Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị the manor central park (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
____________________________

HẠ THẾ ANH

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU ĐÔ THỊ THE MANOR CENTRAL PARK

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

HÀ NỢI - 2020


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỢI
----------------------------------

HẠ THẾ ANH
KHĨA: 2018 – 2020

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU ĐÔ THỊ THE MANOR CENTRAL PARK

Chun ngành: Quản Lý Đơ Thị và Cơng Trình

Mã Sớ: 8.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS. TS. PHẠM TRỌNG THUẬT

HÀ NỢI – 2020


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỢI
----------------------------------

HẠ THẾ ANH
Khóa: 2018 – 2020

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU ĐÔ THỊ THE MANOR CENTRAL PARK

Chun ngành: Quản Lý Đơ Thị và Cơng Trình
Mã Sớ: 8.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS. TS. PHẠM TRỌNG THUẬT

XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

HÀ NỘI – 2020


LỜI CẢM ƠN
Tôi xin chân thành cảm ơn sự quan tâm giúp đỡ của khoa đào tạo Sau
đại học - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, sự tận tình giảng dạy, chỉ bảo
của các thầy cô trong suốt quá trình học tập.
Tơi xin chân thành cảm ơn và bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy
giáo: PGS.TS Phạm Trọng Thuật đã trực tiếp tận tình hướng dẫn, chỉ bảo
trong suốt thời gian thực hiện luận văn và cung cấp nhiều thơng tin khoa
học có giá trị để luận văn này được hồn thành.
Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến người thân, bạn bè và
đồng nghiệp đã động viên, giúp đỡ tôi trong thời gian qua.
Một lần nữa, tôi xin trân trọng cảm ơn!
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Hạ Thế Anh


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là cơng trình nghiên cứu khoa
học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận
văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Hạ Thế Anh

MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ...................................................................................................... 1
Lý do chọn đề tài: ....................................................................................... 1
Mục đích nghiên cứu: ................................................................................. 3
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: ............................................................ 3
Phương pháp nghiên cứu: .......................................................................... 4
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài: ................................................ 4
Các khái niệm (thuật ngữ): ........................................................................ 4
Cấu trúc luận văn ........................................................................................ 7
NỘI DUNG ................................................................................................... 9
CHƯƠNG 1: THỰCTRẠNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY
HOẠCH KHU CHỨC NĂNG ĐÔ THỊ THE MANOR
CENTRAL PARK............................................................................. 9
1.1. Khái quát tình hình quản lý xây dựng theo quy hoạch của các khu
đô thị mới trên địa bàn TP Hà Nội .................................................. 9
1.2. Thực trạng xây dựng khu đô thị..................................................... 12
1.2.1. Giới thiệu chung về khu đô thị The Manor Central Park. ................ 12
1.2.2. Hiện trạng xây dựng Khu đô thị The Manor Central Park: .............. 24
1.3. Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị The
Manor Central Park: ...................................................................... 25
1.3.1. Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch nói chung trên địa bàn
huyện Thanh Trì, quận Hồng Mai, Tp Hà Nội: .............................. 25
1.3.2. Thực trạng về tình hình thực hiện xây dựng theo quy hoạch khu đô
thị The Manor Central Park .............................................................. 26
1.3.3. Thực trạng quản lý đất đai:................................................................ 28
1.3.4. Thực trạng công tác quản lý kiến trúc cảnh quan:............................. 28
1.3.5. Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật: .................................. 28
1.3.6. Thực trạng cơng tác quản lý hành chính đơ thị: ................................ 29

