CHUYEN DE 1

<span class='text_page_counter'>(1)</span><div class='page_container' data-page=1>

<b>Chuyên đề 1</b>

<b>ĐƯỜNG LỐI, QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN, </b>
<b>CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM </b>

<b>VỀ BẢO VỆ AN NINH QUỐC GIA, XÂY DỰNG NỀN </b>
<b>AN NINH NHÂN DÂN, THẾ TRẬN AN NINH NHÂN DÂN </b>

<b>GẮN VỚI XÂY DỰNG NỀN QUỐC PHỊNG TỒN DÂN</b>

An ninh quốc gia là vấn đề hệ trọng đối với mỗi quốc gia, dân tộc. Ở Việt
Nam, an ninh quốc gia gắn liền với vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt
Nam, vai trò quản lý xã hội của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam,
với sự tồn vong của chế độ xã hội chủ nghĩa. Bảo vệ an ninh quốc gia là nghĩa
vụ và trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta. Đặc biệt trong bối
cảnh tình hình hiện nay, các thế lực thù địch ở trong và ngoài nước đang ráo riết
tăng cường các hoạt động chống phá cách mạng. Phương thức, thủ đoạn hoạt
động của chúng ngày càng tinh vi, xảo quyệt. Bên cạnh đó, trong nội bộ Đảng
ta, nhân dân ta đang xuất hiện những biểu hiện tham nhũng, tiêu cực, mâu thuẫn,
mất đoàn kết nội bộ gây bất lợi cho công tác đấu tranh bảo vệ an ninh quốc gia.
Vì vậy, việc nắm vững và quán triệt sâu sắc các quan điểm, chủ trương của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về bảo vệ an ninh quốc gia, xây dựng
nền an ninh nhân dân, thế trận an ninh nhân dân gắn với xây dựng nền quốc
phịng tồn dân, thế trận quốc phịng tồn dân để đảm bảo an ninh chủ động là
hết sức quan trọng và cần thiết đối với mỗi cán bộ đảng viên.

Để góp phần bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh cho cán bộ, đảng
viên về những vấn đề quan trọng nêu trên, chúng tôi biên soạn và giới thiệu
chuyên đề: “Đường lối, quan điểm của Đảng Cộng sản, chính sách, pháp luật
<i>của Nhà nước Việt Nam về bảo vệ an ninh quốc gia, xây dựng nền an ninh nhân</i>
<i>dân, thế trận an ninh nhân dân gắn với xây dựng nền quốc phòng tồn dân”.</i>

Nội dung chun đề gồm có 2 phần:

</div>
<span class='text_page_counter'>(2)</span><div class='page_container' data-page=2>

<i><b>Phần 2: Quan điểm của Đảng Cộng sản, chính sách, pháp luật của Nhà</b></i>
<i><b>nước về xây dựng nền an ninh nhân dân, thế trận an ninh nhân dân gắn với</b></i>
<i><b>xây dựng nền quốc phịng tồn dân.</b></i>

<b>Phần 1</b>

<b>QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN, CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT</b>
<b>CỦA NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ AN NINH QUỐC GIA</b>

<b>I. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ BẢO VỆ AN NINH QUỐC GIA</b>
<b>1. Khái niệm</b>

Khoản 2 Điều 3 Luật An ninh quốc gia quy định: Bảo vệ an ninh quốc gia
<i>là phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh làm thất bại các hoạt động xâm</i>
<i>phạm an ninh quốc gia</i>

Để đảm bảo an ninh chủ động, trong bảo vệ an ninh quốc gia, chúng ta
không chỉ phát hiện, đấu tranh ngăn chặn làm thất bại các hoạt động xâm phạm
an ninh quốc gia đang xảy ra mà còn phải phòng ngừa, phát hiện và ngăn chặn
các nguy cơ đe dọa an ninh quốc gia. Đó là phòng ngừa, ngăn chặn và loại trừ
những nhân tố bên trong và bên ngồi lãnh thổ Việt Nam có khả năng thực tế
gây nguy hại cho an ninh quốc gia của chúng ta. Trong đó phải đặc biệt chú ý tới
các mối đe dọa từ an ninh phi truyền thống.

Trong bối cảnh mở cửa, hội nhập với xu thế tồn cầu hóa và hội nhập quốc
tế, đặc biệt trước tình hình chính trị trên thế giới, trong khu vực và ở trong nước
đang có những diễn biến hết sức phức tạp hiện nay, công tác bảo vệ an ninh
quốc gia phải tập trung vào 2 vấn đề cơ bản sau đây:

<i>Một là: Bảo vệ an ninh quốc gia hiện nay không chỉ là bảo vệ sự tồn tại</i>
<i>của Tổ quốc mà còn phải bảo vệ an ninh cho sự phát triển của đất nước.</i>

</div>
<span class='text_page_counter'>(3)</span><div class='page_container' data-page=3>

nghiệp theo hướng hiện đại như nghị quyết Đại hội đại biểu lần thứ XI của Đảng
đã xác định. Nếu không, sớm hay muộn chúng ta cũng sẽ bị lệ thuộc vào nước
ngoài, trước hết là lệ thuộc về kinh tế và sau đó là lệ thuộc về chính trị. Do vậy,
trong bảo vệ an ninh quốc gia phải luôn hướng vào mục tiêu bảo vệ an ninh, an
toàn cho mọi hoạt động phát triển kinh tế, xã hội. Chúng ta xây dựng nền kinh tế
thị trường, nhiều thành phần nhưng phải theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Nhà
nước phải giữ vai trò chủ đạo. Phải tránh được nguy cơ chệch hướng hoặc tụt
hậu xa hơn nữa về kinh tế.

<i>Hai là: Bảo vệ an ninh quốc gia hiện nay phải lấy bảo vệ an ninh chính trị</i>
<i>làm cốt lõi xuyên suốt và bảo vệ an ninh kinh tế làm nền tảng.</i>

Hiện nay mục tiêu cơ bản mà các thế lực thù địch và bọn tội phạm khác
nhằm vào tấn công là vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam. Chúng đòi
đa nguyên, đa đảng; đòi xây dựng xã hội dân sự…chính là để xóa bỏ vai trị lãnh
đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam. Bên cạnh đó, nội bộ Đảng ta đang xuất hiện
nhiều yếu tố bất lợi, như một bộ phận khơng nhỏ cán bộ đảng viên có biểu hiện
suy thoái về tư tưởng, đạo đức, lối sống; biểu hiện “tự diễn biến” trong nội bộ có
xu hướng ngày càng cơng khai… Vì vậy, hơn lúc nào hết, trong bảo vệ an ninh
quốc gia phải tập trung bảo vệ Đảng. Phải phát hiện kịp thời và đấu tranh xóa bỏ
các tổ chức chính trị đối lập trong nội bộ.

</div>
<span class='text_page_counter'>(4)</span><div class='page_container' data-page=4>

về kinh tế của đất nước. Phải giữ vững được định hướng xã hội chủ nghĩa trong
quá trình xây dựng nền kinh tế thị trường, đặc biệt trong hợp tác quốc tế về kinh
tế. Phải đấu tranh ngăn chặn làm thất bại âm mưu thông qua kinh tế để chuyển
hóa chúng ta về chính trị. Phải xác định bảo vệ an ninh kinh tế là nền tảng cơ

bản để giữ vững sự ổn định về chính trị.

Bảo vệ an ninh quốc gia là trách nhiệm của toàn Đảng, tồn dân, của các
ngành, các cấp trong đó lực lượng chuyên trách (là cơ quan chỉ đạo, chỉ huy và
đơn vị nghiệp vụ thuộc lực lượng vũ trang nhân dân) được giao nhiệm vụ làm
tham mưu, tổ chức và trực tiếp thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia.

Nội dung bảo vệ an ninh quốc gia hiện nay gồm:

- Bảo vệ an ninh chính trị nội bộ: đảm bảo cho nội bộ được trong sạch,
vững mạnh, bền vững, thống nhất đồn kết một lịng, cùng chung lý tưởng,
chung mục đích xây dựng và phát triển đất nước ngày một vững mạnh dưới sự
lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của Đảng Cộng sản Việt Nam.

- Bảo vệ an ninh lực lượng vũ trang: đảm bảo cho lực lượng vũ trang ln
trung thành với Đảng, Nhà nước, có đủ khả năng, điều kiện, sức mạnh chiến đấu để
bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ của tổ quốc.

- Bảo vệ an ninh chủ quyền: đảm bảo cho chủ quyền quốc gia được ổn định
và bền vững, loại bỏ được những nhân tố tiêu cực tác động đến chủ quyền quốc
gia, phòng ngừa các thế lực thù địch và các loại tội phạm lợi dụng chủ quyền
quốc gia để đe dọa đến sự an nguy của chế độ, của đất nước.

- Bảo vệ an ninh văn hóa, tư tưởng: đảm bảo cho chủ nghĩa Mác Lênin, tư
tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng phát triển bền
vững, sáng suốt và thống lĩnh tư tưởng của cả hệ thống chính trị và tồn dân,
phịng ngừa ngăn chặn những tư tưởng lệch lạc, những hoạt động phá hoại tư
tưởng, đảm bảo cho nền văn hóa Việt Nam phát triển tiên tiến, đậm đà bản sắc
dân tộc.

</div>
<span class='text_page_counter'>(5)</span><div class='page_container' data-page=5>

- Bảo vệ an ninh thông tin: đảm bảo cho hệ thống thông tin của Việt Nam
ổn định, vững mạnh, phòng ngừa mọi âm mưu, hoạt động phá hoại hệ thống
thông tin, hoạt động lợi dụng hệ thống thơng tin để thu thập bí mật nhà nước, bí
mật nội bộ, đảm bảo an ninh, an tồn thơng tin trong mọi tình huống.

