Tài liệu Quản lý môi trường và phát triển đô thị ở Việt Nam ( Chương 4) ppt

Nâng cao Năng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam


Ch́˿ng 4

 Ki͗n th΁c ÿào t̹o ch͡ ÿ́ͻc ti͗p thu và t̹o ra tác ÿͱng lͳn nh̽t khi
nó ÿ́ͻc áp dͽng trong công vi͟c.

 Các khóa ÿào t̹o c̿n linh ho̹t v͙ nͱi dung ÿ͛ ÿáp ΁ng các nhu
c̿u cͿa các c̽p chính quy͙n khác nhau, nh́ng nh̽n m̹nh các
nguyên t͇c giͩng nhau - hͻp tác gi·a các c˿ quan, qu̻n lý sáng
t̹o, các cách ti͗p cͅn hi͟n ÿ̹i ÿͩi vͳi quy ho̹ch ÿô th
ͣ,…

 R̽t c̿n thi͗t ph̻i có mͱt c˿ quan ÿi͙u phͩi – có th͛ là Cͽc Phát
tri͛n Ĉô thͣ – ÿ͛ theo dõi các nͯ lΉc nâng cao năng lΉc cho các c˿
quan ͷ các c̽p.

 Ĉánh giá các khóa ÿào t̹o nâng cao năng lΉc và tͭ ch΁c các hͱi
th̻o sau ÿào t̹o ÿ̻m b̻o ch̽t ĺͻng và thành công cͿa vi͟c nâng
cao năng lΉc.

 Các cán bͱ c
̿n hi͛u ÿ́ͻc lý do ph̻i nâng cao năng lΉc và nhͅn
th΁c ÿ́ͻc v͙ lͻi ích cͿa nh·ng ph́˿ng pháp và cách ti͗p cͅn
mͳi.


Hình 3: Lͱ trình Phát tri͛n Năng lΉc

LӜ TRÌNH PHÁT
TRIӆN NĂNG LӴC
QUY HOҤCH CHI
ӂ
N LѬӦC
KIӂN THӬC VÀ KӺ NĂNG
2

1
NHҰN THӬC

C
Ѫ
C
Ҩ
U
T
Ә
CH
Ӭ
C
3
CҨU TRÚC HӦP TÁC
CҨU TRÚC TÀI CHÍNH

4
CҨU TRÚC THӆ CHӂ


5

THӴC HIӊN, GIÁM
SÁT VÀ ĈÁNH GIÁ
Ĉánh giá và Tәng kӃt
Dӵ báo
Nâng cao Năng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam

4. LӜ TRÌNH NÂNG CAO NĂNG LӴC Ӣ VIӊT NAM
4.1 QUÁ TRÌNH PHÁT TRIӆN NĂNG LӴC
Quҧn lý ÿô thӏ tәng hӧp là mӝt nhiӋm vө rҩt phӭc tҥp, cҫn quan tâm ÿҧm bҧo các chѭѫng trình
ÿào tҥo ÿѭӧc xây dӵng sao cho các hӑc viên có thӇ dҫn dҫn phát triӇn các kӻ năng và hiӇu biӃt
cӫa mình trong suӕt chѭѫng trình ÿào tҥo.
Theo báo cáo gҫn ÿây cӫa IEG: “ThiӃt kӃ ÿào tҥo nâng cao năng lӵc hiӋu quҧ không chӍ quan tâm
ÿӃn viӋc làm thӃ nào ÿӇ ÿҥt ÿѭӧc nhӳng mөc tiêu ÿào tҥo mӝt cách tӕt nhҩt, mà còn quan tâm ÿӃn
viӋc làm thӃ nào ÿӇ ÿҧm bҧo rҵng các ÿӕi tѭӧng ÿѭӧc ÿào tҥo có thӇ áp dөng nhӳng kiӃn thӭc
cӫa mình trong công viӋc và nӝi dung ÿào tҥo ÿáp ӭng ÿѭӧc các nhu cҫu vӅ tә chӭc và thӇ chӃ.
Do vұy, thiӃt kӃ ÿào tҥo t
ӕt là quan trӑng ÿӇ có thӇ thành công trong suӕt chiӅu dài cӫa các chuӛi
kӃt quҧ ÿào tҥo”.
“Ví dө, mӝt sӕ cѫ quan ÿào tҥo quӕc tӃ, trong hҫu hӃt các khóa ÿào tҥo, yêu cҫu hӑc viên ÿѭa ra
các kӃ hoҥch hành ÿӝng khi quay trӣ vӅ nѫi làm viӋc và thѭӡng xuyên thӵc hiӋn các hӝi thҧo tiӃp
nӕi (ÿánh giá) vӟi sӵ có mһt cӫa các hӑc viên ÿã xây dӵ
ng kӃ hoҥch hành ÿӝng trong khóa ÿào
tҥo, nhҵm cung cҩp cho hӑ nhӳng sӵ hӛ trӧ vӅ chuyên môn và hѭӟng dүn thӵc hiӋn các kӃ hoҥch
hành ÿӝng”.


Hình 4: Ba cҩp Phát triӇn Năng lӵc

Có thӇ tìm thҩy ví dө vӅ các khóa ÿào tҥo ÿѭӧc thiӃt kӃ tӕt tӯ nhiӅu nguӗn. Phө lөc 6 có ÿѭa ra
mӝt sӕ gӧi ý. KiӃn nghӏ chung là xây dӵng mӝt chiӃn lѭӧc phát triӇn nguӗn nhân lӵc ӣ cҩp bӝ

(quӕc gia) và cҩp tӍnh. Nhӳng chiӃn lѭӧc này cҫn ÿӵѫc liên kӃt vӟi viӋc ÿào tҥo và ÿánh giá công
viӋc dӵa trên năng lӵ
c ÿӕi vӟi tҩt cҧ các nhân viên làm viӋc trong tә chӭc. VӅ nguyên tҳc, ӣ các
tӍnh và thành phӕ khác nhau, các cѫ quan ÿӏa phѭѫng thѭӡng ÿѭӧc quyӅn và có khҧ năng ÿѭa ra
nhӳng lӵa chӑn riêng vӅ nâng cao năng lӵc.











Hình 5: KӃt hӧp giҧng dҥy trên lӟp, hӝi thҧo và ÿӕi thoҥi trong phát triӇn năng lӵc
3 CҨP PHÁT TRIӆN NĂNG LӴC
M
Ô
I TRѬӠNG THU
Ұ
N L
Ӧ
I
TӘ CHӬC

CÁ NHÂN
Nâng cao Năng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam


4.2 CÁC NHÓM ĈӔI TѬӦNG VÀ CHӪ Ĉӄ
Có thӇ do tӕc ÿӝ ÿô thӏ hóa chұm ӣ ViӋt Nam và do nӅn kinh tӃ “kӃ hoҥch/quҧn lý theo ngành” nên
quҧn lý ÿô thӏ (bҧn chҩt là ÿa ngành và có sӵ lӗng ghép giӳa các vҩn ÿӅ ÿô thӏ) là mӝt chӫ ÿӅ
tѭѫng ÿӕi mӟi ӣ ViӋt Nam. Nhѭ có thӇ thҩy trong Chѭѫng 3, chӍ tӯ năm 2005, Trѭӡng Ĉҥi hӑc
Ki
Ӄn trúc Hà Nӝi bҳt ÿҫu khóa hӑc Thҥc sƭ ÿҫu tiên vӅ Quҧn lý ÿô thӏ và mһc dù mӝt sӕ chuyên gia
ÿã hӑc vӅ quҧn lý ÿô thӏ ӣ nѭӟc ngoài, nâng cao năng lӵc trong lƭnh vӵc này vүn rҩt cҫn thiӃt.
Nâng cao năng lӵc, do ÿó, cҫn thiӃt ӣ cҩp quӕc gia cNJng nhѭ ӣ cҩp ÿӏa phѭѫng và hҫu nhѭ tҥi tҩt
cҧ
các phòng ban ӣ nhӳng cҩp này.