1.4. Những vấn đề cần nghiên cứu giải quyết trong việc quản lý
xây dựng theo quy hoạch của Khu đô thị The Manor Central
Park: ................................................................................................. 30
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG CÔNG TÁC QUẢN
LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ THE
MANOR CENTRAL PARK........................................................... 34
2.1. Cơ sở lý thuyết về quản lý xây dựng theo quy hoạch: ................. 34
2.1.1. Cấu trúc và mơ hình phát triển khu ĐTM: ........................................ 34
2.1.2. Quản lý phát triển khu ĐT theo quy hoạch:...................................... 35
2.1.3. Nội dung quản lý xây dựng theo quy hoạch ..................................... 39
2.1.4. Các thành phần tham gia trong công tác quản lý xây dựng theo quy
hoạch ................................................................................................. 41
2.1.5. Các công cụ quản lý xây dựng theo quy hoạch ................................ 44
2.2. Cơ sở pháp lý về quản lý xây dựng theo quy hoạch .................... 44
2.2.1. Các văn bản pháp lý có liên quan ..................................................... 44
2.2.2. Các Quy chuẩn, tiêu chuẩn ............................................................... 47
2.2.3. Hồ sơ quy hoạch có liên quan ........................................................... 47
2.3. Các yếu tố tác động đến công tác quản lý xây dựng theo quy
hoạch khu đô thị The Manor Central Park.................................. 48
2.3.1. Các yếu tố tự nhiên ........................................................................... 48
2.3.2. Yếu tố thể chế, chính sách của Nhà nước ......................................... 48
2.3.3. Yếu tố kinh tế xã hội ......................................................................... 49
2.4. Kinh nghiệm trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch . 50
2.4.1. Kinh nghiệm ở Việt Nam .................................................................. 50
2.4.2. Kinh nghiệm trên thế giới ................................................................. 53
2.4.3. Bài học kinh nghiệm ......................................................................... 57
CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO
QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ THE MANOR CENTRAL PARK59
3.1. Quan điểm và mục tiêu quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô
thị The Manor Central Park .......................................................... 59

3.1.1. Quan điểm ......................................................................................... 59
3.1.2. Mục tiêu ............................................................................................ 60
3.2. Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị The
Manor Central Park ....................................................................... 60
3.2.1. Quản lý xây dựng theo quy hoạch phải cân đối hài hòa giữa nhà
nước, chủ đầu tư và người sử dụng ................................................... 60
3.2.2. Quản lý xây dựng theo quy hoạch gắn liền với kiểm soát phát triển 61
3.3. Đề xuất các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch ............ 62
3.3.1. Giải pháp quản lý đất đai .................................................................. 62
3.3.2. Giải pháp quản lý không gian, KTCQ .............................................. 63
3.3.3. Giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật ................................................... 68
3.3.4. Giải pháp quản lý vệ sinh môi trường............................................... 69
3.3.5. Một số giải pháp tăng cường hiệu quả trong quản lý thực hiện xây
dựng, vận hành khai thác sử dụng, duy tu và bảo dưỡng khu đô thị
The Manor Central Park.................................................................... 71
3.4. Giải pháp lập kế hoạch quản lý xây dựng theo quy hoạch: ........ 74
3.5. Các giải pháp về cơ chế chính sách: .............................................. 74
3.5.1. Giải pháp về chính sách: ................................................................... 74
3.5.2. Tổ chức bộ máy ban quản lý dự án khu đô thị The Manor Central
Park ................................................................................................... 77
3.6. Giải pháp thông tin và huy động sự tham gia của cộng đồng: ... 80
3.6.1. Xác định vai trị và lợi ích của sự tham gia của cộng đồng .............. 80
3.6.2. Giải pháp thông tin ............................................................................ 81
3.6.3. Giải pháp huy động sự tham gia của cộng đồng ............................... 82
KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ ........................................................................ 85
Kết luận ....................................................................................................... 85
Kiến nghị..................................................................................................... 86

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

ĐT

Đô thị

ĐTM

Đô thị mới

HTXH

Hạ tầng xã hội

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật

HĐND

Hội đồng nhân dân

KTCQ

Kiến trúc cảnh quan

QH

Quy hoạch

QLĐT

Quản lý đô thị

TP

Thành phố

UBND

Ủy ban nhân dân

BQLDA

Ban quản lý dự án


DANH MỤC HÌNH ẢNH
STT

Tên

Trang

Hình 1.1

Một số khu ĐTM ở Hà Nội

9

Hình 1.2

Hình thức, màu sắc các cơng trình kiến trúc thiếu
đồng bộ, hài hịa (Khu ĐTM Bắc Linh Đàm)

