Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị mới bàu giang, thành phố quảng ngãi, tỉnh quảng ngãi (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN BẢO CHÂU

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU ĐÔ THỊ MỚI BÀU GIANG, THÀNH PHỐ QUẢNG
NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

Hà Nội - 2020


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN BẢO CHÂU
KHÓA: 2018-2020

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU ĐÔ THỊ MỚI BÀU GIANG, THÀNH PHỐ QUẢNG
NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI
Chuyên ngành : Quản lý đô thị và cơng trình
Mã số

: 8.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS.TS. CHẾ ĐÌNH HỒNG

XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN
TS. ĐÀO NGỌC NGHIÊM

Hà Nội - 2022


1

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý đơ thị và cơng trình, với lịng kính trọng
và biết ơn sâu sắc, tác giả xin được bày tỏ lời cảm ơn tới:

- PGS.TS. Chế Đình Hồng là người hướng dẫn khoa học có trình độ cao và kinh
nghiệm đã hướng dẫn tác giả tận tình, trách nhiệm, khoa học và hiệu quả.

- Tập thể các thầy, cô giáo là giảng viên Trường đại học Kiến trúc Hà Nội cùng
các GS,PGS,TS đang cơng tác trong ngành đã tận tình giảng dạy, truyền đạt những
kiến thức quý báu về chuyên ngành Quản lý đơ thị và cơng trình trong suốt thời
gian tác giả học tập tại trường.

- Sở xây dựng tỉnh Quảng Ngãi đã nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ thông tin, tài liệu
phục vụ nghiên cứu để tác giả có thể hồn thành Luận văn.

- Tác giả cũng xin cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện

giúp đỡ và động viên về tinh thần cho tác giả trong suốt quá trình nghiên cứu và
hồn thành Luận văn Thạc sĩ Quản lý đơ thị và cơng trình.
Xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, tháng 06 năm 2020
Tác giả Luận văn

Nguyễn Bảo Châu


2

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn này là cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập của
tơi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có
nguồn gốc rõ ràng.

Hà Nội, tháng 06 năm 2020
Tác giả Luận văn

Nguyễn Bảo Châu

.


3

MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan

Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục bảng biểu
Danh mục hình vẽ
Danh mục sơ đồ
MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1
1. Lý do lựa chọn đề tài ............................................................................................1
2. Mục đích nghiên cứu ............................................................................................2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ........................................................................2
4. Phương pháp nghiên cứu ......................................................................................3
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ..............................................................3
6. Cấu trúc luận văn: .................................................................................................3
NỘI DUNG LUẬN VĂN ..........................................................................................5
CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO
QUY HOẠCH TẠI KHU ĐÔ THỊ BÀU GIANG ..................................................5
1.1.Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch tại thành phố Quảng Ngãi
..............................................................................................................................5
1.1.1.Khái quát về tỉnh Quảng Ngãi và thành phố Quảng Ngãi ...........................5
1.1.1.Thực trạng phát triển các khu đô thị tại thành phố Quảng Ngãi .................8
1.1.2.Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch tại thành phố Quảng Ngãi ...9
1.2.Thực trạng Khu đơ thị Bàu Giang ............................................................12
1.2.1.Vị trí địa điểm và nội dung quy hoạch khu đô thị Bàu Giang ...................12
1.2.2.Khái quát về Khu đô thị Bàu Giang ..........................................................27
1.2.3.Thực trạng đầu tư xây dựng Khu đô thị Bàu Giang ..................................30
1.3. . Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch tại khu đô thị Bàu Giang
............................................................................................................................32