Cҫn có 5 khóa ÿào tҥo khác nhau (cӝng 1 khóa ÿào tҥo giҧng viên) và ÿiӅu chӍnh các khóa này
theo nhóm ÿӕi tѭӧng ÿào tҥo. Các khóa ÿào tҥo nҵm trong hӋ thӕng tháp ÿào tҥo nhѭ ÿã mô tҧ ӣ
chѭѫng 1. Cán bӝ ӣ cҩp càng cao thì khóa ÿào tҥo càng ngҳn. Mӝt khóa ÿào tҥo cNJng có thӇ ÿѭӧc
thiӃt kӃ khác nhau vӅ thӡi lѭӧng. Do ÿó, khóa 1 có thӇ
là 1 ngày hoһc 5 ngày tuǤ thuӝc vào nhóm
ÿӕi tѭӧng. Các chӫ ÿӅ vүn giӳ nguyên không ÿәi.
Bҧng 7: Các khóa ÿào tҥo ÿѭӧc ÿӅ xuҩt và chӫ ÿӅ (dӵa trên dӵ án UEPP)
13

Khóa ÿào tҥo ngҳn hҥn Nӝi dung
Khóa 0
Ĉào tҥo Giҧng viên
Khóa I
Hӧp tác giӳa các bên trong quy hoҥch và quҧn lý ÿô thӏ
Khóa II
Quy hoҥch Môi trѭӡng và các ChiӃn lѭӧc Quy hoҥch Môi trѭӡng
Khóa III
Quy hoҥch ChiӃn lѭӧc và Thӵc hiӋn các Quy hoҥch Ĉô thӏ
Khóa IV

Các ÿһc ÿiӇm và các cách tiӃp cұn Quy hoҥch Ĉô thӏ
Khóa V
Các ÿô thӏ hoҥt ÿӝng nhѭ thӃ nào (Tóm tҳt các khóa I-IV)
Các khóa tӯ 1-4 dӵa trên các khóa ÿã ÿѭӧc VIAP thӱ nghiӋm và thӵc hiӋn vӟi sӵ hӛ trӧ cӫa
Chѭѫng trình UEPP. Các khóa này ÿã và ÿang ÿѭӧc thӵc hiӋn bӣi VIAP và các giҧng viên cӫa
VIAP do ÿó có ÿӫ năng lӵc thӵc hiӋn các khóa này. Thay cho viӋc xây dӵng nhӳng khóa ÿào tҥo
mӟi thì, tӕt hѫn nên tiӃp tөc phát triӇn và cҧi thiӋn các khóa ÿào tҥo này.
Các khóa tӯ 1-4 bao gӗm nhiӅu chӫ ÿӅ khác nhau nh
ѭ quy hoҥch chiӃn lѭӧc, quy hoҥch có sӵ
tham gia cӫa các bên liên quan, kӃ hoҥch ÿҫu tѭ ÿa ngành, thiӃt kӃ ÿô thӏ, các vҩn ÿӅ pháp lý và
tài chính, quy hoҥch sӱ dөng ÿҩt, ÿánh giá môi trѭӡng chiӃn lѭӧc, quy hoҥch môi trѭӡng ÿô thӏ,
hӧp tác giӳa khu vӵc nhà nѭӟc và tѭ nhân. Danh sách hoàn chӍnh các chӫ ÿӅ chӍ có thӇ ÿѭӧc
ÿѭa ra khi thӵc hiӋn Ĉánh giá Nhu cҫu ÿào tҥo chi tiӃt h
ѫn.
4.2.1 Cҩp quӕc gia

Ӣ cҩp quӕc gia, cҫn tұp trung chӫ yӃu vào cán bӝ quҧn lý cҩp trung ӣ các bӝ có liên quan ÿӃn
phát triӇn ÿô thӏ nhѭ Bӝ Xây dӵng, Bӝ KӃ hoҥch ÿҫu tѭ, Bӝ Tài nguyên Môi trѭӡng, Bӝ Nông
nghiӋp và Phát triӇn Nông thôn và Bӝ Giao thông Vұn tҧi, và tә chӭc 4 khóa ÿào tҥo khác nhau
cho các cán bӝ quҧn lý ӣ các bӝ này. Nên có mӝt khóa ÿào tҥo tәng quan (khóa V) cho các cán bӝ
quҧn lý cҩp bӝ tham gia vào công tác phát triӇ
n ÿô thӏ nhѭng không chӏu trách nhiӋm hàng ngày vӅ
các vҩn ÿӅ phát triӇn ÿô thӏ. Nhóm thӭ hai có thӇ là nhân viên cӫa Bӝ KӃ hoҥch Ĉҫu tѭ và Bӝ Xây
dӵng (nhӳng ngѭӡi có liên quan trӵc tiӃp ÿӃn phát triӇn ÿô thӏ), nhӳng ngѭӡi có thӇ, tuǤ theo nhu
cҫu, lӵa chӑn mӝt trong 4 khóa tùy theo mӕi quan tâm (hoһc có thӇ tham gia nhiӅu hѫn 1 khóa).

13
Các khóa ÿào tҥo ÿѭӧc ÿӅ cұp dӵa trên cѫ sӣ (nhѭng không hoàn toàn giӕng) các khóa ÿào tҥo theo chѭѫng trình UEPP
Nâng cao Năng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam


Các cán bӝ khác cӫa Bӝ KӃ hoҥch và Ĉҫu tѭ, Bӝ Xây dӵng, Bӝ Tài nguyên Môi trѭӡng và Cөc
Phát triӇn Ĉô thӏ - Bӝ Xây dӵng có thӇ tham gia vào Khóa Ĉào tҥo Giҧng viên (Khóa sӕ 0).

Các khóa ÿào tҥo này cҫn ÿѭӧc thӵc hiӋn bӣi các giҧng viên cӫa VIAP. Các nhân viên cӫa VIAP
có thӇ ÿѭӧc hӛ trӧ bӣi mӝt cѫ quan ÿào tҥo quӕc tӃ (ÿһc biӋt là trong viӋc ÿào tҥo gi
ҧng viên), và
hӧp tác chһt chӁ vӟi Cөc Phát triӇn Ĉô thӏ mӟi ÿѭӧc thành lұp và Hӑc viӋn Ĉào tҥo Cán bӝ Quҧn
lý Xây dӵng và Ĉô thӏ. Sӕ lѭӧng cán bӝ ÿѭӧc ÿào tҥo ÿѭӧc ѭӟc lѭӧng ӣ cӝt cuӕi cӫa bҧng sau.
Phө lөc 7 trình bày chi tiӃt hѫn vӅ viӋc ѭӟc lѭӧng các con sӕ này. Tuy nhiên, nӃu tiӃp cұn theo
hѭӟng thӏ
trѭӡng thì con sӕ này sӁ phө thuӝc rҩt nhiӅu vào nhu cҫu thӵc tӃ. Các con sӕ trong
bҧng 8 và 9 do vұy chӍ là nhӳng con sӕ dӵ kiӃn.


