Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã sa pa, tỉnh lào cai (tóm tắt)

BÙI PHÙNG DUY KHÁNH – KHOÁ 2018 – 2020, CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

BÙI PHÙNG DUY KHÁNH

HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THỊ XÃ
SA PA, TỈNH LÀO CAI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

Hà Nội - 2020


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

BÙI PHÙNG DUY KHÁNH
KHĨA: 2018-2020

HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THỊ XÃ
SA PA, TỈNH LÀO CAI
Chuyên ngành : Quản lý đơ thị và cơng trình
Mã số

: 8.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
1. TS. NGUYỄN CƠNG KHỐI
2. TS. CÙ THANH THUỶ

XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN
PGS.TS. NGUYỄN NGỌC PHƯƠNG

Hà Nội - 2020


LỜI CẢM ƠN
Với tất cả sự kính trọng sâu sắc, tác giả bày tỏ lòng biết ơn tới các thầy cô
trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã truyền đạt cho tác giả nhiều kiến thức trong suốt
quá trình học cao học. Tác giả cảm ơn lãnh đạo Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng
Thị xã Sa Pa đã tạo điều kiện giúp đỡ tác giả tìm hiểu số liệu phục vụ cho việc làm
luận văn. Đặc biệt, tác giả gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới TS. Nguyễn Công Khối
và TS. Cù Thanh Thủy đã cho tác giả nhiều kinh nghiệm, kiến thức quý báu và hướng
dẫn tác giả hoàn thành luận văn này.
Thời gian làm luận văn chưa phải là nhiều, bản thân kinh nghiệm và kiến
thức của tác giả còn hạn chế nên chắc hẳn luận văn khó tránh khỏi sự thiếu sót. Tác
giả rất mong nhận được sự góp ý và chỉ bảo của các thầy cơ và đồng nghiệp. Đó là
sự giúp đỡ quý báu để tác giả cố gắng hoàn thiện hơn nữa trong q trình nghiên cứu
và cơng tác sau này.
Tác giả chân thành cảm ơn Ban cán sự lớp và các bạn học viên trong lớp cao

học CH18QL2, khóa học 2018-2020, đã tạo điều kiện, đóng góp ý kiến giúp đỡ
để tác giả hoàn thành đề tài luận văn này.

Trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày 15 tháng 06 năm 2020
Tác giả

Bùi Phùng Duy Khánh


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là kết quả nghiên cứu độc lập của bản thân dưới sự hướng
dẫn của TS. Nguyễn Công Khối, TS. Cù Thanh Thủy; số liệu và kết quả nghiên cứu
trong luận văn này là trung thực. Tôi cũng xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn
trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày 15 tháng 06 năm 2020
Tác giả

Bùi Phùng Duy Khánh


MỤC LỤC
Lời cảm ơn ...................................................................................................................
Lời cam đoan ...............................................................................................................
Danh mục các chữ viết tắt ..........................................................................................
Danh mục các bảng .....................................................................................................
Danh mục các hình vẽ .................................................................................................
MỞ ĐẦU .................................................................................................................... 1
Lý do chọn đề tài: ...................................................................................................... 1
Mục đích của đề tài: .................................................................................................. 2

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài: ............................................................................... 2
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ............................................................................ 2
Phương pháp nghiên cứu .......................................................................................... 3
Cơ sở khoa học và thực tiễn của đề tài .................................................................... 3
NỘI DUNG……………………………………………………………………….....4
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG CƠNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA BAN
QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THỊ XÃ SAPA, TỈNH LÀO CAI. ... 4
1.1. Tổng quan về thị xã Sa Pa và Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng Thị xã
Sa Pa. .......................................................................................................................... 4
1.1.1. Giới thiệu về thị xã Sa Pa. .........................................................................4
1.1.2. Tình hình đầu tư và thực hiện dự án đầu tư xây dựng Thị xã Sa Pa. ........6
1.2. Sơ lược quá trình hình thành và phát triển của Ban quản lý dự án Đầu tư
Xây dựng thị xã Sa Pa – tỉnh Lào Cai. .................................................................... 7
1.3. Đặc điểm dự án đầu tư và quản lý dự án tại ban quản lý dự án thị xã Sa Pa,
tỉnh Lào Cai. ............................................................................................................ 12


