Tieu luan cuoi khoa giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ phòng tổ chức cán bộ thuộc đảng bộ cục hải quan thành phố hà nội

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Chi bộ là tổ chức tế bào cơ bản của Đảng, là hạt nhân lãnh đạo chính trị,
là đơn vị chiến đấu ở cơ sở, là cầu nối trực tiếp giữa Đảng với quần chúng, là
trường học giáo dục, rèn luyện, kết nạp đảng viên, là nơi quản lý, phân công,
kiểm tra công tác và sàng lọc đảng viên. Chi bộ là đội tiên phong cách mạng,
thực hiện chức năng lãnh đạo chính trị trong các tập thể lao động và trong các
khu dân cư. Mọi hoạt động của Chi bộ nhằm đảm bảo cho đường lối, chính sách
của Đảng được quán triệt và thực hiện một cách có hiệu quả ở cơ sở; đồng thời
góp phần vào việc bổ sung, hồn chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của
Đảng bằng những kinh nghiệm từ phong trào cách mạng của quần chúng từ cơ
sở, nhằm thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới vì chủ nghĩa xã hội. Đây cũng là
biện pháp chủ yếu để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức
cơ sở Đảng. Đặc biệt trong thời kỳ đổi mới việc thường xuyên cải tiến và nâng
cao chất lượng sinh hoạt Chi bộ, Đảng bộ lại càng quan trọng và cần thiết.
Hồ Chủ tịch nói: "Để lãnh đạo cách mạng, Đảng phải mạnh, Đảng mạnh
là do nhiều Chi bộ tốt, Chi bộ tốt là do có nhiều đảng viên tốt".
Muốn vậy, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của từng Chi bộ phải
không ngừng nâng cao chất lượng, lãnh đạo đảm bảo ngang tầm với nhiệm vụ
của thời kỳ phát triển mới.
Chất lượng sinh hoạt Chi bộ có liên quan đến sức chiến đấu, hiệu quả lãnh
đạo của Chi bộ. Sinh hoạt Chi bộ có chất lượng sẽ làm cho đường lối, chính sách
của Đảng được quán triệt, nhiệm vụ của Chi bộ được triển khai, trí tuệ và trách
nhiệm của đảng viên được nâng cao, kỷ luật của Đảng được tăng cường, quan hệ
giữa Đảng với quần chúng được phát triển. Thông qua sinh hoạt Chi bộ để xây
dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến
đấu, đảm bảo cho tổ chức đảng lãnh đạo thắng lợi nhiệm vụ chính trị được giao.
Nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi bộ là một địi hỏi khách quan mang tính quy
luật. Mỗi thời kỳ cách mạng khác nhau, cần phải nâng cao chất lượng sinh hoạt
Chi bộ khác nhau, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của từng thời kỳ đó.
1

Tình hình này đặt ra nhiều vấn đề mới về lý luận và thực tiễn đối với công
tác xây dựng Đảng nói chung và cơng tác nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi bộ
nói riêng. Vì vậy, việc xác định rõ nguyên nhân, đánh giá đúng thực trạng và đề
ra các giải pháp nhằm khắc phục một cách có hiệu quả những khuyết điểm, yếu
kém, nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi bộ, trên cơ sở đó nâng cao chất lượng
lãnh đạo của Chi bộ là vấn đề cần thiết.
Bản thân tôi nhận thấy nhiều vấn đề cần phải nghiên cứu, làm rõ về nội dung
sinh hoạt Chi bộ tại Chi bộ mình đang sinh hoạt và chọn đề tài "Giải pháp nâng
cao chất lượng sinh hoạt Chi bộ Phòng Tổ chức cán bộ thuộc Đảng bộ Cục
Hải quan thành phố Hà Nội" để nghiên cứu, làm tiểu luận cuối khóa cho mình.
2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
a. Mục đích
Được sự hướng dẫn của giảng viên hướng dẫn, việc nghiên cứu các giáo
trình, các chỉ thị và hướng dẫn của các Cấp ủy Đảng về công tác xây dựng
Đảng, trong thời gian nghiên cứu và thực hiện đề tài đã giúp bản thân trau dồi
được thêm nhiều kiến thức cũng như các kỹ năng về công tác xây dựng Đảng.
Đồng thời hoàn thành được việc viết tiểu luận cuối khóa theo chương trình đào
tạo của nhà trường.
Trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng sinh hoạt Chi bộ Phòng Tổ chức cán
bộ thuộc Đảng bộ Cục Hải quan thành phố Hà Nội trong thời gian qua, đề tài đề
xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi bộ góp phần xây
dựng Chi bộ ngày càng trong sạch, vững mạnh.
b. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Làm sáng tỏ cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng sinh
hoạt Chi bộ;
- Đánh giá và phân tích thực trạng sinh hoạt Chi bộ tại Chi bộ Phòng Tổ
chức cán bộ thuộc Đảng bộ Cục Hải quan thành phố Hà Nội;
- Đề ra những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng sinh hoạt tại Chi bộ

Phòng Tổ chức cán bộ thuộc Đảng bộ Cục Hải quan thành phố Hà Nội.
2


3. Đối tượng, phạm vi và phương pháp nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu:
Đề tài tập trung nghiên cứu chất lượng sinh hoạt tại Chi bộ Phòng Tổ
chức cán bộ thuộc Đảng bộ Cục Hải quan thành phố Hà Nội.
- Phạm vi nghiên cứu:
Khơng gian: Tại Chi bộ Phịng Tổ chức cán bộ thuộc Đảng bộ Cục Hải
quan thành phố Hà Nội.
Thời gian: Từ năm 2013 đến nay.
- Phương pháp nghiên cứu:
Trên cơ sở phương pháp luận khoa học của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư
tưởng Hồ Chí Minh, thực tiễn kinh nghiệm và sự lãnh đạo, chỉ đạo của Cấp ủy
cấp trên cùng với các chỉ thị, hướng dẫn của Đảng, học viên đã khảo sát thực tế
tình hình chất lượng hoạt động, chất lượng sinh hoạt của Chi bộ Phòng Tổ chức
cán bộ thuộc Đảng bộ Cục Hải quan thành phố Hà Nội trong thời gian qua,
nhằm đưa ra một số giải pháp hợp lý cho việc nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi
bộ tại đây.
4. Bố cục của tiểu luận
Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, nội dung tiểu luận
được kết cấu thành ba chương.

3


PHẦN NỘI DUNG
Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHI BỘ

VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT CHI BỘ
1.1. VỊ TRÍ, TẦM QUAN TRỌNG CỦA SINH HOẠT CHI BỘ

1.1.1. Khái niệm về sinh hoạt Chi bộ
Sinh hoạt Chi bộ là một dạng hoạt động, cơ bản của tổ chức đảng nhằm
tập hợp trí tuệ, phát huy dân chủ nội bộ để quán triệt các chủ trương, nghị quyết
của các tổ chức đảng cấp trên, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nắm bắt kịp
thời diễn biến tình hình của địa phương, đơn vị và đưa ra quyết sách, giải pháp
giải quyết vấn đề kịp thời, hiệu quả.
Sinh hoạt Chi bộ là một trong những loại hình sinh hoạt đảng diễn ra ở cơ
sở đảng, đó là hoạt động tập thể của tất cả các đảng viên để bàn bạc, thảo luận,
quyết định các chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo nhằm thực hiện nhiệm
vụ của đơn vị, đồng thời để xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh.
Sinh hoạt Chi bộ là hoạt động thường xun có vai trị tác dụng to lớn đối
với việc nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu và tiến hành công tác xây
dựng nội bộ của Đảng ở cơ sở, bảo đảm cho tổ chức đảng và mỗi đảng viên phát
huy vai trò tiền phong gương mẫu, thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình.
Vì vậy, nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi bộ là một trong những nhiệm
vụ quan trọng trực tiếp góp phần nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức
đảng và sức chiến đấu của đội ngũ đảng viên và là một trong những biện pháp
cơ bản nhằm xây dựng Đảng ta vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức.
1.1.2. Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh
và Đảng ta về Chi bộ và nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi bộ
a. Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin
Nói về vị trí, vai trị của Chi bộ với tính cách là tổ chức nền móng của
Đảng, C.Mác và Ph.Ăngghen - những người sáng lập chủ nghĩa cộng sản và
chính đảng độc lập của giai cấp vô sản, cho rằng: Các Chi bộ của Liên đoàn
4