4

1.3.1.Thực trạng triển khai dự án Khu đô thị Bàu Giang ...................................32
1.3.2.Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Bàu Giang .......34
1.3.3.Bộ máy quản lý ..........................................................................................37
1.4.Những vấn đề cần nghiên cứu ...................................................................38
CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY
HOẠCH KHU ĐÔ THỊ BÀU GIANG ..................................................................40
2.1. Cơ sở lý luận xây dựng chung ..................................................................40
2.1.1. Quản lý đô thị theo quy hoạch ..................................................................40
2.1.2. Vai trị của cộng đồng trong cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch.
............................................................................................................................45
2.2. Cơ sở thực tiễn ...........................................................................................48
2.2.1. Một số nghiên cứu liên quan đến đề tài ....................................................48
2.2.2. Quản lý, kiểm sốt q trình thực hiện xây dựng theo quy hoạch ...........56
2.2.3. Chun mơn hố bộ máy quản lý .............................................................57
2.3 Cơ sở pháp lý...............................................................................................58
2.3.1. Quản lí Nhà nước về xây dựng đô thị theo quy hoạch .............................58
2.3.2. Hệ thống văn bản pháp luật Của cơ quan quản lý Nhà nước: ..................61
2.3.3. Hệ thống văn bản pháp luật Của cơ quan quản lý Quảng Ngãi liên quan
đến dự án.............................................................................................................62
2.3.4. Cơ sở pháp lý quản lý xây dựng theo QH tại KĐT Bàu Giang ................62
2.4. Bài học kinh nghiệm quản lý xây dựng theo quy hoạch ........................64
2.4.1. Kinh nghiệm trong nước ...........................................................................64
2.4.2. Kinh nghiệm quốc tế ................................................................................67
CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU ĐÔ THỊ BÀU GIANG ..................................................................................75
3.1.Quan điểm, mục tiêu và nguyên tắc quản lý chung ................................75
3.1.1.Quan điểm..................................................................................................75
3.1.2.Mục tiêu .....................................................................................................75
3.1.3.Nguyên tắc .................................................................................................76

5

3.2. .. Giải pháp hồn thiện chính sách, pháp luật và tổ chức bộ máy quản lý
xây dựng theo quy hoạch .................................................................................77
3.2.1Giải pháp Thanh tra, kiểm tra .....................................................................77
3.2.2.Giải pháp về cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục hành chính ........78
3.2.3.Giải pháp ứng dụng khoa học cơng nghệ trong quản lý ............................81
3.3.Nội dung quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Bàu Giang ......85
3.3.1.Quản lý địa điểm theo quy hoạch ..............................................................85
3.3.2.Quản lý nội dung điều chỉnh quy hoạch

85

3.3.3.Quản lý và sử dụng đất đai ........................................................................87
3.3.4.Quản lý kiến trúc, cảnh quan và môi trường đô thị ...................................89
3.3.5.Quản lý hạ tầng kỹ thuật ............................................................................91
3.3.6.Quản lý sự tham gia cộng đồng .................................................................95
3.3.7.Quản lý khai thác sử dụng .........................................................................98
3.3.8.Quản lý các dự án thứ cấp .........................................................................99
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ..............................................................................105
1.Kết luận..........................................................................................................105
2.Kiến nghị .......................................................................................................106
TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................................................108


6

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Viết tắt

Cụm từ viết tắt

BĐS

Bất động sản

BQLDA

Ban Quản lý dự án

CĐT

Chủ đầu tư

CTCC

Cơng trình cơng cộng

ĐTM

Đơ thị mới

KĐT

Khu đơ thị

GPMB

Giải phóng mặt bằng

GPXD

Giấy phép xây dựng

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật

HTXH

Hạ tầng xã hội

HĐND

Hội đồng Nhân dân

TTTM

Trung tâm thương mại

UBND

Ủy ban Nhân dân

QLXD

Quản lý xây dựng

QLĐT

Quản lý đô thị

QLĐĐ

Quản lý đất đai

QLNN

Quản lý nhà nước

QSDĐ

Quyền sử dụng đất

QHCT

Quy hoạch chi tiết


7

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU
Số hiệu

Tên bảng, biểu

bảng, biểu

Tra

ng

Bảng 1.1

Bảng tổng hợp sử dụng đất

27

Bảng 1.2

Bảng chỉ tiêu sử dụng đất

28

Bảng 1.3

Bảng hệ số sử dụng đất

31

Bảng 1.4

Tổng hợp đánh giá quỹ đất xây dựng

41

Bảng 2.1

Sơ đồ nguyên tắc trong hoạt động xây dựng

52

Bảng 2.2

Tiêu chuẩn hệ số sdđ/chiều cao cơng trình cho phát

81

triển cơng trình dân dụng
DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH MINH HỌA, SƠ ĐỒ
Số