10

Hình 1.3

Người dân trồng rau ở một số vườn hoa tại khu
ĐTM Định Cơng

11

Hình 1.4

Tình trạng xuống cấp, bị bỏ hoang

11

Hình 1.5

Vị trí và giới hạn khu đơ thị The Manor Central Park

11

Hình 1.6

Bản đồ quy hoạch tổng mặt bằng sử dụng đất
Khu đơ thị The Manor Central Park

14

Hình 1.7

Sơ đồ tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan
Khu đô thị The Manor Central Park

18

Hình 1.8

Ảnh minh họa Khu đơ thị The Manor Central Park

21

Hình 1.9

Ảnh minh họa kiến trúc biệt thự

22

Hình 1.10

Ảnh minh họa kiến trúc nhà liên kế

23

Hình 1.11

Ảnh minh họa kiến trúc khu chung cư cao cấp

23

Hình 1.12

Phối cảnh tổng thể

24

Hình 1.13

Thực trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đơ thị The
Manor Central Park

25

Hình 1.14

Hiện trạng các dãy nhà liên kế, biệt thự dang dở, bỏ
hoang

25


Hình 2.1

Khu đơ thị Linh Đàm (Hà Nội)

52

Hình 2.2

Khu đơ thị Phú Mỹ Hưng (TP. Hồ Chí Minh)

53

Hình 2.3

Hình ảnh đặc trưng của Thành phố Lyon

55

Hình 2.4

Quy hoạch kết hợp cây xanh ở Singapore

57

Hình 2.5

Hình ảnh một tuyến phố đi bộ ven sơng tại Singapore

58

Hình 3.1

Hướng dẫn phân loại rác thải tại nguồn cần nghiên
cứu áp dụng tại KĐT The Manor Central Park

71

HÌnh 3.2

Mơ hình điểm tập kết rácnghiên cứu áp dụng cho Khu
ĐTM

72


DANH MỤC SƠ ĐỒ
Sơ đồ 2.1

Sơ đồ nguyên tắc trong hoạt động xây dựng

38

Sơ đồ 3.1

Khung kế hoạch thực hiện dự án

76

Sơ đồ 3.2

Quy trình xử lý vi phạm hành chính trong xây dựng

78

Sơ đồ 3.3

Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Phòng quản lý
xây dựng theo quy hoạch

80

Sơ đồ 3.4

Cơ cấu tổ chức mơ hình tự quản

84

Sơ đồ 3.5

Sơ đồ giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch
với sự tham gia của cộng đồng