1.3.1. Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây
dựng thị xã Sa Pa sử dụng vốn ngân sách nhà nước. ........................................12
1.3.2. Đặc điểm của công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự
án thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai. ............................................................................15
1.4. Thực trạng quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Ban quản lý
dự án đầu tư xây dựng thị xã Sa Pa từ năm 2015 đến 2019. ............................... 15
1.4.1. Thực trạng công tác quản lý khảo sát thiết kế, dự tốn. .........................15
1.4.2. Thực trạng cơng tác đều bù giải phóng mặt bằng tái định cư. ................17
1.4.3. Thực trạng cơng tác lụa chọn nhà thầu. ..................................................20
1.4.4. Thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án. .......................................22
1.4.5. Thực trạng công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng. ..................24
1.4.6. Thực trạng về quản lý tiến độ dự án. ......................................................28

1.4.7. Thực trạng công tác quản lý nguồn nhân lực dự án. ...............................29
1.4.8. Thực trạng công tác quản lý an tồn lao động vệ sinh mơi trường. ........32
1.5. Tổng hợp thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình của
Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng Thị xã Sa Pa. ........................................... 33
CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG ....................................................................................................................... 36
2.1 Cơ sở pháp lý về quản lý dự án đầu tư xây dựng ........................................... 36
2.1.1 Các văn bản Luật do Quốc hội ban hành .................................................36
2.1.2 Các Nghị định của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng...........39
2.1.3. Các thông tư do các Bộ, nghành ban hành ..............................................43
2.2 Cơ sở khoa học về quản lý dự án đầu tư xây dựng ........................................ 44
2.2.1. Khái niệm, đặc điểm và nội dung của dự án đầu tư xây dựng ................44


2.2.2 Vòng đời của dự án đầu tư xây dựng ......................................................45
2.2.3. Mục tiêu về quản lý dự án đầu tư xây dựng ...........................................48
2.2.4. Quy trình đầu tư xây dựng ......................................................................49
2.2.5. Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng ...............................................49
2.2.6. Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình ......................56
2.3. Cơ sở khoa học về sử dụng nguồn vốn Ngân sách Nhà nước....................... 59
CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN
CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THỊ XÃ SAPA, TỈNH
LÀO CAI .................................................................................................................. 62
3.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội và kế hoạch đầu tư xây dựng cơng
trình của Thị xã Sa Pa trong thời gian tới. ........................................................... 62
3.1.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của Thị xã Sa Pa. .......................62
3.1.2. Kế hoạch đầu tư xây dựng cơng trình của thị xã Sa Pa trong thời gian tới.
...........................................................................................................................62
3.2. Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án của Ban Quản lý Dự
án Đầu tư Xây dựng thị xã Sa Pa........................................................................... 62

3.2.1.

Giải pháp hoàn thiện về cơ cấu bộ máy và nâng cao năng lực quản lý

của Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng Thị xã Sa Pa. ..................................64
3.2.2. Giải pháp hồn thiện quy trình quản lý dự án của Ban Quản lý Dự án Đầu
tư Xây dựng Thị xã Sa Pa. ................................................................................69
3.3. Đề xuất các giải pháp hoàn thiện theo các nội dung quản lý. ...................... 77
3.3.1. Giải pháp hồn thiện cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng. ...........77
3.3.2. Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng.77
3.3.3. Giải pháp hồn thiện công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây
dựng. ..................................................................................................................80


3.3.4. Hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu. ..................................................82
3.3.5. Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý an tồn lao động vệ sinh mơi
trường. ...............................................................................................................86
3.3.6. Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí. .......................................88
KẾT LUẬN .............................................................................................................. 91
KIẾN NGHỊ ............................................................................................................. 92
TÀI LIỆU THAM KHẢO ..........................................................................................
PHỤ LỤC 1 ..................................................................................................................


