kỹ năng quản lý và lãnh đạo của cấp phòng và kỹ năng tham mưu của lãnh đạo cấp phòng

MỞ ĐẦU
1

Lý do lựa chọn đề tài

Phòng là một cấp của bộ máy nhà nước, chức năng chung của cấp phòng là
chuyển tải và tổ chức thực hiện các quyết định của cấp trên trực tiếp và phản ánh
những yêu cầu, nguyện vọng, đề xuất của công chức đơn vị với lãnh đạo cấp trên.
Nội dung cơng việc của phịng là các lĩnh vực có tính chun mơn, kỹ thuật
và nghiệp vụ. Do vị trí, cấp độ phịng khác nhau nên nhiệm vụ cụ thể của phòng ở
mỗi cấp khác nhau. Nhiệm vụ, quyền hạn của lãnh đạo phòng chủ yếu tập trung
vào hai mảng: Chỉ đạo thực hiện chủ trương, chính sách, quyết định quản lý của
cấp trên và tham mưu công tác cho lãnh đạo.
Người lãnh đạo là người đứng đầu, là người hướng dẫn, chỉ huy một cơ
quan, tổ chức, đơn vị. Người lãnh đạo là người có khả năng dẫn dắt, chỉ huy và
hướng dẫn những người khác trong phạm vi và trách nhiệm của mình. Để làm
được việc này, ngoài khả năng và kiến thứ c tốt, người lãnh đạo còn cần hội đủ
những đức tính cần thiết và nghệ thuật lãnh đạo một cách khôn khéo để đem lại
thành công và kết quả tốt đẹp cho cơ quan, tổ chức, đơn vị, tập thể mà mình chịu
trách nhiệm lãnh đạo.
Phịng có chức năng tham mưu, giúp thủ trưởng cơ quan, đơn vị tổ chức
thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, nghiệp vụ trên các lĩnh vực phù hợp với
chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao.
Với vai trò là chủ tịch UBND xã, tôi đang công tác tại UBND xã ..., là
cơ quan lãnh đạo, quản lý trực tiếp các ban, ngành trong địa bàn xã và
thực hiện nhiệm vụ tham mưu UBND huyện trên các lĩnh vực: Nông –lâm
nghiệp-thủy sản, xây dựng nông thôn mới và các công tác khác được
Huyện ủy, UBND huyện giao. Do vậy, tính chất cơng việc của UBND xã rất
rộng về nội dung, hình thức rất rộng, quản lý Nhà nước nhiều lĩnh vực.
Qua thời gian tham gia Lớp bồi dưỡng kiến thức về lãnh đạo cấp
phòng năm 2020 tại Trường Chính trị ..., được tiếp thu những kiến thức

trong các lĩnh vực về quản lý Nhà nước mà cấp phịng thực hiện. Bản thân
tơi đã nhận thấy và hiểu rõ hơn về vai trò, trách nhiệm của một cán bộ
lãnh đạo, quản lý, hiểu hơn những cơng việc mà một lãnh đạo cấp phịng
cần triển khai, thực hiện khi thi hành công vụ cũng như trong sinh hoạt


đời thường. Bản thân tôi nhận thức sâu sắc để trở thành một lãnh đạo cấp
phịng cần có những tố chất mà trong q trình học tập và trong cơng tác
thực tiển đúc kết nên. Bản thân tôi tâm đắc là các nội dung về Kiến thức,
kỹ năng quản lý và lãnh đạo của cấp phòng và Kỹ năng tham mưu của
lãnh đạo cấp phịng nên tơi chọn đề tài “Kiến thức, kỹ năng quản lý và lãnh
đạo của cấp phòng và Kỹ năng tham mưu của lãnh đạo cấp phòng” làm đề
tài thu hoạch lần này. à nhiệm vụ nghiên
Mục đích, u cầu của đề tài
Đề tài nhằm tìm hiểu vai trò, trách nhiệm của một cán bộ lãnh đạo,
quản lý, và hiểu hơn những công việc mà một lãnh đạo cấp phòng cần
triển khai, thực hiện khi thi hành công vụ cũng như trong địa phương
xã ..., huyện ..., ..., qua đó đánh giá, phân tích chỉ ra nguyên nhân dẫn đến thực
trạng, thuận lợi, khó khăn, trên cơ sở đề xuất một số giải pháp để công tác quản lý,
lãnh đạo của cấp phịng và cơng tác tham mưu hoạt động hiệu quả, góp phần xây
dựng của địa phương ngày càng phát triển hơn.
3
Kết cấu của đề tài
2

Phần 1: Cơ sở lý luận về kỹ năng quản lý, lãnh đạo của cấp phòng và kỹ năng
tham mưu của lãnh đạo cấp phòng.
Phần 2: Thực trạng về kỹ năng quản lý, lãnh đạo của cấp phòng và kỹ năng
tham mưu của lãnh đạo cấp phòng tại UBND xã ... – huyện ... – tỉnh ....
Phần 3: Một số kiến nghị giải pháp nâng cao kỹ năng quản lý, lãnh đạo của

cấp phòng và kỹ năng tham mưu của lãnh đạo cấp phòng của Đảng bộ xã ... –
huyện ... – tỉnh ....


PHẦN I. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KỸ NĂNG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA CẤP
PHÒNG VÀ KỸ NĂNG THAM MƯU CỦA CẤP PHÒNG
2.1. Nội dung
2.1.1. Kỹ năng lãnh đạo, quản lý của cấp phịng.
Các tổ chức, dù là cơng hay tư, quy mô lớn hay nhỏ, hoạt động trong ngành, lĩnh
vực nào, thường gồm nhiều thành viên có xuất phát điểm, động lực, năng lực, cũng
như cách nhìn nhận khác nhau về tổ chức, về vị thế của bản thân và cách thức theo
đuổi mục tiêu. Chính vì vậy, sự khác biệt, thậm chí xung đột, về cách thức tồn tại,
phát triển giữa các cá nhân hay nhóm cũng như những đóng góp họ mang đến cho
tập thể là một tất yếu khách quan. Điều này chỉ ra rằng, trong khi nhu cầu phối hợp
là tự nhiên, thì nguy cơ bất phối hợp cũng là điều đương nhiên có thể xảy ra.
Lãnh đạo, quản lý đã xuất hiện để giải quyết nhu cầu tổ chức lao động,
nhằm tạo ra sự hợp lý trong lựa chọn ưu tiên, trong phân công và phối hợp lao
động của các cá nhân, các nhóm, các hoạt động riêng lẻ hay các tiểu quá trình
một cách hệ thống, một cách khoa học. Yêu cầu này càng trở nên quan trọng hơn
trong bối cảnh tình trạng khan hiếm nguồn lực tỷ lệ nghịch với đòi hỏi ngày
càng cao của cá nhân và cộng đồng.
Xét về bản chất, lãnh đạo, quản lý đồng nhất. Đó là các nỗ lực mang tính hệ
thống nhằm phát huy sự tham gia và đóng góp của các bên liên quan để tạo ra sự
cộng hưởng trong tư duy (cùng nhìn về một hướng) và cộng lực (cùng chung tay,
chung sức để tạo ra kết quả như trông đợi) trong hành động - sức mạnh tổng hợp
nhằm hiện thực hóa tầm nhìn và mục tiêu của tổ chức.
Sự đồng nhất về bản chất của lãnh đạo và quản lý là cùng một hệ thống nỗ
lực nhằm: Một là, tạo ra thay đổi: Lãnh đạo và quản lý, thông qua các kỹ năng,
nghệ thuật, công cụ khác nhau đều nhằm đạt được mục tiêu đã đặt ra. Mục tiêu
đó là một hiện trạng mới trong tương lai nhưng chất lượng tốt hơn so với hiện