85

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1

Bảng tổng hợp quy hoạch sử dụng đất

16

1

MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài:
Quy hoạch chi tiết Khu chức năng đô thị Nam đường vành đai 3 tại
phường Đại Kim - quận Hoàng Mai và xã Thanh Liệt - huyện Thanh Trì, Hà
Nội đã được UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt tại Quyết định số 4193/QĐUBND ngày 27/8/2010. Từ đó đến nay Cơng ty Cổ phần Bitexco là Chủ đầu tư
theo đúng các quy định của pháp luật đã tiến hành đền bù giải phóng mặt bằng
và triển khai đầu tư xây dựng một số hạng mục hạ tầng kỹ thuật trên khu đất.
Trong bối cảnh hiện nay một loạt các định hướng lớn về kinh tế, xã hội
của Thủ đơ có nhiều thay đổi. Các kế hoạch về sử dụng đất cũng như các quy
hoạch xây dựng tại các khu vực trong đó có Khu đơ thị Nam đường Vành đai
III theo yêu cầu mới cũng cần có các thay đổi để phù hợp với định hướng
chung của Thủ đô.
Để định hướng cho việc thay đổi chiến lược và kế hoạch đầu tư, Công
ty Cổ phần Bitexco là chủ đầu tư xây dựng Khu đô thị The Manor Central
Park đã lập hồ sơ xin chuyển đổi chức năng sử dụng đất từ chức năng đất
công nghiệp sang đất phát triển đô thị và đã được sự chấp thuận của Bộ xây
dựng, UBND Thành phố Hà Nội cũng như của Sở Quy hoạch – Kiến trúc Hà
Nội. Cụ thể UBND thành phố Hà Nội ra Quyết định số 946/QĐ-UBND về
việc chấp thuận thông qua hồ sơ đề xuất và chỉ định nhà đầu tư đàm phán
hợp đồng Dự án đường giao thông quanh khu tưởng niệm danh nhân Chu
Văn An, huyện Thanh Trì theo hình thức hợp đồng xây dựng, chuyển giao
(BT). Hơn một năm sau đó, vào tháng 4/2011, UBND TP. Hà Nội có Quyết
định số 1731/QĐ-UBND chính thức phê duyệt Dự án đường giao thơng nói
trên. Đến cuối năm 2012, UBND TP. Hà Nội ban hành Quyết định số
5873/QĐ-UBND về việc phê duyệt điều chỉnh tổng thể quy hoạch chi tiết

2

Khu chức năng đô thị Nam vành đai 3 – tỷ lệ 1/500 địa điểm hướng Đại
Kim, quận Hoàng Mai và xã Thanh Liệt, huyện Thanh Trì.
Ngày 25/2/2014 Sở Xây dựng Hà Nội đã có tờ trình số 1058/TTr-SXD
báo cáo Ủy Ban Nhân dân Thành phố Hà Nội về việc chấp thuận đầu tư dự
án Nam đường vành đai 3. Ngày 24/8/2015, trong hội nghị "Xúc tiến đầu tư
thành phố Hà Nội năm 2015", UBND thành phố Hà Nội đã trao quyết định
chấp thuận chủ trương đầu tư cho dự án Khu đô thị Nam đường vành đai 3,
phường Đại Kim, quận Hoàng Mai và xã Thanh Liệt, huyện Thanh Trì (giai
đoạn 1) do Cơng ty cổ phần Bitexco là chủ đầu tư.
Từ đó đã xác định cụ thể các chức năng sử dụng đất cũng như quy mơ
diện tích, dân số, mật độ xây dựng và các yêu cầu về hạ tầng kỹ thuật khác.
Khu đô thị The Manor Central Park trong tương lai là một Khu đô thị Sinh
thái văn minh, hiện đại có tính cạnh tranh cao, có các loại hình dịch vụ độc đáo
có sức hút mạnh với các nhà đầu tư và người dân đến định cư là cần thiết. Để
Khu đô thị The Manor Central Park được hình thành đúng như QH được phê
duyệt thì cơng tác quản lý xây dựng theo QH là một công tác trọng điểm.
Tuy nhiên hiện nay việc Quản lý xây dựng theo quy hoạch còn lỏng lẻo,
chồng chéo và chưa hoàn chỉnh; Chưa thật sự quan tâm đến các vấn đề xã
hội, thiếu các cơng trình HTXH….
Hiện nay công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch của Khu đơ thị
Nam đường Vành đai 3 cịn tồn tại nhiều vấn đề. Chính vì vậy việc nghiên
cứu thực hiện đề tài “Quản lý xây dựng theo Quy hoạch khu đô thị The
Manor Central Park” là rất quan trọng và cấp bách nhằm tạo dựng một khu
đô thị mới khang trang, hiện đại, đồng bộ về HTKT, HTXH phù hợp với yêu
cầu thực tiễn và nhu cầu phát triển đô thị hiện đại đồng thời nâng cao chất
lượng sống cho người dân.