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
STT

Tên chữ viết tắt

Tên đầy đủ

1

BĐS

Bất động sản

2

BQLDA

Ban quản lý dự án

3

ĐTXD

Đầu tư xây dựng

4

HĐND

Hội đồng nhân dân

5

NSNN

Ngân sách nhà nước

6

QLDA

Quản lý dự án

7

QLĐT

Quản lý đấu thầu

8

QLTK

Quản lý thiết kế

9

TNMT

Tài nguyên môi trường

10

UBND

Ủy ban nhân dân

11

XDCB

Xây dựng cơ bản


DANH MỤC CÁC BẢNG
Tên bảng

Trang

Tổng số dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn
Bảng 1.1

ngân sách nhà nước trong giai đoạng từ 2015 đến 2019 tại

6

ban quản lý dự án thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai.
Tổng số dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn
Bảng 1.1a

ngân sách nhà nước giai đoạn từ 2015- 2019 tại ban quản

7

lý dự án thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai.[1]
Bảng 1.1b

Bảng 1.2

Phân biệt nguồn vốn ngân sách nhà nước với các nguồn
vốn khác

12

Các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại ban quản
lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai

13

Tổng hợp tình hình thực hiện cơng tác quản lý khảo sát,
Bảng 1.3

thiết kế, dự toán tại Ban QLDA ĐTXD thị xã Sa Pa từ năm

16

2015 đến năm 2019
Tổng hợp tình hình thực hiện giải phóng mặt bằng tại Ban
Bảng 1.4

Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng thị xã Sa Pa từ năm 2015

18

đến 2019
Bảng 1.5

Tổng hợp tình hình thực hiện công tác lựa chọn nhà thầu
tại Ban QLDA ĐTXD thị xã Sa Pa

21

Tổng hợp tình hình thực hiện quản lý chất lượng thi công
Bảng 1.6

xây dựng tại Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng thị xã

23

Sa Pa
Bảng 1.7
Bảng 1.8

Bảng 1.7: Tổng hợp tình hình quản lý tổng mức đầu tư tại
Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng thị xã Sa Pa

26

Bảng 1.8: Tổng hợp tình hình đảm bảo về cấp vốn cho dự
án tại Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng thị xã Sa Pa

26


Bảng 1.9

Tổng hợp tình hình chậm quyết tốn các dự án hoàn thành

tại Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng thị xã Sa Pa

27

Tổng hợp tình hình thực hiện quản lý tiến độ trong thi
Bảng 1.10

công xây dựng tại Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng

28

thị xã Sa Pa
Bảng 1.11
Bảng 1.12
Bảng 1.13
Bảng 3.1

Tổng hợp tình hình số lượng nhân lực tại Ban
QLDAĐTXD thị xã Sa Pa

30

Tổng hợp tình hình trình độ, kinh nghiệm nhân lực tại Ban
Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng thị xã Sa Pa

31

: Tổng hợp nguyên nhân của những tồn tại hạn chế trong
công tác QLDA tại Ban QLDA ĐTXD thị xã Sa Pa.

34

Tổng hợp nguyên nhân của những tồn tại hạn chế trong
công tác QLDA tại Ban QLDA ĐTXD thị xã Sa Pa.

63


DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ
Tên hình vẽ
Hình 1.1
Hình 1.2

Hình 1.3

Vị trí địa lý thi xã Sa Pa

Trang
4

Sơ đồ bộ máy tổ chức của BQLDA Đầu tư Xây dựng thị xã
Sa Pa

10

Tổng hợp các tồn tại hạn chế trong công tác quản lý dự án
của Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng thị xã Sa Pa

34

Hình 2.1.

Vịng đời của dự án đầu tư xây dựng cơng trình

45

Hình 2.2.

Các mục tiêu của quản lý dự án đầu tư xây dựng

49

Hình 2.3.

Mối quan hệ giữa các chủ thể trong hệ thống quản lý
chất lượng cơng trình xây dựng

51

Hình 2.4.

