Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị mới sunny garden city huyện quốc oai, thành phố hà nội (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
-------------------------------

NGUYỄN MINH ĐỨC

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU ĐÔ THỊ MỚI SUNNY GARDEN CITY
HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

Hà Nội – 2020


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
-------------------------------

NGUYỄN MINH ĐỨC
KHÓA: 2018 – 2020

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU ĐÔ THỊ MỚI SUNNY GARDEN CITY
HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đơ thị và cơng trình
Mã số: 8.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. HOÀNG MẠNH NGUYÊN

XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội – 2020


LỜI CẢM ƠN
Đề tài “Quản lý Xây dựng theo Quy hoạch Khu đô thị mới Sunny
Garden City huyện Quốc Oai, TP Hà Nội” là nội dung tôi chọn để nghiên cứu
và làm luận văn tốt nghiệp sau hai năm theo học chương trình cao học chun
ngành Quản lý đơ thị và cơng trình tại trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Để hồn thành q trình nghiên cứu và hồn thiện luận văn này, lời đầu
tiên tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS.Hoàng Mạnh Nguyên thuộc
trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Thầy đã trực tiếp chỉ bảo và hướng dẫn tơi
trong suốt q trình nghiên cứu để tơi hồn thiện luận văn này. Ngồi ra tơi xin
chân thành cảm ơn các Thầy, Cô trong Khoa sau Đại học đã đóng góp những ý
kiến quý báu cho luận văn.
Nhân dịp này, tôi cũng xin cảm ơn Khoa sau Đại học Trường Đại học Kiến
trúc Hà Nội, lãnh đạo và các anh chị đang công tác tại Trường Đại học Kiến trúc
Hà Nội đã tạo điều kiện và thời gian cho tơi trong suốt q trình nghiên cứu.
Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn đến gia đình, các anh chị và các bạn

đồng nghiệp đã hỗ trợ cho tơi rất nhiều trong suốt q trình học tập, nghiên cứu
và thực hiện đề tài luận văn thạc sĩ một cách hoàn chỉnh.
Trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, Ngày

tháng

năm 2020

Tác giả luận văn

Nguyễn Minh Đức


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan mọi kết quả của đề tài “Quản lý Xây dựng theo Quy
hoạch Khu đô thị mới Sunny Garden City huyện Quốc Oai, TP Hà Nội” là
cơng trình nghiên cứu của cá nhân tơi và chưa từng được cơng bố trong bất cứ
cơng trình khoa học nào khác cho tới thời điểm này.
Hà Nội, Ngày

tháng

năm 2020

Tác giả luận văn

Nguyễn Minh Đức

MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH
DANH MỤC BẢNG BIỂU
MỞ ĐẦU ....................................................................................................... 1
*Lý do chọn đề tài ........................................................................................ 1
*Mục đích nghiên cứu .................................................................................. 3
*Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu.............................................................. 3
*Phƣơng pháp nghiên cứu ........................................................................... 4
*Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài .................................................. 4
*M t số khái niệm thu t ng s dụng trong u n v n ............................. 5
*Cấu trúc u n v n ....................................................................................... 6
NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ......................................................................... 7
CHƢƠNG 1. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY
HOẠCH KHU ĐÔ THỊ MỚI SUNNY GARDEN CITY HUYỆN QUỐC
OAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI. ...................................................................... 7
1.1. Khái quát về huyện Quốc Oai và thực trạng các khu đô thị mới trên địa
bàn huyện Quốc Oai ................................................................................... 7
1.2. Thực trạng xây dựng theo quy hoạch tại khu đô thị Sunny Garden City
................................................................................................................. 10
1.2.1. Tổng quan về khu đô thị Sunny Garden City .............................. 10
1.2.2. Thực trạng xây dựng ................................................................... 15


1.3. Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch tại KĐT Sunny Garden
City .......................................................................................................... 19
1.3.1. Công tác chuẩn bị đầu tư và triển khai thực hiện......................... 20
1.3.2.Quản lý xây dựng cơng trình ........................................................ 22