3

Mục đích nghiên cứu:
- Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô
thị mới.
- Nghiên cứu lý luận và những kinh nghiệm thực tế, từ đó đề xuất các
giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác quản lý xây dựng, để dự án Khu đô
thị mới được triển khai đúng theo quy hoạch đã được phê duyệt.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác Quản lý xây dựng theo quy hoạch
khu đô thị Khu đô thị The Manor Central Park
- Phạm vi nghiên cứu:
Khu vực nghiên cứu nằm về phía Nam đường Vành đai 3 (theo quy
hoạch), thuộc phường Đại Kim - quận Hoàng Mai và xã Thanh Liệt - huyện
Thanh Trì, Hà Nội. Điều chỉnh tổng thể quy hoạch chi tiết tỷ lệ: 1/500 có
diện tích khoảng: 89,749 ha.
+ Phía Đơng Bắc giáp đường vành đai 3.
+ Phía Tây Bắc giáp tuyến đường cấp khu vực (theo quy hoạch).
+ Phía Tây Nam giáp khu cơng viên cây xanh và Khu tưởng niệm danh
nhân Chu Văn An.
+ Phía Đơng Nam giáp khu vực làng xóm thuộc xã Thanh Liệt.
Giới hạn khu đất nghiên cứu gồm toàn bộ Khu chức năng đô thị Nam
đường vành đai 3 tại phường Đại Kim - quận Hoàng Mai và xã Thanh Liệt huyện Thanh Trì, Hà Nội đã được UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt tại
Quyết định số 4193/QĐ-UBND ngày 27/8/2010.


4

Phương pháp nghiên cứu:

- Phương pháp thu thập thông tin: Tập hợp nghiên cứu tài liệu, nghiên
cứu phi thực nghiệm, điều tra khảo sát tại địa phương, phỏng vấn xử lý
định lượng.
- Phương pháp phân tích, tổng hợp.
- Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia và cộng đồng kiểm chứng kết quả
nghiên cứu.
- Phương pháp dự báo.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:
- Ý nghĩa khoa học: Đưa ra các giải pháp và các nguyên tắc quản lý xây
dựng theo quy hoạch để làm căn cứ áp dụng vào thực tiễn. Góp phần hồn
thiện các lý thuyết về quản lý quy hoạch, xây dựng theo quy hoạch.
- Ý nghĩa thực tiễn: Áp dụng các giải pháp quản lý xây dựng theo quy
hoạch vào khu đô thị The Manor Central Park. Qua đó có thể tham khảo để áp
dụng cho một số khu đô thị mới khác.
Các khái niệm (thuật ngữ):
- Đô thị: Là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ
yếu hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị,
hành chính, kinh tế, văn hóa hoặc chun ngành, có vai trị thúc đẩy sự phát
triển KT-XH của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao gồm
nội thành, ngoại thành của thành phố, nội thị, ngoại thị của thị xã; thị trấn.
- Đô thị mới: Là dự án đầu tư xây dựng một khu đơ thị đồng bộ có các hệ
thống cơng trình hạ tầng kĩ thuật, hạ tầng xã hội, khu dân cư và các cơng trình
dịch vụ khác, được phát triển nối tiếp đơ thị hiện có hoặc hình thành khu đơ
thị tách biệt. Có ranh giới và chức năng được xác định phù hợp với quy hoạch
xây dựng đô thị đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.