tại. Điều đó có nghĩa là trong q trình thay đổi cách tiếp cận, phương thức, kết
quả của quá trình, các đối tượng lãnh đạo, quản lý, thì đội ngũ lãnh đạo, quản lý
cũng cần có năng lực tự thay đổi để đón nhận, dung dưỡng, khích lệ và tạo ra
thay đổi trong tổ chức hoặc xã hội, nhằm tạo ra chuyển biến xã hội như đã định.
Hai là, đối mặt với xung đột. Ba là, sử dụng quyền lực để dẫn dắt tổ chức.
Kỹ năng lãnh đạo được xem là khả năng tạo động cơ và truyền cảm hứng
cho một nhóm người hướng tới việc đạt được mục tiêu chung. Có những cách thức


tiếp cận khác nhau tới kỹ năng quản lý và lãnh đạo. Trong khi có một số người tiếp
cận từ phương diện quyền lực và lợi ích, thì một số người khác lại xem xét từ khía
cạnh hành vi và khả năng ảnh hưởng trong quản lý và lãnh đạo.
Các kỹ năng mềm khác: Kỹ năng giao tiếp; Kỹ năng đàm phán và thương
lượng; Kỹ năng thuyết trình; Kỹ năng nghe; Kỹ năng đặt câu hỏi; Kỹ năng thực
hành; Kỹ năng tư duy mở (sáng tạo); Kỹ năng hòa giải; Kỹ năng phản biện và phê
bình..v.v.
2.1.2. Kỹ năng tham mưu của lãnh đạo cấp phòng
Hiện nay, xung quanh thuật ngữ tham mưu vẫn cịn có những cách hiểu
khác nhau. Có người hiểu theo cách phân tích từ ngữ, có người giới thuyết về
tham mưu căn cứ vào các mặt công tác mà cơ quan tham mưu thực hiện, cũng có
người lại cắt nghĩa về tham mưu dựa trên những chức năng cơ bản của cơ quan
tham mưu…
Có thể hiểu, tham mưu là tổng hợp các hoạt động do cá nhân hoặc cơ quan
tham mưu tiến hành để phục vụ, trợ giúp cho hoạt động lãnh đạo, quản lý trong
việc hình thành quan điểm, đường lối, chủ trương cũng như đề xuất các biện pháp
xây dựng, tổ chức thực hiện nhiệm vụ theo chức năng, quyền hạn của cơ quan, đơn
vị.
Việc làm rõ khái niệm tham mưu sẽ giúp người lãnh đạo, quản lý xác định
những nội dung cơ bản của hoạt động này, để từ đó có nhận thức đầy đủ, đúng đắn,
có cách thức xây dựng, tổ chức và tiến hành hoạt động này một cách hợp lý, nhằm

phát huy sức mạnh của các cá nhân, bộ phận tham mưu đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ
đặt ra.
2.2. Phân tích
2.2.1. Phân tích kỹ năng lãnh đạo, quản lý cấp phịng
• Tổ chức quá trình lập kế hoạch:
Để một tập thể có thể hồn thành những mục tiêu đã đặt ra, các nhà lãnh
đạo, quản lý và mỗi nhân viên đều cần phải hiểu rõ những gì mình cần làm, thời
điểm cần phải hoàn thành, cũng như các phương pháp và phương tiện để thực
hiện nhiệm vụ đó. Kế hoạch ra đời là để đáp ứng yêu cầu này.
Kế hoạch là bản mô tả những mục tiêu cần đạt được của tổ chức và cách
thức tổ chức cần tiến hành để đạt được mục tiêu đó. Căn cứ vào mục tiêu, nhiệm


vụ của tổ chức, trong kế hoạch người ta sắp xếp một cách hợp lý và khoa học
những hoạt động cần triển khai để thực hiện các mục tiêu của tổ chức5.
Lập kế hoạch là quá trình làm ra kế hoạch. Đó là q trình xác định trước
các mục tiêu cần đạt được của tổ chức, dự kiến lộ trình, nguồn lực cần thiết, biện
pháp và cách thức thực hiện để đạt được mục tiêu đó. Như vậy, lập kếhoạch tập
trung vào tương lai tức là xác định những gì mà tổ chức muốn làm hay phải làm và
làm như thế nào. Về cơ bản, đó là hoạt động nhằm xác định mục tiêu cần hướng tới
trong tương lai và những phương pháp, phương tiện thích hợp để đạt mục tiêu đó.
Nói cách khác, đó là hoạt động có chủ đích của lãnh đạo cấp phịng nhằm xác định
mục tiêu, phương hướng và các bước đi cụ thể để thực hiện mục tiêu đó.
Lãnh đạo cấp phịng khơng trực tiếp lập kế hoạch mà tổ chức quá trình lập
kế hoạch. Quá trình này cần đảm bảo những nguyên tắc nhất định như: Tăng cường
sự tham gia (tham gia vào nhiều khâu, từ cung cấp thông tin, ý tưởng đến xác định
mục tiêu, tầm nhìn và lộ trình, biện pháp thực hiện); tính kinh tế (tích hợp nhiều
hoạt động khi có thể, tận dụng, phát huy nguồn thông tin một cách hiệu quả nhất để
hạn chế tốn kém thời gian, tiền bạc,..), tính thời hạn (kế hoạch cần được ban hành
trước, sớm, để nhân viên trong phòng và các bên liên quan khác có thể chủ động

nguồn lực và lộ trình thực hiện).
Trong tổ chức lập kế hoạch của cấp phòng, có hai sản phẩm và tiểu q trình
cơ bản cần được tạo ra, bao gồm: Xây dựng tầm nhìn lãnh đạo và xây dựng các kế
hoạch thực thi chi tiết.
• Phân công, phối hợp hoạt động

Phân công công việc, giao việc là kỹ năng (và nghệ thuật) quan trọng hàng
đầu của lãnh đạo nói chung và của lãnh đạo, quản lý cấp phịng nói riêng.
Phân cơng khơng hợp lý hay thiếu hiệu quả dẫn đến sự thất bại của tất cả các tầm
nhìn, chiến lược, kế hoạch hoạt động của phòng.
Trong bối cảnh đổi mới cơ chế, phương thức tuyển dụng, sử dụng, và quản
lý viên chức (bao gồm cả lãnh đạo, quản lý), chuyển sang tự chủ tài chính hoàn
toàn, kết hợp với chấm dứt biên chế suốt đời, chuyển sang hợp đồng lao động trong
các đơn vị sự nghiệp công lập việc phân công công việc cần bám sát hệ thống vị trí
việc làm để đảm bảo hiệu suất làm việc, kết quả đầu ra công vụ như trông đợi và
trả lương theo thực thi một cách hiệu quả.


