Xử lý tình huống khiếu nại của hộ kinh doanh cá thể nộp thuế khoán tại chi cục thuế thành phố thanh hóa

Xử lý tình huống khiếu nại của hộ KD cá thể nộp thuế khoán tại Chi cục thuế TP Thanh Hóa

LỜI MỞ ĐẦU
Việt Nam đang trong giai đoạn phát triển cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất
nước và tham gia hội nhập quốc tế. Cùng với đó, chúng ta đã đề ra rất nhiều biện
pháp nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế và bước đầu đạt được những thành tựu đáng
kể. Việc hồn thiện, đổi mới hệ thống chính sách tài chính nói chung, chính sách
thuế nói riêng cũng là một vấn đề thiết yếu cần quan tâm. Bởi thuế là nguồn thu
chủ yếu của Ngân sách Nhà nước; là cơng cụ điều hịa thu nhập, thực hiện cơng
bằng xã hội; góp phần thúc đẩy sản xuất, kinh doanh phát triển... Bên cạnh đó,
thuế cịn là cơng cụ để thực hiện việc kiểm tra, kiểm soát của nhà nước đối với
hoạt động sản xuất kinh doanh, cung ứng dịch vụ. Qua cơng tác quản lý thu thuế,
có thể kết hợp kiểm tra, kiểm sốt tồn diện các mặt hoạt động kinh tế, đảm bảo
thực hiện tốt quản lý Nhà nước về mọi mặt đời sống kinh tế - xã hội.
Thực trạng của nước ta, cùng với sự phát triển của nền kinh tế thị trường
trong những năm qua, các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực kinh tế ngày
càng nhiều và tinh vi hơn. Bên cạnh đó, sự quản lý của Nhà nước có lúc, có nơi
cịn bị buông lỏng và không phù hợp với sự phát triển của kinh tế xã hội. Hệ thống
pháp luật về kinh tế của Nhà nước ta hiện nay cũng chưa thật sự hồn chỉnh và phù
hợp. Hệ thống chính sách thuế và cơng tác quản lý thuế cịn bộc lộ một số tồn tại,
hạn chế nhất định. Cụ thể: Hệ thống chính sách thuế chưa hồn chỉnh, đơi khi cịn
chồng chéo, tồn tại nhiều bất cập, kẽ hở; gây khó khăn, khó hiểu cho cả người nộp
thuế và cơ quan thuế trong công tác quản lý và thực hiện. Bên cạnh đó, trình độ
hiểu biết về thuế, ý thức chấp hành các Luật, pháp lệnh về thuế của một bộ phận
người dân cịn có nhiều hạn chế.
Cơng tác quản lý thuế bao gồm cả công tác quản lý đối với hộ kinh doanh cá
thể. Nếu như thành phần kinh tế quốc doanh đóng vai trị chủ đạo, nắm giữ vị trí
then chốt thì thành phần kinh tế cá thể nói riêng và kinh tế ngồi quốc doanh nói
chung tuy chiếm tỷ trọng nhỏ hơn nhưng cũng giữ một vị trí nhất định trong nền
kinh tế quốc dân.Thành phần kinh tế này góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách
nhà nước, tạo công ăn việc làm cho người lao động… Khu vực hộ cá thể cũng tồn

1

Học viên: Nguyễn Thị Linh Trang

1

Chi cục thuế thành phố Thanh Hoá


Xử lý tình huống khiếu nại của hộ KD cá thể nộp thuế khoán tại Chi cục thuế TP Thanh Hóa

tại những mặt hạn chế, do đặc điểm của hộ cá thể làm ăn nhỏ lẻ, rời rạc, địa bàn
hoạt động rộng…nên công tác quản lý thu thuế gặp nhiều khó khăn và việc thất
thu thuế là khó tránh khỏi. Do đó, cơng tác quản lý thuế ở khu vực này cũng là
vấn đề cần được quan tâm, nhằm đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời cho ngân
sách nhà nước; bảo đảm sự công bằng trong việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế của
các tổ chức và cá nhân có hoạt động sản xuất, kinh doanh.
Bên cạnh những thành tích đạt được trong cơng tác quản lý thu ngân sách,
công tác quản lý thu thuế ở một số địa bàn, ở một số cán bộ quản lý thu có lúc, có
nơi cịn chưa nắm vững chính sách, chế độ, xử lý thu còn sai quy định; ý thức chấp
hành Luật thuế của một số đối tượng nộp thuế cịn chưa nghiêm, làm thất thốt
ngân sách nhà nước, làm giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng, với Nhà nước.
Là cán bộ thuế công tác tại chi cục thuế thành phố Thanh Hóa - Cục thuế
tỉnh Thanh Hố; qua thời gian tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ngạch Kiểm tra
viên thuế, từ thực tế quản lý và vận dụng lý luận đã được học, tôi xin nêu một
trường hợp cụ thể về việc vi phạm và cách xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh
vực thuế trên địa bàn công tác. Từ thực tiễn đối chiếu với lý luận đã được học để
so sánh, củng cố và nâng cao kiến thức của bản thân. Tôi mạnh dạn chọn đề tài
“Xử lý tình huống khiếu nại của hộ kinh doanh cá thể nộp thuế khoán tại Chi
cục thuế thành phố Thanh Hóa” để làm đề tài tiểu luận cuối khố học của mình.

2

Học viên: Nguyễn Thị Linh Trang

2

Chi cục thuế thành phố Thanh Hoá


Xử lý tình huống khiếu nại của hộ KD cá thể nộp thuế khoán tại Chi cục thuế TP Thanh Hóa

1. Mơ tả tình huống.

Ngày 18 tháng 4 năm 2014, Chi cục thuế thành phố Thanh Hoá nhận được
đơn khiếu nại của một hộ kinh doanh, nội dung như sau:
Tên chủ hộ: Nguyễn Xuân Hùng.
Địa chỉ kinh doanh: SN 26, đườngTrường Thi, phường Trường Thi, TP
Thanh Hóa.
Mã số thuế : 2800826288
Ngành nghề kinh doanh : Kinh doanh thiết bị gia dụng.
-