những người cộng sản được thành lập dưới hình thức bí mật của các hiệp hội
cơng nhân, nếu các Chi bộ này bị buông lỏng về mặt tổ chức sẽ dẫn đến cắt đứt
liên lạc với Ban Chấp hành Trung ương, làm cho Đảng mất chỗ dựa vững mạnh
và duy nhất. Vì thế các ơng nhấn mạnh: phải ra sức củng cố tổ chức Chi bộ, biến
mỗi Chi bộ thành một trung tâm hạt nhân của các hiệp hội công nhân trong đó
lập trường và lợi ích của giai cấp công nhân được đưa ra thảo luận phải độc lập
với những ảnh hưởng của giai cấp tư sản. Trong điều kiện Liên đồn chuyển từ
bí mật sang cơng khai, C.Mác và Ph.Ăngghen cũng khẳng định, phải tổ chức lại
Liên đoàn mà khâu đặc biệt quan trọng là củng cố Chi bộ, biến mỗi Chi bộ thành
trung tâm và hạt nhân của các hiệp hội cơng nhân, là mắt xích quan trọng, là chỗ
dựa vững chắc của Đảng.
Kế thừa và phát triển những tư tưởng của C.Mác và Ph.Ăngghen về xây
dựng Đảng Cộng sản, V.I. Lênin đặc biệt quan tâm xây dựng tổ chức cơ sở của
Đảng. Người chỉ ra rằng, việc thành lập các tổ chức cách mạng trong các xí nghiệp,
nhà máy là nhiệm vụ đầu tiên, cấp bách của Đảng Công nhân dân chủ - xã hội
Nga, mỗi xí nghiệp, nhà máy phải là thành trì của Đảng; là nơi rèn luyện, phân
cơng cơng tác, quản lí, sàng lọc Đảng viên để họ luôn luôn là chiến sĩ tiên phong
của giai cấp. Chi bộ là nền tảng, là hạt nhân chính trị của các tập thể lao động.
Khi Đảng cầm quyền, tiến hành xây dựng chủ nghĩa xã hội, các tổ chức
đảng tăng về số lượng, đa dạng về chức năng, nhiệm vụ, nội dung, phương thức
hoạt động, V.I.Lênin chỉ ra rằng: "Những Chi bộ ấy liên hệ chặt chẽ với nhau và
với Trung ương đảng, phải trao đổi kinh nghiệm lẫn nhau, phải làm công tác cổ
động, tun truyền, cơng tác tổ chức phải thích ứng với mọi lĩnh vực của đời
sống xã hội, với tất cả các loại và mọi tầng lớp quần chúng lao động, mỗi Chi bộ
ấy phải thơng qua cơng tác mn hình mn vẻ để mà rèn luyện bản thân mình,
rèn luyện đảng viên, giai cấp, quần chúng một cách có hệ thống". Người khẳng
định mỗi Chi bộ và mỗi ủy ban công nhân của Đảng phải là một điểm tựa để tiến
hành công tác tuyên truyền, cổ động và tổ chức thực hiện trong quần chúng, tức
là nhất định phải đi đến nơi mà quần chúng đi và trong mỗi bước đi phải cố gắng
làm cho ý thức quần chúng hướng về chủ nghĩa xã hội. Vì vậy, các tổ chức cơ sở

Đảng phải là hạt nhân lãnh đạo nhằm "lôi cuốn quần chúng vào giải quyết một
cách tự giác các vấn đề của Đảng".
5


b. Tư tưởng Hồ Chí Minh
Vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin vào thực tiễn cách mạng Việt
Nam để xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Hồ Chí Minh cũng hết sức coi
trọng vị trí, vai trị của Chi bộ. Người viết: "Chi bộ là nền móng, là gốc rễ của
Đảng, Chi bộ tốt thì mọi việc sẽ tốt". Ngay từ khi thành lập Đảng, Điều lệ Đảng
đã qui định: "Ở mỗi xưởng máy, hầm mỏ, xí nghiệp, cơ quan, trường học, đường
phố, đại đội - có 3 Đảng viên trở lên thì lập một Chi bộ. Chi bộ là đồn lũy của
Đảng chiến đấu trong quần chúng". "Mỗi cơ sở là hạt nhân lãnh đạo của quần
chúng, của cơ sở, đoàn kết chặt chẽ, liên hệ mật thiết với quần chúng, phát huy
trí tuệ và lực lượng vĩ đại của quần chúng". "Cách mạng là sự nghiệp của quần
chúng dưới sự lãnh đạo của Đảng, tác dụng của Chi bộ là cực kì quan trọng vì
nó là sợi dây chuyền để liên hệ Đảng với quần chúng".
Theo Hồ Chí Minh, nhiệm vụ của Chi bộ là ln luôn tuyên truyền cho quần
chúng nhân dân, để thực hiện khẩu hiệu và chính sách của Đảng, ln ln chú ý
đến tư tưởng và nhu cầu của nhân dân và kịp thời báo cáo cho cấp trên biết rõ; luôn
quan tâm đến đời sống kinh tế, chính trị và văn hóa của nhân dân, đồng thời giáo
dục nhân dân, tổ chức nhân dân để giải quyết các vấn đề cho nhân dân. Chi bộ làm
đầy đủ những công việc ấy thì Đảng mới liên hệ chặt chẽ với quần chúng.
Như vậy, cả trong quan điểm của C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin và tư
tưởng Hồ Chí Minh đều khẳng định vị trí, vai trị cực kì quan trọng của Chi bộ,
là nền tảng của Đảng, hạt nhân chiến đấu của Đảng, nơi tuyên truyền, cổ động
quần chúng, giáo dục thức tỉnh quần chúng và tổ chức cho quần chúng đấu tranh
cách mạng; Chi bộ là tế bào của Đảng; là cầu nối, sợi dây chuyền liên hệ giữa
Đảng và quần chúng, giáo dục thức tỉnh quần chúng và tổ chức cho quần chúng
đấu tranh cách mạng; Chi bộ mạnh thì Đảng mạnh, Chi bộ yếu thì Đảng yếu. Vì

vậy, chăm lo xây dựng Chi bộ Đảng trong sạch, vững mạnh là nhiệm vụ cực kì
quan trọng của cơng tác xây dựng Đảng.
c. Quan điểm của Đảng ta
Ngay từ thời kì đầu thành lập, trong Điều lệ đầu tiên của Đảng ghi rõ: "Căn
bản tổ chức của Đảng là Chi bộ (lị máy, cơng sở, nhà bn, trường học...". Trong
điều kiện hoạt động bí mật, Đảng ta chú trọng tổ chức, phát triển các Chi bộ cộng
sản ở các khu công nghiệp tập trung đông công nhân, những vùng nông thôn và
trong học sinh, sinh viên, trí thức nhằm tuyên truyền, cổ động và tổ chức quần
6


chúng đứng lên đấu tranh giành chính quyền. Hội nghị Ban Thường vụ Trung ương
của Đảng Cộng sản Đông Dương (25-28/2/1943) đã đề ra nhiệm vụ cần ra sức tổ
chức Chi bộ xí nghiệp, đó là phương pháp chính làm cho cơ sở của Đảng được
vững và thành phần của Đảng được tốt đẹp. Vì vậy Đảng bộ nào cũng phải đưa
đồng chí của mình vào những xí nghiệp lớn nơi mình hoạt động gây ra phong trào
cơng nhân hóa theo khẩu hiệu: "Đi vào xí nghiệp, chiếm lấy xí nghiệp", phải làm
cho các Chi bộ Đảng có sinh hoạt thực tế theo Chỉ thị về sinh hoạt Chi bộ.
Trong các Điều lệ Đảng từ Đại hội IV đến Đại hội XII đều có qui định
riêng về vị trí, nhiệm vụ của Chi bộ dưới Đảng ủy cơ sở: Chi bộ là tổ chức tế
bào cơ bản của Đảng, là hạt nhân lãnh đạo và chiến đấu của Đảng trong quần
chúng, là trường học giáo dục, rèn luyện mọi Đảng viên, nơi kết nạp đảng viên
và thi hành kỉ luật đối với Đảng viên, phân công và kiểm tra công tác đảng viên.
Điểm 2 Điều 24 của Điều lệ Đảng thông qua tại Đại hội Đảng lần thứ XI qui
định: Chi bộ lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị; giáo dục, quản lí
và phân cơng cơng tác cho đảng viên; làm công tác vận động quần chúng và
công tác phát triển đảng viên; kiểm tra, giám sát thi hành kỉ luật Đảng viên;
thu, nộp đảng phí. Hiện nay, vị trí, vai trị quan trọng của Chi bộ Đảng vẫn được
Đảng ta khẳng định. Điểm 1 Điều 21 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam thông
qua Đại hội XI đã xác định: Tổ chức cơ sở đảng (Chi bộ cơ sở, Đảng bộ cơ sở)

