Luận văn hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất của thành phố HN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
-------------------------------------

HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ,
TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT
CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Hà Nội - 2018

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN


-------------------------------------

HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ,
TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT
CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Kinh tế và Quản lý Địa chính

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Hà Nội – 2018


LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình học tập và rèn luyện, tôi đã nhận được rất nhiều sự quan tâm,
giúp đỡ của các thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân, đặc biệt là các thầy
cô giáo Khoa Bất động sản và Kinh tế tài nguyên. Các thầy cô đã giúp tôi trang bị
những kiến thức cơ bản về chuyên ngành làm hành trang cho tôi vững bước về sau.

Để hoàn thành luận văn này, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tơi xin tỏ lịng biết
ơn sự quan tâm, giúp đỡ tận tình của Thầy hướng dẫn - PGS.TS. Nguyễn Thế Phán
cùng với sự giúp đỡ nhiệt tình của các thầy cô trong Khoa, Trường, sự động viên
của gia đình, bạn bè đã tạo điều kiện để tơi hoàn thành bài luận văn tốt nghiệp này.
Trong luận văn sẽ khơng tránh khỏi những thiếu sót, tơi rất mong nhận được
sự đóng góp chỉ bảo của các thầy cơ cùng các bạn học viên để tơi có thể vững vàng
hơn trong chuyên môn sau này.


MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG BIỂU
TÓM TẮT LUẬN VĂN
LỜI MỞ ĐẦU..........................................................................................................1
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ
TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT..................................13
1.1. Tổng quan chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.............................13
1.1.1. Các khái niệm có liên quan.....................................................................13
1.1.2. Vai trị của chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu
hồi đất...............................................................................................................14
1.1.3. Các nguyên tắc xây dựng chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi
Nhà nước thu hồi đất.........................................................................................15
1.1.4. Các căn cứ xây dựng chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất................................................................................................19
1.2. Khung phân tích, đánh giá chính sách chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư khi Nhà nước thu hồi đất.....................................................................21
1.2.1. Khái niệm phân tích, đánh giá chính sách...............................................21
1.2.2. Nội dung của phân tích, đánh giá chính sách..........................................22

1.2.3. Các bước đánh giá chính sách.................................................................23
1.2.4. Phương pháp phân tích chính sách..........................................................24
1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi
Nhà nước thu hồi đất.........................................................................................24
1.3.1. Các yếu tố chủ quan................................................................................24
1.3.2. Các yếu tố khách quan............................................................................27
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI
ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI...29
2.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Hà Nội có ảnh hưởng đến
chính sách...........................................................................................................29
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên...................................................................................29
2.1.2. Đặc điểm kinh tế.....................................................................................31


2.1.3. Đặc điểm xã hội......................................................................................32
2.2. Thực trạng thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội...........................34
2.2.1. Khái quát tình hình thu hồi đất................................................................34
2.2.2. Thực trạng về thu hồi đất của 4 dự án thuộc đối tượng nghiên cứu.........38
2.3. Thực trạng các chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước
thu hồi đất của thành phố Hà Nội.....................................................................39
2.3.1. Các văn bản chính sách liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo
thời gian của Thành Phố Hà Nội.......................................................................39
2.3.2. Nội dung các chính sách.........................................................................41
2.3.3. Áp dụng các chính sách vào thực tế của Thành phố Hà Nội...................56
2.4. Đánh giá chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi
đất của thành phố Hà Nội..................................................................................72
2.4.1. Ưu điểm..................................................................................................72
2.4.2. Hạn chế...................................................................................................74
2.4.3. Nguyên nhân còn tồn tại khó khăn về chính sách....................................75
CHƯƠNG 3: KHUYẾN NGHỊ VỀ HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH BỒI

THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA
THÀNH PHỐ HÀ NỘI.........................................................................................77
3.1. Định hướng cơng tác thu hồi đất và hồn thiện chính sách bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của thành phố Hà Nội....................77
3.1.1. Định hướng cơng tác thu hồi đất.............................................................77
3.1.2. Định hướng hồn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất của thành phố Hà Nội.............................................................78
3.2. Các khuyến nghị về hồn hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất của thành phố Hà Nội.............................................81
3.2.1. Đối với chính sách bồi thường................................................................81
3.2.2. Đối với chính sách hỗ trợ........................................................................86
3.2.3. Đối với chính sách tái định cư.................................................................87
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ...............................................................................90
1. Kết luận...........................................................................................................90
2. Kiến nghị.........................................................................................................92
TÀI LIỆU THAM KHẢO.....................................................................................94
PHỤ LỤC


DANH MỤC VIẾT TẮT
Viết tắt
KT-XH
TĐC
TPHN
GPMB
UBND
HĐND
CSHT
KDC
HĐH

CNH
ĐNN
QLSD
SDĐ

Đầy đủ
Kinh tế- xã hội
Tái định cư
Thành phố HN
Giải phóng mặt bằng
Ủy ban nhân dân
Hội đồng nhân dân
Cơ sở hạ tầng
Khu dân cư
Hiện đại hóa
Cơng nghệ hóa
Đất nơng nghiệp
Quản lý sử dụng
Sử dụng đất


DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 2.1: Tổng sản phẩm trên địa bàn TP Hà Nội và tốc độ tăng trưởng của từng
ngành (Cục thống kê TPHN 2017)..........................................................................29
Bảng 2.2: Diện tích đất nơng nghiệp thu hồi cho các mục đích năm 2014 và 2015.34
Bảng 2.3. Thực trạng số hộ dân bị thu hồi đất tại 4 dự án nghiên cứu.....................36
Bảng 2.4. Thực trạng số diện tích bị thu hồi đất tại 4 dự án nghiên cứu..................36
Bảng 2.5. Thống kê số hộ nhận bồi thường bằng các phương thức trong chính sách
thu hồi đất của TPHN..............................................................................................54
Bảng 2.6. Bảng chênh lệch giữa hình thức nhận bồi thường thực tế so với hình thức

bồi thường...............................................................................................................56
Bảng 2.7. Mức độ đồng ý của người dân bị thu hồi đất ở với chính sách bồi thường
thay thế của UBND TPHN......................................................................................57
Bảng 2.8. Tổng diện tích đất nơng nghiệp của hộ dân bị thu hồi và được UBND
đền bù...................................................................................................................... 58
Bảng 2.9. Mức độ đồng ý về việc thay đổi hình thức bồi thường của hộ dân bị thu
hồi và được UBND đền bù......................................................................................58
Bảng 2.10. Mức độ đồng ý về chất lượng ĐNN nhận bồi thường của hộ dân bị thu
hồi và được UBND đền bù......................................................................................59
Bảng 2.11: Bảng giá đất bồi thường trung bình của các loại đất bị thu hồi..............60
Bảng 2.12: Đánh giá sự hợp lý về độ hài lòng của các đối tượng về giá đất bồi
thường..................................................................................................................... 60
Bảng 2.13: Tổng thiệt hại tài sản trên đất và tổng bồi thường.................................61
Bảng 2.14: Đánh giá sự hợp lý về mức giá bồi thường hoa màu trên đất so với lợi
ích kinh tế thực tế mang lại......................................................................................62
Bảng 2.16: Mức hỗ trợ ổn định cuộc sống và sản xuất cho người dân sau thu hồi đất. 65
Bảng 2.17: Mức tiêu dùng tối thiếu trong cuộc sống và sản xuất cho người dân sau
thu hồi đất................................................................................................................ 65
Bảng 2.18: Tỷ lệ về phương thức hỗ trợ đào tạo nghề cho người dân bị thu hồi đất
thông qua ý kiến các cán bộ và người dân...............................................................67
Bảng 2.19: Mức hợp lý của kinh phí hỗ trợ tự tìm nơi đào tạo................................68
Bảng 2.20: Mức hài lịng về chất lượng nhà ở tái định cư ( Đvt: %).......................69


i

TÓM TẮT LUẬN VĂN

Do nhu cầu về sử dụng đất đai, nhu cầu trong di chuyển giao thông, nhu cầu
trao đổi hàng hóa của con người ngày càng tăng, đặc biệt đối với TPHN trong thời

gian gần đây. Trong khi đó đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt, giữ vai trò rất quan
trọng trong phát triển kinh tế - xã hội và sự ổn định đời sống của người dân. Trong
quá trình phát triển đất nước theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, việc thu hồi
đất để phục vụ cho lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng và phát triển kinh tế - xã hội,
vì mục đích quốc phịng, an ninh; thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai; thu
hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất… (theo
Luật đất đai năm 2013) là một quá trình tất yếu.
Nhà nước muốn thu hồi đất hiệu quả cần có quy hoạch cụ thể và đặc biệt chú
trọng đến các chính sách liên quan đến thu hồi, giải phóng mặt bằng do nó tác động
rất lớn đến người bị thu hồi đất. Từ đó, Nhà nước ta đã ban hành chính sách bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư dành cho người bị thu hồi đất, từng bước hoàn thiện
theo hướng tạo điều kiện ngày càng tốt hơn cho người có đất bị thu hồi ổn định đời
sống và sản xuất, ưu tiên đảm bảo quyền lợi cho người dân và tránh để xảy ra mâu
thuẫn, dẫn đến kiện tụng không mong muốn. Thực tế, đất đai là vấn đề lớn, phức tạp
và rất nhạy cảm, trong khi các quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thường
xuyên thay đổi dẫn tới tình trạng so bì, khiếu nại của người có đất bị thu hồi qua các
dự án hoặc trong một dự án nhưng thực hiện thu hồi đất qua nhiều năm. Một số địa
phương nói chung và TP Hà Nội nói riêng thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp,
các ngành; chưa làm tốt cơng tác tun truyền, vận động, giải thích cho nhân dân
hiểu rõ quy định của pháp luật hoặc né tránh, thiếu cương quyết, không giải quyết
dứt điểm, làm cho việc giải phóng mặt bằng bị kéo dài nhiều năm. Như vậy, việc
thu hồi đất và giải phóng mặt bằng vẫn tồn tại những khó khăn, một phần là do
chính sách nhà nước cịn lỏng lẻo hoặc q cứng nhắc, dẫn đến việc áp dụng và
thực hiện các chính sách đó cịn nhiều bất cập. Hệ quả đi kèm với việc thay đổi


ii

chính sách là trong cùng một dự án, chính sách áp dụng đối với các hộ dân cũng
không giống nhau dẫn đến khiếu nại, khiếu kiện kéo dài, công tác giải phóng mặt