Hình thức Ban QLDA chuyên ngành, Ban QLDA khu vực

57

Hình 3.1

Đề xuất sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban QLDA

64

Hình 3.2

Quy trình quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị dự án

69

Hình 3.3

Quy trình quản lý dự án giai đoạn thực hiện dự án

70

Hình 3.4

Quy trình quản lý dự án giai đoạn kết thúc xây dựng đưa
cơng trình của dự án vào khai thác sử dụng

71

Hình 3.5

Quy trình quản lý chất lượng xây dựng

79

Hình 3.5

Quy trình quản lý tiến độ xây dựng

81


1
MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài:
Đầu tư xây dựng cơ bản là hoạt động đầu tư phát triển quan trọng nhằm tạo ra
hạ tầng cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, là
tiền để để thực hiện sự nghiệp Công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Để thực hiện
mục tiêu đó cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng có ý nghĩa vơ cùng quan trọng
đối với đất nước.
Trong giai đoạn năm 2015 tới năm 2019, tốc độ phát triển đơ thị hố ở tỉnh Lào
Cai nói chung và thị xã Sa Pa nói riêng đang diễn ra rất nhanh, các khu đô thị mới,
khu cây xanh công viên, thể thao, trung tâm công cộng ... đang dần dần được hình
thành. Hệ thống giao thơng khu vực cũng đang được đầu tư xây dựng.
UBND tỉnh Lào Cai đã nỗ lực tập trung mọi nguồn lực cho lĩnh vực QLDA
đầu tư xây dựng cơ bản tại thị xã Sa Pa nhằm nâng cao mức sống cho nhân dân trong
thị xã, nhiều cơng trình phúc lợi, cơ sở hạ tầng được Tỉnh quan tâm đầu tư xây dựng
như: điện, đường, trường, trạm, các cơng trình văn hóa, trụ sở các phường, tổ dân
phố tạo điều kiện cho việc phát triển kinh tế, giao thương, mở rộng thị trường của
nhân dân. Hoạt động QLDA đầu tư xây dựng cơ bản của thị xã Sa Pa đã đạt được một
số thành tựu quan trọng tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội. Đó là kết quả
đáng khích lệ trong công tác QLDA đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn thị xã.
Thị xã Sa Pa hiện nay là nơi nghỉ mát điều dưỡng khá lý tưởng. Đang được tỉnh
Lào Cai cũng như nhà nước đầu tư đẩy mạnh phát triển du lịch thành một điểm kinh
tế trọng điểm. Bên cạnh sự phát triển của du lịch, xây dựng cũng chú trọng đầu tư
phát triển, biến Sa Pa trở thành điểm nhất trên địa bàn tỉnh.
Tuy nhiên công tác quản lý của Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng Thị xã Sapa
vẫn cịn khơng ít những khó khăn và hạn chế cụ thể như:
✓ Quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình cịn nhiều yếu kém khiến cho

các cơng trình đầu tư xây dựng do ban quản lý bị xuống cấp nhanh chóng;
✓ Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng cịn gặp nhiều khó khăn.


2
✓ Quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình cịn yếu kém khiến các dự án đầu
tư xây dựng cơng trình cịn bị kéo dài thời gian thực hiện;
✓ Quản lý chi phí thi cơng xây dựng cơng trình cịn yếu kém khiến các dự án đầu
tư xây dựng cơng trình cịn bị bội chi ngân sách;
− Hệ thống pháp luật về dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước thường xuyên
sửa đổi, bổ sung, trong khi đó Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Sa Pa tiếp
cận và áp dụng hệ thống pháp luật này còn chậm và chưa thực sự chuẩn xác.
Từ các lý do trên, tác giả lụa chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác Quản lý Dự án
sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng thị xã
Sa Pa – Tỉnh Lào Cai” để nghiên cứu là phù hợp với yêu cầu thực tế.
Mục đích của đề tài:
− Đề ra phương pháp quản lý khắc phục những hạn chế, thiếu sót trong cơng tác
quản lý nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước của
Ban quản lý dự án Đầu tư và Xây dựng thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai trong thời gian tới.
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài:
− Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân
sách nhà nước.
− Phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng
trình của Ban quản lý dự án Đầu tư và Xây dựng thị xã Sapa, tỉnh Lào Cai.
− Đề xuất các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng
trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban quản lý dự án Đầu tư và Xây dựng thị
xã Sapa, tỉnh Lào Cai.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
− Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng trình sử
dụng vốn ngân sách nhà nước.

− Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng trình sử
dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng thị xã thị xã
Sapa, tỉnh Lào Cai trong giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019.


3
Phương pháp nghiên cứu
− Kết hợp các phương pháp nghiên cứu khoa học (phương pháp định tính, định
lượng; phương pháp thống kê…); các phương pháp cụ thể như phương pháp so sánh,
phân tích, tổng hợp vấn đề, phương phá tham khảo ý kiến chuyên gia, kết hợp các
văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước.
− Các phương pháp khác có thể bổ sung trong q trình thực hiện ḷn văn.
Cơ sở khoa học và thực tiễn của đề tài
− Cơ sở khoa học của đề tài: lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung
và lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước nói
riêng.
− Cơ sở thực tiễn: các văn bản pháp luật về quản lý dự án đầu tư xây dựng, thực
trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng
thị xã Sapa, tỉnh Lào Cai, tham khảo các mơ hình và kinh nghiệm về quản lý dự án
đầu tư xây dựng của các địa phương khác.
− Kết cấu của luận văn gồm:
− Ngoài các mục Lời Mở đầu, mục lục, kết luận, kiến nghị, các ký hiệu viết tắt,
phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo thì luận văn gồm những phần chính sau:
− Chương 1: Thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử
dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng thị xã Sapa,
tỉnh Lào Cai.
− Chương 2: Cơ khoa học và cơ sở pháp lý về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án của Ban Quản lý Dự án
Đầu tư Xây dựng thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai.

THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


91
KẾT LUẬN
Những năm gần đây vốn ngân sách nhà nước huy động cho đầu tư xây dựng hạ
tầng ở Thị xã Sa Pa góp phần rất lớn vào sự phát triển của kinh tế, thúc đẩy sự chuyển
dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển du lịch dịch vụ, đời sống kinh tế chính trị,
văn hóa khơng ngừng được cải thiện. Công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng sử
dụng nguồn ngân sách nhà nước của Ban QLDA ĐTXD thị xã Sa Pa vẫn còn tồn tại
nhiều hạn chế cần phải được khắc phục và hoàn thiện từ tổng thể tới chi tiết mới có
thể đáp ứng được nhu cầu xây dựng hiện nay.
Trong phạm vi cho phép, tác giả luận văn đã dựa trên những vấn đề lý luận
mang tính khoa học liên quan đến dự án đầu tư xây dựng cơng trình để phân tích các
số liệu thực tế tại Ban đã đạt được những kết quả sau:
+ Trên những số liệu thực tế tác giả đã phân tích và làm rõ thực trạng công tác
quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Ban quản lý dự
án thị xã Sa Pa trong giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019. Chỉ ra những nguyên
nhân chủ quan khách quan của những tồn tại hạn chế hiện tại.
+ Dựa vào luật phát, nghị định, thông tư tác giả đã hệ thống hóa và làm rõ được
cơ sở khoa học về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung và cơng tác qn

lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban quản lý dự án cấp
thị xã.
+ Từ những tồn tại hạn chế đã đưa ra cùng với hệ thống cơ sở khoa học hiện có,
tác giả đã đề xuất một số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án tại
Ban quản lý dự án trong thời gian tới.
Do thời gian nghiên cứu có hạn, khối lượng thực hiện của đề tài khá rộng, đề tài
đã cố gắng đáp ứng tốt các nội dung đề ra. Bên cạnh đó cũng khơng tránh khỏi những
thiếu sót.
Tác giả kính mong nhận được ý kiến đóng góp của q thầy cơ để có thể hồn
thiện nội dung đề tài.


92
KIẾN NGHỊ
• Đối với UBND tỉnh và các sở ngành:
+

Từ những văn bản pháp luật của nhà nước đã ban hành, dựa trên tình hình thực

tế đặc trưng của cơng trình trên địa bàn thị xã, UBND tỉnh và các sở cần đưa ra các
văn bản hướng dẫn thực hiện, tạo điều kiện cho các chủ thể tham gia vào quản lý dự
án, cũng như các đơn vị tham gia thực hiện dự án.
+

Tăng cường trạng bị cơ sở vật chất, sắp xếp nguồn lực cho Ban QLDA.