Nội dung khiếu nại:
Hộ bắt đầu ra kinh doanh từ tháng 3/2013. Do mới hoạt động, quy mô

không lớn, bán hàng còn chưa quen khách nên doanh thu bán hàng hàng tháng
chưa cao và không đều. Từ khi ra kinh doanh, hộ nộp thuế với mức thuế khoán ổn
định là 750.000đ/tháng.
Tháng 01/2014, hộ nhận được thông báo nộp thuế của Chi cục thuế thành

phố Thanh Hoá với mức thuế khoán ổn định cho năm 2014 là 1.000.000đ/tháng,
tương ứng với số thuế phải nộp cả năm 2014 là 12.000.000đ/năm. Sau khi nhận
được thơng báo nộp thuế, gia đình ơng Hùng đã kiến nghị đội thuế liên phường
Trường Thi – Nam Ngạn, đề nghị xem xét lại mức thuế này.Theo ông, số thuế phải
nộp 1.000.000đ/tháng là quá cao so với tình hình kinh doanh thực tế của hộ gia
đình ơng, nhất là khi hộ mới ra và chưa ổn định kinh doanh, và việc đội thuế tăng
thuế nhưng không thông báo cho gia đình ơng biết trước là khơng đúng quy định.
Ơng đã được đội thuế trả lời, mức thuế 1.000.000đ/ tháng hiện nay là phù hợp với
quy mô kinh doanh của mình.
Thấy khơng thoả đáng, nên ơng vẫn khơng chấp hành nộp số thuế của tháng
01, 02, 03/2014. Ngày 05/3/2014 đội thuế liên phường Trường Thi – Nam Ngạn
mời ông đến đội thuế để u cầu gia đình ơng chấp hành nộp số thuế còn tồn đọng
vào ngân sách nhà nước, nhưng ông chưa thống nhất với cách giải quyết của đội
thuế nên vẫn chưa thực hiện. Sau đó ngày 15/4/2014 đội thuế tiếp tục đến làm việc
3

Học viên: Nguyễn Thị Linh Trang

3

Chi cục thuế thành phố Thanh Hoá


Xử lý tình huống khiếu nại của hộ KD cá thể nộp thuế khoán tại Chi cục thuế TP Thanh Hóa

trực tiếp tại gia đình ơng và lập biên bản về tình hình nợ đọng thuế vì ơng vẫn tiếp
tục khơng nộp do khơng đồng ý với mức thuế mới.
Ơng Hùng làm đơn gửi Chi cục Thuế thành phố Thanh hoá kiến nghị việc Đội
thuế liên phường Trường Thi – Nam Ngạn tăng thuế đối với gia đình ơng như vậy
là chưa đúng và quá cao so với quy mô kinh doanh của ông. Đồng thời ông cũng

cho rằng do chưa thống nhất mức thuế nên ông không đồng ý nộp tiền vào ngân
sách nhà nước. Đề nghị Chi cục thuế xem xét lại mức thuế đối với gia đình ông
cho phù hợp và đưa về mức thuế cũ là 750.000đ/tháng.
•

Diễn biến:
Khi chi cục thuế thành phố Thanh Hố nhận được đơn khiếu nại của ông

Nguyễn Xuân Hùng, Lãnh đạo chi cục đã chỉ đạo đội kiểm tra nội bộ phối hợp
cùng đội thuế liên phường Trường Thi – Nam Ngạn tiến hành xác minh và làm rõ
nội dung khiếu nại, giải quyết thắc mắc cho người nộp thuế.
Đội thuế liên phường Trường Thi – Nam Ngạn đã cung cấp hồ sơ của hộ
kinh doanh ông Nguyễn Xuân Hùng, bao gồm:
+ Tờ khai thuế khoán mẫu 01/THKH (Ban hành kèm theo Thông tư
156/2013/TT-BTC)
+ Hồ sơ điều chỉnh thuế tháng 01/2014.
+ Giấy mời chủ hộ đến làm việc tại đội thuế liên phường Trường Thi – Nam
Ngạn.
+ Thông báo nộp thuế khoán ổn định năm 2014 của hộ: số thuế phải nộp là
1.000.000đ/tháng; số thuế phải nộp cả năm là 12.000.000đ/năm.
+ Biên bản kiểm tra xác định số thuế chủ hộ còn nợ trong tháng 01, 02, 03
năm 2014; với tổng tiền đọng thuế là 3.000.000đ.
+ Thông báo nợ thuế và tiền chậm nộp tiền thuế.
+ Biên bản làm việc của Đội thuế với chủ hộ, nội dung yêu cầu chủ hộ nộp
đầy đủ tiền thuế nợ đọng vào NSNN.
Đội kiểm tra nội bộ chi cục thuế đã phối hợp cùng đội thuế liên phường
Trường Thi – Nam Ngạn, và Hội đồng tư vấn thuế phường Trường Thi, làm việc
4

Học viên: Nguyễn Thị Linh Trang

4

Chi cục thuế thành phố Thanh Hoá


Xử lý tình huống khiếu nại của hộ KD cá thể nộp thuế khoán tại Chi cục thuế TP Thanh Hóa

trực tiếp với hộ kinh doanh Nguyễn Xuân Hùng. Kết luận của Đoàn kiểm tra như
sau:
- Đội thuế liên phường Trường Thi – Nam Ngạn đã thực hiện theo quyết định
2248/QĐ-TCT về việc ban hành quy trình quản lý thuế đối với hộ kinh doanh. Khi
hết kỳ ổn định thuế năm 2013, đội thuế đã phát tờ khai thuế cho hộ theo quy định.
Nhưng hộ kinh doanh đã nộp tờ khai trống với lý do không biết kê khai. Do đó, đội
thuế đã căn cứ kết quả điều tra doanh số của các hộ kinh doanh cùng quy mô và
ngành nghề kinh doanh; căn cứ ý kiến của hội đồng tư vấn thuế phường Trường
Thi, để ấn định mức thuế khốn dự kiến nộp của hộ ơng Nguyễn Xn Hùng trong
năm 2014. Mức thuế dự kiến ấn định này đã được niêm yết công khai đồng thời tại
cả trụ sở UBND phường Trường Thi và trụ sở đội thuế liên phường Trường Thi –
Nam Ngạn. Đội thuế đã thông báo trên loa đài về địa điểm và thời gian công khai
niêm yết mức thuế dự kiến năm 2014 để hộ kinh doanh biết và tham gia ý kiến (từ
02/01 đến 10/01/2014); đồng thời gửi giấy mời trực tiếp tới từng hộ kinh doanh.
Đội thuế cũng đã bố trí cán bộ thường trực để tiếp nhận thông tin, ý kiến phản hồi
và giải đáp thắc mắc của các hộ kinh doanh về nội dung đã niêm yết; các ý kiến đó
sẽ được tổng hợp để làm căn cứ xem xét điều chỉnh khi duyệt bộ thuế. Tuy nhiên,
hộ ông Nguyễn Xuân Hùng khơng có mặt. Khi khơng cịn ý kiến thắc mắc, đội
thuế lập báo cáo gửi Chi cục để làm căn cứ xác định mức thuế khoán năm 2014
cho các hộ kinh doanh trên địa bàn.
- Đoàn kiểm tra cũng đã tiến hành điều tra, khảo sát doanh thu thực tế đối với
hoạt động kinh doanh của gia đình ơng Hùng để có cơ sở trả lời đơn khiếu nại và

làm cơ sở cho việc quản lý doanh thu tính thuế đối với hộ ông Hùng. Kết quả điều
tra: Doanh thu bình qn tháng của hộ ơng Nguyễn Xn Hùng là:
102.000.000đ/tháng.
Căn cứ theo Điểm b, Khoản 2, Điều 11 Luật số 31/2013/QH13 sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật thuế giá trị gia tăng về phương pháp tính thuế trực tiếp
trên giá trị gia tăng, quy định: Tỷ lệ % để tính thuế GTGT: - Đối với hoạt động
phân phối, cung cấp hàng hóa là: 1%.
5

