Tài liệu Tài liệu Quản lý dự án. Chương 2: Gioi thiệu về thẩm định dự án pdf

04/08/09 Nguyen Anh Phong 1
Chöông 2: GiỚI THIỆU VỀ
THẨM ĐỊNH DỰ ÁN
04/08/09
Nguyen Anh Phong
2
I. Vai trò của thẩm định dự án
II. Các giai đoạn trong thẩm định và phê
duyệt dự án
Tìm hiểu thêm về nội dung
Nghiên cứu tiền khả thi
04/08/09
Nguyen Anh Phong
3
1. VAI TRỊ CỦA THẨM ĐỊNH DỰ ÁN
1.1.Khái niệm dự án đầu tư :

Dự án đầu tư là gì ?
-
Theo ngân hàng thế giới : Dự án đầu tư là tổng thể các chính sách ,hoạt
động và chi phí liên quan với nhau được hoạch đònh nhằm đạt được những
mục tiêu nào đó trong một thời gian nhất đònh.
-
Theo Luật đầu tư (2005): Dự án đầu tư là tập hợp các đề xuất bỏ vốn trung
dài hạn để tiến hành các hoạt động đầu tư trên đòa bàn cụ thể trong thời
gian xác đònh

Dự án nói đến hai mặt : ý tưởng và hành động

Dự án đầu tư là một ý tưởng đầu tư và các “hành động” để đạt được
ý tưởng ấy.


Các đặc điểm của dự án :
- Dự án nhằm đáp ứng một nhu cầu đã nêu ra
- Dự án bị khống chế bởi kỳ hạn
- Dự án thường bị ràng buộc về nguồn lực
- Ln tồn tại trong một mơi trường khơng chắc chắn.
04/08/09
Nguyen Anh Phong
4
1. VAI TRÒ CỦA THẨM ĐỊNH DỰ ÁN
1.2.Thẩm định dự án là gì :
-Là công việc tính toán các tiêu chí về kinh
tế-kỷ thuật , xã hội nhằm xem xét dự án có
đạt được các mục tiêu đã đề ra của dự án
hay không đứng trên các quan điểm khác
nhau.
-Là việc tổ chức,xem xét một cách khách
quan khoa học và toàn diện các nội dung cơ
bản của dự án tröôùc khi ra quyeát ñònh ñaàu tö.
04/08/09
Nguyen Anh Phong
5
1. VAI TRÒ CỦA THẨM ĐỊNH DỰ ÁN
1.3.Vai trò :
 Ngăn chặn các dự án xấu
 Ngăn chặn những dự án tốt khỏi bị loại bỏ
 Giúp đo lường lợi ích và tác hại của dự án
khi dự án đi vào hoạt động trên các lĩnh
vực : pháp lý, thị trường, kỷ thuật, môi
trường,tài chính, kinh tế -xã hội.

04/08/09
Nguyen Anh Phong
6
1.3.Vai trò :
 Giúp cơ quan quản lý nhà nước đánh giá tính
phù hợp của dự án đối với quy hoạch phát
triển chung của ngành, của địa phương,vùng
hay cả nước
 Giúp chủ đầu tư lựa chọn được phương án
đầu tư tốt nhất
 Giúp các nhà tài chính ra quyết định chính
xác về cho vay hoặc tài trợ cho dự án
 Thẩm tra về tư cách pháp nhân và năng lực
tài chính, khả năng sản xuất kinh doanh của
các bên tham gia.
04/08/09
Nguyen Anh Phong
7
1.4.Những yêu cầu của một dự án đầu tư

Tính pháp lý : dự án không vi phạm an ninh, quốc
phòng, môi trường, luật pháp của Việt Nam. Dự án phải
phù hợp với quy hoạch, phát triển kinh tế xã hội .

Tính khoa học : Số liệu phải đảm bảo tính trung thực
khách quan, tính toán phải mang tính khoa học và chính
xác, đảo bảo tính chất có thể so sánh giữa những chỉ
tiêu…

Tính khả thi : dự án phải có khả năng ứng dụng và triển

khai trong thực tế.

Tính hiệu quả : phản ánh thông qua các chỉ tiêu hiệu
quả kinh tế, các chỉ tiêu tài chính, các chỉ tiêu hiệu quả
kinh tế-xã hội.
04/08/09
Nguyen Anh Phong
8
2. NHỮNG GIAI ĐOẠN TRONG THẨM
ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT DỰ ÁN
 Các giai đoạn của thẩm định dự án:
a. Xác định dự án
b. Nghiên cứu tiền khả thi.
c. Nghiên cứu khả thi
d. Thiết kế chi tiết
e. Thực hiện dự án
f. Đánh giá trong quá trình và sau dự án
04/08/09
Nguyen Anh Phong
9
Khái niệm và xác định dự án
Nghiên cứu tiền khả thi
Nghiên cứu khả thi
Thẩm định
(về mặt tài chính, kinh tế, xã hội)
Ra quyết định đầu tư
04/08/09
Nguyen Anh Phong
10
2.1. KHÁI NIỆM VÀ XÁC ĐỊNH DỰ ÁN


Cung c
ấ
p các thông tin s
ơ
b
ộ
liên quan
đế
n nhu c
ầ
u d
ự
ki
ế
n v
ề
hàng hóa ho
ặ
c d
ị
ch v
ụ
mà d
ự
án t
ạ
o ra.