Cấp độ đầu tiên trong phân công, phối hợp trong lãnh đạo, quản lý cấp
phịng chính là phân cơng cơng việc giữa Trưởng phịng và các Phó Trưởng phịng,
nhất là trong bối cảnh thực hiện nghiêm về số lượng cấp phó như hiện nay. Các
nguyên tắc cơ bản cần đảm bảo trong phân công công việc bao gồm: Phân công
hướng tới chun mơn hóa; Phân cơng trên cơ sở có tiêu chuẩn và định mức cụ
thể; Đảm bảo tính thích ứng giữa trách nhiệm và thẩm quyền; Đảm bảo sự thích
ứng giữa năng lực và chức trách; Tạo cơ sở cho học hỏi và thay thế, liên kết và
phối hợp; Cân bằng (giữa các loại nhiệm vụ, giữa các cá nhân và giữa các thời
điểm làm việc); Tăng cường hiệu quả kiểm tra, đánh giá.
• Tổ chức q trình thơng tin, giao tiếp

Thơng tin có ý nghĩa quan trọng đối với lãnh đạo phịng vì nó là cơ sở của quá

trình ra quyết định, là đầu vào để nhân viên có thể hành động và ứng xử với các
bên liên quan.
Thơng tin đồng thời cịn là đầu vào quan trọng để phòng thực hiện chức
năng tham mưu cho cấp cao hơn.
Chính vì vậy, lãnh đạo phịng cần tổ chức q trình thơng tin một cách
nghiêm túc để có được một hệ thống thơng tin có tính cập nhật, hệ thống, phục vụ
tốt cho việc ra quyết định, dễ tiếp cận đối với các bên liên quan (trước tiên là các
nhân viên trong phịng, sau đó là các bên liên quan khác như cơng dân, đối tác,..).
• Ra quyết định

Quyết định quản lý là sản phẩm phản ánh quan điểm, cách tiếp cận của
người lãnh đạo trong việc lựa chọn phương án tối ưu để giải quyết những vấn đề
nảy sinh trong quá trình quản lý. Quyết định quản lý hành chính nhà nước là những
quyết định của các cơ quan, đơn vị hành chính nhà nước hay cá nhân cơng chức
hành chính được trao thẩm quyền ban hành để giải quyết những vấn đề phát sinh
trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước nhằm thực hiện các chức năng chấp
hành và điều hành trong quản lý nhà nước.
Việc ra các quyết định quản lý là một trong các hoạt động thường xuyên,
không thể thiếu của bất kỳ người lãnh đạo nào mà không phân biệt về cấp bậc quản
lý, phạm vi hoạt động. Đó chính là q trình nhận thức vấn đề và lựa chọn cách
thức hành động thích hợp nhất để giải quyết vấn đề. Quyết định quản lý có thể
được biểu hiện dưới nhiều hình thức khác nhau như quyết định bằng văn bản hay


quyết định bằng lời nói. Tuy nhiên, các quyết định quan trọng thường được thể
hiện dưới hình thức văn bản.
Thơng qua các quyết định của mình, người lãnh đạo, quản lý thể hiện ý chí,
định hướng của mình tác động tới sự vận động và phát triển của đối tượng quản lý
và quyết định tới sự tồn tại và phát triển của phòng. Ban hành các quyết định chuẩn
xác và hợp lý trở thành một trong những tiêu chuẩn quan trọng để đánh giá năng

lực của một nhà quản lý giỏi.
2.2.2. Phân tích kỹ năng tham mưu cấp phịng
Phịng có chức năng tham mưu, giúp thủ trưởng cơ quan, đơn vị tổ chức
thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, nghiệp vụ trên các lĩnh vực phù hợp với
chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao.
Theo TS. Trần Đình Huỳnh: “Tham mưu là khi một tổ chức hoặc một
cá nhân tham gia (tham dự) vào việc đề xuất thiết kế một kế hoạch, một
chương trình và tổ chức thực hiện (thi cơng) các kế hoạch, chương trình của
một chủ thể quyền lực lãnh đạo, quản lý nhất định”. Tham mưu không chỉ là
tham dự, đề xuất chủ trương cho người lãnh đạo, quản lý cấp mình, mà cịn là
hướng dẫn và chỉ đạo thực hiện về lĩnh vực mình đảm trách cho cấp lãnh đạo
và quản lý và cơ quan tham mưu cấp dưới. Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ,
người lãnh đạo phịng cụ thể hóa nội dung cần tham mưu cho cấp trên gồm:
(i) Tham mưu trong xây dựng, bổ sung, hồn thiện cơ chế, chính sách và quy
trình quản lý; (ii) Tham mưu xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch cơng tác
của phịng; (iii) Tham mưu kế hoạch và biện pháp kiểm tra, giám sát thực
hiện để kịp thời điều chỉnh kế hoạch, hoạt động và nguồn lực; (iv) Tham mưu
phối hợp trong triển khai thực hiện các đề án, kế hoạch chung.
Xét cả về chức năng tham gia lẫn chức năng hướng dẫn tổ chức thực
hiện thì cơ quan và cơng chức tham mưu đều có thuộc tính lãnh đạo, quản lý
và đồng thời phải cùng chịu trách nhiệm với người lãnh đạo, quản lý về lĩnh
vực mình tham mưu. Khơng nên hiểu đơn thuần tham mưu chỉ là giúp việc, là
bảo sao làm vậy. Tham mưu có trách nhiệm thì đồng thời phải có quyền hạn.
Người lãnh đạo phịng làm cơng tác tham mưu cần có bản lĩnh, hiểu biết
và một hệ tiêu chuẩn cụ thể. Một số yêu cầu cụ thể đối với cơng tác tham mưu
của lãnh đạo phịng bao gồm: (i)Tham mưu phải bảo đảm tính phù hợp pháp
luật, đáp ứng mục tiêu, nhiệm vụ của tổ chức; (i)Trung thực và chính xác với
thái độ nghiêm túc trong cơng việc; (iii)Tham mưu phải kịp thời, có tính