bằng trở nên vơ cùng khó khăn, phức tạp. Chính sách hỗ trợ sau khi Nhà nước thu
hồi đất được áp dụng tại TPHN đã không thật sự hiệu quả, đặc biệt là những người
có đất bị thu hồi hết đất nông nghiệp, thu hồi hết đất, không biết làm gì, khơng có
tay nghề, chun mơn kĩ thuật để xin vào làm các doanh nghiệp…
Trước tình hình cấp thiết đó cùng với sự nhận thức được tầm quan trọng của
chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư là lý do để tôi chọn nghiên cứu đề tài luận
văn: “ Hồn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi
đất của thành phố Hà Nội”
Mục tiêu của bài luận là khái quát hoá những vấn đề lý luận và đánh giá thực
trạng chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa
bàn thành phố Hà Nội, luận văn đề xuất, khuyến nghị thêm các giải pháp mới nhằm
góp phần hồn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để giải quyết
những tồn tại, khó khăn, tăng cường các biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ giải
phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện các dự án trên địa bàn TP Hà
Nội.
Đối tượng nghiên cứu chính của luận văn này là Chính sách và thực thi chính
sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của Thành phố Hà
Nội.


iii

Người viết tập trung thu thập và đánh giá tình hình nghiên cứu trong thời
gian gần đây của những luận văn hồn thành, từ đó tiếp tục nghiên cứu những thay
đổi, những khác biệt mà những luận văn trước đó chưa đề cập và nghiên cứu đến.
Đối tượng nghiên cứu chính của bài luận này là những văn bản chính sách có liên
quan mà UBND Thành phố Hà Nội áp dụng về bồi thường, giải phóng mặt bằng khi
Nhà nước thu hồi đất trước và sau khi có Luật đất đai năm 2013 đến nay. Do TPHN
sau năm 2013 có rất nhiền dự án về thu hồi đất được triển khai, để đánh giá hiệu
quả và chính xác, người viết tập trung vào 04 dự án chính thuộc địa bàn thành phố

để nghiên cứu. Cùng với những kỹ thuật nghiên cứu truyền thống, luận văn này
được hoàn thành với ba chương với các nội dung chính như sau:
Chương 1: Cơ sở khoa học về chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi
Nhà nước thu hồi đất
Chương 2: Thực trạng chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất của thành phố Hà Nội
Chương 3: Định hướng và khuyến nghị nhằm hồn thiện chính sách bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của thành phố Hà Nội


iv

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ
TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT
Trong chương này, người viết đưa ra những cơ sở khoa học, lý luận về chính
sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, bao gồm:
Thứ nhất, là các khái niệm liên quan đến chính sách, những khái niệm này
được kế thừa từ sách vở như về: Thu hồi đất, Bồi thường, Hỗ trợ, Tái định cư,
Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Các khái niệm
này vô cùng quan trọng, giúp người đọc hiểu được những thuật ngữ cơ bản được lặp
đi lặp lại trong bài luận.
Thứ hai, là vai trị của chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất ảnh hưởng đến việc thực thi công việc và đảm bảo quyền lợi người
bị thu hồi đất như thế nào. Vai trị chính của chính sách là đảm bảo được ngun tắc
khách quan của pháp luật, phải phản ánh được những yêu cầu khách quan về sự cần
thiết phải điều chỉnh bằng pháp luật đối với các quan hệ xã hội nhất định.
Nội dung của các chính sách phải phù hợp với các quy luật khách quan
chung, bảo đảm phát huy vai trị tích cực của pháp luật đối với đời sống xã hội.
chính sách về bồi thường đất tác động trực tiếp lên lợi ích kinh tế về đất đai, nhà
cửa của các bên bao gồm: tổ chức cá nhân có nhu cầu sử dụng đất đầu tư – đối

tượng phải bồi thường, người được bồi thường- người dân và Nhà nước.
Thứ ba, là các nguyên tắc, các căn cứ để xây dựng chính sách bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để đảm bảo theo đúng quy định và phù hợp
với thực tế. Để xây dựng được chính sách về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất thì cũng phải dựa theo các nguyên tắc xây khi dựng một chính sách
chung, sau đó dựa vào đặc điểm đặc thù của chính sách mới mà thêm vào các
nguyên tắc khác cho phù hợp. Các nguyên tắc chính cần phải chú ý như: Nguyên
tắc khách quan, nguyên tắc dân chủ, nguyên tắc thống nhất, nguyên tắc khả thi và
đặc biệt là nguyên tắc pháp chế.
Tương tự các căn cứ để xây dựng chính sách, phải dựa theo tình hình thực tế
để xây dựng sao cho phù hợp, không thể xây dựng khơng có căn cứ hoặc khơng