Bҧng 8. Các khóa ÿào tҥo ӣ cҩp quӕc gia
Khóa ÿào tҥo Nhóm ÿӕi tѭӧng Mөc tiêu Thӡi lѭӧng Cѫ quan cung
ӭng ÿào tҥo
Sӕ lѭӧng
dӵ kiӃn

Khóa V

BXD, BGTVT,
BKHĈT, BTNMT,
BNNPTNT

Giӟi thiӋu vӅ Quҧn lý Ĉô
thӏ hiӋn ÿҥi

1-2 ngày

Quӕc tӃ

80-100/
năm

Khóa I, II, III, hoһc IV
(theo nhu cҫu)

BXD và BKHĈT

Cung cҩp kiӃn thӭc
chuyên môn sâu vӅ các
nӝi dung phát triӇn ÿô thӏ
cho các nhà chuyên môn
chӫ chӕt

Mӝt loҥt các hӝi
thҧo 3 ngày
Quӕc tӃ
40-50/ năm

Khóa I - IV

Nhân viên Cөc PTĈT

KiӃn thӭc chuyên môn
sâu vӅ quy hoҥch và quҧn
lý ÿô thӏ lӗng ghép

Mӝt loҥt các hӝi
thҧo 3-5 ngày

Quӕc tӃ

20-25/ năm

Ĉào tҥo giҧng viên (Khóa
0)

BXD và VIAP

Ĉào tҥo các giҧng viên ÿӇ
ÿҧm bҧo rҵng viӋc ÿào
tҥo sӁ ÿѭӧc tiӃp tөc và
cung cҩp nhiӅu kiӃn thӭc
hѫn

Mӝt loҥt các hӝi
thҧo 1-2 ngày

Quӕc tӃ/Trong
nѭӟc

20-25/ năm
4.2.2 Cҩp tӍnh/cҩp quұn/huyӋn

Trong suӕt các cuӝc thҧo luұn, có thӇ thҩy rõ rҵng các lãnh ÿҥo và chuyên gia ӣ cҩp tӍnh/huyӋn
cҫn áp dөng mӝt cách tiӃp cұn mӟi ÿӕi vӟi phát triӇn ÿô thӏ. Tӯ cách tiӃp cұn quy hoҥch tәng thӇ
ÿѫn ngành tӯ trên xuӕng sang cách tiӃp cұn quy hoҥch chiӃn lѭӧc ÿa ngành mang tính linh hoҥt

hѫn. Bên cҥnh ÿó, cҫn có ÿào tҥo kӻ thuұt trong các ngành nhѭ cҩp thoát nѭӟc, vӋ sinh, giao
thông,…. Vào thӡi ÿiӇm này, các khóa ÿào tҥo này hҫu hӃt ÿѭӧc thӵc hiӋn trong khuôn khә các
chѭѫng trình hӛ trӧ kӻ thuұt cӫa Ĉӭc. Nâng cao năng lӵc vӅ Môi trѭӡng và Ĉánh giá môi trѭӡng
ÿѭӧc thӵc hiӋn bӣi SIDA, DANIDA và CIDA. Mһc dù các chѭѫng trình ÿào tҥo này giӟi hҥn trong
phҥm vi mӝt sӕ tӍnh nhҩt ÿӏnh và không bao trùm phҥm vi c
ҧ nѭӟc, các khóa này nên ÿѭӧc ÿѭa ra
thӏ trѭӡng và các cѫ quan ÿào tҥo sӁ có thӇ thӵc hiӋn ÿào tҥo tuǤ theo nhu cҫu cӫa lãnh ÿҥo các
chính quyӅn ÿӏa phѭѫng.

Nâng cao Năng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam

Bҧng 9. Các khóa ÿào tҥo ӣ cҩp tӍnh

Khóa ÿào tҥo Nhóm ÿӕi tѭӧng Mөc tiêu Thӡi lѭӧng Cѫ quan cung
ӭng ÿào tҥo
Sӕ lѭӧng
các khóa
ÿào tҥo
Lãnh ÿҥo các ÿô thӏ loҥi
1 và TP HCM/ Hà Nӝi

1-2 ngày 24 ngѭӡi 1 khóa
Lãnh ÿҥo các ÿô thӏ loҥi
2-4

1-2 ngày 19 ngѭӡi 10
Các ÿô thӏ hoҥt dӝng nhѭ thӃ
nào
Khóa V
Lãnh ÿҥo các quұn tҥi

các ÿô thӏ loҥi 1 và Hà
Nӝi/TP HCM
Giӟi thiӋu các
nguyên tҳc quҧn
lý ÿô thӏ cѫ bҧn,
thay ÿәi quan
ÿiӇm (các cҩp
khác nhau)
1-2 ngày 231 ngѭӡi
HPA vӟi sӵ hӛ
trӧ cӫa các tә
chӭc quӕc tӃ,
VIAP-ACVN
12
Quy hoҥch và Quҧn lý Ĉô thӏ
lӗng ghép (khóa III và IV)
Giám ÿӕc và phó
giám ÿӕc các sӣ ban
ngành (114) và các
nhân viên thѭ ký (24)

kiӃn thӭc vӅ quy
hoҥch và quҧn lý
ÿô thӏ lӗng ghép
Mӝt loҥt các hӝi
thҧo 3 ngày
AMCC cùng
các cѫ quan
khác
7 *2

Cán bӝ quҧn lý các sӣ
ban ngành và nhân viên
thѭ ký tҥi các ÿô thӏ loҥi
mӝt và các ÿô thӏ ÿһc
biӋt

Mӝt loҥt (3) các hӝi
thҧo 3-5 ngày cho
69 ngѭӡi (462+
230)
35 *3 Quy hoҥch và Quҧn lý Ĉô thӏ
lӗng ghép (khóa I-IV)
Cán bӝ quҧn lý các sӣ
ban ngành và nhân viên
thѭ ký tҥi các ÿô thӏ
loҥi 2-4
KiӃn thӭc chuyên
môn sâu vӅ quy
hoҥch và quҧn lý
ÿô thӏ lӗng ghép
Mӝt loҥt (3) các hӝi
thҧo 3-5 ngày cho
608 ngѭӡi (417+
191)
AMCC cùng
vӟi các giҧng
viên ÿѭӧc ÿào
tҥo
30 *3
Tәng 231

(Chӫ tӏch và Phó Chӫ tӏch) cӫa tӍnh và huyӋn sӁ tham gia mӝt chѭѫng trình nâng cao nhұn thӭc vӅ
“Các Ĉô thӏ hoҥt ÿӝng nhѭ thӃ nào”. Ĉây sӁ là mӝt hӝi nghӏ cҩp cao kéo dài tӯ 1-2 ngày, tҥi ÿó, 15-
25 lãnh ÿҥo các thành phӕ gһp và trao ÿәi kinh nghiӋm thông qua các nghiên cӭu ÿiӇm tҥi ÿӏa
phѭѫng và quӕc tӃ (Khóa sӕ 5?)

Giám ÿӕc các Sӣ ban ngành (và các Phó Giám ÿӕc) ӣ cҩp tӍnh và huy
Ӌn có thӇ là mӝt nhóm khác
ÿѭӧc ÿào tҥo vӅ nhӳng vҩn ÿӅ tѭѫng tӵ (nhѭng ӣ mӭc ÿӝ chi tiӃt và sâu hѫn ÿӕi vӟi các lãnh ÿҥo
thành phӕ). Các giám ÿӕc thѭӡng là nhӳng ngѭӡi có quyӅn hҥn nhҩt ÿӏnh, nhѭng tuǤ theo cҩp cӫa
hӑ, cNJng là nhӳng ngѭӡi ÿѭӧc bә nhiӋm dӵa trên các yӃu tӕ vӅ chính trӏ. (Khóa I và II)

Nhóm thӭ ba là các trѭӣng (phó) các phòng chuyên môn ӣ các t
Ӎnh và huyӋn. Hӑ có thӇ ÿѭӧc ÿào
tҥo vӅ các vҩn ÿӅ kӻ thuұt liên quan ÿӃn Quy hoҥch và Phát triӇn Ĉô thӏ lӗng ghép. Khóa ÿào tҥo
ÿѭӧc xây dӵng trong khuôn khә dӵ án cӫa UEPP có thӇ là mӝt ví dө vӅ khóa ÿào tҥo cho các ÿӕi
tѭӧng này. Bên cҥnh các trѭӣng phòng (phó phòng), các nhân viên trӧ lý/ thѭ ký tҥi các Uӹ ban
Nhân dân TӍnh có thӇ tham gia vào nhóm này (Khóa 1-4).)
4.3 CÁC CѪ QUAN CUNG ӬNG ĈÀO TҤO
ViӋn nghiên cӭu cӫa Ngân hàng Th
Ӄ giӟi ÿã ÿһt mӕi quan hӋ vӟi Hӑc viӋn Ĉào tҥo Cán bӝ Quҧn lý
Xây dӵng và Ĉô thӏ (AMCC). Bên cҥnh ÿó, chѭѫng trình UEPP ÿã xây dӵng và thӱ nghiӋm các
các khóa ÿào tҥo trong mӕi quan hӋ chһt chӁ vӟi VIAP. Hӑc viӋn chính trӏ Hӗ Chí Minh có vai trò vӅ
chính trӏ ÿӇ có thӇ thӵc hiӋn ÿào tҥo cho các lãnh ÿҥo cҩp cao và ACVN có thӇ ÿóng vai trò là nѫi
chӭa ÿӵ
ng kiӃn thӭc lý tѭӣng. Các cѫ quan ÿào tҥo có liên quan tҥi các bӝ khác nhѭ DSI cNJng
cҫn hӧp tác chһt chӁ vӟi AMCC và HPA.