hiệu

Tên hình, sơ đồ

hình ảnh

Tra
ng

Hình 1.1

Bản đồ hành chính tỉnh Quảng Ngãi

16

Hình 1.2

Bản đồ Quy hoạch sử dụng đất – Điều chỉnh Quy hoạch

18

chung thành phố Quảng Ngãi đến năm 2030
Hình 1.3

Vị trí KĐT Bàu Giang tại TP Quảng Ngãi

24

Hình 1.4

Sơ đồ ranh giới khu vực lập quy hoạch theo quy hoạch

24

chung TP. Quảng Ngãi
Hình 1.5

Bản đồ sử dụng đất khu đô thị mới Bàu Giang đã phê

25

duyệt theo Quyết định số 356/QĐ-UBND của UBND Tỉnh
Quảng Ngãi
Hình 1.6

Dịng chảy sơng Bàu Giang qua KĐT Bàu Giang

33

Hình 1.7

Sơ đồ phân tích giao thơng

34

Hình 1.8

Sơng Bàu Giang trong dự án KĐT Bàu Giang

40


8

Hình 1.9

Hình ảnh thực tế giao thơng bên ngồi và trong dự án

40

Hình 1.10

Hình ảnh thực thế hiện trạng đất dự án

41

Hình 1.11

Hình ảnh thực trạng xây dựng trong Khu đơ thị Bàu

43

Giang
Hình 2.1

Sơ đồ ngun tắc trong hoạt động xây dựng

52

Sơ đồ 3.1

Các lĩnh vực quản lý của Ban quản lý khu đô thị

83


MỞ ĐẦU
1. Lý do lựa chọn đề tài
Thành phố Quảng Ngãi thuộc tỉnh Quảng Ngãi, có vị trí nằm gần trung độ của
tỉnh (cách địa giới tỉnh về phía Bắc 28 km, phía Nam 58 km, phía Tây 57 km, cách
bờ biển 10 km); cách thành phố Đà Nẵng 123 km; cách thành phố Quy Nhơn 170
km; cách thành phố Hồ Chí Minh 821 km và cách Thủ đơ Hà Nội 889 km. Thành
phố Quảng Ngãi là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá và khoa học kỹ thuật của
tỉnh; đồng thời, gắn với Khu kinh tế Dung Quất và Nhà máy lọc dầu số 1 thành một
trong những trung tâm công nghiệp, dịch vụ của vùng kinh tế trọng điểm miền
Trung, có vai trị thúc đẩy sự phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội, quốc phịng – an
ninh của chuỗi đô thị miền Trung và Tây Nguyên: Nha Trang, Tuy Hoà, Quy Nhơn,
Huế, Đà Nẵng, Tam Kỳ, Buôn Mê Thuột, Pleiku và KomTum.

Kể từ khi thành lập năm 2005 tới nay, thành phố Quảng Ngãi đã tập trung đầu tư
phát triển khai thác tiềm năng thế mạnh, huy động mọi nguồn lực, đẩy mạnh đầu tư
xây dựng cơ sở hạ tầng, các cơng trình phúc lợi công cộng, tập trung chỉnh trang đô
thị, phát triển thương mại - dịch vụ, phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với xu thế
phát triển của kinh tế thị trường và phát triển đô thị. Với những thành tựu đạt được,
năm 2015 thành phố Quảng Ngãi đã được Thủ tướng Chính phủ cơng nhận là đơ thị
loại II. Để đáp ứng nhu cầu phát triển trong giai đoạn mới hiện nay, thành phố
Quảng Ngãi đã và đang tập trung phát triển hạ tầng, đầu tư xây dựng, chỉnh trang
nâng cấp đô thị, đặc biệt đã lập và phê duyệt quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 khu
đô thị trung tâm thành phố Quảng Ngãi (tại Quyết định số 489/QĐ-UBND ngày
27/9/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi) nhằm định hướng, xây dựng và
phát triển thành phố theo hướng văn minh, hiện đại và bền vững.
Khu đô thị mới Bàu Giang có diện tích 49,4 ha nằm ở cửa ngõ phía Nam thành
phố Quảng Ngãi, nằm trong địa phận ranh giới thành phố Quảng Ngãi và một phần
của huyện Tư Nghĩa, dọc theo phía Bắc và Nam sơng Bàu Giang chảy qua. Năm
2017, khu đô thị mới Bàu Giang đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi phê


