TIEU LUAN TINH HUONG

BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH
TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH

LỚP BỒI DƯỠNG QLNN NGẠCH CHUYÊN VIÊN

Tiểu luận tình huống
Tên tình huống: “Giải quyết khiếu nại của người lao động trong doanh
nghiệp thuộc huyện M’Drắk Đắk Lắk về chính sách Bảo hiểm xã hội”

Họ và tên: Hồ Công Đức
Chức vụ: Chủ tịch Cơng đồn
Đơn vị: Trường THCS Hùng Vương huyện M’Drắk-Đắk Lắk

Đắk Lắk, tháng 8 năm 2021


LỜI CẢM ƠN
Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban
Giám hiệu Trường Cán bộ quản lý văn hóa thể thao và du lịch và các Thầy Cô
giáo giảng viên đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ trong suốt quá trình học tập và
nghiên cứu, giúp tôi hoàn thành Tiểu luận tình huống này.
Xin gửi lời Cảm ơn đến thầy Phạm Đăng Tỉnh người đã tận tình chỉ bảo,
hướng dẫn và truyền đạt những kinh nghiệm trong suốt quá trình làm tiểu luận.
Cảm ơn các Thầy,Cô vì ngoài những kiến thức chuyên môn tôi còn được dạy
phương pháp học tập, làm việc hiệu quả, khoa học và trung thực.
Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Trường THCS Hùng Vương đã tạo
điều kiện cho tơi tham gia khóa học, cung cấp sớ liệu và đóng góp ý kiến q báu
cho tôi trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thiện tiểu luận tình huống này.
M’Drắk, ngày … tháng 8 năm 2021
Học viên

Hồ Công Đức

MỤC LỤC
2


Trang
Mục lục

1

Mở Đầu

2

I. Mơ tả tình huống

4

II. Phân tích tình huống

5

1. Cơ sở lý luận

5

2. Phân tích tình huống

6

III. Đề xuất phương án giải quyết tình huống

6

1. Mục tiêu giải quyết tình huống

6

2. Cơ sở giải quyết tình huống

7

3. Đề xuất phương án xử lý tình huống

9

4. Lựa chọn phương án xử lý

10

IV. Kiến nghị, kết luận

10

1. Kiến nghị

10

2. Kết luận:

11

Tài liệu tham khảo

13

3


LỜI MỞ ĐẦU
M'Drăk là một huyện nằm ở cửa ngõ phía đơng của tỉnh Đắk Lắk, cách
trung tâm thành phố Bn Ma Thuột 90 km, có Quốc lộ 26 đi qua, có vị trí địa lý:
-Phía đơng giáp thị xã Ninh Hịa, tỉnh Khánh Hịa
-Phía tây giáp huyện Ea Kar
-Phía nam giáp huyện Khánh Vĩnh, tỉnh Khánh Hòa và huyện Krơng Bơng
-Phía bắc giáp huyện Sơng Hinh, tỉnh Phú n.
Huyện có địa bàn rộng với nhiều đồi núi. Tồn huyện có 173 thơn, bn, tổ
dân phố, trong đó có 40 buôn đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ. Dân số của
huyện có 18.392 hộ với 78.186 khẩu, có 17 dân tộc anh em cùng sinh sống, trong
đó dân tộc Kinh có 40.182 người chiếm tỷ lệ 51.3 %, dân tộc thiểu số có 38.004
người chiếm tỷ lệ 48.7 %. Nền kinh tế của huyện chủ yếu dựa vào sản xuất nông,
lâm nghiệp, đất đai, thổ nhưỡng kém màu mỡ, trình độ dân trí khơng đồng đều
giữa vùng trung tâm và các vùng sâu, vùng xa, đa dạng về ngôn ngữ, phong tục
tập quán và nếp sinh hoạt. Về khí hậu bị ảnh hưởng hai vùng khí hậu Đơng
Trường Sơn và Duyên hải Miền trung, vì vậy hàng năm thường xảy ra hạn hán và
mưa dài ngày, lũ lụt gây khó khăn cho sản xuất và đời sống của nhân dân.
Như chúng ta đã biết, trong nền kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế thế
giới hiện này, Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề đảm bảo an
sinh xã hội được thể hiện cụ thể thơng qua các chính sách xã hội. Bởi xuất phát từ