Ӣ cҩp quӕc gia, các nhóm ÿӕi tѭӧng khác nhau sӁ ÿѭӧc ÿào tҥo bӣi các tә chӭc ÿào tҥo tѭ nhân
và/hoһc quӕc tӃ, kӃt hӧp vӟi các nhân viên cӫa VIAP dѭӟi sӵ tә chӭc cӫa AMCC/HPA. Bên cҥnh

ÿó, mӝt khóa ÿào tҥo cho giҧng viên sӁ
ÿѭӧc xây dӵng cho mӝt sӕ cán bӝ ÿѭӧc lӵa chӑn.

VIAP sӁ chӏu trách nhiӋm nghiên cӭu và hӛ trӧ kӻ thuұt cho các cҩp chính quyӅn tӯ cҩp quӕc gia
ÿӃn cҩp ÿӏa phѭѫng. Công viӋc này sӁ ÿѭӧc thӵc hiӋn thông qua dӵ án mӟi cӫa JICA sҳp ÿѭӧc
Nâng cao Năng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam

thӵc hiӋn trong thӡi gian tӟi. Mӝt cách lý tѭӣng, dӵ án này có thӇ mang tính chҩt hӛ trӧ cho các
hoҥt ÿӝng ÿào tҥo ÿѭӧc xây dӵng.

VIAP có thӇ ÿѭӧc huy ÿӝng ÿӇ xây dӵng năng lӵc vӅ ÿô thӏ cho các cѫ quan ÿào tҥo tiӅm năng
nhѭ AMCC/DSI và HPA/NAPA. Các cѫ quan ÿào tҥo này có cѫ sӣ vұt chҩt cho ÿào tҥo và/hoһc có
uy tín ÿӕi vӟi tҩt cҧ các cҩp nhѭng thiӃu kiӃn thӭc vӅ ÿô thӏ. Bên cҥnh ÿó, VIAP có thӇ hӛ trӧ trong
viӋc cung cҩp mӝt chѭѫng trình Nâng cao năng lӵ
c cho AMCC, ÿѫn vӏ trӵc thuӝc Bӝ Xây dӵng sӁ
là cѫ quan cung ӭng ÿào tҥo chӫ chӕt trong tѭѫng lai.

AMCC/DSI kӃt hӧp vӟi HPA/NAPA sӁ là ÿѫn vӏ cung ӭng ÿào tҥo chính cho các cѫ quan cҩp tӍnh
và huyӋn. HPA sӁ chӫ yӃu hѭӟng ÿӃn lãnh ÿҥo các thành phӕ trong khi AMCC/DSI sӁ tұp trung
vào các nhóm khác nhѭ ÿã mô tҧ ӣ trên. Các nhân viên cҩp thҩp hѫn có thӇ tham gia các khóa
ÿào tҥo do các cѫ quan ÿ
ào tҥo tѭ nhân và các trѭӡng ÿҥi hӑc thӵc hiӋn trong khi ACVN nên ÿóng
vai trò là nѫi chӭa ÿӵng kiӃn thӭc và tә chӭc mҥng lѭӟi vӟi các chӫ ÿӅ mӟi và sáng tҥo.

Tәng quan vӅ cҩu trúc chiӃn lѭӧc nâng cao năng lӵc ÿѭӧc trình bày trong biӇu ÿӗ sӕ 2. Phҫn 4.6
trình bày mӝt kӃ hoҥch hành ÿӝng. ĈiӅu quan trӑng là tăng cѭӡng năng lӵc cӫa các cѫ quan ÿào
tҥo ÿѭӧc ÿӅ cұp ÿӃn ӣ trên và hӛ trӧ các cѫ quan này trӣ thành các ÿѫn vӏ ÿào tҥo vӅ quҧn lý ÿô
thӏ cho các cán bӝ cҩp trung. ĈӇ thӵc hiӋn ÿѭӧc ÿiӅu này, mӝt chѭѫng trình Nâng cao năng lӵc
cҫn ÿѭӧc xây dӵng. Khi các bên liên quan chính hiӇu và thӕng nhҩt vӅ khái niӋm này, thì mӝt
chѭѫng trình và mӝt kӃ hoҥch hành ÿӝng chi tiӃt hѫn (vӟi các hành ÿӝng, các cѫ

quan, thӡi gian
và nguӗn lӵc) sӁ ÿѭӧc xây dӵng kӻ hѫn. Các nhóm ÿӕi tѭӧng chính ÿѭӧc ÿánh dҩu màu ÿӓ, các
cѫ quan ÿào tҥo cҩp quӕc gia, cҩp tӍnh ÿѭӧc ÿánh dҩu màu xanh.

Hình 6: Cѫ cҩu Nâng cao năng lӵc



DUD hoһc VIAP
Chính phӫ
TӍnh
Quұn/huyӋn
Chӫ tӏch HOD Nhân viên thѭ ký
Phó chӫ tӏch GĈ. Nhà quҧn lý

Các phòng ban kӻ thuұt khác
Các tr
ѭ
ӡng ÿҥi
hӑc
ACVN vӟi vai trò
mҥng lѭӟi
Hӛ trӧ kӻ thuұt

Ĉào tҥo

Mҥng lѭӟi và thông tin

Các chӫ ÿӅ
Các nhóm ÿӕi tѭӧng ÿào tҥo

Các cѫ quan cung ӭng ÿào tҥo

Các cách tiӃp cұn mӟi

Quҧn lý Ĉô thӏ, Ĉào tҥo cho
giҧng viên
• Các thành phӕ hoҥt ÿӝng
nhѭ thӃ nào
• Quy hoҥch lӗng ghép
• Quy hoҥch chiӃn lѭӧc
• ChiӃn lѭӧc Phát triӇn Ĉô thӏ
• Quy hoҥch có sӵ tham gia
cӫa các bên liên quan
Nâng cao Năng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam

4.4 Kӂ HOҤCH HÀNH ĈӜNG
1 DΉ báo

Ĉánh giá hiӋn trҥng là ÿiӅu ÿҫu tiên phҧi làm khi chuҭn bӏ cho mӝt chѭѫng trình phát triӇn năng
lӵc. Không chӍ cҫn phân tích bӕi cҧnh ÿô thӏ hiӋn tҥi và còn phҧi phân tích các xu hѭӟng trong
tѭѫng lai, ÿánh giá các năng lӵc hiӋn tҥi, các cѫ cҩu tә chӭc và cҩu trúc thӇ chӃ. Nhӳng ÿiӅu này
cҫn ÿѭӧc thӵc hi
Ӌn ÿӇ thiӃt kӃ mӝt chѭѫng trình phát triӇn năng lӵc hiӋu quҧ. Mһc dù mӝt sӕ ÿánh
giá nhu cҫu ÿào tҥo ÿã ÿѭӧc thӵc hiӋn, các ÿánh giá này ÿӅu có mӝt trӑng tâm cө thӇ. NӃu Chính
phӫ muӕn phát triӇn mӝt ChiӃn lѭӧc Xây dӵng năng lӵc vӅ Phát triӇn Ĉô thӏ trên toàn quӕc, cҫn
thӵc hiӋn Ĉánh giá Nhu cҫu ÿào t
ҥo tәng hӧp. Do ÿây là mӝt công viӋc tӕn nhiӅu thӡi gian và tiӅn
bҥc nên không nên trì hoãn viӋc Bӝ Xây dӵng hoһc các bӝ khác bҳt ÿҫu chѭѫng trình Xây dӵng
Năng lӵc hoһc thӵc hiӋn các hoҥt ÿӝng ÿào tҥo trong lƭnh vӵc ÿô thӏ vào thӡi gian này.

