Tài liệu MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG CHỨC QLNN pdf

MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ
CÔNG CHỨC QLNN
Nhung van de CBCC
1
B2. Chƣơng trình Bồi dƣỡng CBCC Q.GV
BCV: TRƢƠNG VĂN NON
C
O
Ä
N
G

H
O
Ø
A

X
A
Õ H
O
Ä
I

C
H
U
Û

N
G

H
Ó
A
V
I
E
Ä
T

N
A
M
Đặt vấn đề
 Xuất phát từ Chƣơng trình phổ biến giáo dục
pháp luật của Quận;
 Quyền đƣợc thông tin của CBCC;
 Thực hiện điều 5 và 15 Nghị định 71/1998/NĐ
Của Chính phủ ;
 Thực tế quản lý, điều hành công việc của UBND
Quận Quí 1/2006 và một số câu hỏi về vấn đề
Quản lý nhà nƣớc của UBND qua webpage
 Quyết định 40/2006/TTg của Thủ Tƣớng Chính
phủ về Đào tạo, bồi dƣỡng CBCC
 Cụm vấn đề hôm nay giải quyết các vấn đề trên.
Nhung van de CBCC
2
KHÁI NIỆM
 Các nƣớc: Công chức là công dân từ 21 tuổi
trở lên, đƣợc tuyển dụng, đào tạo, bố trí làm
việc tại công sở thuộc bộ máy công quyền

để thực hiện công vụ theo qui trình do chính
phủ trả lƣơng;
 Công chức các nƣớc thƣờng thi tuyển…
 Việt nam: Là công dân Việt nam, trong biên
chế và hƣởng lƣơng từ ngân sách
 (ĐN: Pháp lệnh CBCC 1998)
Nhung van de CBCC
3
1. CÁN BỘ, QUY ĐỊNH TẠI PHÁP LỆNH LÀ
 a) Những ngƣời do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo
nhiệm kỳ …
 b) Những ngƣời đƣợc tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc đƣợc giao
nhiệm vụ trong tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội ở
trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện
 đ) Thẩm phán Tòa án nhân dân, Kiểm sát viên Viện kiểm
sát nhân dân;
 e) Những ngƣời làm vệc trong QND, CAND mà không phải
là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp;
 g) Những ngƣời do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo
nhiệm kỳ trong TTHND, UBND; Bí thƣ, Phó bí thƣ Đảng uỷ;
ngƣời đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội xã, phƣờng, thị
trấn;
Nhung van de CBCC
4
2. NHỮNG NGƢỜI ĐƢỢC TUYỂN DỤNG VÀ
BỔ NHIỆM VÀO MỘT NGẠCH CÔNG CHỨC
 c) …hoặc giao giữ một công vụ thƣờng
xuyên trong các cơ quan nhà nƣớc ở trung
ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện;


d) … hoặc giao giữ một nhiệm vụ
thƣờng xuyên trong đơn vị sự nghiệp
của Nhà nƣớc, tổ chức chính trị, tổ
chức chính trị - xã hội;
 h) Những ngƣời đƣợc tuyển dụng, giao
giữ một chức danh chuyên môn nghiệp vụ
thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã.
Nhung van de CBCC
5
QUYỀN LỢI
 Cán bộ, công chức quy định tại các điểm a,
b, c, đ, e, g và h khoản 1 Điều 1 Pháp lệnh
CBCC đƣợc hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà
nƣớc; cán bộ,
công chức quy định tại
điểm d khoản 1 Điều này đƣợc hƣởng
lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc và các
nguồn thu sự nghiệp theo quy định của
pháp luật.
"
Nhung van de CBCC
6
NGẠCH CÔNG CHỨC QLNN CÓ
Chuyên viên cao cấp
Chuyên viên chính
Chuyên viên
Cán sự
Kỹ thuật viên đánh máy
Nhân viên đánh máy
Nhân viên kỹ thuật

Nhân viên văn thƣ
Nhân viên phục vụ
Lái xe cơ quan
Nhân viên bảo vệ
Nhung van de CBCC
7
TIÊU CHUẨN CHUNG CỦA NGẠCH CÔNG CHỨC
 Mỗi ngạch có yêu cầu về trình độ, khả năng, sự
hiểu biết khác nhau, gọi là “tiêu chuẩn chung của
các ngạch” Trong UBND Quận huyện thƣờng có các
ngạch nhƣ sau: Nhân viên, Chuyên viên chính
01.002, Chuyên viên 01.003, Cán sự 01.004.