<b>2. Mục tiêu bảo vệ an ninh quốc gia</b>

Mục tiêu tổng quát trong bảo vệ an ninh quốc gia được thể hiện trong nhiều
Nghị quyết của Đảng; Cương lĩnh xây dựng đất nước; Chiến lược bảo vệ Tổ
quốc; Nghị quyết của Bộ Chính trị,..v.v. Trong đó được xác định trong Nghị
quyết Trung ương 8 khóa XI về Chiến lược bảo vệ tổ quốc trong tình hình mới
và văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XI thể hiện: Mục tiêu bảo vệ an
ninh quốc gia hiện nay là bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất và
toàn vẹn lãnh thổ, giữ vững chủ quyền biển đảo, biên giới, vùng trời, chủ động
ngăn chặn làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn, hành động chống phá của các thế
lực thù địch, không để xảy ra bạo loạn, khủng bố, sẵn sàng ứng phó với các mối
đe dọa an ninh phi truyền thống.

Cương lĩnh xây dựng đất nước (bổ sung năm 2011) xác định: Mục tiêu,
<i>nhiệm vụ của quốc phòng, an ninh là bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền,</i>
<i>thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân</i>
<i>và chế độ xã hội chủ nghĩa, giữ vững hịa bình, ổn định chính trị, đảm bảo an</i>
<i>ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội; chủ động ngăn chặn, làm thất bại mọi</i>
<i>âm mưu và hành động chống phá của các thế lực đối với sự nghiệp cách mạng</i>
<i>của nhân dân.1</i>

Nghị quyết 28-NQ/TW ngày 25/10/2013 về Chiến lược bảo vệ Tổ quốc
trong tình hình mới xác định: Mục tiêu chung là bảo vệ vững chắc độc lập, chủ
<i>quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc; bảo vệ Đảng, Nhà nước,</i>
<i>nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ sự nghiệp đổi mới, cơng nghiệp</i>

<i>hóa, hiện đại hóa; bảo vệ lợi ích quốc gia; bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an</i>

</div>
<span class='text_page_counter'>(6)</span><div class='page_container' data-page=6>

<i>toàn xã hội và nền văn hóa; giữ vững ổn định chính trị và mơi trường hịa bình</i>
<i>để xây dựng và phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa.2</i>

Từ mục tiêu tổng quát nêu trên, Đảng ta cũng đã xác định mục tiêu cụ thể
trên các lĩnh vực:

<i>Về chính trị: Mục tiêu là nhằm giữ vững ổn định chính trị, tăng cường bản</i>
chất cách mạng của Đảng và Nhà nước; bảo vệ vai trò lãnh đạo của Đảng, sự
quản lý của Nhà nước, bảo vệ chế độ chính trị xã hội chủ nghĩa; làm thất bại âm
mưu và hoạt động phá hoại nội bộ của các thế lực thù địch; bảo vệ vững chắc
độc lập, chủ quyền thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc; không để cho
các thế lực thù địch can thiệp, chống phá, lật đổ.

<i>Về kinh tế - xã hội: phải đảm bảo ổn định và phát triển kinh tế xã hội theo</i>
định hướng xã hội chủ nghĩa; giải quyết hợp lý mối quan hệ giữa tăng trưởng
kinh tế và thực hiện công bằng xã hội, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo, từng
bước giải quyết tình trạng thất nghiệp, hạn chế những tác động tiêu cực của nền
kinh tế thị trường; đấu tranh kiên quyết và có hiệu quả với các loại tội phạm
kinh tế; phát hiện và đấu tranh làm thất bại âm mưu và hoạt động của các thế lực
thù địch với ý đồ thông qua kinh tế để chuyển hố chính trị hoặc sử dụng các thủ
đoạn để gây ảnh hưởng đến lợi ích kinh tế của đất nước, gây mất ổn định, rối
loạn về kinh tế. Đồng thời, đảm bảo sự ổn định và phát triển lành mạnh trên các
lĩnh vực của đời sống xã hội, lĩnh vực dân tộc, tôn giáo; đảm bảo thực hiện
quyền con người ở tất cả các địa bàn nông thôn, miền núi, thành thị; không để
các thế lực thù địch kích động phá hoại, gây chia rẽ đồn kết dân tộc.

<i>Về tư tưởng - văn hoá: phải giữ vững hệ tư tưởng của chủ nghĩa </i>
Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm kim chỉ nam cho mọi hành động; kế thừa và

phát huy bản sắc tốt đẹp của nền văn hố dân tộc, tiếp thu có chọn lọc văn hoá
tiến bộ của nhân loại; đấu tranh làm thất bại âm mưu và hoạt động phá hoại tư
tưởng văn hoá của các thế lực thù địch, phủ nhận chủ nghĩa xã hội, bôi nhọ lịch
sử dân tộc trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, tuyên truyền đa

</div>
<span class='text_page_counter'>(7)</span><div class='page_container' data-page=7>

nguyên, đa đảng, tuyên truyền lối sống “tự do” của phương Tây, tuyên truyền
văn hoá phản động đồi truỵ…

<i>Về đối ngoại: phải vừa khẳng định được độc lập, chủ quyền, thống nhất và</i>
toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, vừa tăng cường thiết lập quan hệ quốc tế theo
nguyên tắc của luật quốc tế hiện đại; đảm bảo sự nhất quán đường lối đối ngoại
độc lập tự chủ, đa dạng hoá, đa phương hoá, sẵn sàng là bạn, là đối tác tin cậy
của các nước; bảo vệ an tồn q trình hội nhập kinh tế khu vực và thế giới phục
vụ sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hoá đất nước, nâng cao vị thế của Việt
Nam trên trường quốc tế, bảo đảm lợi ích dân tộc và chủ quyền quốc gia.

<i>Về an ninh, quốc phòng: phải huy động được sức mạnh của toàn dân tộc</i>
vào sự nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia; xây dựng lực lượng Công an nhân dân,
Quân đội nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại để đảm
đương vai trò nòng cốt trong cuộc đấu tranh bảo vệ an ninh quốc gia, bảo vệ
vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc;
không để bị xâm lược, chia cắt.

<b>3. Nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia</b>

<i>a) Bảo vệ chế độ chính trị và Nhà nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt</i>
<i>Nam, bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, tồn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc</i>

Chế độ chính trị là tồn bộ những hoạt động có liên quan đến các mối quan
hệ giữa các giai cấp, giữa các dân tộc, các tầng lớp xã hội, mà cốt lõi là vấn đề

giành chính quyền, duy trì và sử dụng quyền lực nhà nước, sự tham gia vào công
việc của nhà nước, sự xác định hình thức tổ chức, nhiệm vụ, nội dung hoạt động
của nhà nước.

</div>
<span class='text_page_counter'>(8)</span><div class='page_container' data-page=8>

Bảo vệ chế độ chính trị và Nhà nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam
phải tập trung vào các vấn đề cơ bản sau: Bảo vệ vai trò lãnh đạo của Đảng
Cộng sản Việt Nam đối với đất nước, xã hội; bảo vệ sự ổn định chính trị, sự
vững mạnh của chế độ nhà nước xã hội chủ nghĩa; bảo vệ sự nghiệp đổi mới, sự
nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; bảo vệ an tồn các cơ quan
thuộc hệ thống chính trị bao gồm các cơ quan Đảng, Nhà nước, Chính phủ, các
lực lượng vũ trang, đoàn thể cách mạng, trọng tâm là các cơ quan đầu não, cơ
quan hoạch định chính sách, cơ quan sức mạnh của Nhà nước; bảo vệ đội ngũ
cán bộ chủ chốt, cán bộ đảng viên. Trong bảo vệ phải đặc biệt chú trọng bảo
đảm an ninh chính trị nội bộ, phịng chống có hiệu quả hoạt động thâm nhập
nội gián và suy thoái nội bộ; bảo vệ việc thực hiện đường lối chính sách của
Đảng, pháp luật của nhà nước, khơng để xảy ra tình trạng biến dạng, chệch
hướng trong q trình tổ chức thực hiện; bảo vệ bí mật nhà nước trong việc thực
hiện các chủ trương, chính sách và hoạt động của bộ máy Nhà nước; đấu tranh
làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động bạo loạn lật đổ, hoạt động chống Nhà
nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, hoạt động xâm phạm sự tồn tại và
vững mạnh của chính quyền nhân dân; đấu tranh làm thất bại âm mưu thực
hiện chiến lược “Diễn biến hịa bình” của các thế lực thù địch.

Hiến pháp của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng
định: “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là một nước độc lập, có
<i>chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, hải đảo, vùng</i>
<i>biển và vùng trời”.</i>

Đồng thời Hiến pháp cũng khẳng định: “<i>Tổ quốc Việt Nam là thiêng</i>
<i>liêng, bất khả xâm phạm. Mọi âm mưu và hoạt động chống lại sự nghiệp xây</i>

<i>dựng và bảo vệ tổ quốc đều bị nghiêm trị”.</i>

</div>
<span class='text_page_counter'>(9)</span><div class='page_container' data-page=9>

tự trị” trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; khơng để nước
ngồi xâm phạm, lấn chiếm vào lãnh thổ Việt Nam.

<i>b) Bảo vệ an ninh về tư tưởng và văn hoá, khối đại đồn kết tồn dân tộc,</i>
<i>quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân</i>

Bảo vệ an ninh văn hố - tư tưởng là phịng ngừa, phát hiện, đấu tranh
chống âm mưu hoạt động của các thế lực thù địch trên lĩnh vực tư tưởng
-văn hoá; đấu tranh chống hoạt động chiến tranh tâm lý, phá hoại tư tưởng và
chống các hoạt động truyền bá văn hoá độc hại, phản động; bảo vệ cơ sở vật
chất kĩ thuật và đội ngũ cán bộ chủ chốt hoạt động trên lĩnh vực tư tưởng
-văn hoá. Bảo vệ an ninh tư tưởng - -văn hoá là bảo vệ nền tảng tư tưởng tinh
thần của chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ và phát triển hệ tư tưởng và nền
văn hoá theo định hướng xã hội chủ nghĩa.