Báo cáo này và tham vҩn vӟi các nhóm liên quan là bѭӟc ÿҫu tiên trong ÿӏnh huӟng. Cҫn có các
hành ÿӝng tiӃp theo.

1.1 Công bͩ DΉ th̻o Báo cáo th̻o lu
ͅn
1.1.1 Nhóm ÿͩi t́ͻng
1.1.2 Các chͿ ÿ͙
1.1.3 Các c˿ quan cung ΁ng ÿào t̹o
1.1.4 Ph́˿ng pháp
1.1.4.1 Hͯ trͻ theo yêu c̿u
1.1.4.2 Ch̽t ĺͻng
1.1.4.3 H͟ thͩng tín chí cho các bên cung ΁ng ÿào t̹o
1.1.4.4 QuΏ Nâng cao Năng lΉc
1.2 Lͱ trình
1.3 Cam k͗t áp dͽng cách ti͗p cͅn mͳi trong quy ho̹ch và thay ÿͭi v͙ m͏t th͛ ch͗
1.4 Tͭ ch΁c th̻o luͅn và di͝n ÿàn
1.5 Hoàn thi͟n báo cáo chi͗n ĺͻc
1.6 Th
ͩng nh̽t v͙ sΉ c̿n thi͗t cͿa chi͗n ĺͻc


2. Nhͅn th΁c

Ban ÿҫu, nhұn thӭc vӅ chѭѫng trình phát triӇn năng lӵc cҫn ÿѭӧc nâng cao không chӍ vӅ các xu
hѭӟng, nӝi dung và thách thӭc trong phát triӇn ÿô thӏ mà còn vӅ vai trò cӫa các hӑc viên trong quá
trình phát triӇn này. Các hӑc viên cҫn biӃt tҥi sao quan ÿiӇm cӫa hӑ, thói quen làm viӋc và các quy
trình phҧi có sӵ thay ÿәi. Nhұn thӭ
c là cҫn thiӃt ÿӇ thӵc hiӋn các cam kӃt cӫa hӑc viên ÿӕi vӟi
toàn bӝ chѭѫng trình.

Bên cҥnh ÿó, cҫn cҧi thiӋn sӵ hӧp tác giӳa các nhà tài trӧ, các tә chӭc chính phӫ và các ÿѫn vӏ
cung ӭng ÿào tҥo. Do ÿó, cҫn thiӃt lұp mӝt nhóm ÿiӅu phӕi nâng cao năng lӵc, làm viӋc theo
nhiӋm kǤ (6 tháng). Ngân hàng ThӃ giӟi mong muӕn là cѫ quan ÿҫu tiên thӵ
c hiӋn nhiӋm vө này
và Dӵ án cӫa UEPP cNJng thӇ hiӋn mӕi quan tâm ÿѭӧc tiӃp tөc trong nhiӋm kǤ thӭ hai.

2.1 Thi͗t lͅp nhóm Ĉi͙u phͩi
2.2 Tͭ ch΁c di͝n ÿàn ÿ͛ th̻o luͅn v͙ báo cáo chi͗n ĺͻc
2.3 Tͭ ch΁c các di͝n ÿàn khác v͙ qu̻n lý ÿô thͣ ͷ Vi͟t Nam


3. C̽u trúc Th͛ ch͗

Dӵa trên các ÿӅ xu
ҩt trong báo cáo cӫa IEG vӅ Nâng cao năng lӵc, ÿiӅu quan trӑng là xác ÿӏnh
các cҩu trúc thӇ chӃ và xem liӋu các cҩu trúc này khuyӃn khích hay cҧn trӣ viӋc thӵc hiӋn mӝt
ChiӃn lѭӧc Nâng cao Năng lӵc. Môi trѭӡng thӇ chӃ cҫn ÿѭӧc thay ÿәi nhѭ thӃ nào ÿӇ tránh
Nâng cao Năng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam

tình trҥng (ví dө) các cán bӝ ÿѭӧc ÿào tҥo vӅ ChiӃn lѭӧc Phát triӇn Ĉô thӏ nhѭng môi trѭӡng làm
viӋc lҥi chѭa sҹn sàng cho viӋc áp dөng cách tiӃp cұn mӟi này.

ĈiӅu này bao gӗm sӵ phӕi hӧp giӳa các bӝ khác nhau và viӋc rà soát lҥi hӋ thӕng quy hoҥch hiӋn
tҥi (quan hӋ giӳa Quy hoҥch Phát triӇn Kinh tӃ xã hӝi, quy hoҥch sӱ dөng ÿҩt và quy hoҥ
ch xây
dӵng). Mһc dù viӋc thiӃt lұp mӝt môi trѭӡng thuұn lӧi là quan trӑng ÿӇ thӵc hiӋn nâng cao năng
lӵc hiӋu quҧ, vào thӡi ÿiӇm này, cNJng chѭa xác ÿӏnh ÿѭӧc liӋu ViӋt Nam ÿã sҹn sàng cho nhӳng
thay ÿәi nhѭ vұy hay chѭa.

3.1 ThΉc hi͟n Ĉánh giá Nhu c̿u Ĉào t̹o và Phát tri͛n Chi͗n lΉ˿c Nâng cao Năng lΉc
3.2 Phát tri͛n Ch́˿ng trình Thay ÿͭi v
͙ Tͭ ch΁c và Th͛ ch͗
3.2.1 Xác ÿͣnh Vai trò cͿa Bͱ Xây dΉng và Cͽc phát tri͛n Ĉô thͣ
3.2.2 Xác ÿͣnh vai trò cͿa Bͱ K͗ ho̹ch và Ĉ̿u t́, Quy ho̹ch Phát tri͛n Kinh t͗ Xã
hͱi và Chi͗n lΉ˿c phát tri͛n Ĉô thͣ

4. C˿ c̽u tͭ ch΁c

Làm thӃ nào ÿӇ các cѫ quan ÿào tҥo hiӋn tҥi tăng cѭӡng viӋc thӵc hiӋn chiӃn lѭӧc nâng cao n
ăng
lӵc và nhӳng thay ÿәi nào là cҫn thiӃt trong viӋc quҧn lý và cung ӭng tài chính cho các cҩu
trúc nhҵm thay ÿәi hoһc thúc ÿҭy chiӃn lѭӧc này.

Hӑc viên Ĉào tҥo Cán bӝ Quҧn lý Xây dӵng và Ĉô thӏ có thӇ trӣ thành mӝt ÿѫn vӏ quan trӑng trong
viӋc thӵc hiӋn các hoҥt ÿӝng ÿào tҥo, phӕi hӧp vӟi VIAP, hӑc viӋn chính trӏ Hӗ Chí Minh và có thӇ
là cҧ DSI (B
ӝ KӃ hoҥch và Ĉҫu tѭ). Có thӇ thiӃt kӃ mӝt chѭѫng trình tăng cѭӡng năng lӵc cho các
tә chӭc này (ÿһc biӋt là AMCC) trong lƭnh vӵc quҧn lý ÿô thӏ tәng hӧp.