v

nghiên cứu trước, các căn cứ phải dựa theo phương diện về mặt lý luận, về mặt bản
chất. Đặc biệt để xây dựng một chính sách đúng đắn ln phải căn cứ vào các điều
luật mà Quốc hội hoặc Chính phủ đã ban hành trước đó.
Thứ tư, luận văn được đánh giá và nhận xét theo trình tự của khung phân
tích chính sách, luận văn đã sử dụng những phương pháp phân tích đặt ra để đánh
giá chính sách đang được thực hiện tại TPHN với mục đích xác định rõ mục tiêu
của: Xây dựng kế hoạch nghiên cứu, phân tích chính sách. Từ đó triển khai việc thu
thập tài liệu; làm việc với chuyên gia, nhà khoa học để nghe ý kiến; tham gia khảo
sát về những nội dung có liên quan đến chính sách cần phân tích; Xử lý tài liệu thu
thập được theo đúng mục đích, yêu cầu đã đề ra; Tiến hành phân tích các nội dung
của chính sách. Từ đó, bản thân người viết đánh giá kết quả phân tích chính sách đó
như thế nào. Cuối cùng là để trình bày ý kiến phân tích chính sách.
Thứ năm, là các yếu tố bao gồm chủ quan và khách quan làm ảnh hưởng đến
chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Các yếu tố chủ
quan có thể là tác động của các văn bản được Nhà nước ban hành trước đó, tác động

của nhu cầu về kế hoạch sử dụng đất, tác động của các thủ tục hành chính tại Việt
Nam còn rườm rà… Các yếu tố khách quan có thể là giá đất bồi thường so vói giá
đất thị trường, thị trường bất động sản co giãn thất thường hoặc có thể là những yếu
tố như hội nhập quốc tế, tỷ giá….


vi

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI
ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Trong chương này, người viết nghiên cứu và trình bày chủ yếu về những nội
dung sau:
Một là về đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Hà Nội có ảnh hưởng
đến chính sách bao gồm đặc điểm về tự nhiên, đặc điểm xã hội và đặc điểm kinh tế.
Lợi thế được xem là cơ bản nhất của TPHN là một cực quan trọng trong vùng kinh
tế trọng điểm Bắc Bộ, có vị trí giao lưu rất thuận lợi với tất cả các tỉnh, thành trong
nước và quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi trong việc liên kết trao đổi, giao lưu hàng
hoá, tiếp nhận các thành tựu khoa học kỹ thuật của thế giới. Tuy nhiên, cũng đặt lên
một nhiệm vụ quan trọng trong việc phòng thủ an ninh, quốc phịng. TPHN có hệ
thống sơng ngịi thuận lợi, nền kinh tế và xã hội đều rất phát triển, con người thân
thiện và hiểu biết là nét văn hóa của TPHN.
Ngồi những ưu điểm cịn những hạn chế mà chưa thể khắc phục như tình trạng
đơng dân cư, ơ nhiễm mơi trường và tình trạng thực phẩm bẩn vẫn còn tồn tại.
Hai là, nghiên cứu thực trạng và tình hình thu hồi đất trên địa bàn thành phố
Hà Nội thông qua các giai đoạn từ 2001 đến 2006, từ 2011 đến 2015 và giai đoạn từ
2015 đến nay. Qua nghiên cứu, người viết thu thập được thông tin về diện tích các
loại đất bị thu hồi trong những năm gần đây. Tính ra được tỷ trọng từng loại đất và
đưa ra so sánh kết luận về tính phù hợp khi thu hồi đất như thế đã hợp lý chưa. Giải
thích tại sao lại có những quy hoạch trên với mục đích chủ yếu là phục vụ lợi ích
công cộng như xây dựng đường xá, trường học, khu an ninh quốc phòng…

Ba là, nghiên cứu thực trạng các chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất của thành phố Hà Nội như thơng qua Các văn bản chính
sách liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo thời gian của Thành Phố Hà
Nội. Phần này người viết đi sâu vào tìm hiểu nội dung các chính sách bao gồm:
- Chính sách về bồi thường như: Nguyên tắc bồi thường về đất khi Nhà
nước thu hồi đất; Giá đất để tính bồi thường; Bồi thường về tài sản trên đất; Bồi
thường chi phí di chuyển tài sản; Bồi thường khác…


vii

- Chính sách về hỗ trợ như: Quy định về hỗ trợ; Các điều kiện để được
hưởng chính sách hỗ trợ; nội dung cụ thể về chính sách hỗ trợ.
- Chính sách về tái định cư như: Đối tượng tái định cư;Hình thức bồi
thường bằng tái định cư; Lập và thực hiện dự án TĐC; Tiêu Chuẩn xây dựng khu
TĐC
Bốn là, việc áp dụng các chính sách đó vào thực tế của Thành phố Hà Nội.
Phần này người viết dựa vào các khảo sát và thu thập số liệu thực tế để đưa ra
những kết luận, so sánh giữa việc thực hiện vào thực tế của TPHN so với chính sách
của Trung Ương khác nhau như thế nào. Kết quả thu được cho thấy việc áp dụng
các chính sách vào thực tế của TPHN chưa đạt kết quả cao, ý kiến hài lòng của
người bị thu hồi đất và của các cán bộ có sự đối lập và khơng thống nhất. Người
viết cũng lấy ý kiến từ các chuyên gia và kết quả là chính sách chưa thực sự hợp lý
bởi lẽ các giá trị bồi thường khơng cịn phù hợp với giá thị trường.
Năm là, thông qua những nghiên cứu về thực trạng, người viết đánh giá
chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất được áp dụng
vào thành phố Hà Nội có những khác biệt gì so với chính sách chung của Trung
ương, từ đó đưa ra Ưu điểm và hạn chế để từ đó đưa ra được những giải pháp phù
hợp cho chương 3.
Qua nhận xét của người viết, những ưu điểm cần được cơng nhận như: Về