+

Tạo điều kiện tốt nhất cho cơng tác giải phóng mặt bằng, có những chinh sách

hỗ trợ đơn giá bồi thường sao cho phù hợp với giá thị trường.
• Đối với UBND thị xã:
+

Tăng cường thêm đội ngũ cán bộ cho Ban QLDA ĐTXD Thị xã Sa Pa. Đẩy

mạnh các công tác nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho từng cán bộ trong Ban.
+

Có chế độ ưu đãi cho các cán bộ như: Phụ cấp ăn uống đi lại, hỗ trợ nhà ở chính

sách, bồi dưỡng đạo tạo tăng cường chun mơn đối với những cán bộ có năng lực,
khen thưởng, …tạo động lực làm việc và cống hiến.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai (2015 – 2019),
Báo cáo thực hiện khối lượng, thanh toán vốn đầu tư xây dung cơ bản.
2. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai, Quyết định
số 4337/QĐ-UBND ngày 02 tháng 12 năm 2016 thành lập Ban Quản lý Dự án Đầu
tư Xây dựng Huyện Sa Pa.
3. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai, Quyết định
3817/QĐ-UBND ngày 12/11/2019 Quyết định về việc đổi tên Ban Quản lý Dự án
Đầu tư Xây dựng Huyện Sa Pa thành Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Sa Pa.
4. Bộ Xây dựng (2016). Thông tư số 17/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 của
Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn về năng lực của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động
xây dựng.
5. Chính phủ (2015), Nghị định số: 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 của
Chính phủ về Quản lý chất lượng và bảo trì cơng trình xây dựng.
6. Chính phủ (2015), Nghị định số: 59/2015NĐ-CP ngày18/06/2015

củaChính phủ về Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng.
7. Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014, Quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.
8. Chính phủ (2019), Nghị định số: 68/2019/NĐ-CP ngày 14/8/2019 của
Chính phủ về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
9. Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định
chi tiết về hợp đồng trong xây dựng.
10. Chính phủ (2016), Nghị định 42/2017/NĐ-CP ngày 05 tháng 04 năm 2017
về việc sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP của chính phủ
về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
11. Chính phủ (2018), Nghị định số 100/2018/NĐ-CP ngày 16/7/2018 của
Chính phủ sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh
thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng.
12. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số: 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014.


13. Quốc hội (2013), Luật đấu thầu số: 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013.
14. Quốc Hội (2015), Luật Ngân sách số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015.
15. Trịnh Quốc Thắng (2010), Tư vấn quản lý dự án và tư vấn giám sát thi
công xây dựng, Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nội.
16. Trịnh Quốc Thắng (2005), Khoa học công nghệ và tổ chức xây dựng, Nhà
xuất bản xây dựng, Hà Nội.
17. Trịnh Quốc Thắng ( tái bản 2011), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, NXB
XD, Hà Nội.
Website
18. />19. />20. />

PHỤ LỤC 1
TỔNG HỢP CÁC DỰ ÁN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG THỊ XÃ SA PA TỪ NĂM 2015 ĐẾN NĂM 2019

TỔNG HỢP DỰ ÁN NĂM 2015
Đơn vị tính: Triệu đồng.

Mã CT

1
V000
V049
V051
V052
V054
V055
V057
V060
V062
V066

V005

V007

V068
V072

TT

Danh mục các dự án

Tổng dự
toán
được
duyệt

Quyết
toán
được
duyệt

Tổng dự
toán,QT
được
duyệt

1
2
24 Nguồn vốn Ngân sách huyện
A Cơng trình HT đã QT
Trường MN Bản Khoang - Sín Chải
6
(GPMB)
Trường MN Bản Khoang - Xà
7
Chải(GPMB)
Trường MN Tả Van - Giàng Tả Chải
8
Dao (GPMB)
Trường MN San Sả Hồ - Trường Chính
9