Bảo vệ an ninh tư tưởng - văn hoá là một nội dung rất quan trọng của
an ninh quốc gia, nhất là sau sự kiện các nước xã hội chủ nghĩa Liên Xô,
Đông Âu sụp đổ, sự gia tăng chống phá của chủ nghĩa đế quốc, phản động
vào hệ tư tưởng Mác-xit, các thế lực thù địch với chủ nghĩa xã hội coi tấn
cơng vào hệ tư tưởng văn hố là một phương thức hữu hiệu trong thực hiện
âm mưu xoá bỏ nốt phần còn lại của chủ nghĩa xã hội, trong đó chúng coi
Việt Nam là một trọng điểm.

</div>
<span class='text_page_counter'>(10)</span><div class='page_container' data-page=10>

chính trị và chun mơn của đội ngũ cán bộ chủ chốt các cơ quan, tổ chức
văn hoá, tư tưởng, của đội ngũ trí thức, văn nghệ sĩ trước âm mưu, hoạt
động phá hoại của các thế lực thù địch và các tác động tiêu cực khác; đấu
tranh có hiệu quả với hoạt động phá hoại tư tưởng - văn hoá, sự xâm nhập
tác động của các trào lưu văn hố phản động, độc hại.

Đại đồn kết tồn dân tộc là truyền thống quý báu của dân tộc ta, được hun
đúc qua hàng nghìn năm dựng nước và giữ nước. Từ khi ra đời, Đảng ta và
Chủ tịch Hồ Chí Minh ln ln coi trọng việc xây dựng, củng cố và mở rộng
khối đại đoàn kết toàn dân tộc. Dưới sự lãnh đạo của Đảng, các tầng lớp nhân
dân không phân biệt thành phần, giai cấp, dân tộc, tơn giáo, tập hợp đồn kết
trong Mặt trận Dân tộc thống nhất Việt Nam, tạo nên sức mạnh đại đoàn kết
toàn dân tộc giành thắng lợi lịch sử trong Cách mạng Tháng Tám năm 1945 và
các cuộc kháng chiến cứu nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

Ngày nay, sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân tộc đang tiếp tục phát
huy cao độ, trở thành động lực của công cuộc đổi mới đất nước. Đại đoàn kết
toàn dân tộc là đường lối chiến lược, là bài học lớn của cách mạng nước ta.

Để bảo vệ khối đại đoàn kết toàn dân tộc cần phải tập trung vận động được
đông đảo quần chúng nhân dân tham gia vào sự nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia;
tuyên truyền làm cho quần chúng nhân dân đồng thuận trên con đường đi lên
chủ nghĩa xã hội; đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động chia rẽ đồn
kết, phá hoại chính sách đại đồn kết tồn dân, kích động chia rẽ các dân tộc, đòi
thành lập các khu tự trị, các vương quốc; đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu,
hoạt động lợi dụng dân tộc, tơn giáo gây mất đồn kết trong nhân dân; đấu tranh
làm thất bại âm mưu, hoạt động của chia rẽ cộng động người Việt Nam ở nước
ngoài hướng về Tổ quốc; phát hiện sớm những mâu thuẫn trong quần chúng
nhân dân, không để bùng phát trở thành điểm nóng về an ninh nơng thơn; đấu
tranh bảo vệ các quyền dân chủ của nhân dân và kịp thời phát hiện âm mưu,
hoạt động lợi dụng dân chủ nhân dân để phá hoại.

</div>
<span class='text_page_counter'>(11)</span><div class='page_container' data-page=11></div>
<span class='text_page_counter'>(12)</span><div class='page_container' data-page=12>

việc thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia xâm phạm lợi của Nhà nước,
quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân.

<i>c) Bảo vệ an ninh trong các lĩnh vực kinh tế, quốc phòng, đối ngoại và các</i>
<i>lợi ích khác của quốc gia</i>

Bảo vệ an ninh trong các lĩnh vực kinh tế là bảo vệ sự ổn định và phát triển
của nền kinh tế quốc dân theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Bảo vệ an ninh kinh
tế giữ vai trò rất quan trọng trong nội dung bảo vệ an ninh quốc gia, an ninh
kinh tế là một bộ phận cấu thành giữ vị trí nền tảng của an ninh quốc gia, tác
động trực tiếp tới an ninh quốc gia. Nhiệm vụ bảo vệ an ninh kinh tế hiện nay
bao gồm: Bảo vệ chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà
nước trên lĩnh vực kinh tế; bảo vệ sự phát triển lành mạnh của nền kinh tế, nhất
là trong sự phát triển các thành phần kinh tế, các lĩnh vực kinh tế trọng điểm.
Khơng để xảy ra tình trạng rối loạn, khủng hoảng kinh tế hoặc tình trạng vơ
chính phủ trong quản lý kinh tế có thể dẫn đến khủng hoảng chính trị. Bảo vệ bí
mật nhà nước trên lĩnh vực kinh tế; bảo vệ cơ sở vật chất kỹ thuật của nền kinh
tế, bảo vệ an toàn nội bộ, đội ngũ cán bộ trong các cơ quan kinh tế. Phải đặc
biệt coi trọng bảo vệ cơ sở vật chất kỹ thuật của nền kinh tế, nhất là các cơ sở
vật chất có tính nền tảng, then chốt của nền kinh tế quốc dân như: năng lượng tài
nguyên, kết cấu hạ tầng giao thơng, vốn và thị trường tài chính, các tài sản có
giá trị cao. Chú trọng bảo vệ đội ngũ cán bộ, trí thức có trình độ cao, các chun
gia đầu ngành trên các lĩnh vực kinh tế, đội ngũ cán bộ quản lý, tham mưu,
hoạch định chính sách kinh tế; Tổ chức đấu tranh làm thất bại âm mưu, hoạt
động phá hoại kinh tế của các thế lực thù địch, tội phạm kinh tế.

</div>
<span class='text_page_counter'>(13)</span><div class='page_container' data-page=13>

gia, tạo sự ủng hộ của nhân dân các nước đối với sự nghiệp xây dựng và phát
triển kinh tế xã hội ở nước ta.

<i>Nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc phòng, an ninh đối ngoại bao gồm: Bảo vệ</i>
bản chất chính trị của lực lượng vũ trang cách mạng, bảo đảm lịng trung thành
tuyệt đối với Đảng, Chính phủ, Tổ quốc, nhân dân của lực lượng vũ trang. Đấu
tranh có hiệu quả với hoạt động thâm nhập nội bộ lực lượng vũ trang của các thế

lực thù địch, tội phạm khác, phịng chống âm mưu hoạt động phi chính trị hố lực
lượng vũ trang; bảo vệ cơ sở vật chất kỹ thuật của sự nghiệp an ninh quốc phịng;
bảo vệ bí mật nhà nước trong lĩnh vực an ninh quốc phòng, đối ngoại, nhất là các
chủ trương, chính sách, đối sách bí mật, vũ khí, khí tài mới, các kế hoạch phương
án về an ninh quốc phòng; bảo vệ an ninh chính trị nội bộ trong lực lượng vũ
trang và cơ quan đối ngoại, nhất là đội ngũ cán bộ cốt cán, cán bộ nắm giữ bí mật
nhà nước; đảm bảo bí mật các chủ trương, chính sách đối ngoại của Đảng, Nhà
nước; bí mật các chương trình đàm phán ký kết thương mại; đảm bảo an toàn cho
các đoàn hợp tác quốc tế, đàm phán thương mại, giao lưu hợp tác.

Bảo vệ các lợi ích khác của quốc gia là đảm bảo các quyền của Việt Nam
trong các quan hệ quốc tế, đàm phán, ký kết; trong các diễn đàn khu vực và quốc
tế; đảm bảo tôn trọng các giá trị văn hóa, lịch sử của Việt Nam.

</div>
<span class='text_page_counter'>(14)</span><div class='page_container' data-page=14>

Nội dung nhiệm vụ bảo vệ bí mật nhà nước gồm: Kiến nghị, đề xuất với
Đảng, Nhà nước xây dựng, ban hành chính sách, hồn thiện hệ thống pháp luật
về bảo vệ bí mật nhà nước, làm cơ sở pháp lý để tổ chức, chỉ đạo công tác bảo
vệ bí mật nhà nước ở các cơ quan, tổ chức kinh tế; hướng dẫn các cơ quan, tổ
chức kinh tế lập danh mục bí mật nhà nước trình Thủ tướng Chính phủ và Bộ
trưởng Bộ Cơng an duyệt ban hành; thẩm định việc giải mật danh mục bí mật
nhà nước thuộc độ tuyệt mật và tối mật và quyết định và giải mật danh mục bí
mật nhà nước thuộc độ mật của các cơ quan, tổ chức kinh tế; tổ chức xét duyệt
hoặc thẩm định những bí mật nhà nước mà các cơ quan, tổ chức kinh tế trao đổi,
cung cấp cho nước ngoài; thực hiện thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và giải
quyết khiếu nại, tố cáo về bảo vệ bí mật nhà nước trong lĩnh vực kinh tế.

Mục tiêu trọng điểm về an ninh quốc gia là một địa bàn, khu vực hay cơ
quan, doanh nghiệp thuộc các lĩnh vực chính trị an ninh, quốc phịng, kinh tế,
khoa học cơng nghệ... có tính chất bí mật và quan trọng đối với nền kinh tế quốc
dân và các hoạt động khác của đời sống xã hội.

Trong bảo vệ các mục tiêu quan trọng về ANQG cần phải tập trung bảo vệ
an ninh chính trị nội bộ các cơ quan, tổ chức tại mục tiêu; bảo vệ bí mật nhà
nước; phòng chống hoạt động xâm nhập, thu thập bí mật nhà nước, bí mật kinh
tế của các thế lực thù địch; bảo đảm an toàn cơ sở vật chất, tài sản của Nhà nước
có ở mục tiêu phịng chống âm mưu, hoạt động xâm nhập, khủng bố, phá hoại
(đập phá, gây cháy, nổ hoặc phá hoại ngầm,...); phòng chống vi phạm pháp luật,
tiêu cực, tham nhũng, vi phạm qui trình, qui phạm kỹ thuật, gây cháy nổ và các
hành vi phá hoại an ninh, an toàn mục tiêu.