duyệt quy hoạch chi tiết 1/500 tại Quyết định số 356/QĐ-UBND ngày 22/5/2017.
Tuy nhiên vẫn còn tồn tại một vài bất cập khiến dự án có tính khả thi chưa cao,
chưa đáp ứng được các nhu cầu phát triển mới và phù hợp với các cụm dân cư hiện
trạng lân cận, hiệu quả sử dụng đất chưa cao. Do đó, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng
Ngãi đã tiếp tục phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu đô thị Bàu
Giang tại Quyết định số 292/QĐ-UBND ngày 26/4/2019.
Khu đô thị Bàu Giang được xây dựng từ năm 2017, đến nay vẫn đang tiếp tục
được chủ đầu tư hồn thiện. Mặc dù đã có quy định quản lý theo quy hoạch được
phê duyệt tuy nhiên nội dung quy định quản lý còn chung chung, chưa cụ thể trong
bối cảnh thực tế tại khu đô thị, việc thực hiện tuân thủ theo quy hoạch ngay từ ban
đầu khi mới phê duyệt cịn nhiều bất cập cần phải có những giải pháp quản lý xây
dựng cụ thể.

Với vị trí và vai trò đặc biệt gắn liền với trung tâm thành phố, đồng thời nằm tại
khu vực ven sông Bàu Giang là khu vực tạo cảnh quan, không gian mở quan trọng
của Khu trung tâm Thành phố. Việc nghiên cứu đề tài “Quản lý xây dựng theo
quy hoạch khu đô thị mới Bàu Giang, thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng
Ngãi” là hết sức cần thiết nhằm đánh giá thực trạng tình hình quản lý xây dựng theo
quy hoạch chi tiết, đề xuất giải pháp tối ưu trong công tác quản lý xây dựng, đảm
bảo đồng bộ và tuân thủ quy hoạch chi tiết được phê duyệt.
2. Mục đích nghiên cứu
Đề xuất các giải pháp nhằm quản lý xây dựng theo đúng quy hoạch đã được phê
duyệt cho Khu đô thị Bàu Giang đảm bảo tính thống nhất, hài hịa, trật tự xây dựng,
tạo không gian kiến trúc, cảnh quan, cung cấp chất lượng sống tốt cho người dân
trong đô thị và phù hợp, đồng bộ với các khu đô thị xung quanh.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý đô thị xây dựng theo quy hoạch khu đô
thị mới Bàu Giang, thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi.


- Phạm vi nghiên cứu: Khu đô thị mới Bàu Giang, thành phố Quảng Ngãi, tỉnh
Quảng Ngãi. Diện tích nghiên cứu: 49,4 ha.
4. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra, khảo sát, đánh giá hiện trạng, thu thập và xử lý số liệu
điều tra
- Phương pháp phân tích tổng hợp: Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch
khu đô thị mới Bàu Giang
- Phương pháp chuyên gia
- Phương pháp tiếp cận hệ thống
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy
hoạch hiện nay, làm rõ các bất cập còn tồn tại trong công tác quản lý xây dựng theo
quy hoạch, xây dựng đề xuất các cơ sở khoa học nhằm giải quyết và quản lý hiệu quả