Là n

ề
n t
ả
ng cho giai
đ
o
ạ
n k
ế
ti
ế
p Nghiên c
ứ
u ti
ề
n kh
ả
thi
NHỮNG CÂU HỎI CHÍNH
a.
Đ
âu là nhu c
ầ
u?
b. D
ự
án này có phù h
ợ
p v
ớ

i chuyên môn và chi
ế
n l
ượ
c c
ủ
a
công ty hay không?
04/08/09
Nguyen Anh Phong
11
2.2. NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI

Đ
ánh giá tri
ể
n v
ọ
ng chung c
ủ
a d
ự
án.

Ch
ấ
t l
ượ
ng thông tin ph
ả

i
đượ
c duy trì
m
ứ
c
độ
chính xác nh
ư
nhau cho nh
ữ
ng
phân tích khác nhau.

Nên s
ử
d
ụ
ng thông tin th
ứ
c
ấ
p khi có
th
ể
.
NHỮNG CÂU HỎI CHÍNH
a. Dự án này có khả thi về mặt tài chính, kinh tế, xã hội không?
b. Đâu là nguồn của
những

rủi ro và cách giảm thiểu?
04/08/09
Nguyen Anh Phong
12
2.3. NGHIÊN CỨU KHẢ THI

Phân tích độ nhạy để xác định các biến số
chủ yếu

Tập trung cải thiện độ chính xác của các
biến số chủ yếu.

Xem xét chi tiết các phương án thay thế
nhằm giảm thiểu rủi ro.

Một số dữ liệu sơ cấp có thể được yêu cầu.
NHỮNG CÂU HỎI CHÍNH
 Liệu dự án có thu hút về mặt tài chính đối với tất cả các
bên tham gia?
 Mức độ không chắc chắn của những biến số chủ yếu là
bao nhiêu?
 Liệu có thể quyết định phê duyệt dự án được hay chưa?
04/08/09
Nguyen Anh Phong
13
2.4. THIẾT KẾ CHI TiẾT

Tăng cường độ chính xác của các dữ kiện đã
sử dụng trong các phần trước.


Hoàn tất thiết kế về mặt vật chất và lên kế
hoạch quản lý hành chính, vận hành sản xuất
và tiếp thị
04/08/09
Nguyen Anh Phong
14
2.5. THỰC HiỆN DỰ ÁN

Chính thức phê chuẩn dự án.

Điều phối và phân bố tài nguyên để dự án họat
động.
04/08/09
04/08/09
Nguyen Anh Phong
Nguyen Anh Phong
15
15
NGHIÊN C
NGHIÊN C
Ứ
Ứ
U TI
U TI
Ề
Ề
N KH
N KH
Ả
Ả

THI
THI
04/08/09
Nguyen Anh Phong
16
3. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI
a. Phân tích thị trường/nhu cầu
b. Phân tích công nghệ/kỹ thuật
c. Phân tích quản trị và nhân lực
d. Phân tích tài chính/ngân sách
e. Phân tích kinh tế - xã hội
04/08/09
Nguyen Anh Phong
17
A. PHÂN TÍCH THỊ TRƯỜNG/NHU CẦU

Nghiên c
ứ
u ngu
ồ
n nhu c
ầ
u, tình hình th
ị
tr
ườ
ng, giá c
ả
, s
ố

l
ượ
ng.

Nh
ữ
ng khác bi
ệ
t ch
ủ
y
ế
u gi
ữ
a hàng hóa, d
ị
ch v
ụ
kinh
doanh trên th
ị
tr
ườ
ng trong n
ướ
c và qu
ố
c t
ế
.