là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở. Những qui định trong các
Văn kiện của Đảng đã nói lên tầm quan trọng của Chi bộ, đặc biệt với nhiệm vụ
then chốt là công tác xây dựng Đảng. Chi bộ là nơi gần dân, sát dân nhất, trực
tiếp lắng nghe, tiếp thu ý kiến và giải quyết những vấn đề quần chúng đặt ra
hàng ngày và báo cáo kịp thời lên cấp trên, tiến hành vận động quần chúng nhân
dân. Từng Chi bộ có mạnh thì nền tảng của Đảng mới vững chắc. Chi bộ là "tế
bào" của cơ thể Đảng, Chi bộ có mạnh, hoạt động có hiệu quả thì tồn bộ "cơ thể"
Đảng mới có sức sống mạnh mẽ, mới có năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu cao.
1.1.3. Chức năng, nhiệm vụ của Chi bộ
a. Chức năng của Chi bộ
Chi bộ, Đảng bộ cơ sở rất đa dạng gồm nhiều loại hình Chi bộ cơ sở đảng
ở nông thôn, ở phường, trong doanh nghiệp, ở cơ quan. Từng loại Chi bộ cơ sở
đảng ngoài những đặc điểm riêng, do đặc điểm nhiệm vụ của từng đơn vị cơ sở
7


(nơi tổ chức Chi bộ được thành lập) quy định. Tuy nhiên các Chi bộ, Đảng bộ cơ
sở đều có hai chức năng chung chủ yếu sau:
- Chi bộ là hạt nhân chính trị ở cơ sở: Đó là việc thực hiện đường lối
chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, Nghị quyết chủ trương của cấp
trên, lãnh đạo Chi bộ trong sạch vững mạnh, nâng cao đời sống vật chất, tinh
thần của quần chúng nhân dân, động viên quần chúng nhân dân làm tròn nhiệm
vụ đối với Nhà nước.
- Chi bộ là nơi tiến hành các hoạt động xây dựng Đảng: Đó là giáo dục, rèn
luyện đảng viên, phân công công việc cho đảng viên, kết nạp đảng viên, xét kỷ luật
Đảng viên, đưa người không đủ tư cách ra khỏi Đảng. Là nơi đào tạo rèn luyện cán
bộ cho Đảng bộ. Là nơi trực tiếp nắm bắt tâm tư nguyện vọng của quần chúng,
phản ánh với Đảng để Đảng đưa ra đường lối đúng đắn hợp lòng dân, định hướng
hoạt động và uốn nắn những lệch lạc của các tổ chức, đoàn thể quần chúng ở Chi bộ.
b. Nhiệm vụ của Chi bộ

- Chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; đề
ra chủ trương, nhiệm vụ chính trị của Chi bộ và lãnh đạo thực hiện có hiệu quả.
- Xây dựng Chi bộ trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ
chức; thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ; nâng cao chất lượng sinh
hoạt Chi bộ, thực hiện tự phê bình và phê bình, giữ gìn kỷ luật và tăng cường
đoàn kết thống nhất trong Đảng; làm tốt công tác phát triển đảng viên.
- Liên hệ mật thiết với quần chúng nhân dân, chăm lo đời sống vật chất,
tinh thần và bảo vệ lợi ích chính đáng của quần chúng nhân dân; lãnh đạo quần
chúng nhân dân tham gia xây dựng và thực hiện đường lối, chính sách của Đảng
và pháp luật của Nhà nước.
- Kiểm tra việc thực hiện, bảo đảm các Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng và
pháp luật của Nhà nước được chấp hành nghiêm chỉnh, kiểm tra các Đảng viên
chấp hành điều lệ Đảng.
1.1.4. Vai trò của sinh hoạt Đảng bộ, Chi bộ
a. Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ, Chi bộ
Sinh hoạt Đảng bộ, Chi bộ là hoạt động rất quan trọng, có vai trị và tác
dụng to lớn đối với năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng, đảm
8


bảo cho tổ chức đảng và mỗi đảng viên thực hiên đúng chức năng nhiệm vụ
của mình.
Sinh hoạt Đảng bộ, Chi bộ là diễn đàn dân chủ phát huy tính tích cực,
sáng tạo của đảng viên để tìm chủ trương, giải pháp thực hiện nhiệm vụ chính trị
đạt hiệu quả. Qua sinh hoạt Đảng bộ, Chi bộ trình độ mọi mặt của từng đảng
viên được nâng lên và từng bước trưởng thành.
b. Thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ, Chi bộ và thực hiện
đường lối, Nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước và nghị quyết, nhỉ
thị của tổ chức đảng cấp trên
Các Chi bộ, Đảng bộ cơ sở là nơi trực tiếp đưa đường lối, chủ trương của

Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và nghị quyết, chỉ thị của các Cấp ủy
Đảng cấp trên đến với quần chúng nhân dân, tuyên truyền, giáo dục quần chúng
nhân dân hiểu và trực tiếp lãnh đạo quần chúng nhân dân thực hiện.
Để nhiệm vụ chính trị, các nghị quyết của Đảng bộ, Chi bộ, đường lối,
chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và Nghị quyết, Chỉ thị
của tổ chức đảng cấp trên được thực hiện đạt kết quả tốt phải tổ chức quán triệt,
nhận thức sâu sắc và xác định các giải pháp khả thi, tạo nên sự thống nhất ý chí
của tồn thể cán bộ, đảng viên, từ đó làm chuyển biến nhận thức, tạo sự đồng
thuận trong quần chúng nhân dân; đó là cơ sở để thống nhất hành động.
c. Tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng bộ, Chi bộ với nhân dân
Các Đảng bộ, Chi bộ cơ sở là cầu nối liền giữa Đảng với quần chúng nhân
dân, trực tiếp nắm bắt tâm tư, tình cảm, nguyện vọng của quần chúng nhân dân
để giải quyết kịp thời hoặc báo lên cấp trên để giải quyết, trực tiếp đưa đường
lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào quần chúng
nhân dân, tuyên truyền, giáo dục để quần chúng nhân dân hiểu và thực hiện.
Các Đảng bộ, Chi bộ, trực tiếp chăm lo đời sống mọi mặt của quần chúng
nhân dân, là chỗ dựa, niềm tin của quần chúng nhân dân.
Để Đảng bộ, Chi bộ hoàn thành tốt những yêu cầu nêu trên phải thực hiện
đồng bộ nhiều giải pháp, trong đó, sinh hoạt Đảng bộ, Chi bộ có chất lượng là
giải pháp quan trọng, có tác dụng nhiều mặt.
9


d. Đối với tổ chức đảng cấp trên
Đảng bộ, Chi bộ vững mạnh, có năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu cao,
hồn thành tốt nhiệm vụ thì tổ chức đảng cấp trên vững mạnh, hoàn thành tốt
nhiệm vụ. Đảng bộ, Chi bộ yếu kém, thậm chí yếu kém kéo dài thì tổ chức đảng
cấp trên khơng thể vững mạnh. Đảng bộ, Chi bộ cơ sở là nơi tổ chức thực hiện
các chỉ thị, nghị quyết của tổ chức đảng cấp trên và đường lối, chủ trương của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đảm bảo cho đường lối, chủ trương

