cham soc nguoi co cong

TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH LÀO CAI
LỚP TRUNG CẤP LLCT - HC A02-20
----------

BÀI THU HOẠCH NGHIÊN CỨU THỰC TẾ
CHỦ ĐỀ: CÔNG TÁC CHĂM SĨC NGƯỜI CĨ CƠNG Ở XÃ MƯỜNG
HOA - THỊ XÃ SA PA - TỈNH LÀO CAI

Học viên: Nguyễn Ngọc Khánh

Lào Cai, tháng 11 năm 2020
1


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Ưu đãi Người có cơng là chính sách lớn của Đảng và nhà nước, có ý nghĩa
chính trị - xã hội sâu sắc, thể hiện sự tôn vinh của Tổ quốc và nhân dân đối với
những người đã hy sinh, cống hiến cho sự nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc,
xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Ghi nhận và đền đáp công lao đóng góp hy sinh của
những người có cơng và các gia đình chính sách, Đảng và Nhà nước ta đã tạo mọi
điều kiện để bù đắp phần nào về giá trị vật chất và tinh thần cho họ, không ngừng
nâng cao đời sống của người có cơng. Với truyền thống đạo lý “Uống nước nhớ
nguồn” của dân tộc, Đảng Nhà nước ta xác định chăm sóc thương binh, gia đình
liệt sĩ và người có cơng là nghĩa vụ, trách nhiệm của tồn xã hội, thực hiện tốt cơng
tác chăm sóc người có cơng khơng chỉ phát huy truyền thống, đạo lý của dân tộc
mà còn củng cố niềm tin vững chắc của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước.
Hiện nay, trên địa bàn huyện Sa Pa đang quản lý và thực hiện chính sách đối
với trên 1.817 người có cơng, thân nhân người có cơng, trong đó trên 1.400 người
hoạt động kháng chiến hưởng trợ cấp một lần; hơn 200 người có cơng, thân nhân
người có cơng đang hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng; gần 160 gia đình hưởng trợ

cấp thờ cúng liệt sỹ.
Là một phó Chỉ huy trưởng Quân sự đang công tác tại Ban Chỉ huy quân sự
phường Bắc Cường, qua quá trình học tập và nghiên cứu chương trình trung cấp
Lý luận chính trị - Hành chính, tơi chọn nghiên cứu thực tế về “Cơng tác chăm
sóc người có cơng với cách mạng” tại thị xã Sa Pa và xã Mường Hoa của huyện
Sa Pa để nắm bắt tình hình thực tế cơng tác chăm sóc người có cơng, tơi báo cáo
nghiên cứu thực tế cuối khóa, lớp Trung cấp lý luận chính trị - hành chính A02-20.
2. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Cơng tác chăm sóc người có cơng với cách mạng
Phạm vi nghiên cứu: không gian: xã Mường Hoa; thời gian: năm 2020.

2


NỘI DUNG
1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ XÃ MƯỜNG HOA
Đảng bộ xã Mường Hoa được hình thành trên cơ sở sáp nhập từ Đảng bộ xã
Hầu Thào và Đảng bộ xã Sử Pán tại Quyết định số 09-QĐ/TU, ngày 01/01/2020
của thị ủy Sa Pa. Đảng bộ xã có 13 chi bộ trực thuộc (8 chi bộ thôn, 5 chi bộ nhà
trường) với tổng số 205 đảng viên, trong đó đảng viên dự bị 16 đồng chí; đảng
viên Chính thức 189 đồng chí. Xã có tổng diện tích đất tự nhiên là 1.812 ha, được
chia làm 8 thôn bản với tổng dân số sinh sống là 1.114 hộ = 5.984 nhân khẩu trong
đó hộ nghèo 309 hộ chiến 27% hộ cận nghèo 117 hộ chiến chiến 10,5%, đồng bào
dân tộc Mông chiếm tỷ lệ 95,5%
* Thuận Lợi: Xã Mường Hoa luôn nhận được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo
của Thường trực thị ủy, HĐND và UBND thị xã Sa Pa, hướng dẫn của ban xây
dựng Đảng, phịng ban chun mơn của thị xã vfa tranh thủ sự ủng hộ của cán bộ,
đảng viên, nhân dân các dân tộc trên địa bàn. Ngay sau khi sát nhập hai xã với
nhau, ban chấp hành Đảng bộ xã Mường Hoa đã tập trung củng cố, kiện toàn lại bộ
máy hoạt động từ xã đến thôn triển khai thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ chính trị,