5

- Quy hoạch đô thị: Là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đơ

thị, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội và nhà ở để
tạo lập mơi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đô thị, được thể
hiện thông qua đồ án quy hoạch đô thị.
- Xây dựng theo quy hoạch: Là việc tổ chức không gian đô thị và điểm
dân cư nơng thơn, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; tạo lập
môi trường sống thích hợp cho người dân sống tại các vùng lãnh thổ, bảo đảm
kết hợp hài hồ giữa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng các mục
tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường. Quy
hoạch xây dựng được thể hiện thông qua đồ án quy hoạch xây dựng bao gồm
sơ đồ, bản vẽ, mơ hình và thuyết minh.
- Quản lý đô thị: là các hoạt động nhằm huy động mọi nguồn lực vào
công tác quy hoạch, hoạch định các chương trình phát triển và duy trì các hoạt
động đó để đạt được các mục tiêu phát triển của chính quyền thành phố.
- Quản lý quy hoạch xây dựng đô thị: được hiểu là sự tác động của chủ
thể quản lý thông qua sử dụng các công cụ để quản lý các hoạt động liên quan
đến quy hoạch xây dựng đô thị.
- Quản lý kiến trúc cảnh quan đô thị: Là một trong những nội dung của
công tác quản lý quy hoạch xây dựng đơ thị, nó góp phần tạo lập hình ảnh cấu
trúc khơng gian của đơ thị, kết hợp hài hòa giữa các thành phần thiên nhiên và
nhân tạo của kiến trúc cảnh quan nhằm xác lập trật tự đô thị và nâng cao chất
lượng sống đô thị.
- Thiết kế đơ thị: là việc cụ thể hóa nội dụng quy hoạch chung, quy
hoạch chi tiết xây dựng đơ thị về kiến trúc các cơng trình trong đơ thị, cảnh
quan cho từng khu chức năng, tuyến phố và các khu không gian công cộng
khác trong đô thị.


6

- Kiến trúc cảnh quan: Là không gian vật thể đô thị được xác định bởi

các yếu tố cấu thành gồm: nhà, cơng trình kỹ thuật, cơng trình nghệ thuật,
quảng cáo và không gian công cộng. KTCQ là hoạt động định hướng của con
người để tạo lập môi trường cân bằng, tổng hòa giữa thiên nhiên và hoạt động
của con người và các không gian vật thể được xây dựng.
- Các thành phần của kiến trúc cảnh quan đô thị bao gồm các yếu tố
thiên nhiên và nhân tạo:
+ Yếu tố thiên nhiên gồm: địa hình, mặt nước, cây xanh, điều kiện khí
hậu, khơng trung và con người.
+ Yếu tố nhân tạo gồm: Kiến trúc cơng trình, đường phố, quảng trường,
trang thiết bị hoàn thiện kỹ thuật và tranh tượng hồnh tráng trang trí.
- Chủ đầu tư: Là tổ chức, cá nhân sở hữu vốn hoặc người được giao quản
lý, sử dụng vốn để thực hiện đầu tư dự án đầu tư phát triển đô thị.
- Chủ đầu tư cấp 1: Là chủ đầu tư được Nhà nước giao thực hiện dự án
đầu tư phát triển đô thị, chủ đầu tư cấp 1 có thể là:
+ Các cơ quan quản lý Nhà nước có chức năng;
+ Ban quản lý khu vực phát triển đô thị; các Ban quản lý đầu tư xây
dựng được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao;
+ Doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, hợp tác xã;
+ Các tổ chức chính trị xã hội nghề nghiệp đủ điều kiện theo quy định
của pháp luật.
- Chủ đầu tư thứ cấp: Là chủ đầu tư cấp 2 hoặc chủ đầu tư các cấp tiếp
theo tham gia đầu tư vào dự án đầu tư phát triển đô thị thông qua việc thuê,
giao hoặc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã có hạ tầng thuộc dự án
đầu tư phát triển đô thị để đầu tư xây dựng công trình.


7

Cấu trúc luận văn
Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận và kiến nghị, Tài liệu tham khảo và

Phụ lục, nội dung chính của Luận văn gồm ba chương:
- Chương 1: Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị The
Manor Central Park.
- Chương 2: Cơ sở khoa học trong công tác quản lý xây dựng theo Quy
hoạch Khu đô thị The Manor Central Park.
- Chương 3: Đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo Quy hoạch Khu đô
thịThe Manor Central Park.


QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ THE MANOR CENTRAL PARK

8

Mở đầu:

Phương pháp nghiên cứu

Lý do chọn đề tài

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Mục đích nghiên cứu

Các khái niệm (thuật ngữ)

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Cấu trúc luận văn

CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH

KHU CHỨC NĂNG ĐÔ THỊ THE MANOR CENTRAL PARK
1.1.