và các chỉ thị, nghị quyết ấy thành hiện thực sinh động ở cơ sở.
Sinh hoạt Đảng bộ, Chi bộ có chất lượng là nhân tố rất quan trọng để
Đảng bộ, Chi bộ có năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu cao, hồn thành tốt
nhiệm vụ. Điều đó góp phần quyết định sự vững mạnh của tổ chức đảng cấp trên
và chỉ thị, nghị quyết của tổ chức đảng cấp trên được thực hiện.
1.1.5. Tác dụng của sinh hoạt Chi bộ
- Sinh hoạt Chi bộ có tác dụng to lớn là nhằm kiên định lập trường giai cấp
công nhân và nhân dân lao động, để giáo dục lý tưởng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư
tưởng Hồ Chí Minh cho mọi cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân.
- Sinh hoạt Chi bộ có tác dụng khơng ngừng giáo dục, nâng cao trình độ
năng lực, chun mơn nghiệp vụ, giáo dục mọi chủ trương, đường lối, nghị
quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước cho mọi cán bộ, đảng viên
và quần chúng nhân dân trong Đảng bộ, Chi bộ.
- Sinh hoạt Chi bộ có tác dụng nhằm để kiểm tra, giám sát phân công,
phân nhiệm, trách nhiệm cho từng cán bộ, đảng viên trong thực hiện và hoàn
thành mọi nhiệm vụ được giao.
- Sinh hoạt Chi bộ có tác dụng góp phần xây dựng đảng viên, Chi bộ,
Đảng bộ, tổ chức cơ sở Đảng ngày càng trong sạch, vững mạnh.
- Sinh hoạt Chi bộ có tác dụng nâng cao ý thức chính trị và bồi dưỡng
kiến thức, tập trung trí tuệ tập thể, đề ra biện pháp lãnh đạo, khắc phục sớm
những mặt yếu kém, nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ
chức đảng và nâng cao chất lượng đảng viên.
Như vậy có thể thấy, sinh hoạt Chi bộ giữ vị trí quan trọng để tiến hành
xây dựng nội bộ Đảng và là diễn đàn dân chủ nhằm phát huy tính tích cực sáng
10


tạo của đảng viên, xây dựng chủ trương, giải pháp thực hiện nhiệm vụ chính trị
ở cơ sở. Do vậy, chất lượng sinh hoạt của Chi bộ là một trong những yếu tố
quyết định sức sống, sự tồn tại, phát triển của Đảng. Không tổ chức sinh hoạt

Chi bộ hoặc tổ chức sinh hoạt Chi bộ nhưng chất lượng sinh hoạt thấp thì Chi bộ
khơng thể hồn thành nhiệm vụ. Thực tiễn cho thấy, những Chi bộ trong sạch
vững mạnh là những Chi bộ đã duy trì nề nếp sinh hoạt đều đặn, có chất lượng,
đúng quy định với nội dung và hình thức sinh hoạt phong phú, thiết thực... Hơn
nữa, Chi bộ còn là nơi trực tiếp tiến hành các hoạt động xây dựng nội bộ Đảng,
quản lý giáo dục, phân công công tác và rèn luyện đảng viên, tiến hành các thủ
tục đầu tiên để xét kết nạp đảng viên, đưa người không đủ tư cách ra khỏi Đảng,
củng cố, tăng cường sự đoàn kết thống nhất trong Đảng và thắt chặt mối liên hệ
với nhân dân. Thông qua sinh hoạt Đảng, Chi bộ khẳng định và phát huy những
mặt mạnh, chỉ ra những hạn chế yếu kém, khuyết điểm và phương hướng sửa
chữa khắc phục của cán bộ, đảng viên và của Chi bộ. Mặt khác, sinh hoạt Chi bộ
là diễn đàn dân chủ phát huy tính sáng tạo của đảng viên để tìm ra chủ trương, giải
pháp thực hiện nhiệm vụ chính trị. Qua sinh hoạt Chi bộ, trình độ mọi mặt của
từng đảng viên được nâng lên và trưởng thành, góp phần xây dựng Chi bộ trong
sạch vững mạnh. Chi bộ tốt thì mọi việc sẽ tốt…Đảng mạnh là do Chi bộ tốt.
Chi bộ tốt là do các Đảng viên đều tốt, như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định.
1.2. TÍNH TẤT YẾU PHẢI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT CHI BỘ
HIỆN NAY

1.2.1. Tình hình sinh hoạt Chi bộ thời gian qua
Trên thực tế cho thấy, trong những năm qua hoạt động của Chi bộ đã có
nhiều chuyển biến tích cực. Chi bộ đã thực hiện tương đối tốt sinh hoạt Chi bộ
trường kỳ theo qui định của Điều lệ Đảng, nhưng trong thực tế vẫn có những
cuộc sinh hoạt chất lượng chưa cao, nội dung sinh hoạt vẫn cịn nặng bàn về
cơng tác lãnh đạo chun mơn, hình thức sinh hoạt cịn đơn điệu, ít được đổi
mới. Ở một số Đảng bộ, các Chi bộ đã được hướng dẫn, chỉ đạo sinh hoạt theo
chuyên đề, nhưng trên thực tế, hình thức này chưa được nhân rộng một cách phổ
biến. Thậm chí, chất lượng sinh hoạt chuyên đề của Chi bộ cũng chưa thể nói là
tốt. Việc ghi chép biên bản đơi khi cịn thiếu cẩn thận, chưa phản ánh được đúng
tinh thần và nội dung của cuộc họp...

11


Như vậy, cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng nói chung và sinh hoạt Chi
bộ nói riêng hiện nay chưa đáp ứng được nhu cầu nâng cao năng lực của lãnh
đạo Đảng, "vẫn cịn khơng ít tổ chức cơ sở đảng và Chi bộ yếu kém".
Tình trạng trong sinh hoạt "ngại nói thật" vì sợ mất lịng là khá phổ biến.
Trong nội dung sinh hoạt, khơng có những chun đề cụ thể, đôi khi lại đồng
nhất với nhiệm vụ chuyên môn. Chi bộ chưa thực sự là nơi sinh hoạt tư tưởng để
Cấp ủy nắm và hiểu tâm tư, nguyện vọng của đảng viên... Vì thế sinh hoạt Chi
bộ rơi vào hình thức, đảng viên khơng "mặn mà" với sinh hoạt Chi bộ. Từ sự thờ ơ
đến tính thiếu thẳng thắn đã làm mất đi tính chiến đấu trong sinh hoạt Đảng.
Nếu sức chiến đấu của mỗi đảng viên bị giảm sút thì Chi bộ sinh hoạt sẽ khơng
phát huy được trí tuệ tập thể, tính giáo dục, tính lãnh đạo thì tất yếu Chi bộ sẽ
khơng khẳng định được vai trị là hạt nhân chính trị tại cơ sở.
Ngun nhân cơ bản của tình trạng trên là do nhiều Cấp ủy, Chi bộ chưa
thực hiện nghiêm chế độ sinh hoạt đảng, bng lỏng cơng tác quản lí, giáo dục
đảng viên. Tình trạng này đã làm suy giảm lịng tin của quần chúng nhân dân đối
với Đảng, giảm năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng ngay từ Chi bộ.
1.2.2. Yêu cầu tất yếu đặt ra phải nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi bộ
Hiện nay, trong xu thế hội nhập toàn cầu, nước ta đứng trước những thuận
lợi và khó khăn, để xây dựng thành cơng chủ nghĩa xã hội. Nhiệm vụ xây dựng
và bảo vệ Đảng phải thực hiện trong những điều kiện khó khăn phức tạp với các
thời kỳ cách mạng dân tộc dân chủ trước đây. Các lực lượng phản động ln tìm
mọi cách để chống phá cách mạng Việt Nam, bằng cách đưa người của chúng lọt
vào hàng ngũ của Đảng. Ngày nay, cùng với cách đó, kẻ thù đẩy mạnh biện pháp
làm tha hóa đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng, tha hóa các tổ chức đảng để
từng bước làm cho Đảng biến "màu", và tập trung tấn công xuyên tạc chủ nghĩ
Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, làm xói mịn hệ tư tưởng của Đảng, bác bỏ
ngun tắc tập trung dân chủ - nguyên tắc tổ chức và hoạt động cơ bản của