xã hội, Quốc phịng - An ninh trên địa bàn xã, đặc biệt là công tác tổ chức Đại hội
các Chi bộ trực thuộc và Đại hội Đảng bộ xã Mường Hoa, nhiệm kỳ 2020-2025
được diễn ra theo đúng kế hoạch; nhân dân các dân tộc trên địa bàn đã tích cực
tham gia các phong trào thi đua của xã, tập trung chăm lo gia đình, từng bước được
nâng cao nhận thức và tích cực chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, tăng gia sản
xuất phát triển kinh tế, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, xố đói giảm nghèo
bền vững. Nhìn chung Đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức đã từng bước thay
đổi về tư duy làm việc, có bước chuyển biến tích cực trong công tác tham mưu,
triển khai thực hiện kịp thời, đáp ứng nhiệm vụ được giao, đảm bảo chất lượng
công việc
* Khó Khăn: Trình độ của một số cán bộ chưa đạt chuẩn theo quy đinh,
kinh tế giữa các hộ và các thơn khơng đồng đều, vẫn cịn một số bộ phận dân trí
thấp, tập quán lạc hậu, việc cải tạo các thủ tục lạc hậu cịn gặp nhiều khó khăn.
Việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi để phát triển kinh tế chủ yếu theo
3


hướng truyền thống nhỏ lẻ, đời sống còn gặp nhiều khó khăn; cơng tác xố đói
giảm nghèo khơng bền vững; tình hình an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội
còn yếu tố tiềm ẩn, phức tạp, từ đầu năm đến nay xảy ra mất trộm, và nhiều vụ
tranh chấp đất đai, nguồn nước... gây mất an ninh trật tự nơng thơn. Do tình
hình diễn biến thời tiết phức tạp ảnh hưởng lớn đến việc phát triển sản xuất của
nhân dân (mưa đá gây thiệt hại nhiều hoa mầu của nhân dân như: ngô, rau và
các loại cây ăn quả...) kết hợp với tình hình dịch bệnh Covid - 19 cho nên dân
đến nhiều lao động nông thôn đi làm ở thành thị khơng có việc làm, khơng có
nguồn thu nhập, giá nuôi cá nước lạnh bị giảm mạnh do khơng có thị trường tiêu
thụ.
2. KẾT QUẢ CƠNG TÁC CHĂM SĨC NGƯỜI CĨ CƠNG Ở THỊ XÃ SA
PA VÀ XÃ MƯỜNG HOA
2.1. Tình hình chung về người có cơng

Tình hình về người có cơng thuộc xã Mường Hoa: Tổng số người có cơng,
thân nhân người có cơng với cách mạng là: 21 người, trong đó đối tượng người
hoạt động kháng chiến hưởng trợ cấp 1 lần: 5 người; người thờ cúng liệt sỹ hưởng
trợ cấp mỗi năm một lần: 03 người; đối tượng hưởng trợ cấp hàng tháng: 05 người,
bao gồm: Thương binh suy giảm khả năng lao động từ 21%-60%: 01 người; Bệnh
binh suy giảm khả năng lao động từ 61%-70%: 01 người; Tuất 01 liệt sỹ hưởng
định xuất cơ bản: 02 người; Người họat động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa
học suy giảm khả năng lao động từ 41%-60%: 04 người..
Tình hình sức khỏe và đời sống của người có cơng: Phần lớn người có cơng bị
thương tật, bệnh tật, nhiễm chất độc hóa học hay đau yếu, bệnh cũ hay tái phát nên
nhu cầu khám, chữa bệnh ngày cao. Theo kết quả điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo
năm 2016 của xã Hầu Thào và Sử Pán chính là xã Mường Hoa bầy giờ, số hộ
người có cơng có mức sống trung bình trở lên là 40/65 hộ, chiếm 61,53%, số hộ
người có cơng thuộc hộ nghèo 11/65 hộ, chiếm 16,92%, số hộ người có cơng thuộc
hộ cận nghèo 14/65 hộ, chiếm 21,53%. Rà sốt nhà ở năm 2014, tổng số hộ người
có cơng thuộc diện là 62 hộ. Số hộ người có cơng có nhà ở kiên cố 5 nhà, chiếm
8,06%, số hộ người có cơng đang ở nhà bán kiên cố 57 hộ chiếm 91,93%. Trên địa
4