Tiêu chuẩn nghiệp vụ của các ngạch trên là căn cứ
để các Bộ, ngành, địa phƣơng thực hiện việc sử
dụng tuyển dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dƣỡng,
nâng bậc lƣơng và chuyển ngạch cho công chức
ngành Hành chính theo qui định của Nhà nƣớc
Nhung van de CBCC
8
NGẠCH NHÂN VIÊN ĐÁNH MÁY CHỮ
Là công chức thừa hành kỹ thuật, chuyên trách đánh máy chữ, sao
in các loại văn bản.
Nhiệm vụ cụ thể :
- Đánh máy các văn bản từ mức độ đơn giản đến mức độ trung
bình, bảo đảm chính xác; kỹ thuật đạt tốc độ từ 100 đến 150
đập/phút, bằng phƣơng pháp 10 ngón; sai phạm không quá 2 lỗi
trong một trang, mỹ thuật trình bày đạt yêu cầu, rõ, đúng qui
cách của các loại giấy…
- Sao in, sao chụp các văn bản, tài liệu.

- Bảo quản tốt máy chữ, máy sao in do mình sử dụng. Thực hiện
nghiêm qui trình bảo dƣỡng máy và sửa chữa đƣợc những hỏng
hóc giản đơn.
- Thực hiện đúng các qui định về tiếp nhận, bàn giao các văn bản
trƣớc và sau khi đánh máy cho ngƣời có trách nhiệm.
- Giữ bí mật nội dung các tài liệu và thực hiện nghiêm chỉnh các qui
định, nội qui về bảo mật đối với ngƣời đánh máy chữ.
- Bảo quản, bảo vệ an toàn tài liệu đánh máy, in ấn và tài sản máy
móc khi đƣợc giao quản lý.
Nhung van de CBCC
9
Hiểu biết
- Hiểu biết dƣợc hệ thống tổ chức của cơ quan.
- Nắm đƣợc nội qui, qui định về bảo mật công văn giấy tờ của
cơ quan.
- Biết sửa chữa hỏng hóc thông thƣờng các máy chữ, máy sao
in.
- Nắm đƣợc ngữ pháp, qui tắc chính tả tiếng Việt.
- Có khả năng đánh máy văn bản bằng một ngoại ngữ thông
dụng ở tốc độ còn chậm.
- Nắm đƣợc thể thức, văn bản hành chính Nhà nƣớc.
3. Yêu cầu trình độ
- Tốt nghiệp phổ thông trung học.
- Có chứng chỉ đạt trình độ đánh máy chữ của khoá học 3
tháng.
Biết ngoại ngữ ở trình độ A.
Nhung van de CBCC
10
NHÂN VIÊN VĂN THƢ
Là công chức thừa hành nghiệp vụ văn thƣ của cơ quan, thực hiện công việc