nguyên tẳc cao, nhưng xem xét giải quyết công việc cụ thể với thái độ khách
quan, biện chứng; (iv)Tham mưu phải đầy đủ, tồn diện, song khơng định
kiến, hẹp hịi, khơng bảo thủ. Tham mưu phải góp phần hình thành, củng cố
và phát triển văn hóa của tổ chức, hồn thiện quy trình cơng tác và phát huy
tiềm năng của mọi thành viên, đóng góp vào thành cơng của phịng nói riêng
và cơ quan nói chung; (v)Tham mưu đồng thời phải góp phần nâng cao hiệu
quả phối hợp cơng tác giữa các phòng, các cá nhân trong tổ chức, đơn vị, cũng
như nâng cao hiệu qưả phối hợp công tác giữa các đơn vị trong và ngoài
ngành...
Do vậy, người lãnh đạo phịng làm cơng tác tham mưu phải có năng lực
chun mơn sâu, tinh thơng về lĩnh vực mình đảm trách, với tính chuyên
nghiệp cao. Tài năng và trách nhiệm của tham mưu là khả năng chuyên sâu
để đưa ra các phương án, kế hoạch, chương trình, các phương án và tính tốn
dự báo có căn cứ về tính hiệu quả và hệ quả của từng chương trình, phương
án. Ngồi ra, để thực hiện tốt công tác tham mưu, lãnh đạo phịng cần có các
kỹ năng: (i)Kỹ năng phát hiện và lựa chọn vấn đề; (ii)Kỹ năng chuẩn bị thông
tin, căn cứ, lỹ lẽ; (iii)Kỹ năng lựa chọn thời gian và địa điểm; (iv)Kỹ năng lựa
chọn phương pháp và dự kiến kết quả; (v)Kỹ năng trình bày và thuyết phục.
Trong cơng tác tham mưu, lãnh đạo phịng cần tn thủ các nguyên tắc
sau: (i) Tham mưu phải căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được cấp
có thẩm quyền giao; (ii)Tham mưu phải nhằm thực hiện cho được các mục
tiêu của đơn vị và của cấp phòng. Tuyệt đối khơng để đầu óc vụ lợi, thiên vị,
xen lẫn động cơ cá nhân; (iii)Tham mưu phải tuân thủ theo đúng pháp luật;
(iv)Phải dựa trên cơ sở khoa học, khách quan; (v)Trung thành với lợi ích của
nhân dân, của dân tộc, phấn đấu vì hơm nay và tương lai tốt đẹp của đất
nước.
2.3. Kết luận
Bản thân tơi nhận thấy, ngồi những kỹ năng mà người lãnh đạo cấp
phịng cần có như đã trình nêu trên, cịn có những kỹ năng khác mà một
lãnh đạo cấp phòng phải học tập và áp dụng vào thực tiển. Tuy nhiên, với

sự nhận thức và tổng hợp kiến thức đã được tiếp thu còn hạn chế, chưa
thể trình bày hết được những kỹ năng khác mà người lãnh đạo cấp phịng
cần có trong bài thu hoạch này được. Đối với bản thân tôi thấy tâm đắc
nhất hai nội dung như đã trình bày, đã được tiếp thu tại Lớp bồi dưỡng


kiến thức lãnh đạo cấp phịng năm 2020, đã góp phần bổ sung thêm phần
kiến thức quan trọng và bổ ích trong công tác thực hiện các nhiệm vụ
chuyên môn được giao. Đồng thời, tham mưu là một nhiệm vụ quan trọng
của lãnh đạo phịng, cơng tác tham mưu là một nghề chun sâu, có tính
chun nghiệp cao. Lãnh đạo phịng phải có hiểu biết, kỹ năng, năng lực để
thực hiện tốt nhiệm vụ tham mưu theo những yêu cầu và nguyên tắc nhất
định.


PHẦN II. THỰC TRẠNG VỀ KỸ NĂNG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA CẤP
PHÒNG VÀ KỸ NĂNG THAM MƯU CỦA CẤP PHÒNG TẠI UBND XÃ ...,
HUYỆN ..., TỈNH ...
1

Nội dung

... là một trong 13 xã, thị trấn của huyện ..., là xã cách trung tâm thị trấn Trà
My 2km về hướng Bắc. Có diện tích tự nhiên 3750 ha, gồm 11 thành phần dân tộc,
nhân dân sống chủ yếu dựa vào nơng nghiệp. Địa hình chủ yếu là đồi núi, đặc điểm
địa hình bị chia cắt bởi sơng Trường, phía Đơng sơng Trường.
Ranh giới tiếp giáp: Phía Đơng giáp xã Trà Nú, phía Tây giáp Thị trấn Trà
My, phía Nam giáp xã Trà Giác, phía Bắc Giáp xã Trà Dương. Với vị trí địa lý
tương đối ở gần với trung tâm huyện, nên có điều kiện thuận lợi trong giao lưu,
phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội.

Là một xã miền núi nên địa hình phức tạp, độ dốc lớn, bị chia cắt bởi hệ thống
thuỷ văn . Khu vực núi cao tập trung ở phía Nam của xã giáp chân núi Hòn Bà với
độ cao là 1.323,7m, và có hướng thấp dần về phía Đơng Bắc. Với đặc điểm và địa
hình như trên nên rất khó khăn cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng , bố trí dân cư và
sản xuất nông nghiệp, ảnh hưởng không nhỏ đến việc phát triển kinh tế xã hội.
Khí hậu: nằm trong vùng nhiệt đới giáo mùa, có hai mùa tương đối rõ rệt.
Lượng mưa trung bình hằng năm là 3.283 mm, phân bố không đều, tập trung vào
các tháng 9, 10, 11 và 12. Nhiệt độ trung bình hằng năm là 24oC.
Tài nguyên đất: Tổng diện tích tự nhiên: 3750 ha. Trong đó: đất nơng nghiệp
là: 1882,90 ha, đất phi nông nghiệp là: 131,79 ha, đất chưa sử dụng là: 1735,31 ha.
Lâm khoáng sản: Địa bàn xã ... là một trong những nơi có cây gió trầm tự
nhiên, một loại sản vật đặc biệt quý hiếm, có giá trị kinh tế rất cao, phổ biến nhất là
ngọn núi Hòn Bà (Ngọc La Dang). Đa số người dân phát triển kinh tế nhờ trồng
cây gỗ keo.
Xã ... được thành lập vào ngày 23 tháng 9 năm 1981, được giải thể từ xã
Tiên Trà. Chi bộ lâm thời xã ... cũng được thành lập trong thời gian này với 21
đảng viên. Ngày 26 tháng 08 năm 1982, Đại hội Đảng viên Chi bộ xã ... lần thứ
nhất I được tổ chức. Trải qua 3 kỳ Đại hội Chi bộ xã, ngày 20 tháng 10 năm 1987,
Huyện ủy Trà My ra quyết định chuyển Chi bộ xã ... lên Đảng bộ xã .... Đên tháng
7/2020, diễn ra Đại hội Đảng bộ xã ... lần thứ X nhiệm kỳ 2020 – 2025. Gần 40


năm xây dựng và phát triển, với truyền thống đoàn kết, cần cù trong lao động,
Đảng bộ, chính quyền và nhân dân xã ... đã phấn đấu vượt qua thử thách, khó khăn,
xác định nhiệm vụ cụ thể cho từng thời kỳ và đạt được nhiều thành tựu đáng ghi
nhận. Đồng thời, xã ... được chọn là xã về đích nơng thơn mới vào năm 2022.
Trước những thuận lợi, khó khăn và nhiệm vụ tại địa phương, muốn
lãnh đạo một cơ quan, đơn vị thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị
được giao, bản thân người lãnh đạo theo tơi cần có những kỹ năng như
sau:

- Kỹ năng lãnh đạo: Đây là một kỹ năng không thể thiếu của một lãnh
đạo cấp phòng, được đúc kết từ hàm lượng kiến thức qua học tập và qua thử
thách từ thực tế, trong đó yếu tố quyền lực được trao và tự tạo ra quyền lực,
uy tín cho mình, bên cạnh đó, cịn dựa trên nhiều yếu tố khác nữa thơng qua
việc lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ được pháp luật quy định và cư xử với mọi
người trong sinh hoạt đời thường, từ đó sẽ lãnh đạo hồn thành tốt các nhiệm
vụ quản lý Nhà nước được giao.
- Kỹ năng lập kế hoạch: Là một cán bộ quản lý Nhà nước, bản thân tôi
thực hiện thường xuyên việc lập Kế hoạch năm trình lãnh đạo UBND huyện
phê duyệt để triển khai thực hiện, bên cạnh đó, thực hiện việc giao nhiệm vụ
lập kế hoạch cho cán bộ cấp dưới thực hiện, trong q trình giao ln có sự
nhắc nhỡ, đơn đốc và kiểm tra tiến độ thực hiện cũng như chất lượng tham
mưu khi xây dựng kế hoạch.Vì vậy kỹ năng lập kế hoạch rất quan trọng để
đảm bảo cho việc triển khai, thực hiện kế hoạch hợp lý, có sự chỉ đạo của lãnh
đạo cấp trên và có sự tham khảo, đối chiếu với ngành chuyên môn cấp trên để
tránh sự chồng chéo của kế hoạch (thường là các Kế hoạch triển khai các
nhiệm vụ năm, kế hoạch triển khai các đề án phát triển trên lĩnh vực nông-lâm
nghiệp được thông qua tại các kỳ họp HĐND tỉnh, HĐND huyện như: Kế
hoạch phát triển sản xuất năm; Kế hoạch triển khai đề án phát triển dược liệu,
đinh lăng, sa nhân, quế; Kế hoạch triển khai thực hiện sắp xếp, bố trí dân cư;
Kế hoạch xây dựng xã đạt chuẩn Nông thôn mới… Khi kế hoạch được phê
duyệt được công khai thông tin cho cán bộ, công chức trong cơ quan được biết.
Cơ bản khi xây dựng kế hoạch quan trọng nhất là khâu khảo sát và các biện
pháp tổ chức thực hiện, trong đó yếu tố con người thực hiện là quan trọng nhất.
- Kỹ năng giải quyết vấn đề: Trong q trình triển khai thực hiện nhiệm vụ
cơng tác thường phát sinh những vấn đề, nội dung đột xuất ngoài kế hoạch đã


được phê duyệt, cần xử lý vấn đề phát sinh thơng qua q trình giải quyết vần
đề có thể được tiến hành qua các bước sau: nhận diện vấn đề, tìm nguyên cớ

của vấn đề, phân loại vấn đề, tìm giải pháp và lựa chọn giải pháp tối ưu, để
điều chỉnh, bổ sung kịp thời của các vấn đề phát sinh. Tuy nhiên, giải quyết
vấn đề này phải theo đúng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn và quy đinh quy
trình theo đúng các quy định của pháp luật.
- Kỹ năng giao tiếp tốt: Kỹ năng giao tiếp tốt cũng là một lợi thế lớn cho
lãnh đạo cấp phòng, phải thành thạo giao tiếp bằng văn nói và cả văn viết, phải
biết cách gây ấn tượng bằng giọng nói, ngơn ngữ cơ thể, đôi mắt và cách diễn
đạt dễ hiểu, thuyết phục. Khả năng giao tiếp tốt cũng phát huy tác dụng trong
quản lý cán bộ công chức trong cơ quan. Có được những yếu tố tốt như đã nêu
trên là một lợi thế lớn trong việc tổ chức thực hiện việc quy tụ đoàn kết mọi
người cùng hướng đến một mục tiêu cho việc thực hiện nhiệm vụ công tác
chuyên môn đạt hiệu quả cao hơn
Bên cạnh những kỹ năng nêu trên, người lãnh đạo cấp phịng cần có các
phẩm chất như sau:
- Sự tự tin: Một người lãnh đạo cấp phịng phải thật sự phải ln có lịng
tin vào chính mình, sự tự tin được hình thành từ sự từng trải qua thời gian dài
rèn luyện những kỹ năng trong cơng việc, tích lũy vốn kiến thức rộng. Bên
cạnh đó, phải chăm chỉ học tập khơng ngừng, nhằm trang bị cho mình kiến
thức chuyên sâu, chọn lọc những gì tinh túy nhất và đúng quy định của pháp
luật từ đó sẽ tạo được sự tự tin của một lãnh đạo cấp phịng.
- Tính kiên định: Là một lãnh đạo cấp phịng phải mạnh mẽ và cần phải có
lập trường vững vàng trong các quyết định của mình. Tuy nhiên, điều này
không bao gồm những tư tưởng bảo thủ, ngoan cố không biết sửa chữa những
sai lầm, phải biết nghiêng về lẽ phải trong việc phân xử các xung đột trong nội
bộ cơ quan mình.
- Sự kiên trì: Là một người lãnh đạo cấp phịng, tuyệt đối khơng bao giờ
đầu hàng trước những khó khăn, thách thức khi chưa thật sự đối đầu với nó.
Mọi cơng việc được giao không phải luôn luôn dễ dàng, là một lãnh đạo cấp
phịng là người đứng đầu đối diện với khó khăn đó nên phải thử trải nghiệm
qua nhũng khó khăn đó thật nhiều. phải là tấm gương sáng cho cán bộ cơng

chức noi theo, quyết thực hiện cơng việc đó cho đến khi nào thành cơng thì
thơi.