<i>đ) Phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh làm thất bại và loại trừ</i>
<i>các hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia, nguy cơ đe doạ an ninh quốc gia</i>

</div>
<span class='text_page_counter'>(15)</span><div class='page_container' data-page=15>

phòng ngừa từ xa, phát hiện từ sớm, đấu tranh ngăn chặn kịp thời, hiệu quả với
tất cả các hành vi xâm phạm an ninh quốc gia.

Phải phòng ngừa, ngăn chặn không để cho ra đời và công khai hóa các tổ
chức phản động ở trong nước; khơng để biểu tình bạo loạn xảy ra; khi phát hiện
có dấu hiệu biểu tình bạo loạn phải kip thời sử dụng các lực lượng, biện pháp,
công tác không để lan rộng hoặc bùng nổ ở các địa bàn khác, không để gây thiệt
hại cho an ninh quốc gia, nhanh chóng giảm nhẹ tính chất nguy hiểm, tiến tới
xóa bỏ và loại trừ các vụ việc phức tạp; không để các thế lực thù địch bên ngồi
can thiệp vào cơng việc nội bộ của Việt Nam; phản bác và đập tan các luận điệu
tuyên truyền chống nhà nước trên các kênh khác nhau bằng nhiều con đường,
không để quần chúng nhân dân hoang mang hoặc bị lôi kéo vào các hoạt động
của chúng; phòng ngừa, ngăn chặn các hoạt động gián điệp, hoạt động thâm
nhập nội bộ...

</div>
<span class='text_page_counter'>(16)</span><div class='page_container' data-page=16>

nhằm thực hiện đa nguyên chính trị, đa đảng đối lập tiến tới bạo loạn chính
trị lật đổ Nhà nước ta.

Phải tập trung ngăn chặn và loại trừ nguy cơ diễn biến hịa bình, bạo
loạn lật đổ; nguy cơ chệch hướng xã hội chủ nghĩa; nguy cơ tụt hậu xa hơn
nữa về kinh tế; nguy cơ tham nhũng; nguy cơ suy thối, tự diễn biến, tự
chuyển hóa từ bên trong. Ngăn chặn và loại trừ các nguy cơ (mối đe dọa) từ
an ninh phi truyền thống.

<b>4. Chính sách an ninh quốc gia</b>

Bảo vệ an ninh quốc gia là một trong những chức năng cơ bản của Nhà
nước ta. Nó gắn liền với việc thực hiện các chính sách cụ thể của nhà nước
nhằm bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc.

Chính sách an ninh quốc gia của Việt Nam được thể hiện rõ nét qua hệ
thống pháp luật, nhất là Luật an ninh quốc gia. Tại Điều 1, Luật an ninh quốc gia
xác định: “Luật này quy định về chính sách an ninh quốc gia; nguyên tắc, nhiệm
<i>vụ, biện pháp bảo vệ an ninh quốc gia; quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của cơ</i>
<i>quan, tổ chức, công dân trong bảo vệ an ninh quốc gia”. </i>

</div>
<span class='text_page_counter'>(17)</span><div class='page_container' data-page=17>

tác quốc tế trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, khơng
can thiệp vào cơng việc nội bộ của nhau, bình đẳng, cùng có lợi; tuân thủ Hiến
chương Liên hợp quốc và điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa<i><b> Việt</b></i>
Nam là thành viên; là bạn, đối tác tin cậy và thành viên có trách nhiệm trong
cộng đồng quốc tế vì lợi ích quốc gia, dân tộc, góp phần vào sự nghiệp hịa bình,
độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội trên thế giới”.

Nhà nước khẳng định: Tổ quốc Việt Nam là thiêng liêng, bất khả xâm
phạm; mọi âm mưu và hành động chống lại độc lập, chủ quyền, thống nhất và
toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, chống lại sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc
Việt Nam xã hội chủ nghĩa đều bị nghiêm trị theo pháp luật. Mặt khác, Nhà

nước ta chủ động thiết lập mối quan hệ hữu nghị hợp tác với các nước trên
ngun tắc cùng có lợi, tơn trọng độc lập, chủ quyền, không can thiệp vào công
việc nội bộ của nhau, góp phần đấu tranh vì hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ
và tiến bộ xã hội. Trong quan hệ quốc tế, Nhà nước chủ động bảo vệ chủ quyền
quốc gia và dân tộc, đồng thời cũng tơn trọng lợi ích chính đáng của các dân tộc
khác, quốc gia khác.

Tóm lại, về đối ngoại: Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực
hiện chính sách hịa bình, hữu nghị, mở rộng giao lưu và hợp tác với tất cả các
nước trên cơ sở tơn trọng độc lập, chủ quyền và tồn vẹn lãnh thổ của nhau,
không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, bình đẳng và cùng có lợi.

Chính sách an ninh quốc gia của Việt Nam cũng được biểu hiện ở chính
sách xử lý các hành vi xâm phạm an ninh quốc gia. Cụ thể là:

</div>
<span class='text_page_counter'>(18)</span><div class='page_container' data-page=18>

<i>trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết</i>
<i>hoặc gia nhập có quy định".</i>

Trong điều kiện hiện nay, chính sách xử lý các hành vi xâm phạm an ninh
quốc gia của Nhà nước ta vẫn được duy trì trên nguyên tắc đã được xác định
trong Luật an ninh quốc gia, và có tính tốn đến sự tương thích với luật pháp
quốc tế để vừa thực hiện tốt các nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia vừa tranh thủ
được sự đồng tình ủng hộ của cộng đồng quốc tế.

Các hành vi bị nghiêm cấm được quy định trong luật An ninh quốc gia bao
gồm: (1) Tổ chức, hoạt động, câu kết, xúi giục, khống chế, kích động, mua
chuộc, lừa gạt, lơi kéo người khác nhằm chống chính quyền nhân dân, xóa bỏ
vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, chia cắt đất nước, phá hoại khối
đại đoàn kết toàn dân tộc; (2) Nhận nhiệm vụ của tổ chức, cá nhân để hoạt động
xâm phạm an ninh quốc gia hoặc tham gia, giúp sức, cung cấp tài chính, vũ khí,

phương tiện cho các tổ chức, cá nhân hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia; (3)
Thu thập, tàng trữ, vận chuyển, mua bán, sử dụng, tiết lộ, cung cấp, tán phát trái
phép tin tức, tài liệu, vật phẩm thuộc bí mật nhà nước; (4) Xâm phạm mục tiêu
quan trọng về an ninh quốc gia; (5) Chống lại hoặc cản trở cơ quan, tổ chức, cá
nhân thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia; (6) Lợi dụng việc thực hiện
nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia để xâm phạm lợi ích của Nhà nước, quyền và
lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân; (7) Hành vi khác xâm phạm an ninh quốc
gia được quy định tại Bộ luật hình sự và các văn bản pháp luật có liên quan.

</div>
<span class='text_page_counter'>(19)</span><div class='page_container' data-page=19>

Xác định rõ tầm quan trọng của việc thực hiện chế độ chính sách đối với
các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia các hoạt động bảo vệ an ninh quốc
gia, Luật an ninh quốc gia đã quy định: “Nhà nước có nghĩa vụ bảo vệ, giữ bí
<i>mật cho cán bộ, chiến sĩ thuộc lực lượng chuyên trách bảo vệ an ninh quốc</i>
<i>gia và cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia bảo vệ an ninh quốc gia. Cơ quan,</i>
<i>tổ chức, cá nhân trong hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia có thành tích thì</i>
<i>được khen thưởng, bị tổn hại về danh dự thị được khơi phục, bị thiệt hại về</i>
<i>tài sản thì được đền bù, người bị thương tích, tổn hại về sức khỏe, bị thiệt hại</i>
<i>về tính mạng thì bản thân và gia đình được hưởng chế độ, chính sách theo</i>
<i>quy định của pháp luật.”.</i>

<b>5. Nguyên tắc hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia</b>

<i>a) Các hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia phải tuyệt đối tuân thủ Hiến</i>
<i>pháp, pháp luật, bảo đảm lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của</i>
<i>tổ chức, cá nhân. </i>

Hiến pháp là đạo luật cơ bản của Nhà nước, do Quốc hội - cơ quan quyền
lực nhà nước cao nhất ban hành, xác định những vấn đề cơ bản, quan trọng nhất
của Nhà nước và xã hội, thể hiện tập trung ý chí của giai cấp cơng nhân và nhân
dân lao động, do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo. Pháp luật là hệ thống các

quy tắc xử sự chung, do Nhà nước đặt ra, thừa nhận và đảm bảo thực hiện, thể
hiện ý chí và lợi ích của giai cấp thống trị trong xã hội có giai cấp, là yếu tố điều
chỉnh các quan hệ xã hội nhằm đưa đến trật tự, ổn định và sự phát triển chung
của xã hội.

Tuân thủ Hiến pháp và pháp luật là yêu cầu hàng đầu đối với mọi cá nhân,
tổ chức, mọi hoạt động trong xã hội. Điều 8 Hiến pháp năm 2013 khẳng định
<i>“Nhà nước được tổ chức và hoạt động theo hiến pháp và pháp luật, quản lý xã</i>
<i>hội bằng hiến pháp và pháp luật, thực hiện nguyên tắc tập trung, dân chủ”.</i>

</div>
<span class='text_page_counter'>(20)</span><div class='page_container' data-page=20>

các văn bản pháp luật của Nhà nước. Nghiêm cấm tiến hành các hoạt động
không được pháp luật quy định trong bảo vệ an ninh quốc gia. Tổ chức, tiến
hành các hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia phải được thực hiện đúng trình tự,
thủ tục, thẩm quyền theo quy định của pháp luật. Chủ thể tiến hành khơng được
lợi dụng mục đích bảo vệ an ninh quốc gia để xâm hại đến lợi ích của Nhà nước,
quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức.

