cán bộ, đồng thời khẳng định
vị trí, vai trị, uy tín của người cán bộ trong bộ máy tổ chức. Chất lượng cán
bộ được xác định bởi tiêu chuẩn cán bộ. Tiêu chuẩn cán bộ là hệ thống
những tiêu chí về phẩm chất, năng lực cần phải có của người cán bộ đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ và cương vị họ đảm nhiệm.
Từ cách tiếp cận trên, có thể quan niệm: Chất lượng đội ngũ cán bộ
QLGD ở Học viện PK-KQ là tổng hòa phẩm chất, năng lực người cán bộ
QLGD với cơ cấu và số lượng đội ngũ, biểu hiện ở mức độ hoàn thành chức
trách, nhiệm vụ của từng người và của cả đội ngũ.
* Những yếu tố quy định chất lượng đội ngũ cán bộ QLGD
Một là, sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, cán bộ chủ trì
các cấp, vai trò trách nhiệm của các cơ quan chức năng trong
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ QLGD
Cấp ủy, cán bộ chủ trì các cấp và cơ quan chức năng là chủ thể nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ QLGD. Mọi hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ QLGD phải đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, cán bộ chủ trì các
cấp và sự hướng dẫn của các cơ quan chức năng mới đảm bảo đi đúng hướng
và đem lại hiệu quả. Do đó cấp uỷ, tổ chức đảng và cán bộ chủ trì các cấp phải
có nhận thức đúng đắn về vị trí, vai trò, trách nhiệm nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ QLGD, thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ theo phạm vi được
phân công, phân cấp, theo đúng đường lối của Đảng và nghị quyết của cấp uỷ
cấp trên; thường xuyên quan tâm chăm lo, giáo dục, bồi dưỡng nâng cao chất
lượng mọi mặt cho đội ngũ cán bộ QLGD cả về phẩm chất chính trị, đạo đức,
tác phong công tác, kiến thức năng lực, đảm bảo cho đội ngũ cán bộ QLGD có
26