Đảng, tìm mọi cách phân hóa Đảng viên, nhất là những Đảng viên có chức, có
quyền, biến họ thành người phục vụ cho mục đích đen tối của chúng. Làm rạn
nứt mối quan hệ giữa Đảng với quần chúng nhân dân nhằm triệt tiêu sức mạnh
của Đảng với quần chúng, đồng thời kích động tư tưởng đa ngun chính trị, đa
đảng đối lập, chúng tấn cơng ta một cách toàn diện trên mọi lĩnh vực, mọi đối
tượng là chiến lược lâu dài làm giảm ý chí chiến đấu, phai nhạt lý tưởng, hoài
12


nghi con đường đi lên chủ nghĩa xã hội, tham nhũng, buôn lậu, vi phạm nguyên
tắc tập trung dân chủ, mất đoàn kết nội bộ, rời xa quần chúng, làm cho năng lực
lãnh đạo, sức chiến đấu và uy tín của Đảng bị giảm sút. Đó là những điều kiện
thuận lợi để chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch lợi dụng ý đồ tiêu diệt
Đảng, xóa bỏ chế độ xã hội chủ nghĩa.
Tình hình đó địi hỏi Đảng ta phải chủ động tích cực thực hiện có hiệu quả
nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Đảng để đáp ứng các yêu cầu mới và làm thất bại
những địn tiến cơng của kẻ thù, những âm mưu "Diễn biến hịa bình" bạo loạn
lật đổ của các thế lực thù địch bằng những yêu cầu sau:
1. Phải kết hợp chặt chẽ xây dựng và bảo vệ Đảng tức là phải làm cho chủ
nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh thấm sâu vào từng đảng viên, tổ chức
đảng, thực sự là cơ sở tư tưởng cho hành động. Mỗi đảng viên, tổ chức đảng phải
thấu hiểu đầy đủ những quan điểm chủ nghĩa Mác - lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh
và vận dụng sáng tạo vào thực tế Việt Nam. Phát triển lý luận chủ nghĩa Mác lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; tiến hành tổng kết thực tiễn, nhất là thực tiễn của
hơn 20 năm đổi mới, tìm ra những ưu điểm, khuyết điểm, bài học kinh nghiệm;
dự báo xu thế phát triển của tình hình để có chủ trương, hành động đúng đắn.
2. Trên lĩnh vực tổ chức, việc xây dựng và bảo vệ Đảng đòi hỏi chúng ta
phải bảo đảm Đảng thực sự là một đội quân có tổ chức chặt chẽ, một chỉnh thể
thống nhất, có một đội ngũ đảng viên vừa "hồng", vừa "chuyên". Các nguyên tắc
tổ chức, sinh hoạt và hoạt động của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ
được thực hiện nghiêm chỉnh, bảo đảm Đảng là một khối thống nhất ý chí và

hành động, triệu người như một. Hiện nay, trong một số cấp ủy, tổ chức cơ sở
đảng cịn hiện tượng mất đồn kết kéo dài, vi phạm nguyên tắc lãnh đạo tập thể,
ý thức tổ chức và kỉ luật lỏng lẻo, không chấp hành nghiêm đường lối, chủ
trương điều lệ của Đảng, pháp luật của Nhà nước, vi phạm dân chủ nội bộ. Đó là
vấn đề bức xúc cần phải được khắc phục triệt để. Mặt khác, trong tình hình hiện
nay, kẻ thù có thể lợi dụng từng sự việc, từng cá nhân để phá hủy sự nghiệp của
Đảng. Vì vậy, cần tăng cường bảo vệ sự đồn kết của Đảng, nói phải đi đơi với
làm. Cùng với việc xây dựng những quy chế hoạt động khoa học và có hiệu lực,
chúng ta phải tăng cường đấu tranh chống lại những vấn đề khơng thích hợp
đang kìm hãm sự năng động sáng tạo của các tổ chức cơ sở đảng và đảng viên.
Mỗi tổ chức đảng, mỗi đảng viên muốn thực sự làm tròn vai trò lãnh đạo thì cần
13


phải đoàn kết, thống nhất trên cơ sở cương lĩnh, đường lối nguyên tắc, tổ chức
sinh hoạt đảng với một tinh thần tự phê và phê bình nghiêm túc.
3. Xu hướng giao lưu quốc tế ngày càng cao, sự tác động của những mặt
trái của nền kinh tế thị trường, yêu cầu xây dựng và bảo vệ đội ngũ đảng viên trở
nên hết sức cấp bách. Người đảng viên phải đảm bảo những yêu cầu về phẩm
chất cách mạng trong sáng, năng lực cách mạng giỏi, đáp ứng mọi nhiệm vụ.
Trong tình hình hiện nay, người đảng viên cần phải kiên định lý tưởng cộng sản,
con đường đi lên chủ nghĩa xã hội của cách mạng Việt Nam; có năng lực lãnh
đạo, năng lực vận động, thuyết phục quần chúng thực hiện đường lối đúng đắn
của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Mặt khác, người Đảng viên ngày nay còn
phải có đủ khả năng hướng dẫn tổ chức quần chúng đánh trả thắng lợi những
luận điệu xuyên tạc phản động của các thế lực phản động.
Với sức mạnh của Đảng khơng chỉ ở bản thân Đảng mà cịn ở mối quan
hệ mật thiết với quần chúng. Những sai lầm, khuyết điểm trong lãnh đạo của các
tổ chức đảng, của các cán bộ, đảng viên đã làm cho mối quan hệ, uy tín của
Đảng với quần chúng bị giảm sút, nhất là ở những nơi tổ chức đảng yếu kém. Sự

nghiệp đổi mới phải là sự nghiệp của nhân dân dưới sự lãnh đạo của Đảng. Vì
vậy, Đảng phải chăm lo xây dựng đội ngũ đảng viên thực sự có năng lực làm
tròn chức năng người lãnh đạo, người đầy tớ của nhân dân, chăm lo xây dựng,
hoàn thiện cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lí, nhân dân lao động làm chủ;
phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, thực hiện cho được mục tiêu dân giàu nước
mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh; chăm lo xây dựng Nhà nước thực
sự của dân, do dân, vì dân; xây dựng các đoàn thể quần chúng vững mạnh; tạo
mọi điều kiện để nâng cao dân trí; thực hiện phương châm "dân biết, dân bàn,
dân làm, dân kiểm tra". Đồng thời, trong nội bộ cần tích cực chống tệ nạn quan
liêu, mệnh lệnh, xa rời quần chúng. Phải dựa vào quần chúng, tạo mọi điều kiện
để quần chúng tham gia có hiệu quả cơng tác xây dựng đảng. Thực tiễn hoạt
động 86 năm qua của Đảng ta, những bài học kinh nghiệm của các Đảng cộng
sản trên thế giới cho thấy: Đảng muốn tồn tại, phát triển vững chắc trong lịng
nhân dân và dân tộc, thì phải chú trọng kết hợp chặt chẽ giữa xây dựng và bảo
vệ chặt chẽ mối quan hệ giữa Đảng với quần chúng.
Từ những yêu cầu trên, đòi hỏi cần phải nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi
bộ để trình độ Đảng viên mọi mặt được nâng lên, góp phần xây dựng và bảo vệ Đảng.
14


Chương 2
THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG
SINH HOẠT CHI BỘ PHÒNG TỔ CHỨC CÁN BỘ
THUỘC ĐẢNG BỘ CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.1. ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CHI BỘ PHỊNG TỔ CHỨC CÁN BỘ THUỘC
ĐẢNG BỘ CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

2.1.1. Cơ sở thành lập
Phòng Tổ chức cán bộ Cục Hải quan thành phố Hà Nội, là đơn vị trực
thuộc Cục Hải quan thành phố Hà Nội. Phòng Tổ chức cán bộ có chức năng và

nhiệm vụ trực tiếp đề xuất, tham mưu giúp lãnh đạo cục toàn diệt về công tác tổ
chức cán bộ như: Tổ chức bộ máy; biên chế; điều động, luân chuyển, chuyển đổi
vị trí cơng tác; chính sách cán bộ; thi đua khen thưởng, kỷ luật; cơng tác bảo vệ
chính trị nội bộ…
Chi bộ Phòng Tổ chức cán bộ được tách ra từ Chi bộ Phòng Tổ chức thanh tra năm 2008. Chi bộ chịu sự chỉ đạo và điều hành của Đảng bộ Cục Hải
quan thành phố Hà Nội.
2.1.2. Tình hình đảng viên của Chi bộ
+ Tính đến tháng 4 năm 2016 có 20 Đảng viên. Trong đó
- Nam: 11 đồng chí chiếm 55%;
- Nữ: 09 đồng chí chiếm 45%.
+ Độ tuổi:
- Đảng viên từ 20 tuổi đến 30 tuổi: 01 đồng chí chiếm 05%;
- Đảng viên từ 31 tuổi đến 40 tuổi: 08 đồng chí chiếm 40%;
- Đảng viên từ 41 tuổi đến 50 tuổi: 05 đồng chí chiếm 25%.
- Đảng viên từ 50 tuổi đến 59 tuổi: 06 đồng chí chiếm 30%
+ Thành phần, cơ cấu:
- 01 đồng chí (Nam): Trưởng phịng, Ủy viên Ban Thường vụ Đảng bộ, Bí
thư Chi bộ;
15