quan điểm coi con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển đất
nước, con người là chủ thể sáng tạo ra mọi giá trị vật chất và tinh thần cho xã hội.
Do đó, chính sách xã hội cần phải tạo ra những điều kiện thuận lợi nhất về kinh
tế, chính trị, văn hóa, xã hội, tư tưởng, giáo dục nhằm phát triển cân đối, toàn
diện cho mỗi cá nhân cũng như toàn xã hội.
Trong các chính sách xã hội, có chính sách về Bảo hiểm xã hội, đây là một
trong những chính sách lớn của Đảng và nhà nước ta đối với người lao động. Đó
4


là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập của người lao động khi
họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao
động hoặc chết, trên cơ sở đóng quỹ bảo hiểm xã hội. Trong q trình thực hiện
Bảo hiểm xã hội luôn được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với từng thời kỳ phát
triển của đất nước nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động. Ngày nay bảo
hiểm xã hội được phát triển theo hướng đa dạng hóa, xã hội hóa.
Là một huyện được thụ hưởng nhiều chương trình, dự án đầu tư của Nhà
nước theo Nghị quyết 30a. Do vậy, đã có rất nhiều các công ty, doanh nghiệp tư
nhân được thành lập mới tại huyện, trong đó phần lớn hoạt động về lĩnh vực xây
dựng cơ bản. Qua đó, đã giải quyết được việc làm cho một số lượng người lao
động, góp phần quan trọng vào sự phát triển chung của huyện. Tuy nhiên, bên
cạnh các mặt tích cực, trong các doanh nghiệp còn tồn tại rất nhiều tiêu cực, bức
xúc đối với người lao động như: người sử dụng lao động vi phạm quy định về
pháp luật lao động, tranh chấp lao động, an toàn, vệ sinh lao động, khiếu nại, tố
cáo ... đây là những vấn đề bức xúc hiện nay của huyện cần phải được giải quyết
sớm để tạo tâm lý ổn định cho người lao động.
Là một Cán bộ, Chủ tịch cơng đồn trường THCS Hùng Vương, sau khi
tham gia lớp bồi dưỡng Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên, cùng với những
kinh nghiệm qua những đợt kiểm tra thực tế trong cơng tác Cơng đồn tơi thấy
nổi cộm nhất về vấn đề Bảo hiểm xã hội đặc biệt với người lao động trong các

doanh nghiệp đóng trên địa bàn huyện M’Drắk. Vì vậy tơi chọn đề tài: “Giải
quyết khiếu nại của người lao động trong doanh nghiêp về chính sách Bảo
hiểm xã hội” làm tiểu luận cuối khóa. Đây là tiểu luận nghiên cứu nhằm củng cố
và vận dụng kiến thức đã học vào trong thực tiễn công tác, qua đó giúp cho bản
thân tơi tìm hiểu được nguyên nhân và xử lý giải quyết công việc một cách nhanh
chóng, đúng quy định nhằm bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng cho người lao
động của huyện.
Do thời gian thực hiện đề tài ngắn và lại bị chi phối bởi cơng tác chun
mơn nên trong q trình làm bài khơng tránh khỏi những thiếu sót. Rất mong
được nhận được sự góp ý chân thành của các Thầy, Cơ giáo.
5