bồi thường có bồi thường bằng tiền, bằng đất và bằng nhà đã thể hiện sự cố gắng
của các địa phương. Mức đánh giá của các cán bộ được cho là khá cao; Giá bồi
thường về đất nông nghiệp, đất ở và đất phi nông nghiệp theo đánh giá là chưa sát
với giá thị trường nhưng so với các năm trước mức này đã nâng lên khá hợp lý;
Chính sách bồi thường về các tài sản trên đất đã được quan tâm nhiều hơn các năm
trước; Các hình thức hỗ trợ về ổn định cuộc sống, ổn định sản xuất, hỗ trợ đào tạo
việc làm rất đa dạng và được người dân hưởng ứng. Về hỗ trợ có đánh giá khách
quan từ phía người dân, thái độ làm việc của các cán bộ khi thực hiện chính sách
cũng đã hài hịa và thân thiện hơn so với các tình trạng của những năm về trước. Về
tài đính cư thì các hộ dân thuộc diện được bồi thường bằng nhà ở TĐC đã có nhiều


viii

lựa chọn, họ có thể chọn nhà ở mới hoặc nhận tiền cấp để tự lo chỗ TĐC mới. Điều
này làm cho chính sách trở nên linh hoạt hơn, phần đất mà hộ gia đình được nhận
nhưng khơng nhận có thể nhường lại cho các hộ khác có nhu cầu; chất lượng khu
TĐC mới ở khu vực TPHN được đánh giá là ổn vì đi kèm đó là các điều kiện, tiện
ích xung quanh.
Song song với đó là các hạn chế cần lưu ý như giá đất bồi thường không hợp
lý, chênh lệch nhiều so với giá thị trường, hoặc chênh lệch giữa các địa phương mặc
dù cùng một loại đất. Hoặc đất nhận bồi thương có chất lượng kém hơn chất lượng
đất bị thu hồi nhưng khơng có khoản hỗ trợ nào khác. Nhà ở tái định cư thì nhỏ lẻ
khơng đủ để một hộ gia đình sinh hoạt. Chất lượng các dự án TĐC cịn chưa đồng
đều, có nơi thực hiện rất tốt nhưng có những địa phương vấn đề này còn bị người
dân phản ánh nhiều.Tiền hỗ trợ các hộ tự lo TĐC chưa được áp dụng triệt để, tình
trạng giảm bớt mức hỗ trợ cịn tồn tại, cần tìm ra ngun nhân chính.


ix

CHƯƠNG 3: KHUYẾN NGHỊ VỀ HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH BỒI
THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Ở chương này, sau khi đánh giá chính sách, người viết đưa ra những ý kiến
bản thân để:
Một là, nêu ý tưởng về định hướng công tác thu hồi đất và hồn thiện chính
sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của thành phố Hà Nội
bao gồm:
-

Định hướng công tác thu hồi đất: Đẩy mạnh công tác quy hoạch phục

vụ phát triển kinh tế xã hội và giải phóng mặt bằng; Chủ động nghiên cứu, điều
chỉnh chính sách theo chính sách chung, đảm bảo hợp thực tế; Công tác chuẩn bị
quỹ nhà, đất phục vụ cho việc tái định cư phải đi trước một bước; Kiện toàn và củng
cố bộ phận giải quyết khiếu nại, tố cáo tại các cơ quan chức năng các cấp, nhằm giải
quyết tốt đơn thư khiếu tố về giẩi phóng mặt bằng; Cần rà sốt, phân loại, chọn lọc
những dự án đủ điều kiện, khả thi.
- Định hướng hồn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất của thành phố Hà Nội: Về giải quyết khiếu kiện đối với phương án
bồi thường, GPMB; Về chính sách đào tạo nguồn nhân lực; Thành lập cơ quan
nghiên cứu và quản lý thị trường bất động sản; Về chính sách hậu GPMB đối với
nông dân khi nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp
Hai là, đưa ra các khuyến nghị về hồn hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của thành phố Hà Nội về:
+ Hồn thiện, sửa đổi chính sách bồi thường thiệt hại về đất
+ Bồi thường thiệt hại tài sản trên đất.
+ Hỗ trợ tìm kiếm việc làm sau thu hồi đất
+ Hỗ trợ tái định cư ỏn định cuộc sống

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
-------------------------------------

PHÙNG LINH GIANG

HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ,
TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT
CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Kinh tế và Quản lý Địa chính

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS. TS. NGUYỄN THẾ PHÁN

Hà Nội – 2018


1

LỜI MỞ ĐẦU
1. Sự cần thiết của đề tài
Trong những năm trở lại đây, cùng với sự phát triển kinh tế-xã hội của đất
nước là sự tăng trưởng của các đơ thị lớn như TP Hồ Chí Minh và TP Hà Nội, sự
tăng trưởng này cũng là kéo theo sự tập trung các luồng di cư và tái định cư
khiến mật độ dân cư tại 2 thành phố này càng ngày càng cao. Do đó nhu cầu về
sử dụng đất đai, nhu cầu trong di chuyển giao thông, nhu cầu trao đổi hàng hóa
trên thị trường cũng tăng mạnh trong suốt thời gian qua. Trong khi đó đất đai là