- Sự quả quyết: Là người lãnh đạo cấp phòng phải có tính quyết đốn, dám
làm, dám chịu trách nhiệm. Tuy nhiên, sự quyết đốn đó phải dự trên cơ cơ
khoa học và đúng các quy định của pháp luật và phải đúng trách nhiệm, quyền
hạn thuộc phạm vi quản lý của minh.
- Sẵn sàng hy sinh lợi ích cá nhân: Là một lãnh đạo cấp phòng, muốn quản
lý, điều hành cho bộ máy của phòng hoạt động tốt là một người đứng đầu một
tập thể, phải tốn rất nhiều thời gian và công sức để quản lý tốt những người
dưới quyền và cơng việc của mình, sự bận rộn đó cịn chiếm cả những khoảng
thời gian riêng tư dành cho bản thân và gia đình bạn. Do vậy, lãnh đạo cấp
phịng phải biết hy sinh lợi ích cá nhân để hồn thành tốt nhiệm vụ chun
mơn do mình lãnh đạo.
Bên cạnh đó, lãnh đạo cấp phịng cần có những tố chất:
- Niềm say mê: Phải biết yêu nghề, yêu nghành say mê với cơng việc
mình đang làm, ln khát khao làm được điều gì đó đóng góp cơ quan, cho xã
hội và cho chính bản thân mình.
- Sự hiểu biết và tính ham học hỏi: Là một lãnh đạo cấp phòng, điều chắc
phải hiểu biết tường tận, chuyên sâu thuộc lĩnh vực mình cơng tác. Khơng
ngừng học tập, trao đổi những kiến thức cơ bản trong lĩnh vực hoạt động của
mình, mà phải cịn phải đọc nhiều và ln có tinh thần học hỏi để khơng ngừng
nâng cao kiến thức, nhận biết và cập nhật những thông tin và tri thức mới, từ
đó mới lãnh đạo, quản lý cơ quan mình thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ được
giao.
- Kỹ năng truyền cảm hứng: Là người lãnh đạo cấp phòng cần phải biết
cách truyền cảm hứng cho người khác, động viên, an ủi về tình thần lẫn vật
chất, chia sẽ những niềm vui, nổi buồn đối với từng cán bộ cơng chức trong cơ
quan, ln tạo sự hịa đồng, tinh thần làm việc cởi mỡ, đoàn kết và phải hiểu

tâm tư, tình cãm của cán bộ cơng chức, biết lắng nghe và chia sẻ với cấp dưới
chứ không phải chỉ biết ra lệnh và quát tháo. Khi có vấn đề rắc rối, phải đặt
mình vào hồn cảnh cụ thể để từ đó có hướng giải quyết hợp tình hợp lý.
* Đối với nội dung Kỹ năng tham mưu của lãnh đạo cấp phòng, đây là
một trong những nội dung hết sức quan trọng trong thực thi nhiệm vụ. Vì
vậy, trong cơng tác tham mưu cần có những kỹ năng cơ bản để thực hiện
tốt nhiệm vụ được giao.


UBND xã ... là một cơ quan trực tiếp tham mưu UBND huyện thực
hiện các nhiệm vụ: phát triển trên lĩnh vực: kinh tế, chính trị, xã hội, quốc
phịng, an ninh, xây dựng nông thôn mới… và các công tác khác được Huyện
ủy, UBND huyện giao. Vì vậy, trong các năm qua công tác tham mưu của
UBND xã ... đã đạt được những kết quả nhất định, góp phần vào việc hoàn
thành các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội- an ninh- quốc phòng trên địa
bàn huyện.
Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao, tập thể lãnh đạo UBND
xã ... đã lãnh đạo cơ quan cụ thể hóa những nội dung cần tham mưu cho
cấp trên gồm: Tham mưu trong xây dựng, bổ sung, hoàn thiện cơ chế,
chính sách và quy trình quản lý; Tham mưu xây dựng và tổ chức thực
hiện kế hoạch công tác năm của ngành; Tham mưu kế hoạch và biện pháp
kiểm tra, giám sát thực hiện để kịp thời điều chỉnh kế hoạch; Tham mưu
phối hợp trong triển khai thực hiện các kế hoạch chung.
Trong các năm qua, tập thể lãnh đạo UBND xã ... đã thể hiện bản
lĩnh, hiểu biết chuyên sâu về lĩnh vực được giao. Trong thời gian qua đã
tham mưu các chương trình kế hoạch cơng tác đảm tính phù hợp pháp
luật, đáp ứng mục tiêu, nhiệm vụ của nhiệm vụ cơng tác; Trung thực và
chính xác, kịp thời và có tính ngun tắc cao, tham mưu đầy đủ, tồn diện.
Qua cơng tác tham mưu và triển khai thực hiện tham mưu đã góp phần
phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội, đảm bảo an ninh chính trị trên địa

bàn huyện, kiến nghị UBND huyện kịp thời chấn chỉnh những sai phạm
trong công tác quản lý, điều hành các hoạt động của các cơ quan chuyên
môn thuộc huyện.
Để đạt được những kết quả nêu trên, đòi hỏi người lãnh đạo phịng
làm cơng tác tham mưu phải có năng lực chun mơn sâu, tinh thơng về
lĩnh vực mình đảm trách và tính chun nghiệp cao, có tinh thần trách
nhiệm đối với lĩnh vực công tác. Đối với bản thân tơi nhận thấy, lãnh đạo
cấp phịng thực hiện cơng tác cần phải có những kỹ năng tham mưu như:
Kỹ năng phát hiện và lựa chọn vấn đề; Kỹ năng chuẩn bị thông tin; Kỹ
năng lựa chọn thời gian và địa điểm; Kỹ năng lựa chọn phương pháp và
dự kiến kết quả; Kỹ năng trình bày và thuyết phục.
Trong cơng tác tham mưu, lãnh đạo UBND xã ... luôn tuân thủ các
nguyên tắc sau: Tham mưu căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn


được cấp có thẩm quyền giao; Tham mưu nhằm thực hiện cho được các
mục tiêu công tác theo sự chỉ đạo của ngành cấp trên và của UBND huyện.
Tham mưu trên cơ sở tuân thủ theo đúng pháp luật; dựa trên cơ sở khoa
học, khách quan; Trung thành với lợi ích chung vì sự phát triển kinh tế,
văn hóa – xã hội- quốc phòng- an ninh trên địa bàn huyện.
Để thực hiện tốt công tác tham mưu, tập thể UBND xã ..., đã tiến
hành các bước như: Thu thập và xử lý thơng tin chính xác để nắm bắt rõ
vấn đề cần tham mưu, có kỹ năng soạn thảo và quản lý văn bản khoa học
và kỹ năng trình bày, thuyết phục để có thể tham gia đề xuất chủ trương
cho người lãnh đạo cấp trên ký phê duyệt.
Để thực hiện tốt công tác tham mưu, trước tiên phải khảo sát, thu
thập và xử lý thông tin đối tượng được thanh tra trong năm, kết hợp nhiều
số liệu của các phịng, ban chun mơn của huyện để thu thập thêm thơng
tin cần thiết chính xác, tin cậy cho việc tham mưu xây dựng kế hoạch hoàn
chỉnh hơn.