4.1 Thi͗t lͅp mͱt ch́˿ng trình Tăng ć͵ng năng lΉc
4.2 Xác ÿͣnh QuΏ
4.3 ThΉc hi͟n Ch́˿ng trình
4.3.1 Các chính quyӅn ÿӏa phѭѫng


• Xác ÿӏnh nhu cҫu và xây dӵng năng lӵc dӵa trên các ChiӃn lѭӧc Phát triӇn nguӗn
Nhân lӵc.
• Xác ÿӏnh các nguӗn lӵc bên trong
• Xác ÿӏnh thӏ trѭӡng (các khóa ÿào tҥo hiӋn có, các cѫ quan cung ӭng ÿào tҥo và

giá thành,…)
• Chuҭn bӏ kӃ hoҥch ÿào tҥo dӵa trên chiӃn lѭӧc phát triӇn nguӗn nhân lӵc dӵa
trên và các nguӗn lӵc sҹn có
• TiӃ
p cұn các nhà tài trӧ bҵng các kӃ hoҥch ÿào tҥo và xin hӑc bәng

4.3.2. Chính phӫ


• Xây dӵng các tiêu chuҭn ÿào tҥo
• Xác ÿӏnh nhӳng ÿѫn vӏ cung ӭng ÿào tҥo thích hӧp
• Lұp hӋ thӕng bҧo hiӇm vӅ chҩt lѭӧng
• Lұp hӋ thӕng ÿánh giá các kӃ hoҥch ÿào tҥo tҥi ÿӏa phѭѫng
• KӃ hӧp vӟi các nhà tài trӧ nhҵm nâng cao năng lӵc cho các cѫ quan cung ӭng
ÿào tҥo

4.3.3 Các nhà tài trӧ


• Thӕng nhҩt vӅ các cѫ quan cung ӭng ÿào tҥo
• Cùng vӟi chính phӫ xây dӵng năng lӵc cho các cѫ quan cung ӭng ÿào tҥo
• Cung cҩp hӑc bәng (cҩp ÿӏa phѭѫng, cҩp vùng và toàn cҫu)
• Hӛ trӧ lұp các kӃ hoҥch phát triӇn nguӗn nhân lӵc ӣ cҩp ÿӏa phѭѫng
Nâng cao Năng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam


4.4 TiӃp tөc phát triӇn các khóa ÿào tҥo (chѭѫng trình và phѭѫng pháp)
4.5 Ĉào tҥo giҧng viên
4.6 ThiӃt kӃ hӋ thӕng tín chӍ cho các cѫ quan cung ӭng ÿào tҥo
4.7 Phát triӇn hӋ thӕng chӭng chӍ hành nghӅ

5. ThΉc hi͟n , Giám sát và Ĉánh giá

Giám sát và Ĉánh giá là công cө ÿҫu tiên ÿӇ ÿo lѭӡng tính hiӋu quҧ các dӵ án, nhѭng nó cNJng là
công cө ÿánh giá tính hiӋu quҧ
cӫa các tә chӭc thӵc hiӋn vì nó có thӇ ÿѭӧc sӱ dөng ÿӇ giҧi
quyӃt vҩn ÿӅ vӅ trách nhiӋm cӫa các ÿѫn vӏ tham gia thӵc hiӋn ÿào tҥo. Trong nhiӅu trѭӡng
hӧp, có sӵ thiӃu trách nhiӋm trong quá trình thӵc hiӋn do không có hoһc thiӃu các chӍ sӕ và cѫ chӃ
ÿánh giá. NӃu ÿѭӧc yêu cҫu, bѭӟc này cҫn ÿѭӧc tiӃp nӕi bҵng viӋ
c ÿánh giá nhӳng thay ÿәi khác
cҫn thiӃt trong khung thӇ chӃ ÿӇ ÿҧm bҧo viӋc giám sát và ÿánh giá.

Nhѭ ÿã ÿӅ cұp trong Phҫn 4.1 và các ÿӅ xuҩt cӫa IEG vӅ Sӱ dөng ÿào tҥo ÿӇ nâng cao năng lӵc
cho Phát triӇn, viӋc ÿánh giá ÿào tҥo là rҩt quan trӑng ÿӇ ÿҧm bҧo rҵng các cách tiӃp cұn mӟi thӵc
sӵ có tác ÿӝng. ViӋc ÿánh giá có thӇ
ÿѭӧc thӵc hiӋn thông qua mӝt chѭѫng trình hӛ trӧ kӻ thuұt
(chѭѫng trình JICA mӟi) hoһc bҵng các kӃ hoҥch hành ÿӝng trong chѭѫng trình ÿào tҥo.

5.1 Ti͗p tͽc tăng ć͵ng năng lΉc cho các tͭ ch΁c thΉc hi͟n
5.2 Thi͗t k͗ h͟ thͩng giám sát
5.3 Thi͗t k͗ ch́˿ng trình ÿào t̹o
5.3.1 Xây dΉng các bài tͅp v͙ k͗ ho̹ch hành ÿͱng trong ÿào t̹o
5.3.2 Ĉ̻
m b̻o có sΉ ÿánh giá ÿào t̹o
5.3.3 K͗t nͩi vͳi các ch́˿ng trình hͯ trͻ kΏ thuͅt
5.4 Ch́˿ng trình Ĉào t̹o h́ͳng thͣ tŕ͵ng
5.5 ThΉc hi͟n Ch́˿ng trình ÿào t̹o
5.5.1 TiӃp tөc xây dӵng các khóa ÿào tҥo

5.5.2 Cҧi thiӋn các khóa tӯ 0-5 và khóa ÿào tҥo giҧng viên
5.5.3 Các vҩn ÿӅ kӻ thuұt (danh sách)
5.6 ThΉc hi͟n các khóa ÿào t̹o
5.6.1 Theo yêu cҫu ÿào tҥo
5.6.2 HӋ thӕng chӭng chӍ
5.6.3 Theo nhu cҫu và thӏ trѭӡng
5.7 Ĉánh giá và Hͯ trͻ KΏ thuͅt
5.8 Ĉánh giá tác ÿͱng
5.9 Rà soát ch́˿ng trình


6. Ĉánh giá và Tͭng k͗t

Ĉánh giá và Tәng kӃt ÿóng góp vào sӵ bӅn vӳng cӫa các chѭѫng trình phát triӇn năng lӵc.
Ĉánh giá là mӝt cách ÿӇ kӃt luұn vӅ nhӳng kiӃn thӭc gì ÿã ÿѭӧc hӑc và chѭa ÿѭӧc hӑc trong suӕt
chѭѫng trình. Nhӳng ÿѫn vӏ phát triӇn năng lӵc có thӇ rút kinh nghiӋm dӵa trên kӃt quҧ ÿánh gía
trong suӕt giai ÿoҥn cuӕi cӫa chѭѫng trình hoһc trong các chѭѫng trình mӟi. Trong khoҧng 6-12
tháng, tác ÿӝng cӫa ÿào tҥo có thӇ ÿѭӧc ÿo lѭӡng. Tәng kӃt chѭѫng trình nâng cao năng lӵc có
nghƭa là tҩt cҧ các thông tin cҫn ÿѭӧc lѭu lҥi ÿӇ các bên tham gia có thӇ tham khҧo sau khi
chѭѫng trình kӃt thúc. Vi
Ӌc tәng kӃt cNJng có thӇ ÿѭӧc thӵc hiӋn bҵng viӋc tә chӭc các chѭѫng
trình tái khӣi ÿӝng và tái thӵc hiӋn chѭѫng trình mӝt cách thѭӡng xuyên (ít nhҩt là hàng năm).
Nâng cao Năng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam

Hình 7. Ĉào tҥo hѭӟng tӟi nhu cҫu thӏ truӡng.