tư liệu sản xuất đặc biệt, giữ vai trò rất quan trọng trong phát triển kinh tế - xã
hội và sự ổn định đời sống của người dân. Trong quá trình phát triển đất nước
theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, việc thu hồi đất để phục vụ cho lợi
ích quốc gia, lợi ích cơng cộng và phát triển kinh tế - xã hội, vì mục đích quốc
phịng, an ninh; thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai; thu hồi đất do chấm
dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất… (theo Luật đất đai
năm 2013) là một quá trình tất yếu.
Để thu hồi đất hiệu quả cần có quy hoạch cụ thể và đặc biệt chú trọng đến
các chính sách liên quan đến thu hồi, giải phóng mặt bằng do nó tác động rất lớn
đến người bị thu hồi đất. Để bù đắp cho họ một phần thiệt thịi đó, Nhà nước ta đã
ban hành chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dành cho người bị thu hồi đất,
từng bước hoàn thiện theo hướng tạo điều kiện ngày càng tốt hơn cho người có đất
bị thu hồi ổn định đời sống và sản xuất, ưu tiên đảm bảo quyền lợi cho người dân và
tránh để xảy ra mâu thuẫn, dẫn đến kiện tụng không mong muốn.
Trên thực tế, đất đai là vấn đề lớn, phức tạp và rất nhạy cảm, trong khi các
quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thường xuyên thay đổi dẫn tới tình
trạng so bì, khiếu nại của người có đất bị thu hồi qua các dự án hoặc trong một dự
án nhưng thực hiện thu hồi đất qua nhiều năm. Mặt khác, Luật đất đai 2013 chưa có
cơ chế bắt buộc để bảo đảm có quỹ đất và nguồn vốn xây dựng khu tái định cư
trước khi thu hồi đất; chất lượng các khu tái định cư được xây dựng cũng chưa đáp


2

ứng yêu cầu “có điều kiện phát triển bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ”; chưa chú trọng
tạo việc làm mới, chuyển đổi nghề cho người có đất bị thu hồi; việc lập và tổ chức
thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại một số dự án cịn thiếu kiên
quyết, thiếu dân chủ, cơng khai, minh bạch; năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ
làm cơng tác giải phóng mặt bằng ở nhiều nơi cịn chưa đáp ứng yêu cầu; chưa phát
huy vai trò của các tổ chức quần chúng tham gia thực hiện. Một số địa phương nói

chung và TP Hà Nội nói riêng thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành;
chưa làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, giải thích cho nhân dân hiểu rõ quy
định của pháp luật hoặc né tránh, thiếu cương quyết, không giải quyết dứt điểm, làm
cho việc giải phóng mặt bằng bị kéo dài nhiều năm. Như vậy, việc thu hồi đất và
giải phóng mặt bằng vẫn tồn tại những khó khăn, một phần là do chính sách nhà
nước cịn lỏng lẻo hoặc q cứng nhắc, dẫn đến việc áp dụng và thực hiện các chính
sách đó cịn nhiều bất cập.
Những năm gần đây việc thu hồi đất của nhiều địa phương trên cả nước nói
chung cũng như của thành phố Hà Nội nói riêng đã thực hiện được hàng chục nghìn
dự án và đạt được những kết quả nhất định. Tuy nhiên, công tác đền bù giải phóng
mặt bằng vẫn khơng tránh khỏi những vướng mắc, luôn là một trong những khâu
tốn kém tiền bạc và thời gian nhất. Theo các cơ quan chức năng, khiếu kiện về đất
đai (chiếm 70% đơn thư khiếu nại) trở thành một vấn đề nhức nhối trong xã hội.
Cơng tác giải phóng mặt bằng vẫn là một trong những khâu khó khăn nhất và có
nhiều khiếu nại, khiếu kiện kéo dài nhất. Một trong những nguyên nhân dẫn đến
việc kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực hiện cơng tác giải phóng mặt bằng
các dự án mặc dù lớn nhưng tiến độ thực hiện dự án lại chậm là do vẫn còn tồn tại
một số vướng mắc, bất cập trong chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Chính sách thay đổi thường xuyên và thay đổi quá nhiều trong khi thời gian trung
bình để thực hiện các dự án là từ 7 đến 10 năm kéo theo những ảnh hưởng đến tiến
độ dự án. Hệ quả đi kèm với việc thay đổi chính sách là trong cùng một dự án,
chính sách áp dụng đối với các hộ dân cũng không giống nhau dẫn đến khiếu nại,
khiếu kiện kéo dài, cơng tác giải phóng mặt bằng trở nên vơ cùng khó khăn, phức


3

tạp. Chính sách hỗ trợ sau khi Nhà nước thu hồi đất không thật sự hiệu quả, đặc biệt
là những người có đất bị thu hồi hết đất nơng nghiệp, thu hồi hết đất, khơng biết làm
gì, khơng có tay nghề, chuyên môn kĩ thuật để xin vào làm các doanh nghiệp…

Trước tình hình cấp thiết đó cùng với sự nhận thức được tầm quan trọng của
chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư là lý do để tôi chọn nghiên cứu đề tài luận
văn: “Hồn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu
hồi đất của thành phố Hà Nội”