Đố
i v
ớ
i kinh doanh hàng hóa qu
ố
c t
ế 
thông tin th
ứ
c
ấ
p.
Đố
i v
ớ
i th
ị
tr
ườ
ng n
ộ
i
đị
a

nghiên c
ứ
u s
ơ

c
ấ
p.
Kết quả:
 Lựa chọn sản phẩm,dịch vụ của dự án
 Phân tích môi trường kinh doanh
 Dự báo số lượng và giá cả cho suốt quá trình thực hiện dự án.
 Xu hướng của thuế, trợ cấp, luật lệ chung, công nghệ.
04/08/09
Nguyen Anh Phong
18
Lựa chọn sản phẩm
 Sản phẩm có phù hợp chủ trương-chính
sách,kế hoạch phát triển của nhà nước
 Sản phẩm đang nằm trong giai đoạn nào của
vòng đời sản phẩm
 Xem xét sở trường của doanh nghiệp có phù
hợp yêu cầu sản phẩm-dịch vụ
 Các khả năng về vốn,nguyên liệu,nhân lực…
 Các quy cách,chất lượng,công dụng sản
phẩm…
04/08/09
Nguyen Anh Phong
19
Phân tích môi trường vĩ mô
-
Lu
ậ
t
lệ cho người tiêu thụ

vay
-Luật bảo vệ môi trường
-Thuế khóa
-Luật thương mại quốc tế
-Luật lao động
……
-
Chu k
ỳ
kinh t
ế
-Tài tr
ợ
-Xu h
ướ
ng thu nh
ậ
p qu
ố
c
dân
-T
ỷ
l
ệ
l
ạ
m phát
-Lãi su
ấ

t
-Chính sách ti
ề
n t
ệ
-Cán cân thanh toán
….
Chính trịKinh tế
04/08/09
Nguyen Anh Phong
20
Phân tích môi trường vĩ mô
-Các nguồn lực
-Ô nhiễm
-Thiếu Năng lượng
-Sự tiêu phí tài nguyên
thiên nhiên
-Thái độ hành vi người
tiêu dùng
-Lối sống
-Tính linh hoạt người tiêu
dùng
Tự nhiênXã hội
04/08/09
Nguyen Anh Phong
21
Phân tích môi trường vĩ mô
-Các yêu cầu về kỷ thuật
công nghệ
-Bảo vệ bằng phát minh

sáng chế
-Các kỷ thuật mới
-Tự động hóa….
-Suất tăng dân số
-Những biến đổi về dân số
-Mật độ dân số
-Tôn giáo….
Kỷ thuật công nghệDân số
04/08/09
Nguyen Anh Phong
22
Phân tích môi trường vi mô
Những công ty
cạnh tranh-
Sự cạnh tranh
Giữa những
dự án
Hiện có
Khách
hàng
Nhà
Cung
cấp
Những người gia nhập
Tiềm tàng
Những sản phẩm
Mới thay thế
04/08/09
Nguyen Anh Phong
23

CÁC CÂU HỎI CHÍNH:
 Số lượng hàng bán dự kiến và giá hàng bán khi có cạnh tranh
với hàng ngoại thương từ các nước khác, bất kể hàng được bán
cho khách trong nước hay quốc tế.
 Số lượng hàng bán dự kiến và giá hàng bán trong nước không
có cạnh tranh với hàng ngoại thương quốc tế
 Thuế XNK và thuế mua bán người tiêu dùng sẽ phải chịu đ/v mặt
hàng ngoại thương
 Trợ giá dành cho sản xuất, tiêu thụ hoặc xuất khẩu
 Các qui định của nhà nước
 Xu hướng sản phẩm xét theo trình độ phát triển của công nghệ
và chu kỳ sản phẩm
 Xác định hạn chế mậu dịch và định lượng mức độ ảnh hưởng
04/08/09
Nguyen Anh Phong
24
B. PHÂN TÍCH CÔNG NGHỆ/KỸ THUẬT

Nghiên cứu những yêu cầu đầu vào trong quá trình đầu tư và
hoạt động và chi phí của chúng.

Thông tin thứ cấp không thể được sử dụng một cách có hiệu
quả do xung đột quyền lợi giữa nhà cung cấp thông tin công
nghệ và người bán thiết bị đầu tư, hay nhà thầu xây dựng
K
ế
t qu
ả
:


Công nghệ và tuổi thọ của dự án

Khối lượng đầu vào theo loại nhu cầu cho đầu tư và hoạt động

Yêu cầu về nhân lực theo loại và thời gian

Giá đầu vào và nguồn cung cấp

Quy tr
ình công nghệ.
04/08/09
Nguyen Anh Phong
25
CÁC CÂU HỎI CHÍNH:
 Số lượng theo chủng loại của các nhập lượng cần thiết cho
việc xây dựng dự án
 Giá cả của các nhập lượng này và nguồn cung cấp dự kiến
 Nhu cầu về lao động phân theo kỹ năng và thời điểm xây
dựng dự án
 Nhu cầu nguyên vật liệu cần thiết theo từng năm và theo
số lượng sản phẩm bán
 Nguồn cung cấp các nhập lượng này và giá cả
 Thông tin về đời công nghệ hữu dụng của dự án
 Nhu cầu về lao động phân theo kỹ năng cần thiết cho sự
vận hành dự án
 Định lượng tác động của dự án đ/v môi trường xung quanh