Đối với giai đoạn soạn thảo và quản lý văn bản, sau khi đã thu thập
được thông tin và đã xử lý những thông tin cần thiết phục vụ cho việc
tham mưu xây dựng kế hoạch tiến hành soạn thảo văn bản theo đúng các
quy định của pháp luật như các quy định về trình bày văn bản hành chính
(theo Thơng tư 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 của Bộ Nội vụ, hướng
dẫn thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản hành chính); quy định về trình
bày văn bản quy phạm pháp luật (theo Nghị định 34/2016/NĐ-CP ngày
01/7/2016 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật năm 2015).
Trong kỹ năng về quản lý văn bản: Các văn bản tham mưu của
UBND xã ..., thường là các chương trình kế hoạch công tác năm, kế hoạch
thực hiện các nhiệm vụ trong địa phương; Quyết định phê duyệt các dự
án, chương trình liên quan đến lĩnh vực phát triển sản xuất;… vì vậy về
quản lý văn bản là một khâu quan trọng. Khi nào chưa tiến hành công bố
các Quyết định đã nêu trên thì vẫn cịn trong thời gian giữ bí mật và có
tính lưu trữ lâu dài. Do đó, trong thời gian qua UBND xã ... đã quản lý
tốt văn bản đi, văn bản đến, đánh số thứ tự, lập danh mục và xây dựng hồ
sơ văn bản một cách khoa học, hợp lý và thực hiện trên q-office và trên
mail công vụ của UBND xã và huyện.


Về kỹ năng Trình bày và thuyết phục: Các văn bản tham mưu của
Thanh tra huyện trong thời gian qua đúng quy định về biễu mẫu, đúng
thể thức trình bày của một văn bản, xử dụng đúng các căn cứ quy định
của pháp luật, tham mưu đảm bảo kịp thời, đúng trọng tâm, trọng điểm
theo ý kiến chỉ đạo của các cấp lãnh đạo. Do vậy, các văn bản tham mưu
của UBND xã ... đã mang tính thuyết phục cao đã góp phần hồn thành
các chương trình kế hoạch cơng tác qua các năm của UBND xã ...,
huyện ..., tỉnh ....
2 Thuận lợi

Hệ thống các cán bộ quản lý cấp phòng tiếp tục ổn định và ngày càng nâng
cao chất lượng hoạt động, năng lực lãnh đạo.
Có được kỹ năng lãnh đạo, quản lý và kỹ năng tham mưu qua rèn luyện
trưởng thành từ thực tiễn công tác, kiên định lập trường quan điểm cách mạng, là
lực lượng nòng cốt góp phần cho cơng tác chính trị, xã hội tại địa phương.
3 Khó khăn
Có nhiều khó khăn trở ngại từ nhiều phái khi thực hiện chức năng tham mưu
của lãnh đạo cấp phịng tuy nhiên có một số khó khăn cản trở chính sau:
Người lãnh đạo cấp phịng làm cơng tác tham mưu khơng có đủ trình độ kiến
thức chun mơn (yếu chun mơn) vì vậy người lãnh đạo, quản lý cấp phịng
khơng có trình độ chun mơn tốt sẽ khơng có khả năng phối hợp chun mơn với
các thành viên trong phịng. Hay nói cách khác, người lãnh đạo khơng có chun
mơn sẽ khơng có yếu tố để ảnh hưởng đến người khác, không thuyết phục được
người khác, không lơi cuốn người khác.
Người lãnh đạo cấp phịng khơng đủ phẩm chất chính trị, lập trường tư tưởng
khơng vững vàng, tham mưu trái chủ trương, đường lối của Đảng, không đúng quy
định của pháp luật vì vậy tham mưu khơng chuẩn.
Người lãnh đạo cấp phịng khơng đủ về kỹ năng kinh nghiệm. Năng lực lãnh
đạo của nhà lãnh đạo, quản lý cấp phòng được phát triển qua kinh nghiệm thực tế,
qua những cọ xát, thử thách với công việc hàng ngày. Từ những nền tảng lý thuyết
kết hợp với thực tiễn của chính bản thân, người lãnh đạo có những quyết định đúng
đắn xử lý các tình huống xảy ra trong hoạt động của phịng. Nếu thiếu kinh nghiệm
này thì người lãnh đạo cấp phịng sẽ gặp những khó khăn như không biết diễn đạt


bằng văn bản, thuyết phục không được hoặc thuyết phục khơng đúng lúc, đúng
chỗ.
Nếu người lãnh đạo cấp phịng là người hẹp hịi, ích kỷ chỉ đặt lợi ích cá nhân lên
trên hết mà khơng nghĩ đến lợi ích chung thì việc tham mưu sẽ khơng đạt được
hiệu quả.

Từ phía người được tham mưu: Quản lý cấp trên được tham mưu nếu là
người độc đoán, cố chấp, bảo thủ, quan liêu… sẽ không chịu nghe ý kiến tham
mưu từ cấp dưới chính vì vậy sẽ khơng phát huy được tính sáng tạo và kinh
nghiệm của cấp dưới. Bên cạnh đó, năng lực của nhân viên trong phòng hoặc cấp
cơ sở hạn chế cũng ảnh hưởng tới công tác tham mưu, dẫn đến q trình tham mưu
chậm trễ, thiếu chính xác hoặc thực hiện không đạt yêu cầu.
Về cơ chế quản lý, lãnh đạo cấp phịng khơng có quyền hạn trực tiếp trong
việc tuyển dụng, đào tạo, khen thưởng, điều chuyển, sa thải... nhân viên thuộc lĩnh
vực quản lý của mình dẫn tới những bất cập trong đội ngũ không được giải quyết
triệt để.
Ngồi ra cịn có cản trở từ các yếu tố khác như: bối cảnh kinh tế, chính trị
chi phối, sự bất cập trong các văn bản chỉ đạo điều hành, sự chậm trễ trong các thủ
tục hành chính... khiến nội dung tham mưu không thể thực hiện được.


PHẦN III. KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP
4.1. Kiến nghị với Đảng, nhà nước
Các quy định về tiêu chuẩn đối với lãnh đạo, quản lý cấp phịng đã được ban
hành mới nhìn chung phù hợp với tình hình tại cơ sở. Đề nghị sớm ban hành quy
định mới có hệ thống, đồng bộ về tiêu chuẩn cho cán bộ quản lý cấp phòng thay
thế các quy định ban hành đã lâu hiện nay khơng cịn phù hợp.
Có quy định về chế độ, nội dung chi, mức chi cho công tác tổ chức, quản lý
đào tạo, bồi dưỡng và cho người học phù hợp với thực tế đời sống hiện.
4.2. Kiến nghị với cơ quan chức năng
Hoàn thiện đồng bộ cơ chế tổ chức, tuyển dụng, bố trí sử dụng cán
bộ, xây dựng cơ chế đặc thù riêng cho cán bộ, chuyên viên có năng lực
trong bộ máy tham mưu theo hướng khuyến khích sự chất lượng cao, linh
hoạt trong bổ nhiệm, tuyển dụng.
Đào tạo, bồi dưỡng là một phương thức rất quan trọng trong việc hình
thành và thay đổi năng lực lãnh đạo vì một số ý nghĩa trực tiếp và gián tiếp mà