Tơi xin chân thành cảm ơn!
I. MƠ TẢ TÌNH HUỐNG
Doanh nghiệp tư nhân Chế biến tinh bộ sắn Khánh Dương, được thành lập
và đi vào hoạt động từ thành 5 năm 2015. Trong q trình hoạt động, doanh
nghiệp có 68 lao động đang làm việc, nhưng doanh nghiệp chỉ đăng ký tham gia
đóng bảo hiểm xã hội cho 59 lao động từ tháng 5 năm 2015.
Đến ngày 12 tháng 9 năm 2020, chị Lê Thị Huyên là công nhân của doanh
nghiệp trong lúc đang làm việc ngồi cơng trường đã bị tai nạn lao động là dập
một bàn tay, Hội đồng giám định y khoa xác nhận chị Huyên bị tỷ lệ thương tật
mất sức lao động 30%. chị Huyên đến cơ quan Bảo hiểm xã hội huyện để làm thủ
tục hưởng trợ cấp tại nạn lao động, khi đến cơ quan Bảo hiểm chị mới biết là
mình khơng được doanh nghiệp đăng ký tham gia Bảo hiểm xã hội, nên theo quy
định cơ quan BHXH đã từ chối không thanh tốn cho chị Hun.
Do khơng được giải quyết chế độ tai nạn lao động , chị Huyên đã làm đơn
khiếu nại gửi lên phòng Lao động - TB&XH và Liên đoàn lao động huyện. Ngày
25 tháng 9 năm 2020 các cơ quan chức năng của huyện thành lập đoàn liên ngành
đến làm việc với Doanh nghiệp tư nhân Chế biến tinh bộ sắn Khánh Dương

và thống nhất với Chủ doanh nghiệp phải truy nộp Bảo hiểm xã hội cho số lao
động đang làm việc tại doanh nghiệp theo đúng quy định và truy nộp đủ số tiền
Bảo hiểm xã hội chệnh lệch của 9 lao động mà doanh nghiệp đã ký hợp đồng lao
động. Đồng thời đoàn cũng đề xuất hướng giải quyết chế độ tai nạn lao động cho
chị Huyên được hưởng trợ cấp tai nạn lao động theo quy định của Luật Bảo hiểm
xã hội.
Sau 3 tháng trôi qua mà doanh nghiệp vẫn không chấp hành, chế độ tại nạn
lao động của chị Huyên vẫn không được giải quyết. Trong khi đó chị là lao động
chính trong gia đình, do vậy mà cuộc sống kinh tế gia đình anh gặp rất nhiều khó
khăn. Chị tiếp tục làm đơn khiếu nại gửi đến nhiều cơ quan chức năng của huyện,
của tỉnh. Cho đến nay vụ việc vẫ chưa được giải quyết dứt điểm, đã ảnh hưởng xấu
đến tâm tư, tình cảm và cuộc sống của gia đình chị Huyên, đồng thời cũng làm
ảnh hưởng xấu đến dư luận xã hội đối với doanh nghiệp.
6


Qua sự việc nêu trên, chúng ta cần có một cách nhìn khách quan đối với
những hành vi sai phạm của Doanh nghiệp tư nhân Chế biến tinh bộ sắn Khánh
Dương, từ đó sẽ áp dụng hình thức xử lý như thế nào để đạt hiệu quả, làm cho
doanh nghiệp thấy được hành vi sai phạm của mình đề sửa chữa, khắc phục và tự
giác thi hành đề nghị của các cơ quan chức năng. Còn đối với các cơ quan chức
năng của huyện phải giải quyết như thế nào để đạt hiệu quả, hợp tình, hợp lý,
đúng pháp luật để đảm bảo quyền lợi của người lao động và nghĩa vụ của người
sử dụng lao động.
II. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
1. Cơ sở lý luận
- Đối với người sử dụng lao động và người lao động: Mặc dù Nhà nước đã
ban hành hệ thống các văn bản quy định cụ thể đối với người sử dụng lao động,
người lao động như: Bộ Luật Lao động, Luật Bảo hiểm xã hội và các văn bản
dưới luật để hướng dẫn thực hiện. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai, tổ chức