Học viên: Nguyễn Thị Linh Trang

5

Chi cục thuế thành phố Thanh Hoá


Xử lý tình huống khiếu nại của hộ KD cá thể nộp thuế khoán tại Chi cục thuế TP Thanh Hóa

Như vậy, căn cứ vào mức doanh thu thực tế bình qn mà đồn kiểm tra tiến
hành khảo sát tại hộ ông Nguyễn Xuân Hùng, mức thuế tháng hộ ông Hùng phải
nộp là:
102.000.000 x 1% = 1.002.000đ/tháng.
Số thuế phải nộp này thực tế gần sát với mức thuế mà đội thuế ấn định cho
hộ ông Hùng trong kỳ ổn định năm 2014.
2. Xác định mục tiêu xử lý tình huống.
Quản lý hành chính Nhà nước là hoạt động mang tính chất thực thi quyền
hành pháp của nhà nước, là sự tác động có tổ chức, được điều chỉnh bằng quyền
lực pháp luật nhà nước đối với xã hội và với những hành vi hoạt động của con
người; do hệ thống các cơ quan từ Trung ương đến cơ sở tiến hành; để thực hiện
những chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước; với mục đích duy trì và phát triển

các mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật; thoả mãn các nhu cầu hợp pháp của
con người trong công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc.
Các quyết định quản lý hành chính nhà nước cần đảm bảo các yêu cầu:
Thực hiện đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách nhà nước; tuân thủ
quy định của pháp luật; thực hiện đúng chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn được quy
định; đảm bảo sự phù hợp, hợp lý với sự phát triển của xã hội, tính khả thi, kịp thời
và nhất quán. Nhằm đạt được mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng,
dân chủ và văn minh.
Với tình huống khiếu nại của hộ kinh doanh trên, khi tiến hành giải quyết sự
việc, cần phải đảm bảo đạt được các mục tiêu:
Phải đảm bảo thực hiện tính nghiêm minh của pháp luật, kỷ cương của Nhà
nước, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa; nhằm góp phần đưa các chính sách
của Đảng, chủ trương, pháp luật của nhà nước đi vào thực tiễn cuộc sống xã hội.
Thể hiện được vai trò quản lý của Nhà nước đối với khu vực kinh tế cá thể,
quản lý Nhà nước về thuế được thể hiện toàn diện trên mọi khu vực, mọi lĩnh vực
về kinh tế; trong đó bao gồm cả khu vực kinh tế cá thể. Những vai trò về quản lý
6

Học viên: Nguyễn Thị Linh Trang

6

Chi cục thuế thành phố Thanh Hoá


Xử lý tình huống khiếu nại của hộ KD cá thể nộp thuế khoán tại Chi cục thuế TP Thanh Hóa

Nhà nước đó được thể hiện thơng qua nội dung, cách thức giải quyết công việc cụ
thể của những con người được Nhà nước trao quyền thực thi nhiệm vụ.
Thực hiện mục tiêu tránh thất thu cho ngân sách nhà nước. Thực hiện tốt

công tác quản lý Nhà nước về thuế, góp phần đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp
thời tiền thuế vào ngân sách nhà nước.
Giúp người dân nhận thức sâu sắc hơn về quyền, trách nhiệm và nghĩa vụ
của người mình khi tham gia sản xuất kinh doanh. Tăng cường ý thức chấp hành
nghiêm chỉnh quy định của pháp luật. Tuyên truyền để người dân hiểu được tác
dụng của việc nộp thuế vào ngân sách nhà nước, giúp họ thấy được nộp thuế là
quyền lợi và nghĩa vụ của mỗi công dân.
Đảm bảo công bằng, minh bạch, dân chủ đối với tất cả các đối tượng kinh
doanh. Tránh tình trạng các hộ có quy mơ, ngành nghề giống nhau nhưng lại có
mức động viên về thuế khác nhau. Đảm bảo lợi ích chính đáng cho người nộp
thuế.
Đảm bảo tính giáo dục, ngăn ngừa và răn đe đối với các hành vi vi phạm
nghĩa vụ và trách nhiệm nộp thuế theo quy định của Pháp luật; đồng thời củng cố,
xây dựng lòng tin của người dân đối với các quy định quản lý thuế nói riêng, cũng
như với các chính sách của Nhà nước nói chung.
Bên cạnh đó, trong giải quyết công việc phải đảm bảo đội ngũ cán bộ thực
thi cơng việc phải chun nghiệp, chí cơng, vô tư; nêu cao tinh thần trách nhiệm
khi thi hành công vụ; nhằm đảm bảo công bằng và quyền lợi chính đáng cho người
dân.
3. Phân tích nguyên nhân và hậu quả.
3.1.

Nguyên nhân:

Ta phải nhìn nhận vấn đề trên mọi mặt của tình huống. Nguyên nhân
của việc hộ kinh doanh nộp đơn kiến nghị phải được xem xét trên cả giác độ của
người nộp thuế và trách nhiệm của cơ quan thuế, mà trực tiếp là trách nhiệm trong
công tác quản lý thuế của đội thuế liên phường Trường Thi – Nam Ngạn.
- Đối với hộ kinh doanh Nguyễn Xuân Hùng:
7

Học viên: Nguyễn Thị Linh Trang

7

Chi cục thuế thành phố Thanh Hoá


Xử lý tình huống khiếu nại của hộ KD cá thể nộp thuế khoán tại Chi cục thuế TP Thanh Hóa