1.3.3. Tổ chức quản lý thực hiện quy hoạch.......................................... 23
1.3.4. Tổ chức bộ máy thực hiện quản lý .............................................. 25
1.4. Đánh giá tổng hợp hiện trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch và các
vấn đề cần nghiên cứu. ............................................................................. 27
1.4.1. Những vấn đề tồn tại ................................................................... 27
1.4.2. Những vấn đề cần nghiên cứu ..................................................... 29
CHƢƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO
QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ MỚI SUNNY GARDEN CITY HUYỆN
QUỐC OAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI. ....................................................... 31
2.1. Cơ sở lý thuyết về quản lý xây dựng .................................................. 31
2.1.1. Lý thuyết về quản lý xây dựng theo quy hoạch ........................... 31
2.1.2. Nội dung Quản lý nhà nước về quy hoạch và xây dựng đô thị .... 34
2.1.3. Các nguyên tắc Quản lý Nhà nước về xây dựng theo quy hoạch . 35
2.1.4. Tổ chức Quản lý Nhà nước về Quy hoạch và xây dựng đô thị .... 35
2.2. Cơ sở pháp lý..................................................................................... 37
2.2.1. Các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý xây dựng theo quy
hoạch .................................................................................................... 37
Luật Thủ đô số 25/2012/QH13 ngày 21/11/2012 có những nét về Quy
hoạch xây dựng, phát triển Thủ đô như sau: ......................................... 37
2.2.2. Các tiêu chuẩn, quy chuẩn liên quan. .......................................... 40
2.2.3 Quy hoạch KĐT Sunny Garden City ........................................... 41
2.3. Một số yếu tố tác động đến quản lý xây dựng theo quy hoạch trong các
khu đô thị ................................................................................................. 44


2.3.1. Q trình đơ thị hóa .................................................................... 44
2.3.2. Kinh tế, xã hội và môi trường ..................................................... 45
2.3.3. Yếu tố quy hoạch ........................................................................ 45
2.3.4. Yếu tố cơ chế chính sách và thủ tục hành chính .......................... 47
2.3.5. Năng lực triển khai của các bên liên quan ................................... 49

2.3.6. Vai trò của cộng đồng ................................................................. 50
2.4. Kinh nghiệm quản lý xây dựng theo quy hoạch trên thế giới và Việt
Nam.......................................................................................................... 52
2.4.1. Kinh nghiệm quốc tế ................................................................... 52
2.4.2. Kinh nghiệm trong nước ............................................................. 55
CHƢƠNG 3. ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QLXD THEO QUY HOẠCH
KHU ĐÔ THỊ MỚI SUNNY GARDEN CITY HUYỆN QUỐC OAI
THÀNH PHỐ HÀ NỘI. ............................................................................. 62
3.1. Quan điểm, mục tiêu và nguyên tắc quản lý....................................... 62
3.1.1. Quan điểm .................................................................................. 62
3.1.2. Mục tiêu ..................................................................................... 63
3.1.3. Nguyên tắc .................................................................................. 64
3.2. Các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch. ............................... 64
3.2.1. Hoàn thiện các cơ sở pháp lý liên quan ....................................... 64
3.2.2. Quản lý SDĐ theo quy hoạch...................................................... 69
3.2.3. Quản lý ĐTXD theo quy hoạch .................................................. 72
3.2.4. Hoàn thiện bộ máy quản lý ......................................................... 76
3.2.5. Công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện ĐTXD theo quy hoạch
............................................................................................................. 81
3.3. Giải pháp tăng cường sự tham gia của cộng đồng, dân cư trong công
tác quản lý xây dựng................................................................................. 87


3.4. Giải pháp thông tin tuyên truyền và ứng dụng công nghệ thông tin
trong quản lý ............................................................................................ 90
PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .................................................. 94
KẾT LUẬN ................................................................................................. 94
KIẾN NGHỊ ................................................................................................ 96
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tài iệu tiếng Việt