thực hiện cịn gặp rất nhiều khó khăn, một phận lớn người lao động chưa nhận
thức đầy đủ về quyền lợi của mình hoặc do áp lực về việc làm, thu nhập mà
khơng dám đấu tranh địi hỏi chủ sử dụng lao động phải tham gia Bảo hiểm xã
hội cho họ; người sử dụng lao động nắm được các quy định nhưng tìm cách né
tránh hoặc khơng chấp hành đúng pháp luật lao động.
- Đối với Doanh nghiệp tư nhân Chế biến tinh bộ sắn Khánh Dương không
hành nghiêm Bộ Luật lao động, Luật Bảo hiểm xã hội, cố tình khơng đăng ký
tham gia Bảo hiểm xã hội cho người lao động là vì mục đích lợi nhuận của
Doanh nghiệp.
- Đối với các cơ quan chức năng của nhà nước như phòng Lao động
-TB&XH, Bảo hiểm xã hội, Liên đoàn lao động đã chưa làm hết nhiệm vụ,
quyền hạn và chức năng quản lý nhà nước của ngành về lĩnh vực lao động việc
làm, chưa phối hợp, tham mưu đề xuất cho UBND huyện xử lý một cách nghiêm
minh, kịp thời. Nếu các cơ quan này thường xuyên kiểm tra, giám sát việc chấp
Bộ luật lao động và Luật Bảo hiểm xã hội của các doanh nghiệp trên địa bàn
huyện thì sẽ khơng có sự việc trên xảy ra.
7


Mặt khác, do trình độ quản lý của cán bộ cơng chức thuộc các ngành chức
năng cịn hạn chế, chưa thường xuyên tuyên truyền pháp luật về lao động cho người
lao động và người sử dụng lao động biết và nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật.
2. Phân tích tình huống
Đối với người lao động: Người lao động gặp phải khó khăn về vật chất
kéo dài, nhất là trong thời gian bị tại nạn lao động, khơng có nguồn thu nhập để
đảm bảo cuộc sống hang ngày cho gia đình. Từ đó ảnh hưởng đến đời sống vật
chất, tinh thần lâu dài, dẫn đến sự thiếu tin tưởng vào việc giải quyết của các cơ
quan chức năng của huyện, vào chế độ chính sách và pháp luật của Nhà nước.
Cịn rất nhiều người lao động trong các doanh nghiệp không được hưởng
các chế độ trợ cấp Bảo hiểm xã hội như ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh

nghề nghiệp… theo quy định của Bộ Luật lao động.
Đối với Doanh nghiệp: Tạo ra mối quan hệ không tốt giữa người sử dụng
lao động với người lao động, nếu không được giải quyết kịp thời sẽ dân đến tình
trạng đình cơng, bãi công, gây ảnh hưởng bất lợi cho doanh nghiệp.
Đối với cơ quan Nhà nước: quỹ bảo hiểm xã hội bị thất thu. Ảnh hưởng
đến việc thực hiện chính sách xã hội của Đảng và Nhà nước, đến sự phát triển
của xã hội, khơng tạo ra được sự bình đẳng, cơng bằng xã hội giữa những người
lao động. Vì vậy cần phải quyết triệt để để làm gương cho các doanh nghiệp khác
đang hoạt động trên địa bàn huyện.
III. ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG
1. Mục tiêu giải quyết tình huống
Từ tình huống của chị Lê Thị Huyên tại Doanh nghiệp tư nhân Chế biến
tinh bộ sắn Khánh Dương, khi giải quyết đơn khiếu nại chúng ta cần xác định 3
mục tiêu như sau:
1.1. Đối với chị Lê Thị Huyên:
Giải quyết trợ cấp tại nạn lao động cho chị Hun khơng chỉ mang lại
quyền lợi chính đáng cho anh, mà còn tạo niềm tin cho những người lao động