Ý thức chấp hành pháp luật thuế của hộ Nguyễn Xuân Hùng là chưa cao,
chưa nghiêm túc. Khi cơ quan thuế phát tờ khai thuế khoán yêu cầu kê khai, ông
đã không kê khai và nộp tờ khai trống. Trong thời gian cơ quan thuế thực hiện
niêm yết công khai mức thuế ấn định dự kiến năm 2014 của các hộ kinh doanh
trên địa bàn; mặc dù được thông báo rộng rãi trên loa đài, đồng thời được phát
giấy mời trực tiếp lên trụ sở đội thuế để làm việc và đề xuất ý kiến về mức thuế dự
kiến nhưng hộ ơng Nguyễn Xn Hùng đã khơng có mặt.
Hộ kinh doanh cũng đã vi phạm quy định tại Điều 41, luật Quản lý thuế số
78/2006/QH11về trách nhiệm của nguồi nộp thuế trong việc nộp số thuế ấn định:
“Người nộp thuế phải nộp số thuế ấn định theo thông báo của cơ quan quản lý
thuế. Trường hợp không đồng ý với số thuế do cơ quan thuế ấn định thì người nộp
thuế vẫn phải nộp số thuế đó, đồng thời có quyền yêu cầu cơ quan quản lý thuế
giải thích hoặc khiếu nại, khởi kiện về việc ấn định thuế”.
Tuy nhiên, hộ ông Hùng chây ỳ nộp tiền thuế cả trong 3 tháng 01, 02, 03/2014.
Đây là hành vi cố tình tái diễn, bởi đội thuế đã tiến hành đôn đốc, nhắc nhở nhiều
lần và có cả Biên bản làm việc về tình hình nợ đọng thuế, nhưng ơng Hùng vẫn cố
tình khơng chấp hành.
- Đối với đội thuế liên phường Trường Thi – Nam Ngạn:
Đội thuế đã thực hiện theo quyết định 2248/QĐ-TCT về việc ban hành quy
trình quản lý thuế đối với hộ kinh doanh. Đội đã tiến hành phát tờ khai thuế khoán

cho từng hộ kinh doanh, niêm yết công khai rộng rãi mức doanh thu dự kiến, tham
vấn ý kiến của các bên liên quan. Tuy nhiên, do địa bàn rộng, số lượng hộ kinh
doanh lớn nên đội thuế đã chưa sát sao, kịp thời. Đội đã không đôn đốc và hướng
dẫn cụ thể, chi tiết với hộ ông Nguyễn Xuân Hùng trong việc kê khai doanh thu
kinh doanh; cũng như không tiến hành điều tra doanh thu thực tế của hộ mà chỉ
căn cứ vào doanh thu của hộ kinh doanh có cùng ngành nghề, quy mô kinh doanh
để ấn định doanh thu. Mặt khác không có được cơ sở chuẩn xác, khơng giúp cho
hộ kinh doanh hiểu được sự phù hợp của mức động viên thuế và quy mơ kinh
doanh của mình, gây phản ứng khơng đáng có của người kinh doanh.
8

Học viên: Nguyễn Thị Linh Trang

8

Chi cục thuế thành phố Thanh Hoá


Xử lý tình huống khiếu nại của hộ KD cá thể nộp thuế khoán tại Chi cục thuế TP Thanh Hóa

Khi nhận được khiếu nại của chủ hộ kinh doanh, đội thuế đã giải quyết chưa
thoả đáng. Đội thuế chưa giải thích cặn kẽ cho hộ kinh doanh về cơ sở của mức
thuế ấn định, chưa có văn bản giải đáp cụ thể về kiến nghị của hộ. Chưa giải thích
cho chủ hộ biết về quyền và nghĩa vụ của họ khi khiếu nại và trong thời gian chờ
giải quyết khiếu nại. Điều đó dẫn đến hậu quả là tình trạng vi phạm luật thuế, nợ
đọng thuế của hộ ông Hùng kéo dài trong hơn 03 tháng. Đội thuế cũng khơng báo
cáo kịp thời về ngun nhân tình hình đọng thuế của hộ ông Hùng để Lãnh đạo
Chi cục xem xét chỉ đạo biện pháp xử lý.
Bên cạnh đó, trách nhiệm một phần cũng thuộc về đội Tuyên truyền – hỗ trợ
người nộp thuế của chi cục thuế thành phố Thanh Hóa, khi khơng phổ biến rộng

rãi được tới người nộp thuế về quyền, trách nhiệm và những nghĩa vụ của mình khi
tham gia sản xuất kinh doanh.
3.2.

Hậu quả.

Vụ việc trên tuy không lớn, nhưng cũng để lại những hậu quả trong cơng tác
quản lý thuế. Nó cho thấy sự thiếu sát sao trong công tác điều tra doanh thu, ấn
định thuế. Gây thất thu ngân sách Nhà nước, gây bất bình đẳng giữa các hộ kinh
doanh; làm giảm sút lòng tin của người nộp thuế với cơ quan thuế. Từ những vấn
đề đó làm ảnh hưởng đến uy tín ngành thuế, làm giảm lòng tin của người dân với
Đảng và Nhà nước.
4. Xây dựng các phương án giải quyết vấn đề và lựa chọn phương án.

Sau khi phân tích nguyên nhân, căn cứ kết quả điều tra, đoàn đã đưa ra một
số phương án, cũng như phân tích ưu, nhược điểm của từng phương án:
4.1.

Phương án 1.

Căn cứ kết luận tại biên bản của đoàn kiểm tra, đề nghị giữ nguyên mức
thuế khoán ổn định năm 2014 của hộ: 1.000.000đ/tháng.
Yêu cầu hộ nộp đủ tiền thuế đọng trong 03 tháng vào NSNN.
Xử phạt vi phạm đối với hành vi chậm nộp tiền thuế.
Nếu hộ khơng thực hiện thì sẽ tiến hành cưỡng chế nợ.
•

Ưu điểm:

9

Học viên: Nguyễn Thị Linh Trang

9

Chi cục thuế thành phố Thanh Hoá


Xử lý tình huống khiếu nại của hộ KD cá thể nộp thuế khoán tại Chi cục thuế TP Thanh Hóa

Phương án này giải quyết được việc đảm bảo tính nghiêm minh của pháp
luật, tất cả hộ kinh doanh phải tuân theo quy định của Pháp luật.
Sẽ thu hồi được nợ đọng, tiền chậm nộp tiền thuế (có thể do hộ tự nộp hoặc
từ việc cưỡng chế), tăng số thu cho ngân sách Nhà nước.
Hộ phải hoàn thành việc thực hiện nghĩa vụ của mình với nhà nước khi tham
gia kinh doanh.
Mang tính giáo dục cao, khơng chỉ đối với hộ ơng Hùng, mà cịn là bài học
cho các hộ kinh doanh khác. Sử dụng biện pháp mang tính cưỡng chế và quyền lực
Nhà nước. Từ đó có thể răn đe, hạn chế phần nào tình trạng dây dưa trốn lậu thuế
của các hộ kinh doanh.
•

Nhược điểm.
Biện pháp này có khả năng thu được tiền thuế nhưng không giúp người dân

hiểu được quyền lợi của mình khi tham gia kinh doanh, hiểu được các quy định về
pháp luật thuế. Có khả năng thu thuế nhưng chưa hẳn “thu được lòng dân”.
Thực hiện biện pháp này không cho thấy được sự động viên, khuyến khích
người dân tham gia hoạt động kinh doanh; mà chỉ thấy tính quyền lực Nhà nước.
Thực hiện cưỡng chế nợ cần thủ tục rườm rà, phải thành lập đoàn cưỡng

chế...Nếu tiến hành sẽ gây tốn kém thời gian, chi phí cho việc tiến hành cưỡng chế
thu nợ.
4.2.