Cổng thông tin điện t


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Ch viết tắt

Tên đầy đủ

BQL

Ban quản lý

CĐT

Chủ đầu tư

CTCC

Cơng trình cơng cộng

ĐTH

Đơ thị hóa

ĐTXD

Đầu tư xây dựng

GPMB

Giải phóng mặt bằng

GPXD

Giấy phép xây dựng

GTVT

Giao thơng vận tải

HĐND

Hội đồng nhân dân

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật

HTXH

Hạ tầng xã hội

KCN

Khu công nghiệp

KĐT

Khu đô thị

KĐTM

Khu đô thị mới

NXB

Nhà xuất bản

QHĐT

Quy hoạch đô thị

QLXD

Quản lý xây dựng

QHXD

Quy hoạch xây dựng

SDĐ

Sử dụng đất

UBND

Ủy ban nhân dân

KHCN

Khoa học cơng nghệ

BĐKH

Biến đổi khí hậu

HDKSPT

Hướng dẫn kiểm soát phát triển


DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH
Số hiệu hình

Tên hình

Hình 1.1

Hình 1.3

Sơ đồ vị trí và liên hệ vùng KĐT Sunny 18
Garden City
Phối cảnh tổng thể dự án KĐT Sunny Garden 19
City
Sơ đồ phân khu KĐT Sunny Garden City
20

Hình 1.4

Phối cảnh khu nhà liền kề

21

Hình 1.5

Phối cảnh khu nhà biệt thự

22

Hình 1.6

Khu nhà ở xã hội Bamboo Garden cao 9 tầng 22

Hình 1.7

Khu nhà tiện ích

Hình 1.8

Chủ nhà tự ý cơi nới lấn sang ranh giới nhà 24

Hình 1.2

Trang

23

bên cạnh, đồng thời ảnh hưởng tới kiến trúc
tổng thể toàn khu khi cải tạo chắp vá
26

Hình 2.5

Khu đất dành cho giáo dục, y tế nhưng chưa
ĐTXD
Hình ảnh vệ tinh hiện trạng triển khai xây
dựng KĐT Sunny Garden City
Vị trí KĐT mới Sunny Garden City tại lô đất
N1+N3
Bản đồ quy hoạch tổng mặt bằng Sử dụng đất
KĐT Sunny Garden City
Tổng mặt bằng Quy hoạch Kiến trúc cảnh
quan KĐT Sunny Garden City
Bản đồ chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng
KĐT Sunny Garden City
Đô thị Pháp

Hình 2.6

Thành phố Melbourne – Australia

68

Hình 2.7

Thành phố Singapore

70

Hình 2.8

Thành phố Đà Nẵng

72

Hình 1.9
Hình 1.10
Hình 2.1
Hình 2.2
Hình 2.3
Hình 2.4

27
51
52
53
54
65


DANH MỤC BẢNG BIỂU
Số hiệu

Tên bảng

Trang

Sơ đồ quản lý xây dựng theo quy hoạch huyện

8

Bảng biểu
Sơ đồ 1.1

Quốc Oai
Sơ đồ 1.2

Sơ đồ tổ chức công tác quản lý xây dựng của 26
CĐT tập đoàn CEO đối với KĐT Sunny
Garden

Sơ đồ 3.1

Sơ Sơ đồ tổ chức thành lập Ban quản lý KĐT 75
Sunny Garden City

Sơ đồ 3.2

Sơ đồ bộ máy quản lý xây dựng theo quy hoạch 82


1

MỞ ĐẦU
*Lý do chọn đề tài
Quốc Oai được biết đến là một huyện nằm trong vùng chuyển tiếp giữa
miền núi và đồng bằng, có hai tuyến giao thơng trọng yếu chạy qua là đường
Láng - Hòa Lạc và đường Hồ Chí Minh nên có nhiều lợi thế phát triển đơ thị
và công nghiệp.
Đặc biệt, trên địa bàn huyện Quốc Oai hiện có hơn 150 di tích lịch sử văn hóa, trong đó có 32 di tích đã được nhà nước xếp hạng. Trong đó, quần