sắp xếp, phân phối, chuyển giao và quản lý các văn bản đi đến của cơ quan.
Nhiệm vụ cụ thể :
- Tiếp nhận, đăng ký, chuyển giao văn bản đi, đến theo qui định ….
- Tiếp nhận các bản thảo để trình duyệt, các bản đánh máy
- Đăng ký văn bản, làm thủ tục chuẩn bị gửi văn bản và theo dõi quá trình luân
chuyển văn bản theo địa chỉ.
- Viết các giấy tờ theo biểu mẫu để trình ký cấp cho các công chức
- Chuyển giao văn bản, tài liệu và điện tín.
- Kiểm tra thể thức văn bản và báo cáo lại lãnh đạo trực tiếp về các văn bản sai
thể thức.
- Quản lý và đóng dấu các văn bản đúng qui chế.
- Sắp xếp công văn, tài liệu, hồ sơ hợp lý để tra tìm nhanh
- Nộp hồ sơ đã đến hạn nộp lƣu vào lƣu trữ cơ quan.
- Đánh máy, sao in các văn bản, tài liệu (ở các cơ quan không có nhân viên, kỹ
thuật viên đánh máy chữ chuyên trách).
- Thực hiện nghiêm chỉnh qui chế bảo mật của công tác văn thƣ trong cơ quan.
Nhung van de CBCC
11
 2. Hiểu biết
- Nắm đƣợc cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của cơ
quan và các đơn vị trực thuộc.
- Hiểu các qui chế của cơ quan về công tác văn thƣ.
- Nắm vững các qui chế bảo mật trong cơ quan có liên
quan đến công tác văn thƣ.
- Nắm vững thể lệ gửi, nhận công văn, điện tín theo địa
chỉ.
- Biết đánh máy chữ và sử dụng các phƣơng tiện sao in tài
liệu.
- Giao tiếp lịch sự, văn minh.
3. Yêu cầu trình độ

- Tốt nghiệp phổ thông trung học, chữ viết đẹp, rõ ràng.
- Tốt nghiệp lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ văn thƣ 3 tháng trở
lên.
Nhung van de CBCC
12
CÁN SỰ, MÃ NGẠCH 01.004
Chức trách
 Là công chức chuyên môn nghiệp vụ giúp lãnh đạo
các bộ phận cấu thành của bộ máy (phòng, ban
trong hệ thống quản lý nhà nƣớc và sự nghiệp) để
triển khai việc hƣớng dẫn, theo dõi và đôn đốc việc
thi hành các chế độ, điều lệ về quản lý nghiệp vụ.
Yêu cầu trình độ:
 - Trung cấp hành chính
 - Nếu là trung cấp nghiệp vụ hoặc kỹ thuật có liên
quan thì phải qua một lớp bồi dƣỡng về nghiệp vụ
quản lý hành chính.
Nhung van de CBCC
13
CHUYÊN VIÊN, MÃ NGẠCH 01.003
Chức trách Là công chức chuyên môn nghiệp vụ trong hệ
thống quản lý nhà nƣớc và quản lý sự nghiệp giúp lãnh
đạo các đơn vị cấu thành (phòng, ban, sở, vụ, cục) tổ
chức quản lý một lĩnh vực hoặc một vấn đề nghiệp vụ.
Yêu cầu về trình độ: Tốt nghiệp học viện hành chính quốc
gia ngạch chuyên viên.
 - Nếu là đại học chuyên môn nghiệp vụ hoặc tƣơng
đƣơng (đã qua thời gian tập sự) thì phải qua một lớp bồi
dƣỡng về nghiệp vụ quản lý hành chính theo nội dung
chƣơng trình của học viện hành chính quốc gia.

 - Biết 01 ngoại ngữ - trình độ A (đọc hiểu đƣợc sách
chuyên môn).
Nhung van de CBCC
14
CHUYÊN VIÊN CHÍNH, MÃ NGẠCH 01.002
Chức trách Là công chức chuyên môn nghiệp vụ trong hệ
thống quản lý nhà nƣớc, quản lý sự nghiệp giúp lãnh đạo
các đơn vị cấu thành (Vụ, cục) lãnh đạo cấp tỉnh (sở,
UBND), chỉ đạo quản lý một lĩnh vực nghiệp vụ.
Yêu cầu trình độ - Có trình độ đại học và tốt nghiệp Học
viện hành chính quốc gia ngạch chuyên viên chính.
 - Nếu là chuyên viên thì phải qua 1 khoá theo chƣơng trình
của Học viện hành chính quốc gia và có thời gian tối thiểu ở
ngạch là 9 năm.
 - Có 1 ngoại ngữ trình độ B (đọc, nói thông thƣờng).
 - Có những đề án, công trình có sáng tạo trong quản
lý (đƣợc Hội đồng khoa học tỉnh hoặc Bộ thừa nhận
đƣa vào sử dụng có hiệu quả).
Nhung van de CBCC
15
CHUYỂN NGẠCH, NÂNG BẬC