- 01 đồng chí (Nữ): Phó Chủ nhiệm UBKT Đảng bộ, Phó bí thư Chi bộ.
- 01 đồng chí (Nam): Phó trưởng phịng, Ủy viên.
+ Trình độ chun mơn, lí luận chính trị:
- Trình độ chun mơn: Thạc sĩ 09 đồng chí; Đại học 11 đồng chí.
- Trình độ lí luận chính trị: Cao cấp 03 đồng chí, Trung cấp 07 đồng chí.
Các đảng viên trong Chi bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định
mục tiêu, con đường xã hội chủ nghĩa; có đạo đức, lối sống lành mạnh, có ý thức
kỷ luật, trách nhiệm với cơng việc, tích cực hồn thành nhiệm vụ được giao.
Trong bối cảnh đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, đồng thời do địi hỏi

cơng tác chun mơn, hội nhập nên đa số đảng viên đều có ý thức tự học tập
nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ và học vấn.
2.2. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT CHI BỘ TẠI CHI BỘ PHÒNG
TỔ CHỨC CÁN BỘ THUỘC ĐẢNG BỘ CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

2.2.1. Những kết quả đạt được
a. Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị - tư tưởng của Chi bộ
- Công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị, tư tưởng:
Trong sinh hoạt, Chi bộ đã thực hiện tốt cơng tác tun truyền, giáo dục
chính trị - tư tưởng cho cán bộ, đảng viên về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng
Hồ Chí Minh; Chi bộ đã thường xuyên phổ biến, quán triệt đường lối, chủ
trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, thông tin tình hình thời
sự; đồng thời, Chi bộ thường xuyên giáo dục truyền thống yêu nước, yêu Chủ
nghĩa xã hội, tinh thần đoàn kết hợp tác cho các Đảng viên, bồi dưỡng nâng cao
trình độ chính trị, kiến thức và năng lực công tác cho cán bộ, đảng viên. Chi bộ
duy trì sinh hoạt định kỳ 1 tháng 1 lần đảm bảo đúng nguyên tắc và quy chế.
Mặt khác, trong sinh hoạt, Chi bộ đã phổ biến các chỉ thị, nghị quyết của
Đảng bộ cấp trên, chú trọng đến những vấn đề có liên quan đến nhiệm vụ chính
trị của ngành, của đơn vị, quyền và nghĩa vụ của đảng viên.
Vì thế, hầu hết các đảng viên trong Chi bộ có lập trường tư tưởng vững
vàng, kiên định mục tiêu lý tưởng của Đảng, tuyệt đối trung thành với chủ nghĩa
Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quán triệt đường lối, chính sách của Đảng,
16


pháp luật của Nhà nước, chỉ thị, nghị quyết của cấp trên, ln xác định rõ vai
trị, trách nhiệm của người Đảng viên trong thực hiện đường lối của Đảng, chấp
hành tốt mọi nhiệm vụ được giao. 100% gia đình đảng viên đạt gia đình văn hóa,
hàng năm Phịng đều đạt hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ và Chi bộ trong sạch
vững mạnh.

- Thực hiện cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ
Chí Minh:
Trong sinh hoạt, Chi bộ thực hiện tốt cuộc vận động "Học tâp và làm theo
tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh" theo tinh thần Chỉ thị 03 của Bộ Chính trị, tạo
ra những chuyển biến quan trọng về nhận thức, biện pháp tiến hành và hiệu quả
cơng tác chính trị, tư tưởng. Cuộc vận động đã được tổ chức sâu rộng trong đơn
vị, nội dung và các bước triển khai thực hiện nghiêm túc theo chủ trương của
Đảng đã đề ra.
Chi bộ Phòng Tổ chức cán bộ thuộc Đảng bộ Cục Hải quan thành phố Hà
Nội đã đưa nội dung "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh"
vào sinh hoạt thường xuyên, dưới hình thức tìm hiểu, báo cáo chuyên đề, viết
bài thu hoạch. Thông qua sinh hoạt chính trị, tư tưởng gắn với cuộc vận động, ý
thức giữ gìn, rèn luyện, tu dưỡng của cán bộ, đảng viên, nhân viên trong đơn vị
được nâng cao, tạo chuyển biến nhất định trong công tác và sinh hoạt, niềm tin
của quần chúng nhân dân, thấy được ý nghĩa thiết thực của cuộc vận động, tác
dụng làm phong phú và nâng cao chất lượng nội dung sinh hoạt chính trị, tư
tưởng.
Từ đó, chất lượng nội dung chính trị, tư tưởng trong sinh hoạt đảng được
nâng lên đã thu hút sự quan tâm của đông đảo cán bộ, đảng viên đối với việc
thực hiện nội dung chính trị, tư tưởng trong sinh hoạt Chi bộ.
Trong thời gian qua, Chi bộ đã bám sát chủ trương, đường lối của Đảng,
chỉ thị, nghị quyết của Đảng bộ cấp trên và nhiệm vụ chính trị của đơn vị, đã đề
ra nội dung sinh hoạt thiết thực, phù hợp với đặc điểm tình hình đơn vị, góp
phần nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao.
b. Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chuyên môn

17


Một trong những nội dung sinh hoạt của Chi bộ là các nhiệm vụ trọng tâm

của Phịng và cơng tác chun mơn. Vì vậy, phần lớn nội dung sinh hoạt được
tập trung và gắn kết với các nhiệm vụ chuyên mơn trọng tâm.
Trong sinh hoạt, Chi bộ có đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ chuyên
môn đã đề ra ở tháng trước, đánh giá những việc làm được, chưa làm được, đánh
giá tình hình đảng viên thực hiện nhiệm vụ được Chi bộ phân công về chuyên
môn phụ trách. Đồng thời, căn cứ vào chương trình, kế hoạch cơng tác của đơn
vị và sự chỉ đạo của Đảng bộ cấp trên, Chi bộ đề ra một số nhiệm vụ cụ thể, phù
hợp với khả năng của từng bộ phận, đảng viên để tổ chức thực hiện có hiệu quả.
Với đặc thù của Phịng, Chi bộ cũng đã phân cơng cán bộ, đảng viên phụ
trách từng chương trình cụ thể, lập kế hoạch chi tiết chương trình mình phụ trách,
triển khai thực hiện có hiệu quả, quản lý và phụ trách từng lĩnh vực được phân
công đảm bảo mọi quyền lợi và nghĩa vụ của cán bộ công chức trong tồn đơn vị.
Nhờ có sự phân cơng chi tiết cụ thể, phù hợp của Chi bộ mà việc thực
hiện các lĩnh vực chuyên môn trong từng tháng đạt kết quả cao.
Dưới sự lãnh đạo và điều hành chặt chẽ của Chi bộ, hàng năm Phịng Tổ
chức cán bộ ln hồn thành xuất sắc các nhiệm vụ được giao, là đơn vị dẫn đầu
của Cục và cũng đã được các cấp tặng nhiều Giấy khen, Bằng khen.
c. Lãnh đạo công tác tổ chức cán bộ; công tác xây dựng Đảng
Trong sinh hoạt, Chi bộ luôn thực hiện các chủ trương về kiện toàn tổ
chức, sắp xếp bộ máy làm việc và quy chế hoạt động của Phịng một cách hợp lí,
khoa học. Chi bộ đã phân công công tác phù hợp với năng lực và trình độ của
từng đảng viên. Trong cơng tác Đảng cũng như cơng tác đồn thể, những đảng
viên được phân cơng đều hồn thành tốt nhiệm vụ được giao, Chi bộ đã tạo điều
kiện phát huy hết khả năng của mình, mỗi đảng viên là tấm gương sáng cho
quần chúng noi theo.
Phát triển đảng viên là mục tiêu trẻ hóa đội ngũ Đảng, tăng cường trí tuệ
và nhân lực cho Đảng. Vì thế Chi bộ cũng ln quan tâm đến công tác phát triển
Đảng. Chi bộ luôn có kế hoạch giới thiệu những đồn viên ưu tú để bồi dưỡng
và kết nạp Đảng đến nay Chi bộ còn duy nhất 01 quần chúng (20 Đảng viên/21