Phương án 2.

Căn cứ kết luận tại biên bản của đoàn kiểm tra, đề nghị giữ nguyên mức
thuế khoán ổn định năm 2014 của hộ: 1.000.000đ/tháng. Nhưng đồng thời làm
thông báo bằng văn bản cho người nộp thuế về lý do ấn định thuế, căn cứ ấn định
thuế, số thuế ấn định, thời hạn nộp tiền thuế.
Gửi thông báo về việc nợ đọng tiền thuế , tiền chậm nộp tiền thuế đến hộ
ông Nguyễn Xuân Hùng.
Làm việc trực tiếp, lắng nghe và giải đáp những thắc mắc của hộ kinh
doanh. Giải thích để hộ kinh doanh hiểu được quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ thuế
của mình với Nhà nước, để giải quyết dứt điểm tình hình nợ đọng.
10

Học viên: Nguyễn Thị Linh Trang

10

Chi cục thuế thành phố Thanh Hoá


Xử lý tình huống khiếu nại của hộ KD cá thể nộp thuế khoán tại Chi cục thuế TP Thanh Hóa

•

Ưu điểm:
Phương án này đạt được những ưu điểm của phương án 1.

Bên cạnh đó, phương án này cũng khắc phục được hầu hết nhược điểm của

phương án trên.
Thực hiện phương án 2, khả năng thu được nợ thuế cao, đồng thời giúp
người dân hiểu được quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ của mình khi tham gia kinh
doanh. Hộ kinh doanh sẽ hiểu và tự giác nộp thuế đọng. Khi đó, cơ quan thuế
khơng những thu thuế, mà cịn thu được cả lịng dân.
Giúp cho người dân có cái nhìn thân thiện hơn với ngành thuế, giúp họ thực
sự thấy được ngành thuế chính là bạn đồng hành của người nộp thuế; luôn luôn
lắng nghe, chia sẻ và giải đáp thắc mắc cho họ. Động viên, khuyến khích được
người dân phát triển kinh doanh và hồn thành nghĩa vụ của mình với Nhà nước.
Thực hiện phương án này cũng rèn luyện được tính chuyên nghiệp, cũng
như tinh thần trách nhiệm của cán bộ thuế. Giúp họ hoàn thiện hơn được về kiến
thức của mình, bởi muốn giải đáp thắc mắc, muốn cho người dân hiểu và nghe
theo, thì bản thân cán bộ đó phải có hiểu biết sâu, nắm vững chế độ chính sách,
cũng như có kỹ năng xử lý cơng việc.
•

Nhược điểm.
Phương án này ít nhược điểm. Tuy nhiên, sự thành công của phương án lại

phụ thuộc nhiều vào yếu tố chủ quan. Nó phụ thuộc vào tinh thần trách nhiệm,
trình độ chun mơn, khả năng ứng xử, thuyết phục của những cán bộ thuế trực
tiếp tham gia công việc. Đồng thời cũng phụ thuộc vào thái độ hợp tác, chấp hành
quy định pháp luật của hộ kinh doanh Nguyễn Xuân Hùng.
4.3.

Phương án 3.

Yêu cầu hộ kinh doanh Nguyễn Xuân Hùng nộp đầy đủ số thuế nợ đọng và

tiền chậm nộp tiền thuế vào ngân sách nhà nước.
Động viên hộ kinh doanh chuyển từ nộp thuế theo phương pháp khoán sang
nộp theo phương pháp tính trực tiếp trên GTGT bằng tỷ lệ % nhân doanh thu (Tính
trực tiếp trên doanh thu) như sau:
11

Học viên: Nguyễn Thị Linh Trang

11

Chi cục thuế thành phố Thanh Hoá


Xử lý tình huống khiếu nại của hộ KD cá thể nộp thuế khoán tại Chi cục thuế TP Thanh Hóa

Số thuế GTGT phải nộp = Doanh thu x tỷ lệ (%) trên doanh thu.
•

Ưu điểm.
Khi chuyển sang nộp thuế theo phương pháp này, hộ kinh doanh sẽ chủ

động trong công tác khai và nộp thuế. Số thuế phải nộp sẽ phụ thuộc vào doanh số
bán hàng trong từng tháng. Nếu tháng bán được nhiều thì số thuế phải nộp vào
ngân sách Nhà nước lớn, và ngược lại. Từ đó sẽ tránh được việc phải điều chỉnh
thuế hàng năm, và tránh được phản ứng của người nộp thuế với số thuế mà họ phải
nộp.
•

Nhược điểm.
Áp dụng phương pháp này, nếu cán bộ quản lý không giám sát chặt chẽ

được doanh số bán hàng của hộ kinh doanh, sẽ không tránh khỏi tình trạng chủ hộ
giấu doanh thu. Hộ kinh doanh sẽ khơng kê khai trung thực doanh số mình bán ra
mà sẽ khai thấp hơn để trốn thuế. Từ đó, dẫn đến tình trạng thất thu về thuế, trốn
thuế là rất lớn và khó kiểm sốt.
4.4.

Lựa chọn phương án thực hiện.