Nguyên tắc “Tuân thủ Hiến pháp, pháp luật, bảo đảm lợi ích của Nhà nước,
quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân” cần phải được quán triệt trong
mọi hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia, mọi khâu, giai đoạn của mỗi hoạt động
đó. Tuy nhiên, việc áp dụng nguyên tắc này trong các hoạt động bảo vệ an ninh
quốc gia cần phải được thực hiện một cách mềm dẻo và linh hoạt, theo đúng
phương châm của Nghị quyết Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành Trung ương
Khoá XI về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới” là “Đối với nội
<i>bộ, lấy việc giáo dục, thuyết phục, phòng ngừa là chính, đi đơi với giữ nghiêm</i>
<i>kỷ luật, kỷ cương, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật. Đối với các đối</i>
<i>tượng chống đối ở trong nước, cần phải kịp thời ngăn chặn, xử lý những kẻ chủ</i>
<i>mưu, cầm đầu, ngoan cố; giáo dục, cảm hoá những người lầm đường. Chủ động</i>
<i>đấu tranh với các âm mưu, hoạt động diễn biến hồ bình của các thế lực thù</i>
<i>địch. Khơng để hình thành tổ chức chính trị đối lập dưới bất kỳ hình thức nào”.</i>

<i>b) Các hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia phải đặt dưới sự lãnh đạo của</i>
<i>Đảng Cộng sản Việt Nam, sự quản lý thống nhất của Nhà nước; huy động sức</i>
<i>mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và tồn dân tộc, lực lượng chun trách</i>
<i>bảo vệ an ninh quốc gia làm nòng cốt.</i>

</div>
<span class='text_page_counter'>(21)</span><div class='page_container' data-page=21>

<i>Đảng phải nắm vững, vận dụng sáng tạo, góp phần phát triển chủ nghĩa Mác </i>
<i>-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, khơng ngừng làm giàu trí tuệ, nâng cao bản</i>
<i>lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức và năng lực tổ chức để đủ sức giải quyết các</i>
<i>vấn đề do thực tiễn cách mạng đặt ra. Mọi đường lối, chủ trương của Đảng</i>
<i>phải xuất phát từ thực tế, tôn trọng quy luật khách quan. Phải phòng và chống</i>
<i>những nguy cơ lớn: sai lầm về đường lối, bệnh quan liêu và sự thoái hoá, biến</i>
<i>chất của cán bộ, đảng viên”. </i>

Nghị quyết số 28-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương về “Chiến lược
bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới”, cũng xác định: “giữ vững sự lãnh đạo trực
<i>tiếp, tuyệt đối về mọi mặt của Đảng đối với sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc. Xây dựng</i>
<i>Đảng, Nhà nước và cả hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh. Nâng cao</i>
<i>năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, hiệu lực, hiệu quả quản lý của</i>
<i>Nhà nước, không ngừng củng cố, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc là</i>
<i>nhân tố quyết định thắng lợi của sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc”.</i>

Quản lý nhà nước về an ninh quốc gia là sự tác động và điều chỉnh có tổ
chức, mang tính quyền lực Nhà nước đối với các quá trình xã hội, thúc đẩy các
quá trình xã hội phát triển theo hướng đảm bảo sự ổn định và an tồn của tồn
bộ hệ thống chính trị. Bất cứ quốc gia nào trên thế giới cũng cần ổn định về
chính trị trong nước và quan hệ quốc tế thuận lợi để phát triển đất nước về mọi
mặt, giành được vị trí quan trọng trên trường quốc tế. Quản lý Nhà nước về an
ninh quốc gia giữ vai trò quyết định trong việc thực hiện các nhiệm vụ đó.

</div>
<span class='text_page_counter'>(22)</span><div class='page_container' data-page=22>

phồng” xem như là bản chất của sự nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia. Chính vì
thế, việc tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với các hoạt động bảo vệ an
ninh quốc gia là hết sức cần thiết.

Sức mạnh tổng hợp trong các hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia là sức mạnh
của cả hệ thống chính trị, của khối đại đồn kết tồn dân, sức mạnh của cả dân tộc
và sức mạnh của thời đại, sức mạnh trong nước với sức mạnh quốc tế; yếu tố
truyền thống với hiện đại trong bảo vệ an ninh quốc gia. Nói cách khác, đó là sức
mạnh của nền kinh tế, của cả hệ thống chính trị, của hoạt động đối ngoại từ trung
ương đến cơ sở; là sức mạnh của sự kết hợp chặt chẽ giữa truyền thống chính trị,
kinh tế, văn hố, xã hội cũng như sức mạnh của sự kết hợp đồng bộ các biện pháp
giáo dục, kinh tế, hành chính, nghiệp vụ chun mơn, tổ chức. Nó là một bộ phận
khơng thể tách rời của sức mạnh tổng hợp chung toàn dân tộc.

Sức mạnh tổng hợp trong đấu tranh bảo vệ an ninh quốc gia là sự tổng hợp
của nhiều nguồn sức mạnh của cách mạng, gồm: Sức mạnh của hệ thống chính
trị là sức mạnh của từng thành viên trong hệ thống chính trị được huy động và
sử dụng trong bảo vệ an ninh quốc gia, sức mạnh của Đảng, sức mạnh của Nhà
nước, sức mạnh của các tổ chức chính trị - xã hội (Mặt trận Tổ quốc là nòng cốt)
…; sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân tộc; sức mạnh của truyền thống và
hiện đại; sức mạnh của dân tộc và thời đại, trong nước và quốc tế ...

</div>
<span class='text_page_counter'>(23)</span><div class='page_container' data-page=23>

<i>c) Kết hợp chặt chẽ giữa nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia với nhiệm vụ</i>
<i>xây dựng, phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội; phối hợp có hiệu quả hoạt động an</i>
<i>ninh, quốc phịng và đối ngoại.</i>

Kết hợp giữa nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội với nhiệm vụ bảo vệ an
ninh quốc gia là một đòi hỏi tất yếu khách quan, là quan điểm "dựng nước đi đơi
với giữ nước", có tính chiến lược. Mục tiêu hàng đầu hiện nay là bảo đảm sự
phát triển nhanh, bền vững kinh tế, xã hội, bảo đảm ổn định chính trị. Thực tiễn

phát triển đất nước những năm qua cho thấy, kinh tế, xã hội chỉ có thể ổn định,
phát triển bền vững khi an ninh quốc gia được giữ vững, trật tự an toàn xã hội
được đảm bảo. Ngược lại, sức mạnh bảo vệ an ninh qc gia, giữ gìn trật tự an
tồn xã hội chỉ được củng cố và phát triển trên nền tảng kinh tế - xã hội ổn định
và phát triển bền vững. Đảng ta chỉ rõ: phát triển kinh tế phải hướng theo con
đường củng cố độc lập dân tộc, xây dựng chủ nghĩa xã hội, vì mục tiêu dân giàu,
nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Phát triển kinh tế không được
gây mất ổn định cho xã hội và làm phức tạp thêm nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc
gia. Mỗi bước phát triển kinh tế - xã hội phải nâng cao được sức mạnh củng cố
quốc phòng, an ninh. Chống quan điểm tách rời yêu cầu bảo đảm an ninh quốc
gia với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, hoặc cho rằng nhiệm vụ bảo vệ an
ninh quốc gia là nhiệm vụ của cơ quan chuyên trách bảo vệ an ninh quốc gia và
các ngành, các cơ sở sản xuất, kinh doanh không có trách nhiệm gì trong việc
bảo vệ an ninh quốc gia. Nghị quyết số 28 Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành
Trung ương khoá XI về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới” khẳng
định “kết hợp chặt chẽ hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
<i>Phát huy cao nhất sức mạnh của dân tộc kết hợp với sức mạnh của thời đại…</i>
<i>Nắm chắc nhiệm vụ phát triển kinh tế là trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt,</i>
<i>văn hoá là nền tảng tinh thần của xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh là nhiệm</i>
<i>vụ trọng yếu, thường xuyên. Kết hợp chặt chẽ các nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã</i>
<i>hội với củng cố, tăng cường quốc phòng, an ninh, đối ngoại”.</i>

</div>
<span class='text_page_counter'>(24)</span><div class='page_container' data-page=24>

an ninh quốc phòng, phát triển kinh tế để làm tăng khả năng phòng thủ đất nước,
củng cố an ninh quốc phịng; Phát triển kinh tế khơng được gây mất ổn định
chính trị xã hội, làm phức tạp thêm cho bảo vệ an ninh quốc gia; Các cơ quan và
đơn vị kinh tế phải đảm bảo khả năng tự bảo vệ và góp phần giữ vững thế trận
an ninh nhân dân.