18


cán bộ, cơng chức), Chi bộ đang có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng để xét kết nạp
01 quần chúng trên đứng trong hàng ngũ của Đảng.
Trong sinh hoạt, Chi bộ lãnh đạo thực hiện tốt công tác giáo dục, rèn
luyện đội ngũ đảng viên; làm tốt công tác phân công nhiệm vụ đảng viên; công
tác kiểm tra đảng viên chấp hành Điều lệ, nghị quyết, chỉ thị của Đảng; lãnh đạo
tốt công tác xây dựng Chi bộ trong sạch, vững mạnh.
Nguyên nhân những kết quả đạt được:
- Có sự lãnh đạo của Đảng, thể hiện đường lối chủ trương, chính sách, các
nghị quyết của đại hội Đảng các cấp, có sự quan tâm của Đảng ủy cấp trên và sự
đoàn kết trong Chi bộ, đồng thời Chi bộ cũng phát huy vai trò tiên phong gương
mẫu. Đặc biệt, đồng chí Bí thư đã thể hiện hết vai trị, trách nhiệm, trình độ và
năng lực lãnh đạo của mình, gương mẫu trên mọi lĩnh vực công tác.
- Chi bộ cũng đã xác định rõ vai trò của đảng viên và công tác đảng viên
là rất quan trọng.
- Chi bộ giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, thiểu số phục tùng đa số,
lãnh đạo theo Nghị quyết, theo quy chế.
- Công tác kiểm tra thực hiện đúng chức năng và nhiệm vụ, vì thế đã phát
huy được hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng đảng viên tại Chi bộ, đã kịp
thời nhắc nhở nên khơng có trường hợp đảng viên vi phạm kỷ luật.
2.2.2. Tồn tại, hạn chế
a. Phương thức tổ chức, điều hành sinh hoạt
Trong thời gian qua, Chi bộ Phòng Tổ chức cán bộ đã thực hiện tốt các
nguyên tắc, tổ chức sinh hoạt Đảng theo điều lệ Đảng và qui chế hoạt động của
Chi bộ nên chất lượng sinh hoạt Chi bộ đã từng bước có sự chuyển biến nâng
lên và đạt được nhiều kết quả tốt.
Tuy nhiên, phương pháp tổ chức, điều hành sinh hoạt của Chi bộ Phòng
Tổ chức cán bộ thời gian qua đã gặp những hạn chế nhất định.

- Tình trạng lúng túng trong cải tiến nội dung sinh hoạt và tìm ra giải pháp
nâng cao chất lượng sinh hoạt vẫn còn;

19


- Do tính chất cơng việc mà một số kỳ họp, việc nhận xét đánh giá tình hình
tư tưởng cán bộ, đảng viên thường ít được chú trọng mà chủ yếu dành nhiều thời
gian cho công việc đánh giá kết quả thực hiện cơng tác chun mơn của mình.
- Chất lượng điều hành sinh hoạt một số kỳ họp chưa cao, thời gian cho
chuẩn bị nội dung sinh hoạt còn ít.
b. Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá chất lượng sinh hoạt Chi bộ
Chi bộ Phòng Tổ chức cán bộ rất chú trọng công tác kiểm tra, giám sát để
kịp thời phát hiện sai sót trong việc thực hiện chủ trương, chính sách. Việc kiểm
tra đã quán triệt theo nguyên tắc: tính Đảng, tính khoa học, tính quần chúng, tính
cơng khai và hiệu quả.
Cơng tác kiểm tra thực hiện đúng chức năng và nhiệm vụ, vì thế đã phát
huy được hiệu quả cơng tác kiểm tra, góp phần nâng cao chất lượng đảng viên
tại Chi bộ. Vì vây, trong những năm qua Chi bộ khơng có Đảng viên nào vi
phạm kỷ luật.
c. Về nội dung
Trong thời gian qua, Chi bộ Phòng Tổ chức cán bộ đã tổ chức sinh hoạt
đảm bảo trình tự và nội dung sinh hoạt theo Hướng dẫn số 09-HD/BTCTW ngày
02/3/2012 của Ban Tổ chức Trung ương.
Đồng chí Bí thư chủ trì cũng đã làm tốt công tác chuẩn bị nên nội dung
sinh hoạt nêu lên khá đầy đủ những vấn đề trọng tâm cần tập trung thảo luận.
Nội dung sinh hoạt Chi bộ cũng được thể hiện qua biên bản cụ thể.
Ngoài nội dung tổng hợp thực hiện sinh hoạt định kỳ, Bí thư Chi bộ cũng
đã lựa chọn một số nội dung cụ thể, thiết thực, sát với tình hình cụ thể của Chi
bộ để tổ chức sinh hoạt chuyên đề như: chuyên đề về học tập và làm theo tấm

gương đạo đức Hồ Chí Minh theo hướng dẫn của cấp trên; bàn các biện pháp
nâng cao hiệu quả công tác chuyên môn của đơn vị; công tác tổ chức, cán bộ,
kết nạp đảng viên…
Trong quá trình sinh hoạt Chi bộ, nội dung nêu ra được thảo luận sôi nổi,
đúng hướng, đi đến những kết luận đúng đắn, đề ra những Quyết định phù hợp.

20


Tuy nhiên, nội dung sinh hoạt Chi bộ vẫn còn nặng về công tác chuyên
môn, phổ biến, liệt kê những cơng việc đã làm được trong tháng, ít chú ý đi sâu
kiểm điểm vai trò lãnh đạo, trách nhiệm của Chi bộ cũng như tính tiền phong,
gương mẫu của đảng viên trong thực hiện nhiệm vụ.
Nội dung sinh hoạt chính trị, tư tưởng cịn mang nặng tính hình thức; việc
học tập lý luận chính trị, đường lối, chính sách của Đảng chưa thiết thực, giới
thiệu nghị quyết thường một chiều, người nghe thiếu ghi chép, ít thảo luận; sau
học nghị quyết chưa chú trọng đến việc vận dụng xây dựng kế hoạch, hành động
thực hiện Nghị quyết cho cá nhân, tập thể và tổ chức. Vì vậy, chưa đáp ứng được
u cầu nâng cao chất lượng cơng tác chính trị tư tưởng, đáp ứng yêu cầu tình
hình mới.
Trong sinh hoạt Chi bộ, một số đảng viên ý thức tự phê bình và phê bình
cịn khiêm tốn, việc tổ chức sinh hoạt chun đề cịn ít và hạn chế, chất lượng
sinh hoạt chưa cao, có khi cịn khó khăn trong việc chọn chuyên đề sinh hoạt;
nội dung sinh hoạt Chi bộ nhiều lúc cịn chưa phong phú.
d. Về hình thức
Mặc dù hình thức sinh hoạt Chi bộ đã được chọn phù hợp, có đổi mới, tạo
khơng khí thoải mái, gây hứng thú đảng viên tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến.
Thời gian qua, Chi bộ Phòng Tổ chức cán bộ sinh hoạt chính trị, tư tưởng
nhằm bồi dưỡng phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, nâng cao năng lực lãnh
đạo và sức chiến đấu cho đảng viên với hình thức tập trung để đồng chí Bí thư

báo cáo, phổ biến đường lối, chủ trương.
Sinh hoạt học tập nhằm nâng cao trình độ lý luận, kiến thức, chun mơn,
nghiệp vụ cho đảng viên với hình thức tổ chức thành những lớp bồi dưỡng; sinh
hoạt chuyên đề và sinh hoạt tổng hợp nhằm thảo luận, Quyết định những chủ
trương, biện pháp giải quyết những vấn đề quan trọng đang đặt ra một cách bức
thiết trong Chi bộ và đơn vị, được tổ chức dưới hình thức hội nghị tồn thể Đảng
viên, tập trung thảo luận, quyết định những vấn đề cụ thể.
Tuy nhiên, các buổi sinh hoạt chủ yếu diễn ra dưới hình thức các cuộc hội
nghị, đảng viên phải tham gia nghiêm túc, có mặt đúng giờ, vắng mặt phải có lý