Trong mỗi ngạch có nhiều bậc, thông thƣờng với
ngạch nhân viên, cán sự sau 2 năm công tác
hoàn thành nhiệm vụ, không bị kỷ luật thì đƣợc
nâng lên 1 bậc; chuyên viên, chuyên viên chính
thì sau 3 năm nâng lên một bậc. Hết bậc mà
không thi chuyển ngạch thì đƣợc hƣởng trợ cấp
vƣợt khung
.

 Từ năm 2005 công chức hoàn thành xuất sắc,
có kinh nghiệm, sáng kiến, cải tiến công tác
đƣợc công nhận có thể xét nâng lƣơng trƣớc
thời hạn, nhƣng không quá 12 tháng.
Nhung van de CBCC
16
KHEN THƢỞNG
 Luật thi đua khen thƣởng ngày 26/11/2003 đƣợc bổ sung
ngày 14/6/2005 quy định về đối tƣợng, phạm vi, nguyên
tắc, hình thức, tiêu chuẩn, thẩm quyền và trình tự, thủ tục
thi đua, khen thƣởng. Áp dụng đối với cá nhân, tập thể
ngƣời Việt Nam, ngƣời Việt Nam ở nƣớc ngoài và cá nhân,
tập thể ngƣời nƣớc ngoài.
 Trong Luật này, điều 3 giải thích:
 1.
Thi đua
là hoạt động có tổ chức với sự tham gia tự
nguyện của cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt đƣợc
thành tích tốt nhất trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
 2.
Khen thƣởng
là việc ghi nhận, biểu dƣơng, tôn vinh công
trạng và khuyến khích bằng lợi ích vật chất đối với cá nhân,
tập thể có thành tích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Nhung van de CBCC
17
2 NGUYÊN TẮC THI ĐUA, 4 NT KHEN
THƢỞNG
2 Nguyên tắc thi đua là:
 a) Tự nguyện, tự giác, công khai;

 b) Đoàn kết, hợp tác và cùng phát triển.
4 Nguyên tắc khen thƣởng gồm:
 a) Chính xác, công khai, công bằng, kịp thời;
 b) Một hình thức khen thƣởng có thể tặng nhiều
lần cho một đối tƣợng;
 c) Bảo đảm thống nhất giữa tính chất, hình thức và
đối tƣợng khen thƣởng;
 d) Kết hợp chặt chẽ động viên tinh thần với khuyến
khích bằng lợi ích vật chất.
Nhung van de CBCC
18
CÁC HÌNH THỨC KHEN THƢỞNG GỒM:
 1. Huân chƣơng;
 2. Huy chƣơng;
 3. Danh hiệu vinh dự nhà nƣớc;
 4. "Giải thƣởng Hồ Chí Minh", "Giải thƣởng
nhà nƣớc";
 5. Kỷ niệm chƣơng, Huy hiệu;
 6. Bằng khen;
 7. Giấy khen.
Nhung van de CBCC
19
1. Danh hiệu thi đua đối với cá nhân gồm:
a) "Chiến sĩ thi đua toàn quốc";
b) Chiến sĩ thi đua cấp bộ, ngành, tỉnh, đoàn thể trung ƣơng;
c) "Chiến sĩ thi đua cơ sở";
d) "Lao động tiên tiến", "Chiến sĩ tiên tiến".
2. Danh hiệu thi đua đối với tập thể gồm:
a) "Cờ thi đua của Chính phủ";
b) Cờ thi đua cấp bộ, ngành, tỉnh, đoàn thể trung ƣơng;