công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch của các Khu đô thị trên địa bàn tỉnh Quảng
Ngãi.
- Ý nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch, tạo
dựng diện mạo khang trang, hiện đại có trật tự và bản sắc cho khu đô thị mới Bàu
Giang. Đóng góp các giải pháp cho địa phương cũng như Chủ đầu tư khu đơ thị có
thêm cơng cụ để quản lý hiệu quả việc xây dựng theo quy hoạch, góp phần nâng cao
chất lượng sống của người dân trong khu vực nghiên cứu.
6. Cấu trúc luận văn:
Luận văn gồm 03 phần: Phần mở đầu, Phần nội dung, phần Kết luận. Ngoài ra là
các phần Tài liệu tham khảo và Phụ lục.
Nội dung chính của luận văn gồm các chương:


- Chương I: Thực trạng về công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị
Bàu Giang.
- Chương II: Cơ sở khoa học về quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Bàu
Giang.
- Chương III: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Bàu Giang.
Kết luận và kiến nghị
Tài liệu tham khảo
Phụ lục


THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Với mục tiêu phát triển thành phố Quảng Ngãi trở thành đô thị hiện đại, văn
minh, là trung tâm hành chính, kinh tế, văn hóa và khoa học-kỹ thuật của tỉnh
Quảng Ngãi. Những năm qua, dưới sự quản lý chặt chẽ của các cấp các ngành,
công tác quản lý quy hoạch xây dựng đô thị ở thành phố Quảng Ngãi đã có nhiều
bước tiến mới. Lãnh đạo tỉnh Quảng Ngãi đã đổi mới hình thức xúc tiến đầu tư,
với cách làm phong phú hơn, trực tiếp gặp gỡ nhiều nhà đầu tư. Nhiều tập đồn
lớn, có tên tuổi ở trong nước và nước ngồi đã có mặt ở đây
Trên thực tế việc quản lý xây dựng theo quy hoạch, kế hoạch, đảm bảo tiến độ,
đáp ứng nhu cầu sử dụng của người dân khi về sinh sống tại các khu tái định cư còn
nhiều hạn chế gây ra bức xúc và sung đột giữa Chủ đầu tư, các cơ quan chức năng
và đặc biệt là những người dân khi chuyển về khu tái định cư sinh sống và làm
việc.
Nhận thức được vấn đề này, việc nghiên cứu quản lý xây dựng theo quy hoạch
Khu đô thị mới Bàu Giang triển khai đồng bộ theo quy hoạch được duyệt, cải thiện
bộ mặt đô thị, cải thiện môi trường sống của nhân dân là rất cần thiết và cấp bách
nhằn đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả của công tác quản lý xây dựng
theo quy hoạch
Những năm gần đây, công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn
thành phố Quảng Ngãi tuy đã đạt được những kết quả tích cực nhưng vẫn cịn nhiều
tồn tại, bất cập. Do đó cần được nhìn nhận là một vấn đề khoa học về quản lý, phải
được đổi mới. Đánh giá về sự phát triển của các đô thị ở Việt Nam phần lớn còn thiếu
kinh nghiệm trong việc quản lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch, tình trạng xây
dựng lộn xộn, chồng chéo và không tuân thủ theo đúng quy hoạch và quy định quản
lý, không phát huy được sức mạnh của cộng đồng trong việc quản lý.