Thực hiện nhiệm vụ an ninh quốc phòng phải kết hợp với nhiệm vụ phát
triển kinh tế xã hội. Lấy ổn định chính trị, củng cố an ninh quốc phòng làm điều

kiện để giữ vững ổn định và phát triển kinh tế; Đảm bảo an ninh quốc phịng
khơng gây trở ngại cho phát triển kinh tế xã hội

Luật An ninh quốc gia khẳng định “Nhà nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa
<i>Việt Nam thực hiện chính sách hợp tác quốc tế đa phương, song phương với các</i>
<i>nước, các tổ chức quốc tế trong hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia phù hợp với</i>
<i>pháp luật Việt Nam và pháp luật quốc tế; thực hiện các điều ước quốc tế liên</i>
<i>quan đến lĩnh vực bảo vệ an ninh quốc gia mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa</i>
<i>Việt Nam ký kết hoặc gia nhập”.</i>

Nghị quyết Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khoá
XI về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới” cũng khẳng định
<i>“Quán triệt đường lối độc lập, tự chủ, đồng thời tích cực, chủ động hội nhập</i>
<i>quốc tế. Kiên trì chính sách đối ngoại rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá;</i>
<i>thêm bạn, bớt thù, vừa hợp tác, vừa đấu tranh. Tăng cường hợp tác, tạo thế đan</i>
<i>xen lợi ích chiến lược giữa nước ta và các nước, nhất là các nước lớn, các đối</i>
<i>tác chiến lược, các nước láng giềng và các nước trong khu vực; tránh xung đột,</i>
<i>đối đầu, tránh bị cô lập, lệ thuộc”.</i>

</div>
<span class='text_page_counter'>(25)</span><div class='page_container' data-page=25>

phương hại đến an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội của hai nước; tình hình
tội phạm quốc tế; tình hình, đặc điểm, kinh nghiệm phòng chống tội phạm…);
hướng tiến hành hoạt động phối hợp (phối hợp trong bảo vệ an ninh, trật tự xã
hội; bảo vệ công dân nước này ở nước kia; hợp tác nghiên cứu khoa học…); mở
rộng các hình thức tương trợ tư pháp về hình sự.

<i>d) Phát huy tinh thần chủ động phòng ngừa, chủ động đấu tranh làm thất</i>
<i>bại mọi âm mưu và hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia.</i>

Yêu cầu trong công tác bảo vệ an ninh quốc gia là làm thất bại mọi âm mưu
và hoạt động của kẻ địch và bọn phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia; tiến cơng

địch tồn diện về chính trị, tư tưởng và tổ chức; khơng chỉ tiến cơng trên đất ta
mà cịn phải tiến cơng tận nơi chúng xuất phát, từ trong nội bộ và ỏ tận sào
huyệt của chúng.

Mặt khác, tiến công và tiến công liên tục kẻ thù là yêu cầu khách quan của
cách mạng. Đấu tranh bảo vệ an ninh quốc gia là một bộ phận của cuộc đấu
tranh giai cấp, một mất một còn giữa ta và các thế lực thù địch chưa chịu từ bỏ
âm mưu và hoạt động chống phá. Để lật đổ chế độ xã hội ở nước ta, chúng sẽ
tìm mọi cách, mọi sơ hở của ta để hoạt động chống phá cách mạng mà sơ hở lớn
nhất là ta không liên tục và bằng mọi cách tiến cơng địch. Trong điều kiện hiện
nay, chính quyền trong tay ta, khí thế cách mạng của quần chúng được bồi
dưỡng và phát huy cao độ, ta có đầy đủ các điều kiện cần thiết để tiến công kẻ
thù. Không tiến công tức là tạo cho kẻ địch thời cơ hoạt động. Mọi biểu hiện rụt
rè, hữu khuynh, phòng ngự tiêu cực, bị động đều là những sơ hở để địch lợi
dụng chống phá.

</div>
<span class='text_page_counter'>(26)</span><div class='page_container' data-page=26>

trong xử lý tội phạm phải đảm bảo đúng người, đúng tội, đúng chính sách và
pháp luật của Nhà nước và phải có tác dụng giáo dục, răn đe đối với xã hội; chủ
động dự báo tình huống và triển khai các phương án, kế hoạch bảo vệ, phòng
ngừa đối với các lĩnh vực, địa bàn, mục tiêu, đối tượng trọng điểm.

Chủ động đấu tranh là chủ động tiến công địch để đẩy địch vào thế lúng
túng, bị động. Nội dung chủ động đấu tranh thể hiện: Tiến công địch trên cả 3
mặt trận: chính trị, tư tưởng và tổ chức. Trong đó, về chính trị cần hạ uy thế kẻ
địch, làm mất chỗ dựa trong quần chúng. Tiến công liên tục, mọi nơi, mọi lúc,
cụ thể là: chuẩn bị, bố trí sẵn thế trận, phương án, kế hoạch để tiến công; chủ
động chớp thời cơ, tận dụng thời cơ, tạo thời cơ để tiến công; sử dụng nhiều lực
lượng, phương tiện, biện pháp để tiến công.

Để tiến công địch chủ động và hiệu quả cần: tổ chức tốt cơng tác nắm tình

hình; dự báo được âm mưu, hoạt động của địch; kết hợp chặt chẽ với chủ động
phòng ngừa.

<b>6. Biện pháp cơ bản bảo vệ an ninh quốc gia</b>

Luật an ninh quốc gia quy định có 7 biện pháp bảo vệ an ninh quốc gia bao
gồm biện pháp quần chúng, biện pháp pháp luật, biện pháp ngoại giao, biện
pháp kinh tế, biện pháp vũ trang, biện pháp khoa học kỹ thuật và biện pháp
nghiệp vụ.

Biện pháp vận động quần chúng là cách thức sử dụng các hình thức,
phương pháp tuyên truyền, thuyết phục trong công tác phòng ngừa, phát hiện,
đấu tranh với các loại tội phạm xâm phạm an ninh, trật tự. Vận động quần chúng
là biện pháp cơ bản, nền tảng trong bảo vệ an ninh trật tự. Cả hệ thống chính trị
phải tham gia vận động, lôi cốn quần chúng vào các hoạt động phịng ngừa và
đấu tranh chống tội phạm. Trong đó các lực lượng chuyên trách phải giữ vai trò
nòng cốt. Để nâng cao hiệu quả vận dụng biện pháp vận động quần chúng, các
lực lượng tham gia phải quán triệt sâu sắc các quan điểm của Đảng trong công
tác dân vận, đặc biệt là quan điểm “Lấy dân làm gốc”

</div>
<span class='text_page_counter'>(27)</span><div class='page_container' data-page=27>

với các loại tội phạm xâm phạm an ninh, trật tự. Biện pháp pháp luật thể hiện
sức mạnh, quyền lực của nhà nước trong bảo vệ an ninh trật tự. Vì vậy, để nâng
cao hiệu quả sử dụng biện pháp pháp luật, cần phải nhanh chóng hồn thiện hệ
thống pháp luật nói chung và các văn bản pháp luật về bảo vệ an ninh trật tự nói
riêng để tạo hành lang pháp lý cho hoạt động của các lực lượng chuyên trách
bảo vệ an ninh trật tự.

Biện pháp kinh tế là cách thức sử dụng các chính sách kinh tế, quan hệ kinh
tế và các lợi ích kinh tế để thực hiện các yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc
gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội. Hiện nay, chúng ta đang xây dựng nền kinh tế

thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Bên cạnh những tác động tích cực
thì mặt trái của kinh tế thị trường cũng đang có những tác động tiêu cực tới mọi
mặt của đời sống xã hội. Do vậy, trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ bảo vệ
an ninh trật tự, chúng ta phải biết khai thác, sử dụng sức mạnh của kinh tế để
không ngừng nâng cao hiệu quả đấu tranh. Một mặt, phải sử dụng biện pháp
kinh tế để kiềm chế, ngăn chặn các hoạt động chống phá của các loại tội phạm,
mặt khác để khuyến khích, động viên các lực lượng, các tầng lớp nhân dân tích
cực tham gia đấu tranh phịng, chống tội phạm.

Biện pháp ngoại giao là cách thức sử dụng các quan hệ đối ngoại để thực
hiện các yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự. Trong xu thế mở cửa, hội
nhập hiện nay, biện pháp ngoại giao có vai trị đặc biệt quan trọng. Vì vậy các
lực lượng tham gia bảo vệ an ninh trật tự, đặc biệt là các lực lượng chuyên trách
bảo vệ an ninh quốc gia phải luôn quán triệt sâu sắc các quan điểm, chính sách
đối ngoại của Đảng và Nhà nước.

</div>
<span class='text_page_counter'>(28)</span><div class='page_container' data-page=28>

nghiệp quốc phịng an ninh để nhanh chóng giữ được vai trò chủ động trong sản
xuất và sử dụng các phương tiện khoa học kỹ thuật hiện đại trong lĩnh vực an
ninh, quốc phòng.

Biện pháp nghiệp vụ là cách thức tiến hành các công tác đặc thù của lực
lượng công an nhân dân do pháp luật quy định trong q trình phịng ngừa, phát
hiện và đấu tranh ngăn chặn các hoạt động xâm phạm an ninh trật tự. Biện pháp
nghiệp vụ thể hiện sự khơn khéo, mưu trí của lực lượng cơng an nhân dân trong
q trình đấu tranh phịng chống tội phạm. Q trình vận dụng cần phải tuân thủ
pháp luật và các yêu cầu về chính trị, đối ngoại.

Biện pháp vũ trang là cách thức sử dụng sức mạnh của vũ khí, cơng cụ hỗ
trợ và sức mạnh thể chất của lực lượng công an nhân dân để phòng ngừa, đấu
tranh ngăn chặn và trấn áp các hoạt động chống phá của các thế lực thù địch và

các loại tội phạm nhằm bảo vệ an ninh trật tự.

Hiện nay các thế lực thù địch và các loại đối tượng chống đối ở trong và
ngoài nước đang gia tăng các hoạt động manh động, kích động quần chúng biểu
tình, bạo loạn, gây rối an ninh, trật tự. Do vậy, việc sử dụng biện pháp vũ trang
là rất cần thiết, thể hiện sức mạnh của nhà nước trong đấu tranh trấn áp tội
phạm, giữ gìn trật tự an tồn xã hội. Tuy nhiên, việc sử dụng biện pháp này chỉ
trong những trường hợp thật sự cần thiết. Không được lạm dụng. Phải luôn luôn
gắn với biện pháp vận động quần chúng.