Trong các phương án được đề ra, qua phân tích, thấy được mỗi phương án
đều có những ưu điểm và nhược điểm riêng. Vì vậy, phải xem xét, cân nhắc để lựa
chọn phương án tối ưu nhất để giải quyết vấn đề.
Phương án tối ưu nhất phải đảm bảo tính thiết thực, đạt được nhiều ưu điểm;
đảm bảo được quyền lợi và lợi ích cho cá nhân, tổ chức kinh doanh, cũng như lợi
ích của Nhà nước. Phải đảm bảo tuân thủ pháp luật, phải giữ nghiêm kỷ cương;
đồng thời hạn chế thấp nhất việc nảy sinh mâu thuẫn dẫn đến khiếu nại, làm mất
lòng tin của người dân đối với Đảng và Nhà nước.
Vì vậy, lựa chọn phương án thứ 2 là phương án tối ưu nhất. Bởi phương án
này hội tụ được nhiều ưu điểm. Vừa đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật, khả
năng thu hồi nợ thuế vào ngân sách cao. Đồng thời, cũng giúp người dân hiểu
được quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của mình đối với Nhà nước khi tham gia
kinh doanh. Từ việc tuyên truyền cho người dân hiểu được điều đó, sẽ giúp họ có
12

Học viên: Nguyễn Thị Linh Trang

12

Chi cục thuế thành phố Thanh Hoá

Xử lý tình huống khiếu nại của hộ KD cá thể nộp thuế khoán tại Chi cục thuế TP Thanh Hóa

niềm tin hơn vào chính sách, pháp luật của Nhà nước, cũng như giúp họ tự nguyện,
tự giác hơn khi thực hiện nghĩa vụ của mình.
5. Kế hoạch tổ chức thực hiện phương án được lựa chọn.

Như đã phân tích, kế hoạch lựa chọn giải quyết tình huống là phương án 2.
Để thực hiện phương án này cần có kế hoạch cụ thể như sau:
- Gửi giấy mời trực tiếp hộ kinh doanh Nguyễn Xuân Hùng tới làm việc trực
tiếp với cơ quan thuế, nhằm giải đáp thắc mắc, khiếu nại cũng như tuyên truyền,
giải thích chính sách thuế cho hộ kinh doanh.
Thành phần cuộc họp bao gồm: Đại diện đội kiểm tra nội bộ, cán bộ đội
tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế, đội trưởng đội thuế liên phường Trường Thi
– Nam Ngạn, cán bộ trực tiếp quản lý địa bàn, và ông Nguyễn Xuân Hùng.
Trong cuộc họp làm rõ các vấn đề:
- Giải thích cho hộ hiểu rõ việc điều chỉnh thuế vào đầu năm là tuân theo quy
định của pháp luật, giúp hộ thấy căn cứ của việc ấn định thuế trong năm 2014. Căn
cứ biên bản khảo sát doanh thu thực tế mà đoàn kiểm tra đã tiến hành điều tra cho
thấy mức thuế đã được ấn định đã gần như tương xứng với doanh thu của hộ.
- Giải thích cho hộ biết được phương pháp ấn định thuế đối với trường hợp
của mình, để hộ kinh doanh thấy được căn cứ áp thuế (Cách tính thuế được quy
định cụ thể tại Điều 11 Luật số 31/2013/QH13 sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật thuế giá trị gia tăng).
Mức thuế của hộ kinh doanh nộp theo phương pháp khốn được tính như sau:
Số thuế GTGT phải nộp = Doanh thu khoán x Tỷ lệ (%)trên doanh thu.
Trong đó: giải thích cho hộ kinh doanh hiểu được căn cứ xác định doanh thu khoán
của hộ được xác định thông qua nhiều cơ sở dữ liệu: số liệu khai thuế của hộ, cơ
sở dữ liệu của cơ quan thuế, kết quả điều tra doanh thu thực tế và ý kiến của Hội
đồng tư vấn thuế. Từ đó xác định doanh thu khốn, làm cơ sở ấn định thuế, để đảm

bảo tính chính xác, khách quan, cơng bằng cho người nộp thuế.
Đồng thời có văn bản trả lời cụ thể cho người nộp thuế về lý do ấn định
thuế, căn cứ ấn định thuế, số thuế ấn định.
13

Học viên: Nguyễn Thị Linh Trang

13

Chi cục thuế thành phố Thanh Hoá


Xử lý tình huống khiếu nại của hộ KD cá thể nộp thuế khoán tại Chi cục thuế TP Thanh Hóa

- Giải thích cho ơng Hùng thấy được việc ơng không kê khai khi được cán bộ
thuế phát tờ khai thuế khốn là khơng đúng quy định. Đồng thời giải thích cho ơng
thấy rằng việc ơng khơng chấp nhận mức thuế khốn ấn định năm 2014 bằng cách
khơng nộp thuế tháng 01, 02, 03/2014 là vi phạm Điều 41 Luật quản lý thuế số:
78/2006/QH11 quy định trách nhiệm của người nộp thuế trong việc nộp số thuế ấn
định: “ Người nộp thuế phải nộp số thuế ấn định theo thông báo của cơ quan quản
lý thuế. Trường hợp không đồng ý với số thuế do cơ quan quản lý thuế ấn định thì
người nộp thuế vẫn phải nộp số thuế đó, đồng thời có quyền yêu cầu cơ quan quản
lý thuế giải thích hoặc khiếu nại, khởi kiện về việc ấn định thuế.”
- Gửi thông báo nợ đọng tiền thuế và tiền chậm nộp tiền thuế cho hộ ông
Hùng. Đồng thời giải thích cho ơng Hùng căn cứ và phương pháp tính tiền chậm
nộp được quy định cụ thể tại Điều 106 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
quản lý thuế: “ Người nộp thuế chậm nộp tiền thuế so với thời hạn quy định, thời
hạn gia hạn, thời hạn ghi trong thông báo của cơ quan quản lý thuế, thời hạn trong
quyết định xử lý của cơ quan thuế thì phải nộp đủ tiền thuế và tiền chậm nộp theo
mức lũy tiến 0.05%/ngày tính trên số tiền thuế chậm nộp đối với số ngày chậm nộp

không quá 90 ngày; 0.07%/ngày tính trên số tiền thuế chậm nộp đối với số ngày
chậm nộp vượt quá thời hạn 90 ngày”.
- Giải thích cho ơng Hùng về việc nếu ông không chấp hành nộp tiền thuế
đọng, tiền chậm nộp, cơ quan thuế sẽ áp dụng biện pháp cưỡng chế theo quy định
bởi ông thuộc trường hợp bị cưỡng chế theo quy định tại Khoản 1 Điều 2 Thông tư
số 215/20113/TT-BTC hướng dẫn về cưỡng chế thi hành quyết định hành chính
thuế:
“ Điều 2: Các trường hợp bị cưỡng chế
1. Đối với người nộp thuế

a ) Người nộp thuế nợ tiền thuế, tiền chậm nộp tiền thuế đã quá 90 ngày kể
từ ngày hết thời hạn nộp thuế, hết thời hạn gia hạn nộp thuế theo quy định của
Luật quản lý thuế và cơ quan nhà nước có thẩm quyền....”
14

Học viên: Nguyễn Thị Linh Trang

14

Chi cục thuế thành phố Thanh Hoá


Xử lý tình huống khiếu nại của hộ KD cá thể nộp thuế khoán tại Chi cục thuế TP Thanh Hóa

- Đồng thời tiếp xúc, lắng nghe tâm tư nguyện vọng của hộ, động viên hộ phát
triển kinh doanh; tuyên truyền, giải đáp mọi thắc mắc của hộ kinh doanh, giúp họ
nắm vững chế độ chính sách pháp luật thuế. Từ đó có được cái nhìn tồn diện về
quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ vủa mình, cũng như giúp họ thấy được cơ quan thuế
không chỉ là cơ quan quyền lực của nhà nước, mà còn là bạn đồng hành của người
nộp thuế.