4.5 VAI TRÒ VÀ TRÁCH NHIӊM
1. Vai trò cͿa Văn phòng Chính phͿ
• Khӣi xѭӟng và ÿiӅu hành viӋc phát triӇn chiӃn lѭӧc và chính sách xây dӵng năng lӵc ÿô thӏ

quӕc gia nhѭ các hӧp phҫn cӫa chính sách quҧn lý và phát triӇn ÿô thӏ, nhҵm ÿҧm bҧo rҵng
Pháp lӋnh sӕ 9 do Thӫ tѭӟng bán hành gҫn ÿây thӵc sӵ ÿѭӧc Bӝ Xây dӵng, các bӝ liên
quan, các uӹ ban nhân dân tӍnh và thành phӕ thӵc hiӋn.
• Thúc ÿҭy cҧi cách hành chính công, nhҩn mҥnh vào các khía cҥnh thӇ chӃ và tә chӭc. ThӇ
chӃ hóa các sang kiӃn liên quan ÿӃn nâng cao năng lӵc.
2. Vai trò và sΉ tham gia cͿa các bͱ

Bӝ Xây dӵng:
• Lӗng ghép Quy hoҥch phát triӇn Kinh tӃ xã hӝi vào quy trình quy hoҥch không gian ÿô
thӏ (quy hoҥch xây dӵng). ĈӅ xuҩt các phѭѫng pháp mӟi và các công cө mӟi ÿӇ lұp các
quy hoҥch (kӃ hoҥch ÿҫu tѭ ÿa ngành, ChiӃn lѭӧ
c Phát triӇn Ĉô thӏ).
• Xây dӵng và nӝp (cho văn phòng chính phӫ) ÿӅ xuҩt vӅ chiӃn lѭӧc và chính sách nâng
cao năng lӵc ÿô thӏ quӕc gia
-RLQW&RRUGLQDWLRQ*URXS
 (YDOXDWHDQGDSSURYH+5'
SURSRVDOVVHOHFWLRQRI
SURYLGHUV
 6XSSRUWWKHGHYHORSPHQW
RI+5'
S
ODQVDWORFDOOHYHO

Chính phӫ
ViӋt Nam

Các nhà tài trӧ

Nhóm Hӧp tác ĈiӅu phӕi
• Ĉánh giá và thông qua các ÿӅ

xuҩt phát triӇn nguӗn nhân lӵc, lӵa
chӑn các cѫ quan cung ӭng ÿào tҥo
• Hӛ trӧ thӵc hiӋn các kӃ hoҥch
phát triӇn nguӗn nhân lӵc ӣ ÿӏa
phѭѫng


Các cѫ quan ÿào tҥo
Cung cҩp dӏch vө ÿào tҥo

Quӻ nâng cao năng lӵc

- Quҧn lý tài chính
- Chi tiêu
Cӕ vҩn
Tѭ vҩn
KiӇm toán
Tài trӧ
Nӝp ÿӅ xuҩt phát triӇn nguӗn nhân lӵc, ÿánh
g
iá và
p
hê du
y
Ӌt
Quan hӋ ÿào tҥo
Chi tiêu tài chính

Cӕ vҩn, kiӇm toán

Nâng cao Năng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam

• ThӇ chӃ hóa nâng cao năng lӵc trong Luұt quy hoҥch ÿô thӏ
• ĈӅ xuҩt mӝt khung Phát triӇn nguӗn nhân lӵc, ÿѭa ra các khuyӃn khích rõ ràng và các
cѫ hӝi nghӅ nghiӋp.
• ThiӃt lұp mӝt kênh nâng cao năng lӵc vӟi các tә chӭc trӵc thuӝc các Bӝ và các trѭӡng
ÿҥi hӑc, và lӵa chӑn mӝt cѫ quan ÿiӅu hӕi (có thӇ là Cөc Phát triӇn Ĉô thӏ - Bӝ Xây
dӵng) cho tҩt cҧ các hoҥt ÿӝng nâng cao năng lӵc
• Ĉҫu vào (các nguӗn lӵc và tài chính) gӗm các cán bӝ quҧn lý cӫa VIAP và AMCC trong
viӋc xây dӵng và thӵc hiӋn các khóa ÿào tҥo.
Bӝ KӃ hoҥch và Ĉҫu tѭ
• Tham gia vào các hoҥt ÿӝng nâng cao năng lӵc
• HiӇu vӅ viӋc lӗng ghép quy hoҥch phát triӇn kinh tӃ xã hӝi vào quy trình quy hoҥch
không gian ÿô thӏ (quy hoҥch xây dӵng). ĈӅ xuҩt các phѭѫng pháp mӟ
i và các công cө
lұp quy hoҥch (kӃ hoҥch ÿҫu tѭ ÿa ngành, chiӃn lѭӧc phát triӇn ÿô thӏ)
• Tҥo ÿiӅu kiӋn cho các ÿѫn vӏ trӵc thuӝc (DSI, CIEM và Trung tâm ÿào tҥo cán bӝ kinh
tӃ và kӃ hoҥch) tham gia vào cung ӭng ÿào tҥo thông qua mӝt kênh ÿiӅu phӕi.
• Phân phӕi nguӗn lӵc nâng cao năng lӵc thông qua huy ÿӝng các quӻ quӕc gia và quӕc
tӃ. Các khoҧn vay tӯ các nhà tài trӧ
có thӇ là mӝt khӣi ÿҫu cho ÿҫu tѭ dài hҥn vào phát
triӇn nguӗn nhân lӵc.

Bӝ Tài Nguyên Môi trѭӡng và các Bӝ khác có liên quan (Bӝ Giao thông Vұn tҧi, Bӝ
Nông nghiӋp và Phát triӇn Nông thôn, Bӝ Lao ÿӝng và Thѭѫng binh xã hӝi)
• Tham gia vào các hoҥt ÿӝng nâng cao năng lӵc
• Cung ӭng các ÿҫu vào kӻ thuұt
Bӝ Nӝi Vө
• Hӛ trӧ trong viӋc phát triӇn các chiӃn lѭӧc nguӗn nhân lӵc ӣ cҩp tӍ
nh

• Lӗng ghép quҧn lý ÿô thӏ nhѭ mӝt nӝi dung trong Hӝi nghӏ các chӫ tӏch tӍnh/thành phӕ
ÿѭӧc tә chӭc hàng năm
• Khám phá cѫ hӝi thiӃt lұp mӝt hӋ thӕng tín chӍ cho các công chӭc nhѭ mӝt yêu cҫu ÿӇ
ÿѭӧc thăng chӭc. Ví dө nhѭ ÿӇ trӣ thành mӝt trѭӣng phòng/giám ÿӕc, cҫn phҧi tham
dӵ mӝt sӕ nhҩt ÿӏnh các khoá ÿ
ào tҥo ÿӇ thu thұp mӝt sӕ tín chӍ nhҩt ÿӏnh.
• Lұp các chiӃn lѭӧc cҧi thiӋn nguӗn nhân lӵc và tә chӭc. Ĉѭa ra các tiêu chuҭn (chӭng
chӍ hành nghӅ) cho các công chӭc nhà nѭӟc làm viӋc vӟi vai trò các nhà quy hoҥch và
quҧn lý ÿô thӏ.
• Hӛ trӧ các hoҥt ÿӝng nâng cao năng lѭc
• ĈӅ xuҩt viӋc thiӃt lұp mӝt cѫ sӣ dӳ liӋu nhân s
ӵ và ÿánh giá dӵ báo năng lӵc cán bӝ
trong các cѫ quan trӵc thuӝc bӝ và chính quyӅn ÿӏa phѭѫng. ĈiӅu này là cҫn thiӃt ÿӇ bә
nhiӋm các nhân viên mӟi (hoһc thuê tѭ vҩn), ÿào tҥo kӻ năng cho các cán bӝ hiӋn tҥi,
ÿào tҥo sau ÿҥi hӑc và nâng cao năng lӵc chuyên môn.
Bӝ Tài chính/ Ngân hàng Nhà nѭӟc ViӋt Nam

Nâng cao Năng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam

• Áp dөng các phѭѫng pháp mӟi vӅ tài chính cho phát triӇn ÿô thӏ (ví dө nhѭ. Tài chính
cho chính phӫ và chính quyӅn ÿӏa phѭѫng, tài chính cho cѫ sӣ hҥ tҫng ÿô thӏ, tài chính
nhà ӣ)
• Huy ÿӝng các nguӗn lӵc và phân bә cho các hoҥt ÿӝng nâng cao năng lӵc. Xem xét các
khoҧn vay và thu xӃp ÿҫy ÿӫ ÿҫu vào cӫa các ÿӕi tác (xác ÿӏnh rõ)
• Hӧp tác vӟi Bӝ Nӝi Vө vӅ Cҧi cách tài chính và lѭѫng trong khung cҧi cách thӇ ch
Ӄ và
pháp lý
3. Vai trò cͿa U΍ ban Nhân dân các ÿͣa ph́˿ng
• Lұp các chiӃn lѭӧc vӅ nâng cao năng lӵc (nhѭ mӝt phҫn các kӃ hoҥch và chiӃn lѭӧc
quҧn lý và phát triӇn ÿô thӏ tәng hӧp).