bàn xã hiện nay 100% người có cơng với cách mạng đều có nhà ở từ bán kiên cố
trở lên, khơng cịn hiện tượng người có cơng phải ở nhà tạm, tuy nhiên một số nhà
ở của người có cơng đã xuống cấp, rất cần sự hỗ trợ.
2.2. Kết quả thực hiện các chương trình, chính sách chăm sóc người có
cơng trên địa bàn xã Mường Hoa
Trong những năm qua, xã đã tích cực thực hiện tốt cơng tác chăm sóc đời
sống, tinh thần cho người có cơng như: Tổ chức khám chữa bệnh, điều trị định kỳ,
tuyên truyền về chế độ điều dưỡng sức khỏe luân phiên tại gia đình và tại các trung
tâm điều dưỡng. Năm 2016 và năm 2017 xã đã đề nghị cấp phát 65 thẻ BHYT cho
người có cơng, giải quyết chế độ điều dưỡng sức khỏe cho 05 người có cơng, thân

nhân người có công đến niên hạn điều dưỡng, thăm hỏi và tặng 35 xuất quà trị giá
10.5 triệu đồng vào các dịp lễ, tết.
Công tác vận động ủng hộ Quỹ đền ơn đáp nghĩa, hỗ trợ làm nhà, sửa chữa
nhà ở cho người có cơng, thân nhân người có cơng được quan tâm. UBND xã đã ra
quyết định thành lập và kiện toàn Ban Quản lý quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp xã và
xây dựng Kế hoạch (KH) tổ chức vận động cán bộ, cơng chức và Nhân dân tích
cực ủng hộ quỹ. Kết quả năm 2016 ủng hộ được trên 6 triệu đồng đạt 92% KH, 9
tháng năm 2017 ủng hộ được gần 5 triệu đồng đạt 84,28% KH. Năm 2016, xã đã
trích từ Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cùng với nguồn của tỉnh, huyện hỗ trợ 01 nhà thuộc
diện được hỗ trợ làm nhà ở theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg, với số tiền: 10
triệu đồng. Ngồi các chương trình chăm sóc trên, xã cịn tun truyền, huy động
sự tham gia của các đoàn thể, sự giúp đỡ ủng hộ của Nhân dân trong xã đối với các
hộ gia đình người có cơng cịn khó khăn.
2.3. Đánh giá chung về cơng tác chăm sóc người có cơng ở thị xã Sa Pa và
Xã Mường Hoa
2.3.1. Ưu điểm và nguyên nhân
* Ưu điểm
Từ năm 2 đến nay, Đảng ủy, HĐND, UBND, UBMTTQ thị xã Sa Pa và xã
Mường Hoa đã quan tâm, chỉ đạo sát sao các đoàn thể ở cơ sở làm tốt công tác

5


chăm sóc thực hiện đầy đủ các chính sách đối với người có cơng và thân người có
cơng đảm bảo đúng quy định, đạt hiệu quả cao.
Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ chính sách đối với người có cơng và
thân nhân của họ; Cấp phát kịp thời thẻ BHYT cho đối tượng người có cơng, thân
nhân người có cơng; Tổ chức các đồn thăm hỏi, động viên các gia đình chính sách
người có cơng vào dịp lễ, tết; thường xuyên quan tâm, giúp đỡ các gia đình người
có cơng có hồn cảnh khó khăn, ốm đau, bệnh tật.

Hàng năm, thị xã Sa Pa và xã Mường Hoa đều tích cực tun truyền vận động
qun góp, ủng hộ quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” để hỗ trợ, giúp đỡ các gia đình người
có cơng cải thiện nhà ở, ổn định cuộc sống, đến nay cơ bản đời sống của các gia
đình người có cơng được cải thiện. Nhân dân các dân tộc trên địa bàn đã có nhận
thức đúng đắn về trách nhiệm của mình đối với người có công, thể hiện được
truyền thống đạo lý “Uống nước nhớ nguồn”.
* Nguyên nhân của ưu điểm
Có sự chỉ đạo sát sao của cấp ủy, chính quyền cơ sở, trong cơng tác sóc
người có cơng, ln xác định chăm sóc người có cơng là một tiêu chí để đánh giá
kết quả thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; Cán bộ làm
cơng tác chính sách người có cơng tại xã, thị trấn có tinh thần trách nhiệm trong
việc tham mưu thực hiện kịp thời các chính đối với người có cơng. Nhân dân địa
phương đã tích cực, ủng hộ nhiệt tình trong cơng tác chăm sóc người có cơng.
Chính quyền phối hợp chặt chẽ với MTTQ và các đoàn thể ở cơ sở trong
việc tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên nâng cao tinh thần trách nhiệm tích
cực ủng hộ và huy động nguồn lực trong Nhân dân tham gia thực hiện quỹ “Đền
ơn đáp nghĩa”.
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân
* Hạn chế
Các văn bản hướng dẫn thực hiện cơng tác chăm sóc người có cơng thiếu
đồng bộ; Cấp ủy Đảng chính quyền địa phương có lúc, có việc cịn chưa sát sao
trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện cơng tác chăm sóc người có cơng.