Nhìn chung, xây dựng phương án giải quyết tình huống, phải làm sao để đạt
được cả 3 yêu cầu: Thu được tiền thuế đọng, tạo tâm lý cho người dân yên tâm sản
xuất kinh doanh, giúp người dân hiểu, tin tưởng và tự nguyện tuân thủ chế độ
chính sách của nhà nước.
6. Kiến nghị.

Từ thực tiễn công việc, từ tình huống đặt ra và theo lý luận được học, bản
thân tôi mạnh dạn đưa ra một số kiến nghị nhằm thực hiện tốt hơn công tác quản lý
hộ cá thể, hạn chế vi phạm pháp luật thuế, tránh thất thu cho ngân sách nhà nước
như sau:
- Đơn giản hóa chính sách thuế, các văn bản hướng dẫn thi hành phải đầy
đủ, rõ ràng, dễ hiểu hơn để mọi đối tượng kinh doanh có thể hiểu và thực hiện.
Đẩy mạnh chương trình cải cách hệ thống thuế theo hướng đơn giản, công khai,
minh bạch, dân chủ trong công tác quản lý thuế. Giúp cho người nộp thuế thực
hiện tốt nghĩa vụ của mình; cơ quan thu thuế thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý thuế,
giảm chi phí hành chính thuế cho cả người nộp thuế và cơ quan thuế.
- Phải tăng cường cơng tác tun truyền, giải thích, giáo dục pháp luật thuế
cho người nộp thuế và toàn dân, để họ có sự hiểu biết về pháp luật thuế, về nghĩa
vụ và quyền lợi của người nộp thuế, từ đó thực hiện tốt nghĩa vụ của mình đối với
Nhà nước.
Ngành thuế cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật
thuế cho tồn dân, đưa cơng tác triển khai tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế
thành một trong những việc làm trọng tâm của ngành trong công tác quản lý và thu
thuế.
15

Học viên: Nguyễn Thị Linh Trang

15

Chi cục thuế thành phố Thanh Hoá


Xử lý tình huống khiếu nại của hộ KD cá thể nộp thuế khoán tại Chi cục thuế TP Thanh Hóa

Hỗ trợ người nộp thuế có thể thực hiện qua nhiều phương tiện như: các
phương tiện thông tin đại chúng; đặt những áp phích tuyên truyền về quyền và
nghĩa vụ nộp thuế ở những nơi công cộng; phát hành các báo, tạp chí chuyên
ngành để người nộp thuế nắm bắt kịp thời chính sách pháp luật thuế; thường xuyên
tổ chức các cuộc hội thảo, gặp gỡ người nộp thuế trên địa bàn... để tuyên truyền
cho người nộp thuế hiểu biết đầy đủ các chính sách thuế, trách nhiệm pháp luật để
nâng cao ý thức tự giác chấp hành nghĩa vụ thuế.
Từ tình huống trên, có thể thấy ngồi việc đảm bảo thực thi pháp luật còn
phải chú trọng đến việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người dân, mới làm
tăng sự hiểu biết, ý thức chấp hành, giảm sự vi phạm và mức độ vi phạm pháp luật
của người nộp thuế.
- Đẩy mạnh công tác đào tạo cán bộ. Phải xây dựng đội ngũ cán bộ thuế có
phẩm chất chính trị tốt, có đạo đức nghề nghiệp cao, có kiến thức chuyên sâu, có
tinh thần trách nhiệm trong thực thi công vụ.Thực hiện tốt công tác quản lý cán bộ,
nhằm xây dựng một đội ngũ cán bộ quản lý thuế đáp ứng yêu cầu cải cách hành
chính trong quản lý thu hiện nay.
Chọn lọc đội ngũ cán bộ thuế từ đầu vào, đồng thời thường xuyên đào tạo,
củng cố kiến thức, kỹ năng cho đội ngũ cán bộ công chức thuế, thường xuyên mở
lớp tập huấn nghiệp vụ và nâng cao phẩm chất đạo đức của cán bộ thuế để kịp thời
cập nhật chính sách, phương pháp làm việc, nâng cao hiệu quả, phù hợp với thời
kỳ đổi mới, hiện đại hóa đất nước.
- Tăng cường cơng tác thanh tra, kiểm tra thuế. Công tác thanh tra, kiểm tra
đối tượng nộp thuế là một công đoạn, một yếu tố quan trọng trong hoạt động quản
lý nhà nước của cơ quan thuế. Thông qua thanh tra, kiểm tra thuế sẽ đánh giá được
việc chấp hành các Luật thuế của các đối tượng nộp thuế nhằm phát huy những

yếu tố tích cực, ngăn ngừa, giải quyết những trường hợp vi phạm, trốn thuế, lậu
thuế. Đồng thời, qua công tác thanh kiểm tra để đưa Luật thuế vào cuộc sống thực
tế, hoặc đề ra những giải pháp cụ thể từ những kiến nghị của kết quả kiểm tra.
16

Học viên: Nguyễn Thị Linh Trang

16

Chi cục thuế thành phố Thanh Hoá


Xử lý tình huống khiếu nại của hộ KD cá thể nộp thuế khoán tại Chi cục thuế TP Thanh Hóa

- Tăng cường ứng dụng tin học trong cơng tác quản lý thuế. Ứng dụng tin
học trong quản lý thuế giúp cơ quan thuế quản lý chặt chẽ hơn, theo dõi sát sao
hơn được về mọi mặt của tình hình hoạt động của người nộp thuế, quản lý chuẩn
xác về tình hình sản xuất kinh doanh,tình hình đọng thuế.. Quản lý bằng cơng nghệ
giúp tồn ngành thuế hoạt động hiện đại, chuyên nghiệp và hiệu quả hơn.