thể di tích, danh thắng chùa Thầy là một điểm du lịch hấp dẫn, mỗi năm thu
hút hàng chục vạn lượt khách tham quan, vãn cảnh.
Ngày 1/8/2008 Quốc Oai chính thức sáp nhập về Hà Nội theo Nghị
quyết 15 của Quốc hội về Mở rộng địa giới hành chính Thủ đơ Hà Nội.
Kể từ đó đến nay, Quốc Oai đã trở thành một huyện của Hà Nội, hòa cùng
mạch đập phát triển sống động của Thủ đô. Báo cáo của UBND huyện Quốc
Oai về kết quả 10 năm thực hiện Nghị quyết 15 của Quốc hội về Mở rộng địa
giới hành chính Thủ đơ Hà Nội (1/8/2008 – 1/8/2018) cho thấy, sau 10 năm
sáp nhập với Hà Nội, huyện Quốc Oai đã có sự phát triển toàn diện về mọi
mặt: Kinh tế tăng trưởng nhanh, hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, xã hội
được quan tâm đầu tư; đời sống nhân dân không ngừng được cải thiện, nâng
cao.
Theo Phó Chủ tịch UBND huyện Quốc Oai Nguyễn Đức Phương, trước
khi hợp nhất, Quốc Oai là huyện cịn khó khăn, kinh tế chủ chủ yếu là sản
xuất nông nghiệp, công nghiệp tiếu thủ công nghiệp chưa phát triển, thu nhập
bình quân đầu người ở mức thấp, tỷ lệ hộ nghèo còn cao. Hệ thống hạ tầng kỹ
thuật chưa được đầu tư đúng mức do nguồn đầu tư hỗ trợ của tỉnh Hà Tây còn
hạn chế.


2

Đến hết năm 2017, Quốc Oai đã hoàn thành 20/20 xã đạt tiêu chí Quốc
gia về nơng thơn mới. Hiện nay, huyện đang đang duy trì, nâng cao tiêu chí
của các xã đã đạt chuẩn nông thôn mới, đồng thời triển khai các bước để
huyện được công nhận huyện nông thơn mới. Với các lợi thế vốn có kết hợp
cùng sự quan tâm đầu tư của thành phố sau khi sáp nhập từ năm 2008, huyện
Quốc Oai đã có sự phát triển tồn diện về mọi mặt, thu nhập bình quân đầu
người ngày càng cao theo thống kê năm 2018 là 44 triệu đồng/người/năm, gấp
4,6 lần so với năm 2008. Cùng với đó là q trình đơ thị hố đang diễn ra

mạnh mẽ, nhu cầu đầu tư những dự án xây dựng nhà ở đô thị ngày càng cao.
Trước những yêu cầu đổi mới của huyện Quốc Oai, UBND tỉnh Hà Tây
(nay là Hà Nội) giao Công ty cổ phần tập đồn C.E.O làm chủ đầu tư Khu đơ
thị mới tại lô đất N1+N3 thuộc Đô thị mới Quốc Oai trên cơ sở các quyết định
số 1255/QĐ-UBND ngày 17/7/2007 của UBND tỉnh Hà Tây phê duyệt về
việc phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500; Quyết định số 2553/UBND
ngày 25/12/2007 cho phép đầu tư dự án; Quyết định số 298/QĐ-UBND ngày
04/02/2008 về việc giao chính thức 244.174,5 m2 đất thuộc xã Sài Sơn, huyện
Quốc Oai, Quyết định số 6498/QĐ-UBND ngày 27/11/2015 về việc phê duyệt
Quy hoạch chung Thị Trấn sinh thái Quốc Oai đến năm 2030, tỷ lệ 1/5000
cho Cơng Ty cổ phần tập đồn C.E.O để thực hiện dự án đầu tư.
Kể từ khi sáp nhập vào thủ đô Hà Nội, Huyện Quốc Oai trở thành một
huyện phát triển nhanh và tồn diện, kéo theo đó là tốc độ đơ thị hóa với
nhiều dự án khu đơ thị mới có quy mơ lớn. Tuy nhiên, đi liền với sự phát triển
đô thị quá nhanh và quy mô đã kéo theo nhiều bất cập trong công tác quản lý
đô thị. Khu đô thị mới Sunny Garden City cũng là một trong số đó, cũng đang
chịu những vấn đề chung của công tác quản lý yếu kém và thiếu định hướng.
Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, luận văn sẽ nghiên cứu về “Quản
ý Xây dựng theo Quy hoạch Khu đô thị mới Sunny Garden City huyện


3

Quốc Oai thành phố Hà N i” dựa trên quy hoạch đã được phê duyệt tại
Quyết định số 1255/QĐ-UBND ngày 17/7/2007 của UBND tỉnh Hà Tây, đề
xuất các giải pháp quản lý hiệu quả trong quản lý xây dựng đối với Khu đơ thị
Sunny Garden City nói riêng và các khu đơ thị khác trên địa bàn Huyện Quốc
Oai nói chung.