(GPMB)
Trường MN Hầu Thào - Bản Pho
10
(GPMB)
Trường MN Trung Chải - Móng Sến 1 11
Họ Giàng (GPMB)
Trường MN Tả Giàng Phình - Suối Thầu
12
2 (GPMB)
Trường MN Bản Phùng - Bản Pho
13
(GPMB)
Trường MN Thanh Kim - Lếch Mông A
14
(GPMB)

6
41,494
3,911

7
11,997
3,689

4
39,784
3,689

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

B Cơng trình HT chưa QT
1 Trụ sở UBND xã Sa Pả

10,940
3,519

6,840
0

10,359
3,519

C Cơng trình đang thi cơng

7,740

0

7,740

1

Tiêu thốt lũ khu vực tổ 2 thị trấn Sa Pa

7,740

0

7,740

D Cơng trình chưa khởi công
1 Trung tâm thương mại huyện Sa Pa
GPMB khu quần thể du lịch văn hóa,
2 dịch vụ cáp treo, vui chơi giải trí, khách
sạn Fansipan Sa Pa.

18,903
0

1,468
0

17,996
0

0

0

0


Mã CT

TT

V074

3

V077

4

V080

5

V083

8

V085

10

V086

11

V087

12

V088

13

V089

14

V090

15

V091

Danh mục các dự án

Tư vấn lập phương án thu hồi rừng
phịng hộ phục vụ thi cơng cơng trình
San tạo MB và xây dựng Hạ tầng Chợ
văn hóa - Bến xe khách thị trấn Sa Pa,
Nhà vệ sinh công cộng Chợ Văn hóa Bến xe khách thị trấn Sa Pa
Sửa chữa, nâng cấp nhà công vụ, nhà Sa
bàn Ban chỉ huy Quân sự huyện Sa Pa
Khắc phục sạt lở trụ sở trường MN Sử
Pán - Vạn Dền Sử II
Nhà làm việc các đội nghiệp vụ Công an
huyện Sa Pa
Cải tạo, sửa chữa nhà công vụ UBND
các xã: Nậm Sài, Thanh Kim, Trung
Chải huyện Sa Pa
Sửa chữa khu chợ ẩm thực Sa Pa, thị trấn
Sa Pa
Sửa chữa trường Mầm non thị trấn Sa Pa
Khắc phục bão lũ khu vực tổ 3 thị trấn Sa
Pa, huyện Sa Pa

Khắc phục bão lũ Km0+600 đường
ĐH.97 đường vào UBND xã Bản Hồ
Khắc phục bão lũ cầu treo thơn Sín Chải,
16
xã San Sả Hồ

Tổng dự
tốn

được
duyệt

Quyết
tốn
được
duyệt

Tổng dự
toán,QT
được
duyệt

0

0

0

1,039

208

208

274

268

268

665

0

665

1,088

0

1,088

600

0

600

1,200

0

1,200

221

0

221

264

0

264

423

0

423

700

0

700

V092

17

Sửa chữa, nâng cấp thủy lợi Nậm Lang B
xã Suối Thầu

2,166

0

2,166

V093

18

Thủy lợi Đội 5 thơn Sín Chải xã San Sả
Hồ

2,961

0

2,961

V094

19

Thủy lợi khu họ Châu, họ Giàng thơn
Chu Lìn 2 xã Trung Chải

2,946

0

2,946

695

0

695

650

0

650

V095
V096

Sửa chữa, cải tạo trụ sở UBND xã Bản
20 Khoang cũ thành trường PTDTBT THSC
Bản Khoang
Trường Tiểu học Bản Phùng - Toòng
21
Dao xã Bản Phùng


Mã CT

TT

Danh mục các dự án

Trường tiểu học Trung Chải thơn Móng
Sến 1 - Họ Giàng xã Trung Chải
Trường tiểu học Nậm Cang thôn Nậm

Than 2
Sửa chữa, cải tạo trụ sở BQL rừng phòng
hộ huyện Sa Pa
Khắc phục bão lũ trường THCS Sa Pả
(nhà bán trú học sinh)
Sửa chữa nhà bảo tàng Bãi đá cổ xã Hầu
Thào + Khu du lịch Thác Bạc xã San Sả
Hồ
Đường ống thủy lợi thôn Can Hồ B xã
Bản Khoang
Trường PTCS Lê Văn Tám thị trấn Sa Pa