8


khác đang làm việc tại các doanh nghiệp, đồng thời còn thể hiện ý thức tuân
thủ pháp luật Nhà nước của cá nhân, đơn vị.
1.2. Đối với Doanh nghiệp tư nhân Chế biến tinh bộ sắn Khánh Dương:
Doanh nghiệp phải thấy được việc làm vi phạm pháp luật của mình
và nghĩa vụ của chủ sử dụng lao động đối với người lao động. Từ đó nâng cao
ý thức chấp hành các quy định của pháp luật, đảm bảo quyền và lợi ích của người
lao động, tạo mối quan hệ tốt giữa người sử dụng lao động và người lao động,
qua đó góp phần thúc đẩy doanh nghiệp phát triển, ổn định lâu dài.
1.3. Đối với cơ quan Nhà nước:

Các cơ quan Nhà nước phải xem xét và giải quyết vần đề lao động việc
làm vừa đảm bảo sự nghiêm minh của pháp luật lao động, vừa hợp tình, hợp lý,
khơng tốn kém thời gian, công sức và gây phiền hà cho người lao động, người
sử dụng lao động.
Đối với Phòng Lao động - TB&XH: Phải thực hiện đúng chức năng quản
lý Nhà nước về lao động, thường xuyên kiểm tra, xử lý những trường hợp vi
phạm để đảm bảo cho việc thực hiện pháp lao động một cách nghiêm minh và đạt
được mục tiêu đề ra trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân về lao
động việc làm.
Đối với cơ quan Bảo hiểm xã hội: Khi các doanh nghiệp đăng ký tham gia
BHXH phải có kiểm tra thực tế tại doanh nghiệp và phải nhanh chóng có các biện
pháp tháo gỡ kịp thời những vướng mắc cho người lao động, người sử dụng lao
động. Qua đó tạo được niềm tin của người lao động khi tham gia Bảo hiểm xã hội.
Đối với Liên đoàn lao động: Phải thực hiện đúng vai trò kiểm tra, giám sát
hoạt động Bảo hiểm xã hội trong các doanh nghiệp, đồngthời phải quan tâm đến
việc thành lập các tổ chức cơng đồn trong các doanh nghiệp để bảo vệ quyền lợi
chính đáng cho người lao động.
2. Cơ sở giải quyết tình huống
Để giải quyết tình huống trên phịng Lao động - TB&XH và các cơ quan
chức năng của huyện phải căn cứ vào các quy định sau:
- Bộ Luật lao động năm 2012.
9


Tại Khoản 1 Điều 186 của Bộ Luật lao động quy định: “Người sử dụng lao
động, người lao động phải tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm y tế bắt
buộc, bảo hiểm thất nghiệp và được hưởng các chế độ theo quy định của pháp
luật về bảo hiểm xã hội và pháp luật về bảo hiểm y tế.” .
Tại Điều 144 Bộ Luật Lao động quy định trách nhiệm của người sử dụng
lao động đối với người bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp: “1. Thanh tốn

phần chi phí đồng chi trả và những chi phí không nằm trong danh mục do bảo
hiểm y tế chi trả đối với người lao động tham gia bảo hiểm y tế và thanh tốn
tồn bộ chi phí y tế từ khi sơ cứu, cấp cứu đến khi điều trị ổn định đối với người
lao động không tham gia bảo hiểm y tế; 2. Trả đủ tiền lương theo hợp đồng lao
động cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp phải nghỉ việc
trong thời gian điều trị; 3. Bồi thường cho người lao động bị tai nạn lao động,
bệnh nghề nghiệp theo quy định tại Điều 145 của Bộ luật này”.
Sau khi điều trị, tùy theo mức độ suy giảm khả năng lao động do tai nạn,
bệnh nghề nghiệp, người lao động được giám định và xếp hạng thương tật để
hưởng trợ cấp một lần hoặc trợ cấp hàng tháng do quỹ bảo hiểm xã hội chi trả”.
Về xử phạt vi phạm phát luật lao động, tại Điều 239 Bộ Luật lao động quy
định: “ Người nào có hành vi vi phạm các quy định của Bộ luật này, thì tuỳ theo
tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc
bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy
định của pháp luật”.
- Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 của Quốc hội thông qua ngày 20
tháng 11 năm 2014.
Tại khoản 1, 2 Điều 21 quy định trách nhiệm của người sử dụng lao động:
“1. Lập hồ sơ để người lao động được cấp sổ bảo hiểm xã hội, đóng, hưởng bảo
hiểm xã hội; 2. Đóng bảo hiểm xã hội theo quy định tại Điều 86 và hằng tháng
trích từ tiền lương của người lao động theo quy định tại khoản 1 Điều 85 của
Luật này để đóng cùng một lúc vào quỹ bảo hiểm xã hội”.