<b>II. QUAN ĐIỂM, TƯ TƯỞNG CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG TRONG BẢO VỆ</b>
<b>AN NINH QUỐC GIA</b>

<b>1. Quan điểm</b>

<i>a) Bảo vệ an ninh quốc gia là nhiệm vụ trọng yếu của toàn Đảng, toàn</i>
<i>dân và Nhà nước ta, của các cấp, các ngành đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự</i>
<i>quản lý của Nhà nước trong đó cơng an nhân dân và quân đội nhân dân là lực</i>
<i>lượng nòng cốt.</i>

</div>
<span class='text_page_counter'>(29)</span><div class='page_container' data-page=29>

của Nhà nước, sự vững mạnh của chế độ xã hội chủ nghĩa mà còn đe dọa trực
tiếp đến mọi hoạt động bình thường của các ngành, các cấp; đến hạnh phúc của
mỗi gia đình. Vì vậy, đấu tranh làm thất bại các hoạt động xâm phạm an ninh
quốc gia của các cơ quan đặc biệt nước ngoài, thế lực thù địch không chỉ là
nhiệm vụ của các lực lượng chuyên trách mà là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn
dân, của các ngành các cấp. Trong cuộc đấu tranh này, mọi hoạt động đều phải
theo cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Công an nhân dân và quân đội
nhân dân là lực lượng nòng cốt”

<i>b) Kết hợp chặt chẽ hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng chủ nghĩa xã hội</i>

<i>và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa</i>

Xây dựng và bảo vệ Tổ quốc luôn luôn là hai nhiệm vụ chiến lược trong
mọi giai đoạn của cách mạng, từ kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ cho đến
thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay. Đặc biệt trong giai đoạn hiện
nay, khi các thế lực thù địch đang ráo riết tiến hành chiến lược “diễn biến hịa
bình, bạo loạn lật đổ” và những mối đe dọa an ninh phi truyền thống ngày càng
xuất hiện nhiều thì việc kết hợp chặt chẽ hai nhiệm vụ chiến lược này càng có ý
nghĩa quan trọng trong bảo vệ an ninh quốc phòng. Phải gắn nhiệm vụ phát triển
kinh tế xã hội với nhiệm vụ an ninh quốc phòng, đối ngoại. Lấy ổn định và phát
triển kinh tế xã hội, thực hiện thành cơng sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại
hóa đất nước làm nền tảng giữ vững ổn định chính trị, củng cố an ninh quốc
phịng. Đồng thời khi thực hiện các nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia phải gắn
liền với việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội. Lấy ổn định chính
trị, củng cố an ninh, quốc phịng làm điều kiện để giữ vững, ổn định và phát
triển kinh tế, xã hội.

</div>
<span class='text_page_counter'>(30)</span><div class='page_container' data-page=30>

vào nước ngoài. Quan hệ đối ngoại càng rộng mở thì vị thế của đất nước ta càng
được nâng cao, thời cơ cho công cuộc đổi mới càng nhiều. Tuy nhiên nếu nhấn
mạnh một chiều về mở rộng quan hệ đối ngoại mà không cân nhắc đến các lợi
ích quốc gia thì sẽ bị lệ thuộc vào nước ngoài, sẽ mất độc lập chủ quyền.

<i>d) Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, của khối đại</i>
<i>đoàn kết toàn dân</i>

Đấu tranh bảo vệ an ninh quốc gia là cuộc đấu tranh thầm lặng nhưng hết
sức gay go, gian khổ. Đối tượng đấu tranh có rất nhiều thủ đoạn tinh vi, xảo
quyệt, thậm chi chúng cịn có nhiều lợi thế hơn chúng ta về nhiều mặt. Vì vậy,
trong cuộc đấu tranh này, chúng ta phải phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ
thống chính trị, sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân tộc, sức mạnh của quá

khứ và hiện tại... để tấn công, đẩy lùi và làm thất bại mọi âm mưu và hoạt động
thù địch của chúng.

Để phát huy được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, cần phải
năng cao vai trò tổ chức, lãnh đạo của các cấp ủy đảng, hiệu lực quản lý của các
cấp chính quyền và ý thức tham gia tự giác, tích cực của các cấp, các ngành và
đông đảo quần chúng nhân dân.

<b>2. Tư tưởng chỉ đạo</b>

<i>a) Kết hợp chặt chẽ giữa chủ động tiến cơng với chủ động phịng ngừa,</i>
<i>lấy chủ động phịng ngừa, giữ vững bên trong là chính. </i>

Các thế lực thù địch ln tìm mọi cách để gây thiệt hại cho cách mạng.
Chúng không từ bất cứ một thủ đoạn nào dù đó là cách làm nham hiểm nhất, đê
hèn nhất. Vì vậy, trong thực hiện các nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, chúng ta
phải luôn giữ thế chủ động. Không được bị động bất ngờ trước các hoạt động của
địch. Phải kết hợp chặt chẽ giữa chủ động phòng ngừa với chủ động tiến cơng.
Phải ln coi trọng việc bảo vệ mình, lấy giữ vững bên trong là chính. Phải coi
việc bảo vệ an toàn các cơ quan, tổ chức của Đảng, Nhà nước, các tổ chức trong
hệ thống chính trị; bảo vệ khối đại đoàn kết toàn dân là vấn đề cốt lõi.

</div>
<span class='text_page_counter'>(31)</span><div class='page_container' data-page=31>

Để bảo vệ an toàn các thành quả cách mạng, góp phần xây dựng xã hội
mới xã hội chủ nghĩa, một mặt chúng ta phải chủ động tiến công làm thất bại
mọi âm mưu và hoạt động của các thế lực thù địch, mặt khác chúng ta phải chủ
động tạo ra những tiền đề cho một xã hội mới. Đây là mối quan hệ biện chứng
giữa hai nhiệm vụ chiến lược của cách mạng, mối quan hệ giữa xây dựng và bảo
vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa. Trong thực hiện các nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc
gia, chúng ta phải coi trọng và làm tốt cả hai nhiệm vụ nêu trên. Nếu nghiêng về
một phía nào đó (Xây hoặc Chống) thì đều phạm sai lầm. Nếu chỉ “Xây” mà

khơng “Chống” thì kẻ thù sẽ phá các thành quả của chúng ta; Nếu chỉ “Chống”
mà không “Xây” thì chúng ta cũng khơng thực hiện được mục tiêu cao cả của
Đảng là xây dựng một xã hội công bằng, dân chủ và văn minh.

<i>c) Giữ vững nguyên tắc chiến lược, đồng thời có sách lược mềm dẻo, linh</i>
<i>hoạt trong xử lý các vấn đề có liên quan đến an ninh quốc gia </i>

Đấu tranh phòng, chống tội phạm để bảo vệ an ninh quốc gia luôn là cuộc
đấu tranh gay go, gian khổ và phức tạp. Nó liên quan đến rất nhiều các chủ
trương, chính sách lớn trong đối nội, đối ngoại của Đảng và Nhà nước. Vì vậy,
khi giải quyết các vấn đề có liên quan đến an ninh quốc gia địi hỏi phải thật
khơn khéo, mưu trí để vừa đạt được các yêu cầu về nghiệp vụ, vừa đáp ứng được
các yêu cầu về chính trị. Phải trên cơ sở đường lối, chính sách của Đảng, pháp
luật của Nhà nước để chọn cách xử lý các vấn đề phức tạp về an ninh quốc gia
sao cho có lợi nhất, vừa tranh thủ được sự đồng tình, ủng hộ rộng rãi của quần
chúng nhân dân, của nhân loại tiến bộ, vừa cô lập được kẻ thù.

<i>d) Chủ động phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh vơ hiệu hố hoạt động của</i>
<i>địch ngay từ nơi xuất phát, từ trung tâm, sào huyệt của chúng.</i>

</div>
<span class='text_page_counter'>(32)</span><div class='page_container' data-page=32>

động xây dựng phịng tuyến an ninh bên ngồi biên giới quốc gia để đảm bảo an
ninh chủ động.

<b>Phần 2:</b>

<b>QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG, CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC VỀ</b>
<b>XÂY DỰNG NỀN AN NINH NHÂN DÂN, THẾ TRẬN AN NINH NHÂN DÂN</b>

<b>GẮN VỚI XÂY DỰNG NỀN QUỐC PHỊNG TỒN DÂN</b>

<b>I. QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VỀ XÂY DỰNG NỀN AN</b>
<b>NINH NHÂN DÂN, THẾ TRẬN AN NINH NHÂN DÂN</b>

<b>1. Dựa vào dân để xây dựng nền an ninh nhõn dõn, thế trận an ninh </b>

<b>nhân dân</b>

Thế trận an ninh nhân dân trong bảo vệ an ninh quốc gia là hình thái bố trí
lực lượng, phương tiện và các nguồn lực để chủ động trong đấu tranh phòng,
chống tội phạm. Trong các lực lượng tham gia thế trận thì lực lượng quần chúng
đơng đảo đóng vai trò đặc biệt quan trọng. “Tai, mắt” của quần chúng, ý thức tự
giác của quần chúng sẽ tạo thành “thiên la, địa võng” để bao vây kẻ địch. Vì
vậy, khi xây dựng nền an ninh nhân dân, thế trận an ninh nhân dân, phải biết dựa
vào dân, huy động được đông đảo quần chúng nhân dân tham gia. Phải xây dựng
và duy trì được phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc rộng khắp và có
chất lượng. Phải củng cố và gìn giữ mối quan hệ máu thịt giữa nhân dân với
Đảng, chính quyền các cấp, phải tạo lập được thế trận lòng dân.

</div>
<span class='text_page_counter'>(33)</span><div class='page_container' data-page=33>

Xây dựng thế trận an ninh nhân dân chính là để tạo ra thế và lực cho cách
mạng. Vì vậy, trong xây dựng thế trận an ninh nhân dân phải luôn quán triệt tư
tưởng chỉ đạo của Đảng trong bảo vệ an ninh quốc gia là “kết hợp chặt chẽ giữa
chủ động tiến cơng với chủ động phịng ngừa, lấy chủ động phịng ngừa giữ
vững bên trong là chính”. Đặc biệt trong tình hình hiện nay, các thế lực thù địch
đang tìm mọi cách tấn công phá hoại nội bộ ta, nhằm làm cho nội bộ ta tự diễn
biến, tự đổi màu. Thực tế, những hoạt động này của địch ít nhiều đã gây cho
chúng ta những khó khăn trong cơng tác bảo vệ an ninh nội bộ, là tác nhân gây
ra những yếu tố tự diễn biến, tự chuyển hóa trong nội bộ ta. Vì vậy, cơng tác bảo
vệ an ninh nội bộ phải luôn được đặt lên hàng đầu trong các hoạt động đảm bảo
an ninh quốc gia.