*Mục đích nghiên cứu

Đề xuất các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch một cách có
hiệu quả, giúp giải quyết các vấn đề tồn tại, đồng thời phát hiện và dự báo
các vấn đề sẽ nảy sinh trong q trình vận hành khu đơ thị trong tương lai.
Những vấn đề mà đồ án quy hoạch trước đây chưa đề cập hoặc chưa phù hợp
với tình hình thực tế hiện nay nhằm đảm bảo bám sát được các mục tiêu ban
đầu của quy hoạch đã đề ra. Các nhóm giải pháp này nhằm quản lý xây dựng
khu đô thị Sunny Garden City đảm bảo tính thống nhất và chất lượng của
khơng gian đơ thị, đáp ứng nhu cầu, góp phần nâng cao điều kiện sống của cư
dân, hướng tới đô thị phát triển bền vững, xanh, sạch, đẹp.
*Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch của
Khu đô thị Sunny Garden City Quốc Oai, Hà Nội.
- Phạm vi nghiên cứu: Khu đô thị Sunny Garden City (Khu đô thị mới
tại lô đất N1+N3) thuộc Đô thị mới Quốc Oai, Huyện Quốc Oai, Thành phố
Hà Nội.
+ Phía Bắc giáp khu Khu sinh thái cao cấp Tây Thiên Minh.
+ Phía Tây giáp khu cơng nghiệp Thạch Thất.
+ Phía Đơng giáp đường tỉnh lộ 421B


4

+ Phía Nam giáp đất canh tác nơng nghiệp.
Quy mơ nghiên cứu: Trong phạm vi khu đô thị Sunny Garden City đã được
UBND tỉnh Hà Tây (nay là Hà Nội) phê duyệt QHCT tỷ lệ 1/500 tại Quyết
định số 1255/QĐ-UBND ngày 17/7/2007 với tổng diện tích là 24,4ha.

*Phƣơng pháp nghiên cứu
-

Phương pháp thu thập; kế thừa tài liệu, kết quả đã nghiên cứu;

-

Phương pháp điều tra khảo sát thực địa.

-

Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, tiếp cận hệ thống.

-

Phương pháp kế thừa kinh nghiệm, đề xuất giải pháp mới.

-

Phương pháp thống kê, xử lý thông tin.

-

Phương pháp GIS, chồng lớp bản đồ
*Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Ý nghĩa khoa học: Hình thành cơ sở khoa học góp phần vào việc hồn

thiện khung quản lý xây dựng theo quy hoạch cho các khu đô thị tương tự trên
địa bàn như: KĐT mới The Saturn city, KĐT mới Phú Mãn, KĐT mới
Adoland Capital…
Ý nghĩa thực tiễn: Đóng góp cho cơng tác quản lý lại dự án và tại địa
phương. Các phương pháp quản lý xây dựng hiệu quả tại KĐT Sunny Garden
có thể trở thành hình mẫu áp dụng cho quá trình vận hành tại các KĐT có

điều kiện và vấn đề tương tự; qua đó nhằm nâng cao năng lực, vai trò quản lý
nhà nước tại địa phương; đồng thời đảm bảo tính đồng bộ, hồn chỉnh trong
q trình phát triển, xây dựng các khu đô thị trên địa bàn huyện Quốc Oai.


5

*M t số khái niệm thu t ng s dụng trong u n v n
- Khu đô thị mới [5]:
Một khu vực trong đô thị, được đầu tư xây dựng mới đồng bộ về hạ
tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và nhà ở.
- Quy hoạch đô thị [5]:
Việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ thống cơng
trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội và nhà ở để tạo lập môi
trường sống thích hợp cho người dân sống trong đơ thị, được thể hiện thông
qua đồ án quy hoạch đô thị.
- Hạ tầng kỹ thuật khung [5]:
Hệ thống các cơng trình hạ tầng kỹ thuật chính cấp đơ thị, bao gồm
các trục giao thông, tuyến truyền tải năng lượng, tuyến truyền dẫn cấp nước,
tuyến cống thốt nước, tuyến thơng tin viễn thơng và các cơng trình đầu mối
kỹ thuật.
- Cộng đồng [4]:
Cộng đồng được hiểu là một tập hợp công dân cư trú trong một khu
vực địa lý, với mối quan hệ xã hội, những lợi ích và giá trị văn hóa chung. Xét
theo góc độ khoa học về định cư, cộng đồng là đơn vị cơ sở của xã hội con
người, yếu tố quan trọng nhất của quá trình hình thành và phát triển các điểm
dân cư đô thị và nông thôn.
- Sự tham gia của cộng đồng [4]:
Sự tham gia của cơng đồng là một q trình mà cả chính quyền và cộng
đồng có trách nhiệm cụ thể và thực hiện các hoạt động để tạo ra dịch vụ tốt