2. Tổng quan tình hình nghiên cứu
Khung nghiên cứu bao gồm:
(1) Nhân tố ảnh hưởng đến chính sách:
+Nhóm nhân tố chủ quan như: tác động của các văn bản được Nhà nước ban
hành trước đó, tác động của nhu cầu về kế hoạch sử dụng đất, tác động của các thủ
tục hành chính tại Việt Nam
+Nhóm nhân tố khách quan như: giá đất bồi thường so vói giá đất thị trường,
thị trường bất động sản co giãn thất thường hoặc có thể là những yếu tố như hội
nhập quốc tế, tỷ giá….
(2) Nội dung phân tích chính sách
+Tính tồn vẹn của chính sách
+Tính thống nhất của chính sách
+Tính khả thi của chính sách
+Tính hiệu quả của chính sách
(3) Mục tiêu của phân tích chính sách
+Làm rõ tính hợp lý của chính sách
+Làm rõ chính sách đó đơn giản hay phức tạp
+Làm rõ tính cấp bách của chính sách
+Làm rõ tính dài hạn hay ngắn hạn của chính sách
+Dự báo hiệu quả của chính sách khi tổ chức thực hiện trên các lĩnh vực của
đời sống xã hội: chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội…
Tình hình thực trạng nghiên cứu trong nước


4

Dưới dây là một số những nghiên cứu về các vấn đề lý luận, thực tiễn về
chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng trong nước phải kể đến như:
- Đề tài “Thực trạng thu nhập, đời sống, việc làm của người có đất bị thu
hồi để xây dựng các khu công nghiệp, khu đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh
tế-xã hội, nhu cầu công cộng và lợi ích quốc gia” Đây là một cơng trình nghiên
cứu cấp Nhà nước được Chính Phủ trực tiếp giao cho Trường ĐH Kinh Tế Quốc
Dân năm 2005
- Đề tài “Thực trạng những vướng mắc trong quá trình Nhà nước thu hồi
đất để giao đất, cho thuê đất và tự thỏa thuận để có đất thực hiện dự án” của
Nguyễn Đức Biền (2011)
- Đề tài “Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Tháp Mười tỉnh Đồng
Tháp” (2013).
Tổng quan tình hình nghiên cứu qua các đề tài trên hầu hết đã đánh giá về thực
trạng thực hiện các chính sách về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho các hộ dân khi
Nhà nước thu hồi đất trước năm 2013. Những vướng mắc trong trong quá trình Nhà
nước thu hồi đất thời gian đó cịn tồn tại rất nhiều vì đây khoảng thời gian trước năm
2013, khi mà Luật đất đai mới chưa được ban hành. Do vậy, chính sách và công tác
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở các địa phương trong
nước cịn hạn chế, ưu điểm cịn ít và nhược điểm chưa được khắc phục.
Tình hình thực trạng nghiên cứu ở Hà Nội
Tác giả đã tổng hợp, phân tích thực tế và những nghiên cứu liên quan đến các
nội dung: Quan điểm, định hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội, một
số chính sách khuyến khích phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội; nghiên cứu
các báo cáo đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất của thành phố Hà Nội; thu thập số liệu, nghiên cứu, đánh giá việc
thực thi chính sách liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất của thành phố Hà Nội; nghiên cứu, đánh giá các yếu tố trong và
ngoài địa phương có ảnh hưởng đến việc thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái

5

định cư khi Nhà nước thu hồi đất của thành phố Hà Nội…
Có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu các vấn đề lý luận, thực tiễn về
chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn TP Hà Nội, cụ thể như:
- Đề tài “Thực trạng áp dụng pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi
nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội” của Nguyễn Văn Chiến (2015)
- Đề tài “Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn quận Hà Đông, thành
phố Hà Nội” của Nguyễn Thị Bích Mai (2012)
- Đề tài “Quản lý bồi thường, hỗ trợ và tái định cư với đối tượng bị thu hồi đất
trên địa bàn huyện Gia Lâm- thành phố Hà Nội” của Đặng Thị Phương Thủy (2015)
- Đề tài “Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi
nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn phường Cầu Diễn, quận Nam Từ
Liêm thành phố Hà Nội” của Nguyễn Trung Thực (2015)
- Đề tài “Tóm tắt luận văn Thực thi pháp luật về bồi thường, hỗ trợ khi nhà
nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội hiện nay” của Trần Cao Hải Yến (2014)
Tổng quan trong các cơng trình trên, đã có nhiều cơng trình nghiên cứu nêu
lên tương đối sát thực tế về những tồn tại hiện nay của công tác bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư. Cụ thể các nghiên cứu tập trung vào các chính sách đã ban hành dựa
trên các văn bản Luật, Nghị định, Thông tư trong các năm qua; những nghiên cứu
trên hầu như sử dụng những cơ sở lý luận giống nhau nêu lên những đặc điểm và
nội dung cơ bản của mảng pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước
thu hồi đất, song chưa chỉ rõ sự khác nhau qua từng thời giai đoạn ( từ 2003 đến
2013 Luật Đất Đai đã thay đổi như thế nào chưa được nghiên cứu); Các nghiên cứu
đã đánh giá được thực trạng áp dụng pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi
Nhà nước thu hồi đất trong điều kiện, hoàn cảnh đặc thù của các Tỉnh thành miền
Bắc (nhưng chưa nghiên cứu của TP Hà Nội); hoặc có nghiên cứu trên địa bàn TP