KẾT LUẬN
Thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước, thuế là công cụ điều tiết
vĩ mô nền kinh tế, nhằm đảm bảo công bằng xã hội và giúp thúc đẩy sản xuất kinh
doanh. Do đó, việc xây dựng chính sách thuế và bộ máy quản lý thuế là một vấn đề
quan trọng trong sự nghiệp cơng nghiệp hố - hiện đại hoá đất nước. Yêu cầu quản
lý nhà nước về thuế ngày càng địi hỏi phải cơng khai, minh bạch, đảm bảo dân
chủ và công bằng xã hội. Qua nhiều lần cải cách thuế, chúng ta đã hình thành được
một hệ thống chính sách thuế bao quát được hầu hết các nguồn thu. Hệ thống
chính sách thuế ln được sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện, đáp ứng kịp thời sự
phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Hệ thống cơng cụ quản lý thuế được xây

dựng, hồn thiện, đảm bảo sự đồng bộ, thống nhất các quy định trong luật thuế,
hiệu lực và hiệu quả của bộ máy quản lý thuế ngày càng được nâng cao.
Từ tình huống trên ta thấy được rằng, để thực hiện tốt về quản lý thuế thì
ngồi việc xây dựng một hệ thống chính sách pháp luật hồn thiện, đầy đủ, kịp
thời, cơng tác đưa các chính sách ấy vào thực tiễn đời sống cũng là một vấn đề
quan trọng. Xây dựng tốt nhưng khơng thực hiện được thì cũng chỉ dừng lại ở tính
lý thuyết. Vì vậy, ngành thuế phải tăng cường hơn nữa cơng tác tun truyền, giáo
dục chính sách thuế tới từng người dân, xem công tác tuyên truyền là một cơng
việc cấp thiết, để đảm bảo người dân có được cái nhìn đầy đủ, chính xác và tồn
17

Học viên: Nguyễn Thị Linh Trang

17

Chi cục thuế thành phố Thanh Hoá


Xử lý tình huống khiếu nại của hộ KD cá thể nộp thuế khoán tại Chi cục thuế TP Thanh Hóa

diện về hệ thống chính sách pháp luật thuế. Từ đó, để họ hiểu rõ và thực hiện
quyền lợi, trách nhiệm và nghĩa vụ của mình đối với nhà nước.
Bên cạnh đó, ngành thuế nên chú trọng đào tạo đội ngũ cán bộ thuế vừa
hồng vừa chuyên, giàu phẩm chất chính trị đạo đức, trình độ chun mơn nghiệp
vụ cao, có tinh thần trách nhiệm, đáp ứng u cầu cơng việc.
Qua một thời gian học tập, nghiên cứu và được sự đào tạo, hướng dẫn, chỉ
bảo tận tình của các thầy giáo, cô giáo trường nghiệp vụ thuế, trường bồi dưỡng
cán bộ tài chính, học viện hành chính...tơi tự thấy mình đã có những tiến bộ trong
nhận thức về lý luận cũng như trong thực tiễn công tác quản lý Nhà nước, đặc biệt
trong công tác quản lý Nhà nước về thuế. Từ thực tế xử lý và giải quyết những tình

huống vi phạm về thuế, tơi đã mạnh dạn lựa chọn phương án, nêu lên những kết
luận và kiến nghị đề xuất của cá nhân mình. Qua đây, tơi xin chân thành cảm ơn tất
cả các thầy giáo, cô giáo, cùng ban Lãnh đạo cục thuế tỉnh Thanh Hóa, Lãnh đạo
chi cục thuế thành phố Thanh Hóa đã quan tâm, tạo điều kiện cho tơi được tham
gia và hồn thành tốt chương trình học của mình.
Do thời gian nghiên cứu khơng nhiều, kinh nghiệm thực tế cịn hạn chế nên
chuyên đề khó tránh khỏi khiếm khuyết. Rất mong ý kiến nhận xét của các thầy
giáo, cô giáo để bản thân nâng cao trình độ lý luận cũng như kỹ năng xử lý các
tình huống trong thực tiễn cơng việc.
Tơi xin chân thành cảm ơn!

18

Học viên: Nguyễn Thị Linh Trang

18

Chi cục thuế thành phố Thanh Hoá


Xử lý tình huống khiếu nại của hộ KD cá thể nộp thuế khoán tại Chi cục thuế TP Thanh Hóa

.

TÀI LIỆU THAM KHẢO
- Luật thuế GTGT số 13/2008/QH12 ngày 03/6/2008.
- Luật số 31/2013/QH13 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế Giá trị
gia tăng ngày 19/06/2013.
- Luật Quản lý thuế số 78/2006/ QH 11 ngày 29/11/2006.
- Luật số 21/2012/QH13 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật quản lý thuế

ngày 20/11/2012.
- Quyết định số 2248/QĐ-TCT ngày 28/12/2012 của Tổng cục thuế V/v ban
hành Quy trình quản lý thuế đối với hộ kinh doanh.
- Thông tư số 215/20113/TT-BTC hướng dẫn về cưỡng chế thi hành quyết
định hành chính thuế.
- Các QĐ xử lý vi phạm hành chính về thuế của các hộ kinh doanh cá thể
của chi cục thuế thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa.
- Và một số tài liệu tham khảo khác.

19

Học viên: Nguyễn Thị Linh Trang

19

Chi cục thuế thành phố Thanh Hoá


Xử lý tình huống khiếu nại của hộ KD cá thể nộp thuế khoán tại Chi cục thuế TP Thanh Hóa

MỤC LỤC
Trang
LỜI MỞ ĐẦU...................................................................................................1
1. Mơ tả tình huống...........................................................................................3
2. Xác định mục tiêu xử lý tình huống..............................................................6
3. Phân tích ngun nhân và hậu quả................................................................7
3.1. Nguyên nhân...............................................................................................7
3.2. Hậu quả.......................................................................................................9
4. Xây dựng các phương án giải quyết vấn đề và lựa chọn phương án.............9
4.1. Phương án 1................................................................................................9

4.2. Phương án 2..............................................................................................10
4.3. Phương án 3..............................................................................................11
4.4. Lựa chọn phương án.................................................................................12
5. Kế hoạch tổ chức thực hiện phương án được lựa chọn...............................12
6. Kiến nghị.....................................................................................................15
KẾT LUẬN ....................................................................................................17

20

Học viên: Nguyễn Thị Linh Trang

20

Chi cục thuế thành phố Thanh Hoá


Xử lý tình huống khiếu nại của hộ KD cá thể nộp thuế khoán tại Chi cục thuế TP Thanh Hóa

21

Học viên: Nguyễn Thị Linh Trang

21

Chi cục thuế thành phố Thanh Hoá