10


Tại khoản 16 Điều 23 quy định về trách nhiệm của cơ quan Bảo hiểm xã
hội: “Giải quyết khiếu nại, tố cáo về việc thực hiện bảo hiểm xã hội, bảo hiểm
thất nghiệp, bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật”.
Tại Điều 46 quy định về trợ cấp một lần đối với người bị tai nạn lao động:

“Người lao động bị suy giảm khả năng lao động từ 5% đến 30% thì được hưởng
trợ cấp một lần”…
- Các văn bản dưới luật hướng dẫn thi hành Bộ Luật Lao động và Luật bảo
hiểm xã hội.
3. Đề xuất phương án để xử lý tình huống
Để giải quyết tình huống trên em đưa ra một số phương án sau:
* Phương án thứ nhất: Ở tình huống trên khi nhận được đơn khiếu nạn
của chị Huyên, Phòng Lao động - TB&XH huyện đã phối hợp với Liên đoàn lao
động, Bảo hiểm xã hội huyện đến làm việc với Doanh nghiệp tư nhân Chế biến
tinh bộ sắn Khánh Dương và kiến nghị doanh nghiệp phải đăng ký tham gia và
truy nộp phần tiền đóng Bảo hiểm xã hội cho số lao động mà doanh nghiệp chưa
tham gia Bảo hiểm xã hội cho người lao động với số tiền tính đến tháng 9/2020 là
105.971.120 đồng. Đồng thời phòng Lao động - TB&XH huyện chuyển hồ sơ lên
UBND huyện ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
Bảo hiểm xã hội đối với doanh nghiệp với số tiền đến 150.000.000 đồng theo quy
định tại khoản 2 Điều 24 Luật xử lý vi phạm hành chính. Kiến nghị Bảo hiểm xã
hội huyện tiến hành chi trả chế độ trợ cấp tai nạn lao động một lần cho chị
Huyên, với số tiền là 21.175.000 đồng (theo quy định của Luật bảo hiểm xã hội).
Ưu điểm của phương án: Các ngành chức năng đã làm cho doanh nghiệp
nhận thức được hành vi vi phạm pháp luật của mình và khắc phục sửa chữa bằng
cách thực hiện đúng quy định nhằm đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật,
đồng thời đảm bảo được quyền lợi người lao động, tạo được sự bình đẳng giữa
những người lao động làm việc tại doanh nghiệp. Từ đó củng cố niềm tin của
người lao động đối với các cơ quan chức năng của huyện và vào chế độ chính
sách của Đảng và Nhà nước.