hơn cho tất cả mọi người.
Mục tiêu của sự tham gia của cộng đồng nhằm nâng cao năng lực của
đông đảo người dân, để có thể tham gia đầy đủ trong các dự án của cộng đồng
và duy trì tốt việc quản lý khai thác, sử dụng kết quả cảu dự án.


6

Phát triển sự tham gia của cộng đồng chính là mở rộng vai trò quản lý
của quần chúng nhân dân. Mọi người dân được tham gia vào xây dựng lợi ích
và ra quyết định, tăng cường mối quan hệ công tác giữa chính quyền địa
phương và cộng đồng, mang lại hiệu quả, kinh tế, xã hội cao nhất.
*Cấu trúc lu n v n
Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận và kiến nghị, Tài liệu tham khảo và
Phụ lục, nội dung chính của Luận văn gồm ba chương:
- Chương 1: Thực trạng quản lý xây dựng theo Quy hoạch Khu đô thị
mới Sunny Garden City Quốc Oai, Hà Nội.
- Chương 2: Cơ sở khoa học về quản lý xây dựng theo Quy hoạch Khu
đô thị mới Sunny Garden City Quốc Oai, Hà Nội.
- Chương 3: Đề xuất các giải pháp quản lý xây dựng theo Quy hoạch
Khu đô thị mới Sunny Garden City Quốc Oai, Hà Nội.


THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội.
Email: ĐT: 0243.8545.649

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


94

PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

KẾT LUẬN
Hiện nay, huyện Quốc Oai đang ngày càng khẳng định vai trò của một
huyện trọng điểm trong vùng thủ đô Hà Nội với các KĐT quy mô, hiện đại
như: KĐT Tây Quốc Oai, KĐT FLC Asia Park, KĐT Hanoi Greenwich
Village... Cùng với đó, trong giai đoạn vừa qua các cơ quan, đoàn thể, các tổ
chức, cá nhân trên địa bàn huyện Quốc Oai đã có những đóng góp tích cực, cụ
thể vào q trình xây dựng kiến thiết huyện.
Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt được, trong quá trình thực hiện,
những vấn đề bất cập, hạn chế đã dần bộc lộ, phát sinh là một trở ngại cho
q trình phát triển đơ thị, đặc biệt trong lĩnh vực ĐTXD các KĐT như công
tác GPMB chậm, gây nhiều bức xúc trong nhân dân, làm ảnh hưởng đến tiến
độ thực hiện dự án nói chung; việc ĐTXD cơng trình hạ tầng thiếu đồng bộ,
các CTCC, phúc lợi xã hội chưa triển khai xây dựng; q trình giám sát thi
cơng các cơng trình do các chủ đầu tư thứ cấp (người mua nhà) xây dựng
chưa được sát xao, làm sai quy chuẩn, thiết kế và mục đích sử dụng khơng
theo quy hoạch, làm mất mỹ quan chung của đô thị; công tác giám sát cộng
đồng, giám sát đầu tư của các cơ quan nhà nước chưa phát huy hiệu quả …đã
làm ảnh hưởng đến tốc độ phát triển kinh tế, an ninh trật tự đô thị.
Trên cơ sở kết quả điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng công tác quản
lý đầu tư và xây dựng Khu đô thị Sunny Garden City. Luận văn đã xác định
một số nhiệm vụ trọng tâm cần giải quyết như sau:
- Hoàn thiện các cơ sở pháp lý tạo cơ sở thiết lập quy định quản lý, quy
chế xử phạt các vi phạm đang diễn ra tại KĐT.

- Quản lý sử dụng đất, rà soát đảm bảo sử dụng đúng mục đích theo quy
hoạch. Tránh tình trạng gộp nhiều lô đất thành một để xây dựng.