21


do chính đáng, dự họp phải ghi chép…; ít thực hiện hình thức mới như sử dụng
các phương tiện nghe, nhìn để trao đổi thơng tin về thời sự, chính sách…
Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế:
- Do đặc thù chức năng và nhiệm vụ của Phòng, Chi bộ thực hiện cơng tác
chun mơn cũng là nhiệm vụ chính trị, nên trong q trình sinh hoạt Chi bộ,
bàn về cơng tác chuyên môn chiếm nhiều thời gian hơn.
- Cần tiếp tục nâng cao trình độ của đảng viên nói chung và trong Chi bộ
nói riêng để đáp ứng kịp thời trong giai đoạn hiện nay.
- Chi bộ chưa dành nhiều thời gian cho việc chuẩn bị nội dung sinh hoạt,
do đó chất lượng sinh hoạt Chi bộ chưa đáp ứng yêu cầu mới.
- Chi bộ chưa phân công cho đảng viên chuẩn bị nội dung sinh hoạt trước;
chưa thông báo trước chuyên đề sinh hoạt cho đảng viên nên nhiều đảng viên
không chủ động chuẩn bị trước để phát biểu.
- Cấp ủy cấp trên trực tiếp của cơ sở chưa coi trọng việc kiểm tra, hướng
dẫn về sinh hoạt Chi bộ, thiếu thơng tin về tình hình đảng viên khi phân loại,
đánh giá hoặc bổ nhiệm, điều động và cân nhắc cán bộ, chưa có tổng kết về đổi
mới, nâng cao chất lượng hoạt động của Chi bộ.

22


Chương 3
GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
SINH HOẠT CHI BỘ PHÒNG TỔ CHỨC CÁN BỘ THUỘC ĐẢNG BỘ
CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
3.1. PHƯƠNG HƯỚNG

3.1.1. Về lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, tư tưởng
- Tiếp tục quán triệt cho cán bộ Đảng viên nhận thức đúng đắn đường lối
đổi mới của Đảng. 100% các nghị quyết, văn bản mới của Đảng, Nhà nước được
triển khai đến đảng viên.
- Tham gia tích cực việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.
- Thống nhất ý kiến trong Đảng, nói và làm đúng nghị quyết của Đảng,
pháp luật của nhà nước.
3.1.2. Về công tác xây dựng Đảng
- Sinh hoạt Chi bộ hàng tháng đầy đủ, chất lượng, đóng đảng phí đúng, đủ
theo quy định. Hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
- Kiểm điểm, đánh giá chất lượng đảng viên theo Điều lệ Đảng, phấn đấu
100% Đảng viên đủ tư cách hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, Chi bộ trong sạch
vững mạnh.
- Làm tốt cơng tác giáo dục chính trị, tư tưởng trong Đảng viên và trong
đơn vị. Nghiêm túc thực hiện việc phê bình theo tinh thần Nghị quyết Trung
ương IV.
- Phấn đấu trong nhiệm kỳ kết nạp các Đảng viên mới để Chi bộ có 100% cán
bộ cơng chức là Đảng viên (hiện tại Chi bộ có 20 đảng viên/21 cán bộ, công chức).
3.1.3. Công tác chuyên môn
Trên cơ sở thực hiện các kế hoạch, chương trình cơng tác của Bộ Tài

chính, Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan thành phố Hà Nội, Phòng Tổ chức cán
bộ tiếp tục ra sức phấn đấu hồn thành các nhiệm vụ chính trị được giao.
- Nâng cao năng lực chuyên môn, đảm bảo các chính sách, chế độ, quyền
lợi cho cán bộ cơng chức và người lao động.
23


- Đề xuất các biện pháp bảo vệ chính trị nội bộ, không để xảy ra các vi
phạm ảnh hưởng đến chất lượng cơng tác và uy tín của ngành. Đảm bảo an ninh
an tồn đơn vị và trong cơng tác nghiệp vụ.
- Nâng cao chất lượng cán bộ công chức, tăng cường kỷ luật, kỷ cương và
tinh thần trách nhiệm của cán bộ hải quan; chấn chỉnh kịp thời những khuyết
điểm, tuyệt đối khơng để xảy ra mất đồn kết nội bộ.
- Thực hiện nghiêm và có hiệu quả các kế hoạch chung của Cục đã đề ra.
- Hưởng ứng đề xuất phát động các phong trào để tổ chức thực hiện.
- Tham mưu đề xử lý nghiêm các trường hợp sai phạm, vi phạm kỷ luật
kỷ cương trong tồn đơn vị.
3.1.4. Về cơng tác xây dựng các đồn thể
- Phấn đấu Cơng đồn đạt danh hiệu Cơng đồn vững mạnh xuất sắc,
được Cơng đồn cấp trên khen thưởng.
- Phấn đấu và đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố tặng Cờ thi đua.
Để hoàn thành các chỉ tiêu trên, trong mỗi kỳ sinh hoạt Chi bộ cần có
sự cải tiến phù hợp để chất lượng sinh hoạt ngày một nâng cao, đáp ứng yêu
cầu mới:
- Nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi bộ gắn với việc nâng cao năng lực lãnh
đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên.
- Nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi bộ gắng với đổi mới mạnh mẽ nội
dung, phương thức hoạt động của tổ chức cơ sở đảng theo hướng vừa mở rộng
dân chủ, vừa tăng cường kỷ luật, kỷ cương.
- Nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi bộ phải kết hợp giữa sự chủ động,

sáng tạo của Chi bộ với sự lãnh đạo, chỉ đạo của Cấp ủy cấp trên; giữa tổ chức
đảng với chuyên môn.
3.2. NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SINH
HOẠT CHI BỘ PHÒNG TỔ CHỨC CÁN BỘ THUỘC ĐẢNG BỘ CỤC HẢI QUAN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI

3.2.1. Nâng cao chất lượng cơng tác chính trị, tư tưởng của Chi bộ
Chi bộ phải thường xuyên có kế hoạch bồi dưỡng, trang bị những kiến
thức lý luận về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, những quan
24


điểm, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nâng cao trình độ
lý luận chính trị, tạo điều kiện cho đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
3.2.2. Nâng cao năng lực lãnh đạo thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ
chun mơn
Nhiệm vụ trọng tâm của Phịng là phấn đấu hồn thành xuất sắc các
nhiệm vụ được giao, tham mưu đề xuất đảm bảo đầy đủ, nghĩa vụ, trách nhiệm
và quyền lợi của anh em. Vì vậy, trong sinh hoạt Chi bộ cần làm tốt công tác
phân công theo dõi các mảng chuyên môn cho phù hợp; cử cán bộ tham gia tốt
các lớp tập huấn chun ngành nhằm nâng cao trình độ chun mơn; các bộ
phận được phân cơng phải bàn bạc kỹ và tìm phương pháp khả thi hơn để đem
lại hiệu quả cao, hoàn thành tốt chỉ tiêu mà các cấp, các ngành đã giao.
3.2.3. Về tổ chức cán bộ, công tác xây dựng Đảng
Chi bộ cần làm tốt hơn nữa công tác tổ chức cán bộ, bám sát trình độ và
năng lực của từng cán bộ, đảng viên mà sắp xếp bộ máy làm việc một cách khoa
học, phù hợp.
Chi bộ phải thường xuyên làm tốt việc phân công tác cho đảng viên gắn
với kiểm tra, giúp đỡ Đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ. Đây là nội dung cơ
bản có ý nghĩa quan trọng trong nhiều mặt, rèn luyện đảng viên, nâng cao chất

lượng sinh hoạt Chi bộ.
Đồng thời, phải luôn quan tâm đến việc xây dựng Đảng ta ngày một trong
sạch, vững mạnh.
3.2.4. Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, nhất là đội ngũ Ban
chấp hành Chi bộ
Muốn nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi bộ, trước hết là nâng cao chất
lượng Chi ủy viên, đặc biệt là Bí thư Chi bộ. Dự kiến hướng giải quyết những
vấn đề trọng tâm; thông báo cho đảng viên trước nội dung sinh hoạt Chi bộ và
thời gian sinh hoạt để chuẩn bị ý kiến. Vào sinh hoạt, Bí thư điều khiển một
cách linh hoạt theo chương trình đã định.
Đồng thời, việc xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của
Chi bộ phải luôn gắn liền với việc xây dựng, phát triền và nâng cao chất lượng
đội ngũ đảng viên. Chi bộ, đảng viên có mối quan hệ chặt chẽ, khăng khít, gắn
bó và tác động qua lại lẫn nhau. Chi bộ hoạt động tốt, phát huy vai trò lãnh đạo,
25