• Huy ÿӝng tҩt cҧ các sӣ ban ngành tҥi ÿӏa phѭѫng và các cѫ quan hӳu quan nhѭ Sӣ
Xây dӵng (Sӣ KiӃn trúc Quy hoҥch Hà Nӝi và TP. Hӗ Chí Minh), Sӣ KӃ hoҥch Ĉҫu tѭ,
S
ӣ TNMT, Sӣ Giao thông Vұn tҧi, Sӣ Nông nghiӋp và Phát triӇn Nông thôn, Sӣ Lao
ÿӝng và Thѭѫng binh xã hӝi, Sӣ Nӝi Vө, các quұn và các phòng ban trӵc thuӝc, tham
gia vào nâng cao năng lӵc nhҵm tәng hӧp các nӛ lӵc
• Hӛ trӧ cҧi cách tә chӭc và thӇ chӃ. ThӇ chӃ hóa Nâng cao năng lӵc nhѭ mӝt ÿiӅu kiӋn
khi ÿánh giá cán bӝ ÿӇ ÿӅ bҥt thăng chӭc và phát triӇn hoҥ
t ÿӝng liên quan ÿӃn các
chiӃn lѭӧc nguӗn nhân lӵc.
• Cҧi thiӋn hӧp tác theo ngành dӑc và ngang cҩp giӳa các cѫ quan trung ѭѫng và ÿӏa
phѭѫng
• Ĉóng mӝt vai trò tích cӵc trong ÿào tҥo cho các cҩp làm viӋc và thӵc hiӋn
4. Vai trò cͿa các C˿ quan ÿào t̹o
Các tŕ͵ng ÿ̹i hͥc, các tͭ ch΁c nghiên c΁u và các c˿ quan ÿào t̹o quͩc gia
• Nâng cҩp chѭѫng trình ÿào tҥo vӅ quҧn lý
ÿô thӏ cӫa các cѫ quan ÿào tҥo ÿӏa phѭѫng
bҵng cách lý thuyӃt hiӋn ÿҥi, và các kӻ năng kӻ thuұt dӵa trên thӵc tӃ.
• Ĉóng vai trò tә chӭc trung gian hӛ trӧ nâng cao năng lӵc bҵng cách:
o Phát triӇn các hoҥt ÿӝng ÿào tҥo ӣ mӑi cҩp
o Ĉào tҥo cho giҧng viên
• Cұp nhұt các cách tiӃp cұn hiӋn ÿҥi ÿӕi vӟi qu
ҧn lý phát triӇn ÿô thӏ trong chѭѫng trình
giҧng dҥy
• Huy ÿӝng các hӑc viên ӣ các cҩp lãnh ÿҥo (Hӑc viӋn Chính trӏ và Hành chính Quӕc gia
Hӗ Chí Minh). Mһc dù ÿã có sӵ sát nhұp, nhѭng có thӇ thҩy rҵng ÿào tҥo hành chính
cho các nhân viên cao cҩp cӫa chính phӫ vүn vүn thuӝc trách nhiӋm cӫa phía Hӑc viӋn
Hành chính Quӕc gia - mӝt bên chuyên vӅ ÿào tҥo hành chính công, trong khi các lý
thuyӃt chính trӏ và cӝng sҧn cNJ
ng nhѭ giáo dөc lý tѭӣng thuӝc trách nhiӋm cӫa bên kia)

Các c˿ quan ÿào t̹o quͩc t͗
• Ĉóng vai trò các tә chӭc trung gian hӛ trӧ nâng cao năng lӵc bҵng viӋc:
o Phát triӇn các hoҥt ÿӝng ÿào tҥo, ÿào tҥo giҧng viên
Nâng cao Năng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam

o Cung ӭng và phә biӃn cách tiӃp cұn mӟi, hiӋn ÿҥi vӅ quҧn lý và phát triӇn ÿô
thӏ
o Cung cҩp chuyên môn kӻ thuұt nhѭ các giҧng viên, giáo sѭ quӕc tӃ
5. Vai trò cͿa các Hi͟p hͱi chuyên môn (ACVN, Hͱi Quy ho̹ch Phát tri͛n Ĉô thͣ Vi͟t
Nam, Hi͟p hͱi Môi tŕ͵ng Ĉô thͣ Vi͟t Nam và các tͭ ch΁c phi chính phͿ
• Hӛ trӧ và cung cҩp ÿҫu vào chuyên môn cho các chѭѫng trình nâng cao năng lӵc
• Tә chӭc các hӝi thҧo, hӝi nghӏ vӅ các chӫ ÿӅ liên quan và thông báo vӅ các sҧn phҭm
• Huy ÿӝng các hӑc viên ӣ các cҩp lãnh ÿҥo
• Tә chӭc các diӉn ÿàn trao ÿәi ý kiӃn, ÿӕi thoҥi chính sách, nâng cao nhұn thӭc, công bӕ
thông tin, cách tiӃp cұn có sӵ tham gia cӫa các bên liên quan.
• Hoҥt ÿӝng nhѭ mӝt cѫ quan tuyên truyӅn vӅ cҧi cách và cҧi thiӋn
6. Vai trò cͿa các t́ v̽n t́
nhân
• Cung cҩp dӏch vө tѭ vҩn vӅ nâng cao năng lӵc, hành ÿӝng nhѭ mӝt trung gian giӳa hai
bên cung và cҫu và ÿӅ xuҩt các ý tѭӣng và sáng kiӃn
• Là cҫu nӕi liên lҥc và phӕi hӧp vӟi các nhân viên ÿào tҥo chuyên môn hoһc các cѫ
quan ÿào tҥo (cҩp quӕc gia và quӕc tӃ)
• Hӛ trӧ và tham gia vào viӋc cung cҩp các hoҥt ÿӝng ÿào tҥo
• Cung cҩp kinh nghiӋm vӅ các dӵ án phát tri
Ӈn ÿô thӏ, các nghiên cӭu ÿiӇm
7. Vai trò cͿa các c˿ quan tài trͻ và các c˿ quan qu̻n lý c̽p quͩc gia
Phát tri͛n các tͭ ch΁c hͯ trͻ/ tài trͻ và các c˿ quan tài trͻ t́ nhân
• Liên lҥc vӟi Chính phӫ vӅ các vҩn ÿӅ Nâng cao năng lӵc
• Hӛ trӧ viӋc phát triӇn các chiӃn lѭӧc nâng cao năng lӵc ӣ cҩp ÿӏa phѭѫng và cҩp quӕc
gia

• Ĉѭa ra các sáng kiӃn
• Hӛ trӧ viӋc hình thành khung nâng cao năng lӵc quӕc tӃ ÿӇ hӋ thӕng hóa các hoҥt ÿӝng
và nӛ lӵc khác nhau. Công tác này có thӇ ÿѭӧc thҧo luұn trong cuӝc hӑp các tұp ÿoàn
tѭ vҩn (hàng năm và nӱa năm mӝt lҫn).
• Hӛ trӧ viӋc thiӃt lұp mӝt cѫ quan ÿiӅu phӕi các hoҥt ÿӝng nâng cao năng lӵc
• Cung ӭng ÿҫu vào vӅ kiӃ
n thӭc và thông tin
• Hӛ trӧ và thúc ÿҭy các hoҥt ÿӝng ÿào tҥo, áp dөng công nghӋ mӟi và hiӋn ÿҥi trong
viӋc cung ӭng ÿào tҥo (hӝi nghӏ qua video, các phѭѫng tiӋn truyӅn thông ÿҥi chúng, hұu
cҫn)