11


Nhược điểm của phương án: Mặc dù chị Huyên đã gửi đơn khiếu nại đến

các cơ quan cấp trên nhưng đã trải qua 3 tháng doanh nghiệp vẫn không thực hiện
những kiến nghị của các cơ quan chức năng nên trong thời gian bị tai nạn gia
đình chị Huyên gặp rất nhiều khó khăn trong cuộc sống, anh lại tiếp tục làm đơn
khiếu nại
* Phương án thứ 2: Khi nhận được đơn khiếu nại của người lao động, Ủy
ban nhân dân huyện đã có quyết định thành lập đồn đi kiểm tra liên ngành gồm
có các ngành chức năng là phịng Lao động - TB&XH, Liên đồn lao động, Bảo
hiểm xã hội đến làm việc với Doanh nghiệp tư nhân Chế biến tinh bộ sắn Khánh
Dương, sau đó phải có báo cáo kết quả và hướng xử lý cho Ủy ban nhân dân
huyện. Sau khi đoàn làm việc với doanh nghiệp thống nhất kiến nghị Ủy ban
nhân dân huyện ra quyết định xử lý buộc doanh nghiệp phải thực hiện đúng quy
định của pháp luật như: Truy nộp đủ số tiền Bảo hiểm xã hội của 8 lao động mà
doanh nghiệp chưa đăng ký tham gia Bảo hiểm xã hội cho họ, đồng thời phạt xử
phạt vi phạm hành chính của doanh nghiệp và chi trả số tiền trợ cấp tai nạn lao
động cho chị Huyên theo luật định. Sau đó tiếp tục nhận chị Huyên vào làm việc
tại doanh nghiệp và phải sắp xếp việc làm phù hợp với sức khỏe của chị.
Ưu điểm của phương án: Khi có quyết định của UBND huyện doanh
nghiệp phải chấp hành ngay.Vì vậy quyền lợi của người lao động được giải quyết
kịp thời từ đó củng cố và tạo niềm tin cho người lao động đối với Nhà nước, đảm
bảo tính nghiêm minh của pháp luật và nguyên tắc của Bảo hiệm xã hội.
Nhược điểm của phương án: UBND huyện phải mất thời gian đứng ra
giải quyết như triệu tập các cơ quan chức năng, tổ chức họp nhiều lần để ra quyết
định xử lý. Đối với doanh nghiệp bị tổn thất một khoản tiền tương đối lớn, ảnh
hưởng đến lợi nhuận họ.
4. Lựa chọn phương án xử lý
Qua nghiên cứu, xem xét những ưu khuyết điểm của mỗi phương án để
giải quyết tình huống trên, thì phương án 2 là phương án tối ưu nhất vì giải quyết
theo phương án này vừa đảm bảo đúng pháp luật, vừa hợp tình, hợp lý, không
gây phiền hà cho người lao động và người sử dụng lao động. Ngồi ra cịn bảo vệ
12

được quyền lợi cho người lao động, doanh nghiệp thực hiện đúng nghĩa vụ theo
quy định của pháp luật lao động và chính sách bảo biểm xã hội.
IV. KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN
1. Kiến nghị
- Ủy ban nhân dân huyện phải xử lý kịp thời và nghiêm minh đối với các
doanh nghiệp vi phạm pháp luật lao động về Bảo hiểm xã hội như khai không
đúng số lượng lao động, cố tình né tránh khơng tham gia Bảo hiểm xã hội cho
người lao động. Chỉ đạo các ngành thực hiện đúng chức năng quản lý nhà về lĩnh
vực lao động, Bảo hiểm xã hội. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đề nâng
cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán bộ công chức.
- Đối với các ngành chức năng phải thực đúng chức năng nhiệm vụ của
ngành, tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra các doanh nghiệp trên địa bàn.
Xây dựng quy chế phối hợp giữa các ngành về lĩnh vực lao động việc làm, bảo
hiểm xã hội. Bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của người lao động.
- Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền trên các phương tiện thông
tin đại chúng, tổ chức các lớp tuyên truyền, giáo dục về pháp luật lao động, chính
sách bảo hiểm xã hội để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho người lao động
và người sử dụng lao động
2. Kết luận
Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, vấn đề người lao động trong các
doanh nghiệp luôn là vấn đề gây nhiều bức xúc trong xã hội. Bởi vì lợi ích của
các bên trong quan hệ lao động rất khác nhau, thường mâu thuẫn với nhau,
chủ sử dụng lao động bao giờ cũng muốn tạo ra được nhiều lợi nhuận nhưng chi
phí bỏ ra lại ít, chính vì thể mà họ có thể khai thác triệt để sức lực của người lao
động, không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với người lao động, làm trai các quy định
của pháp luật. Do vậy, mà tình trạng đơn thư khiếu nại về lĩnh vực lao động, bảo
hiểm xã hội trong các doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiêp tư nhân dân diễn ra
thường xuyên, phổ biến. Để giải quyết các mẫu thuẫn, cần có người trọng tài

là Nhà nước, Nhà nước với là người đại diện cho nhân dân quản lý xã hội. Vai
trò quản lý của Nhà nước được thể hiện thông qua hệ thống pháp luật, các quy
13