V097

22

V098

23

V099

24

V100

25

V101

26

V102

27

V103

28

VV000

25 Nguồn vốn Dự phòng Ngân sách tỉnh
C Cơng trình đang thi cơng
1 Nhà thiếu nhi, thị trấn Sa Pa, huyện Sa Pa
Nhà bán trú Trường PTTH số 2 huyện Sa
2
Pa (xã Bản Hồ)
Sửa chữa, cải tạo Chợ Sa Pa cũ thị trấn
3
Sa Pa

VV002
VV003
VV004

TT000

26

Nguồn vốn sự nghiệp giao thơng Ngân sách tỉnh
Cơng trình đang thi cơng

TT001

1

Cầu thơn Nậm Than xã Nậm Cang

TT002

2

Đường Suối Thầu Dao - Nậm Lang A Nậm Phảng, xã Suối Thầu

TT004

1

TT005

2

TT006

3

Cơng trình chưa khởi cơng
Đường thơn Phùng Dao - Bản Tng xã
Bản Phùng, huyện Sa Pa

Đường liên xã Bản Khoang, huyện Sa Pa
- xã Phìn Ngan, huyện Bát Xát
Đường liên xã Tả Giàng Phìn - Bản
Khoang, huyện Sa Pa (Móng Xóa - Kim
Ngan - Gia Khấu - Xà Chải)

Tổng dự
toán
được
duyệt

Quyết
toán
được
duyệt

Tổng dự
toán,QT
được
duyệt

650

0

650

250

0

250

500

0

500

250

0

250

299

0

299

0

0

0

0

0

0

10,618
10,618
0

0
0
0

10,618
10,618
0

5,886

0

5,886

4,732

0

4,732

124,489

0

124,489

44,603

0

44,603

5,641

0

5,641

38,962

0

38,962

79,887

0

79,887

0

0

0

79,887

0

79,887

0

0

0


Mã CT

W000

TT

Danh mục các dự án

Nguồn vốn sự nghiệp Giáo dục ngân
sách tỉnh
A Cơng trình HT đã QT

27

B Cơng trình HT chưa QT

W063
W064

J000

C Cơng trình đang thi cơng
Nhà lớp học chức năng trường THCS xã
4
Thanh Phú, huyện Sa Pa
Nhà lớp học TTDN và GDTX huyện Sa
5
Pa
Nguồn sự nghiệp kiến thiết thị chính
ngân sách tỉnh 2013
B Cơng trình HT chưa QT

30

J002

1

Sửa chữa Sân vận động thị trấn Sa Pa

J003

2

Sửa chữa Sân quần thị trấn Sa Pa

J004

3

J005

4

J001

5

J006

7

J019

8

Cải tạo, sửa chữa Nhà văn hóa huyện Sa
Pa
Cải tại, sửa chữa Trụ sở làm việc UBND
huyện Sa Pa
Trụ sở Phòng QLĐT, Ban QLDA huyện
Sa Pa
Ngoại thất và đường vào trung tâm dạy
nghề huyện Sa Pa

Cải tạo, sửa chữa Bệnh viện đa khoa cũ
huyện Sa Pa

C Cơng trình đang thi cơng

Tổng dự
tốn
được
duyệt

Quyết
tốn
được
duyệt

Tổng dự
tốn,QT
được
duyệt

36,516

24,467

34,369

15,212

14,223

14,223

4,610

4,371

4,371

16,694

5,872

15,774

5,303

0

5,303

4,600

0

4,600

107,021

5,627

106,548

62,076

3,205

61,732

6,376

0

6,376

17,574

0

17,574

7,685

0

7,685

6,294

0

6,294

8,590

0

8,590

8,059

0

8,059

3,948

0

3,948

44,945

2,422

44,816

J010

3

Hội trường UBND xã Sa Pả, huyện Sa Pa

4,461

0

4,461

J013

6

Trạm y tế xã Thanh Kim

4,918

0

4,918

J020

12

Chỉnh trang đô thị thị trấn Sa Pa, huyện
Sa Pa (vỉa hè, thoát nước, chiếu sáng)

0

0

0