Khái quát tình hình quản lý xây dựng theo quy hoạch của các khu đô thị mới trên
địa bàn TP Hà Nội

1.2.

Thực trạng xây dựng khu đô thị

1.3.

Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị The Manor Central Park

1.4.

Những vấn đề cần nghiên cứu giải quyết trong việc quản lý xây dựng theo quy
hoạch của Khu đô thị The Manor Central Park

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG
THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ THE MANOR CENTRAL PARK
2.1.

Cơ sở lý thuyết về quản lý xây dựng theo quy hoạch:

2.2.

Cơ sở pháp lý về quản lý xây dựng theo quy hoạch

2.3.

Các yếu tố tác động đến công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị The
Manor Central Park

2.4.

Kinh nghiệm trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch.

CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU ĐÔ THỊ THE MANOR CENTRAL PARK
3.1.

Quan điểm và mục tiêu quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị The Manor
Central Park

3.2.

Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị The Manor Central Park

3.3.

Đề xuất các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch

3.4.

Giải pháp lập kế hoạch quản lý xây dựng theo quy hoạch:

3.5.

Các giải pháp về cơ chế chính sách:

3.6.

Giải pháp thơng tin và huy động sự tham gia của cộng đồng:

KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC


THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội.
Email: ĐT: 0243.8545.649

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


85

KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ
Kết luận
Việc hình thành các khu ĐTM trong q trình đơ thị hóa đóng một vai
trị rất quan trọng, nhằm tạo những hạt nhân kinh tế, thu hút lao động, tạo ra
cho người dân một môi trường sống tốt hơn. Việc hình thành các KĐT mới là
quá trình dài song song với quá trình đầu tư, quản lý, khai thác sử dụng và
vận hành quản lý hành chính. Tuy nhiên hệ thống văn bản pháp luật hiện nay
đang trong qúa trình xây dựng và hồn thiện do đó chưa điều tiết hết các vấn

đề đang diễn ra trong quá trình đầu tư và phát triển KĐT mới và cần sớm
được bổ sung để triển khai một cách hiệu quả.
Có thể nói cơng tác quản lý xây dựng đơ thị là một lĩnh vực đóng vai trị
quan trọng, then chốt trong việc định hướng cụ thể hóa chiến lược phát triển
đô thị trong tương lai. Tuy nhiên các vấn đề đang diễn ra trong quá trình đầu
tư và phát triển khu ĐTM còn nhiều vướng mắc. Thực tế cho thấy việc quản
lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch tại các khu ĐTM vẫn chưa thống nhất,
chưa có một mơ hình chung và gây ra nhiều bức xúc, nhất là đối với những
người dân sống trong khu ĐTM. Sự phát triển của các đô thị ở Việt Nam thì
phần lớn cịn thiếu kinh nghiệm trong việc quản lý thực hiện xây dựng theo
quy hoạch, tình trạng xây dựng lộn xộn, chồng chéo và không tuân thủ theo
đúng QH và quy định quản lý, không phát huy được sức mạnh của cộng đồng
trong việc quản lý.
Quan niệm về quản lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch cần phải được
nhìn nhận là một vấn đề khoa học về quản lý, phải được đổi mới. Nhìn chung
cơng tác quản lý hiện nay cịn thiếu kinh nghiệm, tình trạng xây dựng còn lộn
xộn, chồng chéo, kế hoạch tiến độ thực hiện không phù hợp và nhiều chỗ


86

chưa đúng theo quy hoạch được duyệt. Việc phân công, phân cấp trong quản
lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch khu ĐTM còn yếu kém.
Việc nghiên cứu quản lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch khu ĐTM
để triển khai thực hiện đồng bộ theo quy hoạch được duyêt, cải thiện bộ mặt
đô thị với nét hiện đại của khu ĐTM cũng như cải thiện môi trường sống của
người dân là hết sức cần thiết.
Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy
hoạch tại thành phố Hà Nội, đánh giá những tồn tại, nguyên nhân và nghiên
cứu cơ sở khoa học về các yếu tố xã hội, yếu tố kinh tế thị trường, thị trường