<b>3. Xây dựng thế trận an ninh nhân dân đồng bộ, vững chắc trên cả</b>
<b>nước, chú trọng các địa bàn trọng điểm</b>

Xây dựng thế trận an ninh nhân dân là để đảm bảo an ninh chủ động, do
vậy thế trận an ninh nhân dân phải được triển khai ở nhiều phạm vi, cấp độ khác
nhau. Trước hết phải có thế trận an ninh nhân dân trên phạm vi toàn quốc để
đảm bảo tính chủ động chiến lược, đồng thời phải có thế trận an ninh nhân dân ở
các địa bàn trọng điểm về an ninh trật tự, như ở các vùng tôn giáo, dân tộc, thế
trận an ninh nhân dân trên biển… để trực tiếp triển khai lực lượng đấu tranh
ngăn chặn các mặt hoạt động cụ thể của các loại đối tượng. Trong các loại thế
trận trên, bên cạnh việc bố trí các lực lượng, biện pháp cơng khai, lực lượng
cơng an nhân dân phải kết hợp triển khai bố trí các lực lượng, biện pháp bí mật
để chủ động trong phòng ngừa, phát hiện và đấu tranh ngăn chặn hoạt động của
các loại đối tượng.

<b>4. Phải huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị, của tồn dân</b>
<b>tộc tham gia xây dựng thế trận an ninh nhân dân</b>

</div>
<span class='text_page_counter'>(34)</span><div class='page_container' data-page=34>

tinh thần tích cực và ý thức tự giác cao. Trong bối cảnh hiện nay đang xuất hiện
nhiều mối đe dọa an ninh phi truyền thống thì vai trị, trách nhiệm của các
ngành, các cấp, của toàn dân tộc tham gia bảo vệ an ninh quốc gia lại càng đặc
biệt quan trọng. Trong quá trình xây dựng thế trận an ninh nhân dân phải phát
huy được sức mạnh tổng hợp của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân để đảm bảo
chủ động làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù
địch, đẩy lùi các nguy cơ đe dọa an ninh quốc gia.

<b>5. Xây dựng thế trận an ninh nhân dân phải kết hợp chặt chẽ với xây</b>
<b>dựng thế trận quốc phịng tồn dân.</b>

Cơng an nhân dân và Quân đội nhân dân là hai lực lượng vũ trang trọng

yếu cùng có nhiệm vụ bảo vệ Đảng, nhà nước và nhân dân, bảo vệ chế độ xã hội
chủ nghĩa, đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu và hoạt động chống phá của các
thế lực thù địch, các loại tội phạm. Trong cuộc đấu tranh này, hai lực lượng vũ
trang phải luôn gắn kết với nhau trong mọi hoạt động, đặc biệt là trong tham
mưu cho Đảng, Nhà nước về những chủ trương, chính sách có liên quan đến an
ninh quốc gia, phòng thủ đất nước và việc bố trí lực lượng, phương tiện để đảm
bảo an ninh quốc gia, bảo vệ Tổ quốc. Vì vậy, khi xây dựng thế trận an ninh
nhân dân phải luôn gắn với xây dựng thế trận quốc phịng tồn dân. Hai lực
lượng công an nhân dân và quân đội nhân dân phải thường xuyên phối hợp, trao
đổi về các thông tin có liên quan đến xây dựng thế trận an ninh nhân dân và thế
trận quốc phịng tồn dân, phối hợp trong xây dựng và tổ chức thực hiện các kế
hoạch nghiệp vụ, các phương án đấu tranh…

<b>II. CĂN CỨ, TRÁCH NHIỆM TRONG XÂY DỰNG THẾ TRẬN AN</b>
<b>NINH NHÂN DÂN</b>

<b>1. Căn cứ</b>

</div>
<span class='text_page_counter'>(35)</span><div class='page_container' data-page=35>

trong nội địa, nội bộ chúng ta. Bố trí thế trận phải hướng tới mục tiêu hạn chế
những tác động tiêu cực của các yếu tố khách quan và chủ quan. Phải tạo được
các lợi thế cho các hoạt động phòng ngừa, phát hiện và đấu tranh với các loại
đối tượng, đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn cả trước mắt và lâu dài. Cơ quan
an ninh cần căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia trong thời kỳ
mới để xây dựng thế trận an ninh nhân dân.

Trong bối cảnh đất nước ta đang đổi mới, mở cửa hiện nay, các thế lực
thù địch và các loại tội phạm cũng đã có nhiều thay đổi về phương thức hoạt
động. Âm mưu chiến lược của chúng khơng có gì thay đổi, song chúng đã và
đang điều chỉnh các phương thức, thủ đoạn hoạt động. Triệt để lợi dụng những
sơ hở, thiếu sót của chúng ta trong q trình đổi mới, mở cửa để thực hiện các

hoạt động chống phá. Thực tế này đòi hỏi chúng ta phải xác định rõ các yêu cầu,
nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia cho phù hợp với tình hình thực tiễn. Bố trí lực
lượng, phương tiện và các nguồn lực phải vừa đáp ứng các yêu cầu, nhiệm vụ
bảo vệ an ninh quốc gia, vừa phục vụ tốt nhất cho việc thực hiện các chủ trương
của Đảng và Nhà nước trong q trình đổi mới. Theo đó việc xây dựng và triển
khai thế trận an ninh nhân dân cũng phải bám sát các yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ
an ninh quốc gia trong tình hình hiện nay để đảm bảo an ninh chủ động.

</div>
<span class='text_page_counter'>(36)</span><div class='page_container' data-page=36>

hoạt động chống đối của các đối tượng lợi dụng dân tộc, tôn giáo; làm rõ nhận
thức của quần chúng nhân dân đối với các chủ trương, chính sách của Đảng và
Nhà nước, làm rõ đặc điểm địa bàn có liên quan

Đối với các địa bàn phức tạp về an ninh trật tự cần phải làm rõ âm mưu,
hoạt động của các loại đối tượng chống đối, hiệu quả hoạt động của các tổ chức
đảng và chính quyền địa phương, việc tổ chức thực hiện các chủ trương, chính
sách của đảng và nhà nước trên địa bàn. Đối với các địa bàn khu công nghiệp
cần phải làm rõ âm mưu và hoạt động của các thế lực thù địch nhằm phá hoại
kinh tế, thông qua kinh tế để tác động chuyển hóa chúng ta về chính trị…

<b>2. Trách nhiệm</b>

Trỏch nhiệm trước hết là của cỏc tổ chức Đảng và chớnh quyền cỏc cấp giữ
vai trị tổ chức, chỉ đạo q trình xây dựng nền an ninh nhõn dõn, thế trận an
ninh nhõn dõn. Vỡ vậy, cấp ủy đảng cỏc cấp phải kịp thời ra cỏc chỉ thị, nghị
quyết để chỉ đạo cỏc lực lượng tham gia xõy dựng, duy trỡ thế trận an ninh nhõn
dõn. Đặc biệt là ở cỏc địa bàn hoặc vào cỏc thời điểm đang cú những diễn biến
phức tạp về an ninh trật tự.

ChÝnh qun c¸c cÊp cã tr¸ch nhiệm quản lý, điều hành quá trình triển
khai xây dựng và duy trì nền an ninh nhõn dõn, th trn an ninh nhân dân. Phải

phát huy hiệu lực trong công tác quản lý nhà nước. Nâng cao trách nhiệm của
các ngành trong quá trình tham gia xây dựng thế trận. Tổ chức tốt công tác phối
hợp giữa các lực lượng, tạo được sự gắn kết giữa các lực lượng chuyên trách bảo
vệ an ninh quốc gia, đặc biệt là lực lượng công an nhân dân với các lực lượng
khác. Xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân có những hoạt động gây nguy hại cho
an ninh quốc gia.

Các ngành có trách nhiệm huy động lực lợng tham gia xây dựng và duy
trì thế trận trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của ngành mình. Phối hợp chặt
chẽ với các lực lợng chuyên trách bảo vệ ANQG trong thực hiện nhiệm vụ
phũng, chống tội phạm. Khụng được vỡ lợi ớch cục bộ của ngành mỡnh mà tạo ra
cỏc nguy cơ đe dọa đến an ninh quốc gia.

</div>
<span class='text_page_counter'>(37)</span><div class='page_container' data-page=37>

vÖ an ninh Tæ quèc. Các lực lượng chuyên trách bảo vệ an ninh quốc gia phải
tăng cường công tác vận động để quần chúng hiểu rõ trách nhiệm của mình và
tham gia tích cực vào các hoạt động đấu tranh phịng, chống tội phạm, bảo vệ
an ninh quốc gia.

</div>
<span class='text_page_counter'>(38)</span><div class='page_container' data-page=38>

<b>KẾT LUẬN</b>

</div>
<span class='text_page_counter'>(39)</span><div class='page_container' data-page=39>

<b>TÀI LIỆU THAM KHẢO</b>
1. Luật An ninh quốc gia

2. Luật Công an nhân dân

3. Nghị quyết 08/BCT về “Chiến lược an ninh quốc gia”

4. Nghị quyết Hội nghị TW 8 khóa 9 về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc”
5. Nghị quyết 28/NQTW - 2013 về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình

hình mới”

6. Giáo trình “Những vấn đề cơ bản trong bảo vệ an ninh quốc gia” - Học
viện An ninh nhân dân

</div>

<!--links-->