Hà Nội nhưng mới chỉ ra những chính sách đang được áp dụng mà chưa rút ra được
các thành tựu và kết quả mà sau khi áp dụng thu được những gì, từ đó mới có thể


6

rút ra được những hạn chế chưa làm được. Có những nghiên cứu cũng đã chỉ ra
những thành công và những tồn tại, khiếm khuyết và nguyên nhân của những hạn
chế của việc áp dụng pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu
hồi đất trên địa bàn địa phương nghiên cứu, song chỉ là cụ thể một số huyện trên địa
bàn TP Hà Nội, việc áp dụng các cơ sở lý luận đó để nghiên cứu đánh giá việc thực
hiện các chính sách đó cho toàn Thành Phố Hà Nội chưa được đề cập đến và đánh
giá rõ ràng. Ngoài ra thời gian nghiên cứu của các bài viết trên đã q lâu khơng
cịn phù hợp với hiện tại.
Trên cơ sở đó, người viết tiếp tục nghiên cứu theo hướng chuyên sâu, cụ thể
và khơng trùng lặp với những kết quả, cơng trình đã cơng bố trước đó từ để có một
bài luận văn mang tính thời sự nhằm “Hồn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ
tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của thành phố Hà Nội” như chính cái tên
của đề tài luận văn này.

3. Mục tiêu nghiên cứu
3.1. Mục tiêu chung
Từ khái quát hoá những vấn đề lý luận và đánh giá thực trạng chính sách bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà
Nội, luận văn đề xuất, khuyến nghị thêm các giải pháp mới nhằm góp phần hồn
thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để giải quyết những tồn tại, khó
khăn, tăng cường các biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng khi
Nhà nước thu hồi đất thực hiện các dự án trên địa bàn TP Hà Nội.

3.2. Mục tiêu cụ thể

- Khái quát hoá, xây dựng khung lý thuyết về chính sách bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Chỉ ra thực trạng xây dựng và thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư khi Nhà nước thu hồi đất của thành phố Hà Nội tại một số dự án trong thời
gian qua.
- Đề xuấ, khuyến nghị hồn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư


7

khi Nhà nước thu hồi đất của thành phố Hà Nội trong những năm tiếp theo.

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu chính của luận văn này là Chính sách và thực thi chính
sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của Thành phố Hà
Nội.
Nghiên cứu những văn bản chính sách có liên quan mà UBND Thành phố Hà
Nội áp dụng về bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất trước và
sau khi có Luật đất đai năm 2013 đến nay

4.2. Phạm vi nghiên cứu


Phạm vi về nội dung

Trên cơ sở nghiên cứu các chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất nói chung, luận văn đi sâu nghiên cứu chính sách bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của thành phố Hà Nội.


Phạm vi không gian

Luận văn nghiên cứu các chính sách bồi thường hỗ trợ, tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất của các đối tượng thuộc TP Hà Nội. Tuy nhiên chỉ tập trung vào 4
dự án nổi bật trong giai đoạn 2016-2018 là:
- Mở rộng vành đai phía tây thị trấn Thường Tín, huyện Thường Tín. Sau đây
gọi là dự án 1.
Thông tin về dự án như sau: Dự án được ra quyết định quy hoạch vào năm
2016. Tổng diện tích quy hoạch là 442.156 m2. Trong quá trình mở rộng và quy
hoạch dự án, tổng số hộ bị ảnh hưởng là 516 hộ, tương ứng 59.696m2.
- Dự án xây dựng tuyến đường Minh Khai – Vĩnh Tuy – Yên Duyên, quận
Hoàng Mai. Sau đây gọi là dự án 2.
Thông tin về dự án như sau: Dự án được ra quyết định quy hoạch vào năm
2017. Tổng diện tích quy hoạch là 403.126 m2. Trong quá trình mở rộng và quy


8

hoạch dự án, tổng số hộ bị ảnh hưởng là 470 hộ, tương ứng 57.738m2.
- Dự án chợ trung tâm thị trấn Tây Đằng và khu nhà ở quanh chợ, huyện Ba
Vì. Sau đây gọi là dự án 3.
Thơng tin về dự án như sau: Dự án được ra quyết định quy hoạch vào năm
2016. Tổng diện tích quy hoạch là 392.789 m2. Trong quá trình mở rộng và quy
hoạch dự án, tổng số hộ bị ảnh hưởng là 456 hộ, tương ứng 57.170 m2.
- Khu chức năng đô thị Nam Đại lộ Thăng Long, quận Nam Từ Liêm. Sau
đây gọi là dự án 4.
Thông tin về dự án như sau: Dự án được ra quyết định quy hoạch vào cuối
năm 2017. Tổng diện tích quy hoạch là 415.153 m2. Trong quá trình mở rộng và
quy hoạch dự án, tổng số hộ bị ảnh hưởng là 442 hộ, tương ứng 56.893 m2.

Chi tiết các loại đất bị thu hồi và số hộ dân bị thu hồi đất của từng dự án trên
được thể hiện rõ tại bảng 2.3 và bảng 2.4 của bài viết này.


Phạm vi thời gian

Luận văn nghiên cứu và phân tích chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất của thành phố Hà Nội và việc áp dụng chúng vào thực tế
trong giai đoạn từ năm 2013 là khi Luật đất đai mới được ban hành đến nay.
Khuyến nghị chính sách và giải pháp cho đến năm 2020.