95

- Xây dựng tầm nhìn và chiến lược phát triển, dự báo sớm các vấn đề có
thể phát sinh trong quá trình vận hành, các vấn đề đồ án quy hoạch trước đây
chưa giải quyết.
- Tổ chức hoàn thiện bộ máy quản lý xây dựng theo quy hoạch nâng cao
năng lực cho cán bộ quản lý tại khu đô thị Sunny Garden City.
- Thanh tra, kiểm tra rà soát tất cả các hạng mục cơng trình đã và đang
triển khai xây dựng tại KĐT Sunny Garden City nhằm kịp thời phát hiện và
xử lý các sai phạm.
- Xây dựng quy chế quản lý và huy động sự tham gia của cộng động
trong việc giám sát thực hiện quy chế quản lý xây dựng theo quy hoạch, giám
sát quy trình triển khai các hạng mục cơng trình phúc lợi xã hội cịn thiếu.
Trong phần nội dung chính về quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch,
luận văn đã phân tích và đề xuất những giải pháp rất cụ thể đối với từng đối
tượng như các cơ quản quản lý nhà nước (UBND Huyện, UBND Xã) cũng
như chủ đầu tư trong các hoạt động đầu tư xây dựng cụ thể. Các giải pháp tại
KĐT Sunny Garden City sau khi thực hiện hiệu quả, có thể trở thành tiền đề
áp dụng mở rộng cho các KĐT khác có điều kiện tương tự.


96

KIẾN NGHỊ
Để góp phần nâng cao hiệu quả trong cơng tác quản lý xây dựng tại KĐT
Sunny Garden City nói riêng và các dự án phát triển đô thị trên địa bàn huyện

Quốc Oai nói chung; tác giả kiến nghị một số vấn đề chính sau đây:
- UBND huyện, UBND xã và các cơ quan chuyên môn liên quan cần tập
trung chỉ đạo sâu sát hơn nữa công tác lập, thẩm định, phê duyệt đồ án quy
hoạch đô thị; thiết kế đô thị; quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị;
cương quyết thực hiện cải cách các thủ tục hành chính trong quản lý xây dựng
theo quy hoạch;
- Thực hiện công bố, công khai đồ án quy hoạch được phê duyệt; đồng
thời tổ chức cắm mốc giới ở thực địa theo quy định để mọi người dân biết,
thực hiện và giám sát thực hiện theo quy hoạch;
- Nghiên cứu, đề xuất cơ chế đầu tư thơng thống, hiệu quả trong thu hút
các nhà đầu tư, tạo nguồn vốn xây dựng cơ sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi xã
hội;
- Tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng các cơng trình hạ tầng kĩ thuật
bên ngồi khu đơ thị để tạo sự kết nối đồng bộ giữa khu đô thị mới và khu
vực dân cư cũ;
- Thời gian xây dựng khu đô thị mới thường được tiến hành trong một
thời gian dài, các hạng mục cơng trình được phân giai đoạn đầu tư. Để có
kinh phí thực hiện các giai đoạn tiếp theo của dự án, chủ đầu tư thường bán
những ngôi nhà, những căn hộ đã xây dựng xong, có người dân về ở cũng
đồng nghĩa với việc có nhu cầu sử dụng các hệ thống dịch vụ cơng cộng vì
vậy cần tập chung xây dựng hệ thống hạ tầng xã hội, các cơng trình cơng
cộng như trường học, trạm xá, cơng trình thương mại dịch vụ đầu tiên để phục
vụ tốt cho nhu cầu của người dân đã chuyển về khu đô thị sinh sống;


97

- Tiếp tục phân cấp mạnh mẽ hơn nữa, gắn trách nhiệm đồng thời với
quyền lợi cho mỗi tổ chức, cá nhân được giao nhiệm vụ; bố trí tăng cường cán
bộ có năng lực, có phẩm chất đạo đức cho bộ máy quản lý;

- Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân nâng cao tinh
thần trách nhiệm trong việc kiểm tra, giám sát cộng đồng về tiến độ, chất
lượng của dự án đầu tư;
- Xây dựng hành lang pháp lý chặt chẽ, khoa học. Xử lý nghiêm các
trường hợp vi phạm về đầu tư xây dựng. Khắc phục ngay tình trạng xử phạt
nhiều lần những vẫn để tồn tại; đồng thời thực hiện tháo dỡ cơng trình vi
phạm;