6


Cơng tác tun truyền về các chính sách đối với người có cơng chưa đa dạng
hố về hình thức, chưa sâu, rộng, hiệu quả chưa cao.
Việc bố trí cán bộ làm công tác Lao động - Thương binh và Xã hội còn
nhiều bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.

Một số người dân trong xã tinh thần tương thân, tương ái giúp đỡ và vận
động gia đình tham gia các hoạt động chăm sóc người có cơng chưa cao.
Công tác tự kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên, thiếu chặt chẽ nên chưa
kịp thời, đề xuất những giải pháp nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế trong công tác
chăm sóc người có cơng.
Kinh phí hỗ trợ làm nhà ở cho người có cơng chưa đảm bảo để hỗ trợ hết tất
cả cho các đối tượng người có cơng theo đề án phê duyệt.
* Nguyên nhân của hạn chế
Một số văn bản chỉ đạo của cấp trên còn chồng chéo, các quy định cụ thể
trong lĩnh vực chăm sóc người có cơng cịn thiếu, chưa đồng bộ. Cán bộ làm công
tác thương binh xã hội ở cơ sở chưa ổn định nên thiếu kinh nghiệm.
Cấp ủy Đảng, chính quyền chưa thường xuyên kiểm tra đôn đốc cán bộ
chuyên môn trong việc thực hiện chính sách người có cơng. Chế độ thơng tin báo
cáo cịn chậm.
Nhận thức của một bộ phận Nhân dân còn hạn chế, đời sống còn gặp nhiều
khó khăn nên chưa thực sự quan tâm đến cơng tác đền ơn đáp nghĩa.
3. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TỐT CƠNG TÁC CHĂM SĨC NGƯỜI CĨ CƠNG Ở
THỊ XÃ SA PA VÀ XÃ MƯỜNG HOA TRONG THỜI GIAN TỚI.

Một là: Tăng cường sự lãnh đạo của cấp Ủy, chỉ đạo của chính quyền về
cơng tác tun truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho cán bộ, Nhân
dân trong thực hiện chế độ chính sách đối với người có công với cách mạng, người
tham gia kháng chiến và phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”; Đẩy mạnh công tác tuyên
truyền chủ trương, chính của Đảng và Nhà nước đối với người có cơng và phong
trào “ Đền ơn đáp nghĩa” trong cán bộ, đảng viên và các tầng lớp Nhân dân để cán
bộ, đảng viên và người dân hiểu được việc chăm sóc thương, bệnh binh, gia đình
liệt sỹ và người có cơng là trách nhiệm của tồn đảng tồn dân và toàn xã hội
7

Hai là: Đề xuất với các ban, ngành cấp trên điều chỉnh, hoàn thiện hệ thống
văn bản hướng dẫn thực hiện chính sách đối với người có cơng cho phù hợp; Thực
hiện đầy đủ, kịp thời chế độ, chính sách ưu đãi người có cơng đảm bảo mọi chế độ,
chính sách và trợ cấp của người có cơng đều được giải quyết đúng, đủ và kịp thời.
Ba là: Nâng cao hơn nữa vai trò, trách nhiệm của cán bộ chuyên trách làm
công tác lao động thương binh xã hội trong q trình thực hiện cơng tác người có
cơng tại các xã, thị trấn; đồng thời cần làm tốt công tác vận động quần chúng Nhân
dân trong việc phát giác các trường hợp làm trái quy định của Pháp luật về chính
sách người có cơng.
Bốn là: Xây dựng kế hoạch đào tạo và tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ công
chức làm công tác lao động thương binh xã hội được tham dự đầy đủ các lớp bồi
dưỡng nghiệp vụ, tập huấn chuyên môn; Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ phải
kết hợp với đánh giá cán bộ hàng năm cũng như quy hoạch bổ nhiệm và bố trí cán
bộ phù hợp. Việc bố trí cán bộ và quy hoạch cán bộ cần kết hợp với việc, đào tạo
bồi dưỡng để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao cụ thể với từng chức danh theo
vị trí việc làm, phù hợp năng lực của cán bộ.
Năm là: Tiếp tục tạo điều kiện cho các hộ gia đình người có cơng được vay
vốn theo chính sách ưu đãi; đồng thời hướng dẫn các hộ được vay sử dụng vốn
đúng mục đích đầu tư phát triển kinh tế gia đình nâng cao thu nhập cho gia đình
người có cơng. Đẩy mạnh xã hội hố chăm sóc người có cơng, huy động nguồn lực
trong Nhân dân để giúp đỡ người có cơng ổn định cuộc sống, nhằm từng bước xóa
hết hộ người có cơng nghèo, đưa mức sống người có cơng ngang bằng hoặc hơn
với mức sống trung bình của người dân địa phương nơi người có cơng cư trú.
Sáu là: Duy trì và mở rộng nhiều hình thức chăm sóc người có cơng vận
động đóng góp, khuyến khích các cá nhân, đơn vị tiếp tục ủng hộ. Thực hiện tốt
chương trình như cải thiện nhà ở, thăm hỏi tặng quà, hỗ trợ người có cơng phát
triển kinh tế; duy trì xây dựng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa và sử dụng có hiệu quả, có
mục đích. Thường xun tổ chức chăm sóc, khám và điều dưỡng nâng cao sức
khỏe người có cơng để họ có đủ sức khỏe làm ăn phát triển kinh tế cùng gia đình.