định pháp luật và các chế tài để buộc người lao động, người sử dụng lao động
phải nghiêm chỉnh chấp hành.
Có thể nói chính sách về Bảo hiểm xã hội là một chính sách lớn và quan
trong của Đảng và Nhà nước ta, vì nó liên quan đến đời sống của số đơng người
lao động và gia đình họ. rất lớn đến lợi ích của người lao động, đến quyền và
nghĩa vụ của các bên tham gia Bảo hiểm xã hội. Trong đó quy định người sử
dụng lao động phải đóng đúng, đóng đủ phí Bảo hiểm xã hội cho người lao động,
người lao động cũng thực hiện nghĩa vụ tự bảo vệ mình bằng cách đóng một phần
trong tiền lương, thu nhập của mình vào quỹ bảo hiểm xã hội để cho những lúc
ốm đau, tại nạn, hưu trí … Quỹ bảo hiểm xã hội là một quỹ tài chính rất lớn, ảnh
hưởng đến nền tài chính quốc gia. Để quỹ bảo hiểm xã hội đi đúng định hướng,
phục vụ lợi ích số đơng người tham gia bảo hiểm xã hội, phục vụ cho sự phát
triển và đảm bảo an sinh xã hội, cần phải có sự quản lý của Nhà nước.
Trong quá trình đất nước ta đang tiếp tục thực hiện cơng cuộc đổi mới tồn
diện trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng
sản Việt Nam, nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu “dân giàu, nước manh, dân chủ,
công bằng và văn minh” trong đó chính sách xã hội luôn được Đảng và Nhà nước
ta quan tâm, từng bước xây dựng và hoàn thiện mục tiêu an sinh xã hội tiến
bộ nhất, đặc biệt là việc giải quyết việc làm cho người lao động đang là vấn đề
bức xúc của toàn xã hội. Trong những năm qua, mặc dù các doanh nghiệp đã góp
phần rất lớn trong việc giải quyết việc làm cho người lao động và thúc đẩy nền
kinh tế phát triển, nhưng tình trạng vi phạm pháp luật lao động cũng đã và đanh
diễn ra khá phổ biến, nhất là tình trạng né tránh tham gia bảo hiểm xã hội cho
người lao động, kéo dài thời gian học việc, không ký kết hợp đồng lao động,
… Do đó địi hỏi các cấp, các ngành chức phải thực hiện đúng chức năng, phối

kết hợp một cách đồng bộ để kịp thời giải quyết những vi phạm, tranh chấp xảy
ra. Quan tìm hiểu và đưa ra các phương án giải quyết khiếu nại của người lao
động trong doanh nghiệp về chính sách bảo hiểm xã hội tại Doanh nghiệp tư nhân
Chế biến tinh bộ sắn Khánh Dương, bản than đã rút ra được một số kinh nghiệm
trong công tác để giải quyết những khiếu nại của người lao động tronhg các
14


doanh nghiệp. Qua giải quyết trường hợp này đã góp phần nâng cao nhận thức
tham gia Bảo hiểm xã hội cho người sử dụng lao động và bảo vệ quyền, lợi ích
hợp pháp cho người lao động trong các doanh nghiệp trên địa bàn huyện. Đồng
thời cũng thấy rõ được vai trò, trách nhiệm của các cơ quan chức năng Nhà
nước./.

15


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Tài liệu Đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo cấp phòng.
2. Bộ Luật lao động năm 2012.
3. Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 của Quốc hội thông qua ngày
20 tháng 11 năm 2014.

4. Luật xử lý vi phạm hành chính.

16