Để nâng cao hiệu quả trong quản lý xây dựng khu đô thị theo quy hoạch cần
phải chuẩn bị nhiều điều kiện:
- Phải có lực lượng làm quy hoạch có chất lượng tốt.
- Phải xây dựng hệ thống lý luận khoa học làm rõ nội dung và phương pháp
làm quy hoạch để thống nhất từ đơn vị lập quy hoạch đến các cơ quan xét duyệt.
- Phải xây dựng các tổ chức làm quy hoạch có trình độ, có điều kiện vật chất
thích hợp và có hình thức tổ chức quản lý để lập được các đồ án quy hoạch có chất
lượng.
- Phải có cơ quan quản lý chuyên trách về lĩnh vực kiến trúc, quy hoạch. Cơ
quan này phải được tổ chức có hệ thống từ các cơ quan quản lý nhà nước đến các chủ
đầu tư để cùng thực hiện.
- Phải có các luật lệ cần thiết là để cho việc xây dựng phải theo quy hoạch,
đúng pháp luật.
- Phải có chính quyền mạnh, có lực lượng thanh tra, giám sát chuyên ngành xây
dựng.
- Phải có sự phối hợp giữa các ngành, các cấp và ban quản lý khu vực.
- Phải tuyên truyền, giáo dục nâng cao trình độ dân trí, tổ chức cộng đồng tham
gia vào cơng tác quy hoạch. Công bố công khai quy hoạch theo đúng quy định cho
người dân hiểu rõ quy hoạch để thực hiện.
2. Kiến nghị
Việc thực hiện công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch cần kết hợp với các
phòng ban chức năng của phường, thành phố để hoạt động hiệu quả.
Các cơ quan quản lý nhanh chóng ban hành quy chế quản lý xây dựng khu đô
thị, hướng dẫn thực hiện thật chi tiết và đầy đủ. Từ bản quy chế, đưa ra các hướng
dẫn cụ thể để người dân cũng như các nhà đầu tư thực hiện.
Cần có sự hướng dẫn đầy đủ cho người dân trong quá trình cấp phép xây dựng,

xây dựng cơng trình và sử dụng cơng trình. Đảm bảo người dân thực hiện đúng các
quy định, thiết kế được được phê duyệt, đúng theo các chỉ tiêu của dự án.
Tổ chức các lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ,
luật pháp, nâng cao tính chun nghiệp cho đội ngũ cán bộ, cơng chức và viên
chức . Đầu tư các trang thiết bị tin học đồng bộ, hiện đại cho công tác quản lý hồ
sơ và lưu trữ dữ liệu.
- Soạn thảo Luật Quy hoạch Đô thị đề cập sâu hơn nội dung quy hoạch và
xây dựng khu đô thị mới.
- Soạn thảo văn bản pháp luật riêng điều tiết hoạt động đầu tư xây dựng trong
khu đô thị mới.
- Điều chỉnh các văn bản pháp luật liên quan đến bộ máy tổ chức, quản lý,
phát triển khu đô thị mới, quy hoạch rõ ràng chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của
các cơ quan quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng.
- Cần đổi mới thủ tục hành chính trong cơng tác xét duyệt quy hoạch và cấp
phép xây dựng.
- Các dự án đầu tư xây dựng cần phân kỳ đầu tư, tránh việc đầu tư dàn trải.
- Đào tạo đội ngũ cán bộ thực thi quy hoạch đơ thị, đây chính là đội ngũ
nịng cốt trong cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch các đô thị mới hiện tại và
sau này.
- Đưa ra việc thanh tra và giám sát liên ngành, có sự phối hợp quản lý giữa
các cơ quan chức năng.
- Nghiên cứu cơ chế quản lý khai thác sau khi các dự án khu đơ thị mới hồn
thành đưa vào sử dụng.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Thế Bá (2004), “Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị”, NXB Xây dựng.
2. Nguyễn Đình Bồng & Đỗ Hậu (2005), “Quản lý đất đai và bất động sản đô
thị”, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
3. Nguyễn Tố Lăng - Quản lý phát triển đô thị bền vững - Một số bài học kinh