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tài liệu tiếng Việt
1. Quốc hội (2003), Luật xây dựng số 16/2003, Hà Nội.
2. Quốc Hội (2013), Luật thủ đơ số 25/2012, Hà nội
3. Chính phủ (2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010 về việc
lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch.
4. Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg Quy chế giám sát đầu
tư cộng đồng.
5. Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12.
6. Chính phủ (2011), Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 29/07/2011 về Phê
duyệt Quy hoạch chung xây dựng Thủ đơ Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn
đến năm 2050.
7. Bộ Xây dựng (1997), Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam, Nxb Xây dựng, Hà
Nội.
8. Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 19/2010/TT-BXD ngày 22/10/2010 về
hướng dẫn lập qui chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị.
9. Bộ Xây dựng (2008), QCXDVN 01:2008 Quy chuẩn xây dựng Việt Nam
về Quy hoạch xây dựng, Nxb Xây dựng, Hà Nội.
10. UBND Thành phố Hà Nội (2014), Quyết định 70/2014/QĐ-UBND ngày
12/9/2014, Quy chế quản lý QHKT Chung thành phố Hà Nội.

11. UBND Thành phố Hà Nội (2015), Quyết định số 24/2015/QĐ-UBND
ngày 13/8/2015 về Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc Khu phố cũ Hà
Nội.
12. Sở Xây dựng Bình Định (2019), Kinh nghiệm trong công tác quy hoạch
và quản lý xây dựng theo quy hoạch tại TP. Quy Nhơn, Đô thị & Phát triển số
73/2018
13. Hội Quy hoạch và phát triển đơ thị (2002), “Vai trị của cộng đồng trong
cơng tác quản lý và thực hiện quy hoạch xây dựng các cơng trình trên địa
bàn Thủ đơ Hà Nội”, Đề tài NCKH, Hà Nội.
14. Nguyễn Thế Bá (1992), “Lý thuyết quy hoạch xây dựng đô thị”, Nxb
KH&KT, Hà Nội.
15. Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây
dựng, Hà Nội.
16. Lê Trọng Bình (2009), “Bài giảng Quản lý thẩm vấn cộng đồng trong
công tác quy hoạch đô thị”, Hiệp hội các đô thị Việt Nam, Hà Nội.
17. Vũ Cao Đàm (2009), “Phương pháp nghiên cứu khoa học”, Nxb Giáo
dục Hà Nội.
18. Đỗ Hậu (2008), “Quy hoạch xây dựng đô thị với sự tham gia của cộng
đồng” Nxb Xây dựng, Hà Nội.
19. Đỗ Hậu (2001), “Xã hội học đô thị” , Nxb Xây dựng, Hà Nội
20. Nguyễn Văn Hà (2015), Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch với
sự tham gia của cộng đồng dân cư tại phường Phan Đình Phùng, thành phố
Thái Nguyên, LVTN, ĐH Kiến trúc Hà Nội


21. Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đô thị, tr.15, NXB Xây dựng, Hà Nội.
22. Hà Tất Ngạn (2008), Kiến trúc cảnh quan, NXB Xây dựng, Hà Nội.
23. Đào Ngọc Nghiêm (2013), “Bài Giảng chuyên đề QHXD Thủ đô Hà

Nội”, Lớp đào tạo cán bộ Quản lý ĐT Hà Nội (dự án Hội QHPTĐT VN và
tổ chức Koica Hàn Quốc).
24. Đào Ngọc Nghiêm (2014), “Thể chế trong QHXD và Quản lý Đô thị”,
Bài giảng chuyên đề lớp cao học – Trường ĐH Xây Dựng Hà Nội.
25. Nguyễn Thanh Quang (2013), Kiểm sốt phát triển khu trung tâm thành
phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh hội nhập, LVTN, ĐH Kiến trúc Hà Nội
26. Kim Quảng Quân (2010), “Thiết kế đô thị”, Nxb xây dựng, Hà Nội.
Cổng thông tin điện t
27. Tạp chí Kiến trúc Việt Nam: www.kientrucvietnam.org.vn
28. www.ashui.com
29. www.quocoai.hanoi.gov.vn
30. www.kienviet.net
31. www.hanoi.org.vn
32. www.diachiso.vn
33. www.khoahoc.tv
34. vi.wikipedia.org/wiki/Wikipedia
35. www.nz.open2view.com