c) "Tập thể lao động xuất sắc", "Đơn vị quyết thắng";
d) "Tập thể lao động tiên tiến", "Đơn vị tiên tiến";
đ) Danh hiệu thi đua đối với thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố và
tƣơng đƣơng là thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố văn hoá.
3. Danh hiệu thi đua đối với hộ gia đình là "Gia đình văn hoá".
4. Các dh thi đua đƣợc xét tặng hàng năm hoặc theo đợt.
Nhung van de CBCC
20
DANH HIỆU "CHIẾN SĨ THI ĐUA CƠ SỞ"
 Đƣợc xét tặng cho cá nhân đạt các tiêu
chuẩn sau:
 1. Đạt các tiêu chuẩn của danh hiệu "Lao
động tiên tiến" hoặc "Chiến sĩ tiên tiến";
 2. Có sáng kiến, cải tiến kỹ thuật hoặc áp
dụng công nghệ mới để tăng năng suất lao
động.
Nhung van de CBCC
21
DANH HIỆU "LAO ĐỘNG TIÊN TIẾN"
 Đƣợc xét tặng cho cán bộ, công chức, công nhân,
viên chức (CSTT cho lực lƣợng vũ trang) đạt các
tiêu chuẩn sau:
 a) Hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao, đạt năng
suất và chất lƣợng cao;
 b) Chấp hành tốt chủ trƣơng, chính sách của Đảng,
pháp luật của Nhà nƣớc, có tinh thần tự lực, tự
cƣờng; đoàn kết, tƣơng trợ, tích cực tham gia các
phong trào thi đua;
 c) Tích cực học tập chính trị, văn hoá, chuyên môn,
nghiệp vụ;

 d) Có đạo đức, lối sống lành mạnh.
Nhung van de CBCC
22
DANH HIỆU "TẬP THỂ LAO ĐỘNG XUẤT
SẮC"
Đƣợc xét tặng cho tập thể đạt các tiêu chuẩn sau:
a) Sáng tạo, vƣợt khó hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, thực
hiện tốt các nghĩa vụ đối với Nhà nƣớc;
b) Có phong trào thi đua thƣờng xuyên, thiết thực, hiệu
quả;
c) Có 100% cá nhân trong tập thể hoàn thành nhiệm vụ
đƣợc giao, trong đó có ít nhất 70% cá nhân đạt danh
hiệu "Lao động tiên tiến";
d) Có cá nhân đạt danh hiệu "Chiến sĩ thi đua cơ sở" và
không có cá nhân bị kỷ luật từ hình thức cảnh cáo trở
lên;
đ) Nội bộ đoàn kết, gƣơng mẫu chấp hành chủ trƣơng,
chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc.
Nhung van de CBCC
23
DANH HIỆU "TẬP THỂ LAO ĐỘNG TIÊN
TIẾN"
Đƣợc xét tặng cho tập thể đạt các tiêu chuẩn sau:
a) Hoàn thành tốt nhiệm vụ và kế hoạch đƣợc giao;
b) Có phong trào thi đua thƣờng xuyên, thiết thực, có
hiệu quả;
c) Có trên 50% cá nhân trong tập thể đạt danh hiệu
"Lao động tiên tiến" và không có cá nhân bị kỷ luật
từ hình thức cảnh cáo trở lên;
d) Nội bộ đoàn kết, chấp hành tốt chủ trƣơng, chính

sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc.
Nhung van de CBCC
24
CÁC LOẠI GIẤY KHEN ĐỂ TẶNG CHO CÁ
NHÂN, TẬP THỂ GỒM CÓ:
a) Giấy khen của Thủ trƣởng cơ quan, đơn vị thuộc
bộ, ngành, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính
phủ;
b) Giấy khen của Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng
giám đốc, Giám đốc các doanh nghiệp nhà nƣớc;
c) Giấy khen của Thủ trƣởng cơ quan chuyên môn và
tƣơng đƣơng thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh;
d) Giấy khen của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp
huyện;
đ) Giấy khen của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã.
Nhung van de CBCC
25