nghiệm- ()
4. Phạm Sỹ Liêm “Nâng cao hiệu quả quản lý phát triển đô thị theo quy
hoạch”. ()
5. Bộ Xây dựng (2010) Thông tư số 19/2010/TT-BXD ngày 22/10/2010
hướng dẫn lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đơ thị.
6. Chính phủ (2013) Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 về đầu tư
phát triển đơ thị.
7. Chính phủ (2007) Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 về việc
quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật xây dựng về xử
phạm trật tự xây dựng đơ thị.
8. Chính phủ (2015) Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính
phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng;
9. Chính phủ (2010) Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về Lập,
thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đơ thị
10. Chính phủ (2010) Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về quản lý
khơng gian, kiến trúc, cảnh quan đơ thị.
11. Chính phủ (2010) Nghị định số 64/2010/NĐ-CP ngày 11/6/2010 Về quản
lý cây xanh đơ thị.
12. Chính phủ (2009) Nghị định số 79/2009/NĐ-CP ngày 28/9/2009 về quản lý
chiếu sáng đơ thị.
13. Chính phủ (2015) Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính


phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng;
14. Chính phủ (2015) Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính
phủ về quản lý chất lượng và bảo trì cơng trình xây dựng;
15. Chính phủ (2015) Nghị định số: 44/2015/NĐ – CP ngày 06/5/2015 của
Chính phủ Quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng;
16. Chính phủ (2009) Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 về việc phân
loại đô thị.

17. Quốc Hội (2014), Luật Xây dựng.
18. Quốc Hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị.
19. Quốc Hội (2014), Luật Đầu tư.
20. Quốc Hội (2013), Luật Đất đai.
21. Quyết định số 356/QĐ-UBND ngày 22/5/2017 của UBND tỉnh Quảng Ngãi
“V/v phê duyệt đồ án Quy Hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu đô thị dọc sông Bàu
Giang, tỉnh Quảng Ngãi”.
22. Quyết định số 856/UBND-CNXD ngày 28/02/2019 “V/v nghiên cứu khảo
sát để mở rộng quy mô đầu tư dự án Khu đô thị Bàu Giang”
23. Công văn số 1772/UBND-CNXD ngày 15/04/2016 của UBND tỉnh Quảng
Ngãi về việc cho chủ trương đầu tư dự án Khu đơ thị Bầu Giang và vị trí để phát
triển dự án hạ tầng khu công nghiệp.
24. Quyết định số 292/QĐ-UBND ngày26/4/2019 của UBND tỉnh Quảng Ngãi
“V/v phê duyệt đồ án Điều chỉnh Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu đô thị Bàu
Giang, tỉnh Quảng Ngãi”
25. Quyết định số 2116/QĐ-UBND ngày 31/12/2010 của UBND tỉnh Quảng
Ngãi về việc phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Thành phố Quảng
Ngãi đến năm 2030;
26. QĐ số 489/QĐ-UBND “Về việc phê duyệt đồ án quy hoạch phân khu đô


thị trung tâm thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi - tỷ lệ 1/2000”
27. Quy định quản lý theo đồ án điều chỉnh Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu
đô thị Bàu Giang
Tài liệu Web:
28. www.moc.gov.vn, phương pháp quy hoạch có sự tham gia của cộng đồng
29. www.amc.edu.vn , thực trạng đơ thị hóa phát triển đơ thị , những yêu cầu
đổi mới tại Việt Nam.
30. www. ura.gov.sg , Handbook on Gross Floor Area (2011)
31. .www.kienviet.net, Đổi mới công tác quy hoạch xây dựng đô thị

32. www.dothiphattrien.vn/kinh-nghiem-trong-cong-tac-quy-hoach-va-

quan-ly-xay-dung-theo-quy-hoach-tai-tp-quy-nhon/, kinh nghiệm công tác
quy hoạch và quản lý xây dựng tại tp Quy Nhơn
33. www.baoquangngai.vn, Báo Quảng Ngãi
34. www.baodanang.vn ,Báo Đà Nẵng, phát triển hạ tầng và tiếp cận giải

pháp giao thông thơng minh
35. www.constructiondpt.hochiminhcity.gov.vn, sở xây dựng thành phố Hồ
Chí Minh.
Luận văn tham khảo:
36. Đinh Văn Dũng - “Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị Cửa Tiền,
phường Vinh Tân, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” Luận văn Trường Đại học
Kiến trúc Hà Nội.
37. Trịnh Thanh hải – “Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị Nam
thành phố Thanh Hóa” Luận văn Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.