đất đai và thị trường bất động sản và học tập, rút kinh nghiệm thực tiễn trong
công tác quản lý xây dựng tại thành phố lớn có nhiều kinh nghiệm trong công
tác quản lý và phát triên đô thị. Luận văn tốt nghiệp chuyên ngành quản lý đô
thị, đề tài nghiên cứu “Quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐT The Manor
Central Park” đề xuất các giải pháp nhằm góp phần để KĐT The Manor
Central Park được triển khai đồng bộ, hoàn thiện theo tiến độ, cải thiện bộ
mặt đô thị, tạo môi trường sống thu hút người dân đến sinh sống ổn định và
bền vững.

Kiến nghị

Để góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý xây dựng tại KĐT
The Manor Central Park, xin kiến nghị một số điều sau:
- Cải tiến quy trình thực hiện xây dựng theo QH, đảm bảo hài hòa quyền
lợi của CĐT và các cư dân bằng cách đề ra các quy định yêu cầu CĐT dự án
phải đầu tư xây dựng hoàn thiện trước các hệ thống HTKT, HTXH trước khi
được phép huy động vốn đầu tư xây dựng và kinh doanh các cơng trình nhà ở.


87

- Yêu cầu CĐT dự án lập ra các kế hoạch tiến độ triển khai đầu tư xây
dựng đối với các cơng trình trong khu ĐTM một cách hợp lý, phù hợp với
nhu cầu sử dụng của người dân và phải công bố, công khai các kế hoạch, tiến
độ theo đúng quy định để cho mọi người dân cùng tham gia góp ý, giám sát
cơng tác thực hiện theo kế hoạch.
- Đẩy mạnh việc ứng dụng các công nghệ mới trong thi công xây dựng
cũng như việc sử dụng hiệu quả các phần mềm khoa học kỹ thuật tiên tiến
trong quản lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch.
- Tăng cường hiệu lực của tổ chức quản lý khu Đô thị mới. Nâng cao vai

trò của lực lượng quản lý trật tự xây dựng. Xử lý nghiêm các vi phạm, đảm
bảo việc xây dựng tuân thủ theo đúng Quy hoạch đã được duyệt.
- Cần phải tuyên truyền rộng rãi, giáo dục nâng cao trình độ dân trí, hiểu
biết về pháp luật xây dựng của người dân; tổ chức lấy ý kiến cộng đồng, cộng
đồng cùng tham gia vào thực hiện xây dựng theo quy hoạch trong khu Đô thị
mới.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tài liệu Tiếng Việt
• Quốc hội:
1. Quốc hội (2003), Luật đất đai số 45/2003/QH13 ngày 26/11/2003.
2. Quốc hội (2009), Luật quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày
17/6/2009.
3. Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014
4. Quốc hội (2014), Luật Kinh doanh Bất động sản số 63/2014/QH13 ngày
05/12/2014.
5. Quốc hội (2018), Luật về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật
có liên quan đến quy hoạch số: 35/2018/QH14 ngày 20/11/2018 (có hiệu lực
từ 1/1/2019).
• Chính phủ:
6. Thủ tướng Chính phủ (2007), Chỉ thị số 14/2007/CT-TTg ngày
16/3/2007 v/v Tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng tại các đô thị.
7. Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày
26/07/2011 v/v Phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến
năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050.
8. Chính phủ (2006), Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/01/2006 v/v
Ban hành quy chế khu đơ thị mới.
9. Chính phủ (2007), Nghị định số 180/2010/NĐ-CP ngày 07/12/2007 v/v
Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật xây dựng về xử

lý vi phạm trật tự đơ thị.
10. Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 v/v