8


Bảy là: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trong việc thực hiện các
chính sách, chế độ chăm sóc người có cơng trên địa bàn các xã, thị trấn nói chung,
thị xã Sa Pa và xã Mường Hoa nói riêng, kịp thời thời đề xuất giải pháp khắc phục
những khó khăn, vướng mắc tại cơ sở.

9


KẾT LUẬN
Cơng tác chăm sóc, ưu đãi xã hội đối với người có cơng với cách mạng có ý
nghĩa chính trị, xã hội to lớn và rất cần thiết trở thành một nguyên tắc hiến định ghi
nhận ở Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam. Người có cơng với
cách mạng được tồn xã hội quan tâm, chăm lo về vật chất, tinh thần; được trân
trọng, tôn vinh, biết ơn, đền ơn đáp nghĩa... Ưu đãi xã hội, chăm sóc người có cơng
với nước là tình cảm và trách nhiệm của Nhà nước và toàn xã hội. Đây là yếu tố
thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội, góp phần ổn định an ninh chính trị trật tự an
toàn xã hội, thúc đẩy sự nghiệp đổi mới với tiến trình hội nhập và phát triển.
Qua nghiên cứu thực tế, tôi đã nắm bắt được thực trạng công tác chăm sóc
người có cơng tại thị xã Sa Pa và xã Mường Hoa, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai. Từ đó
cho thấy, để thực hiện tốt cơng tác chăm sóc người có cơng ở các địa phương rất
cần sự chỉ đạo, định hướng chính xác các mục tiêu của cấp ủy, chính quyền, nhằm
huy động được mọi tiềm năng, nguồn lực trong cộng đồng và cần có những giải
pháp cụ thể để nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác tổ chức thực thi chính sách ưu
đãi, chăm sóc người có cơng với nước, góp phần nâng cao đời sống người có cơng
về cả vật chất và tinh thần.
Trong thời gian qua cấp ủy, chính quyền địa phương và các ban ngành, đoàn
thể của thị xã Sa Pa và xã Mường Hoa đã thường xuyên quan tâm, lãnh đạo, chỉ

đạo thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ chính sách và các chế độ ưu đãi khác cho
người có cơng, thân nhân người có cơng. Tạo mọi điều kiện để người có cơng trên
địa bàn thị xã Sa Pa và xã Mường Hoa có cuộc sống ổn định, cùng với việc thực
hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ chính sách thường xuyên, hàng tháng và các chế
độ ưu đãi khác. Đảng ủy, HĐND, UBND xã, thị trấn thường xuyên quan tâm, lãnh
đạo, chỉ đạo kiểm tra, giám sát, Nhân dân các dân tộc địa phương đồng thuận tạo
mọi điều kiện giúp đỡ, để người có cơng trên địa bàn thị xã Sa Pa và xã Mường
Hoa có cuộc sống ổn định, có mức sống trung bình trở lên./.

10


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội của UBND thị trấn Sa Pa
năm 2016 và 9 tháng năm 2017
2. Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội của UBND xã Mường Hoa
năm 9 tháng đầu năm 2020
3. Báo cáo tình hình thực hiện chương trình cơng tác chăm sóc người có
cơng của thị trấn Sa Pa năm 2016 và 9 tháng năm 2017
4. Báo cáo tình hình thực hiện chương trình cơng tác chăm sóc người có
cơng của Phịng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Sa Pa năm 2016 và 9
tháng năm 2017

11