q trình này đóng góp cho xây dựng năng lực cá nhân và năng lực tổ chức.
4.3. Giải pháp khắc phục
Luôn vững tinh thần và quan điểm khi tham mưu phải nghĩ đến lợi
ích chung. Tăng cường hiểu biết sâu về chun mơn, nghiệp vụ để tham
mưu có hiệu quả. Người lãnh đạo có trình độ chun mơn tốt sẽ là tấm
gương cho các thành viên khác noi theo, có khả năng phối hợp chun
mơn với các thành viên khác, sử dụng chuyên môn như một yếu tố ảnh
hưởng đến người khác, lơi cuốn người khác theo mình, là người cầm cân
nảy mực.
Người lãnh đạo, quản lý cần có cái nhìn biện chứng, tránh định kiến
vì điều này tạo nên những hậu quả khơng tốt, một mặt nó làm cho người
dưới quyền chống lại người lãnh đạo ở mức độ trực tiếp hoặc gián tiếp.
Mặt khác nó làm giảm bớt sự tham gia của các thành viên khi giải quyết
các công việc của đơn vị.
Người được tham mưu cần có kỹ năng nghe thật tốt, phải biết lắng


nghe, biết chọn lựa các ý kiến được tham mưu để đưa ra những quyết
định hiệu quả nhất.
Phát huy dân chủ và tổ chức quá trình kiến tạo tri thức vừa là một
kết quả, vừa là một cách thức để phát triển năng lực lãnh đạo, quản lý đặc
biệt là bồi dưỡng năng lực học hỏi và lắng nghe của lãnh đạo cấp phòng.
Dân chủ, cởi mở thực chất là điều kiện để phát huy khả năng độc lập suy
nghĩ, khơng bị chi phối, lệ thuộc vào những điều có sẵn của các cá nhân
lãnh đạo; mở ra các ý tưởng mới, góc nhìn mới đối với các vấn đề lãnh
đạo, quản lý và các giải pháp lãnh đạo, quản lý. Cũng cơ chế này cho phép
hình thành trách nhiệm giải trình của lãnh đạo, quản lý trên thực tiễn.
Thực hành dân chủ, thiết kế và thực thi có trách nhiệm và có tầm nhìn về
q trình học tập tập thể và kiến tạo tri thức chính là điều kiện quan
trọng cho việc rèn luyện, hình thành và đổi mới tư duy lãnh đạo.

Để hình thành năng lực lãnh đạo, quản lý thì đội ngũ lãnh đạo, quản
lý cần thực sự thâm nhập vào thực tiễn, khơng ngừng phân tích, nhận
diện bối cảnh, các bên liên quan, đánh giá lại mục tiêu và năng lực của
mình để lãnh đạo, quản lý.
Chính vì vậy, lãnh đạo, quản lý cấp cao hơn cần làm gương về tư
duy và hành động thông qua lời ăn, tiếng nói, các phát ngơn chính thức
lẫn khơng chính thức, thơng qua cách thức ra quyết định, cách thức dùng
người, cách ghi nhận công trạng của cá nhân và nhóm, và đặc biệt, ở cách
phân chia thử thách và lợi ích trong thực thi.
Để cơng tác tham mưu của lãnh đạo quản lý cấp phịng hoạt động có
hiệu quả, trong giai đoạn tới cần thực hiện một số giải pháp cụ thể sau
đây:
Thứ nhất, công tác tham mưu phụ thuộc rất lớn vào trách nhiệm và
bản lĩnh của người làm cơng tác tham mưu và người có thẩm quyền ra
quyết định lựa chọn tham mưu. Vì vậy, cần nâng cao nhận thức của cán
bộ, công chức, viên chức về tầm quan trọng của công tác tham mưu đối
với chất lượng công việc và hiệu quả hoạt động của cơ quan, tổ chức.
Đồng thời, nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức về trách
nhiệm của cá nhân và trách nhiệm của tập thể đối với công tác tham mưu.
Thứ hai, công tác tham mưu dựa vào trình độ, năng lực của người
làm cơng tác tham mưu và tầm nhìn của người ra quyết định, do đó, cần


thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, tầm nhìn, phẩm chất
và bản lĩnh chính trị; trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công
chức, viên chức.
Thứ ba, cần tạo điều kiện về cơ chế cho hoạt động tham mưu ở các
cấp, cơ quan, tổ chức, đơn vị để thuận lợi hơn cho công tác tham mưu.
Trong xây dựng thể chế, xây dựng quy chế, quy định cần chú trọng ràng
buộc trách nhiệm pháp lý đối với cá nhân, tổ chức, đơn vị đối với công tác

tham mưu. Bên cạnh đó, cũng cần hồn thiện các tiêu chí đánh giá, phân
loại khen thưởng kỷ luật đối với cán bộ, cơng chức, viên chức có liên quan
đến hoạt động tham mưu trong thực thi công việc.
Thứ tư, đối với những tham mưu có giá trị, cần được tạo điều kiện
về thẩm quyền, về cơ sở vật chất… để những tham mưu đó được thực hiện
một cách có hiệu quả trong thực tế. Mỗi cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân
cần nhận thức đầy đủ những khó khăn, thách thức của cơng tác tham
mưu để có thể có được sự lựa chọn các giải pháp phù hợp cho công tác
tham mưu của cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân mình nhằm góp phần
phát triển ngành, lĩnh vực, đất nước.
Trong bối cảnh hiện nay, khi mà đất nước đang phát triển mạnh
trong sự hội nhập quốc tế sâu, rộng; ứng dụng các thành tựu khoa học –
kỹ thuật và cơng nghệ có tác động rất lớn đến mọi mặt của đời sống xã hội
thì đội ngũ lãnh đạo quản lý các cấp cần ý thức sâu sắc về hiệu quả công
việc của từng mặt công tác. Đối với lãnh đạo cấp phịng, cơng tác tham
mưu là rất quan trọng. Vì vậy, lãnh đạo quản lý cấp phịng cần chú ý đến
chất lượng của hoạt động tham mưu như: tham mưu những vấn đề đúng
chức trách được giao; tuân thủ các quy định của pháp luật hiện hành; các
ý kiến tham mưu phải dựa trên cơ sở khoa học và thực tiễn; tham mưu
phải hướng tới mục đích mang lại lợi ích cho cơ quan, tổ chức; tham mưu
phải khách quan và trung thực, kịp thời.
Ngồi ra, để có thể tham mưu, lãnh đạo quản lý cấp phòng còn phải
phát hiện và lựa chọn được những vấn đề cần tham mưu; lựa chọn thời
gian và địa điểm phù hợp để tham mưu; lựa chọn hình thức tham mưu
(bằng lời, bằng văn bản); sử dụng các phương pháp tham mưu phù hợp;
dự kiến được các khả năng và phản ứng của lãnh đạo để thuyết phục lãnh
đạo.

KẾT LUẬN
Qua thời gian được học tập, tiếp thu những kiến thức về lãnh đạo
cấp phịng, bản thân tơi nhận thấy đây là một Lớp học tập, bồi dưỡng thật
bổ ích, đã bổ sung thêm phần kiến thức về vai trò, trách nhiệm và những
kỹ năng cơ bản mà người lãnh đạo cấp phịng cần phải có để thực hiện
cơng tác chuyên môn ngày càng đạt hiệu quả cao hơn, góp phần vào việc
thực hiện cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh ... ngày càng đạt hiệu quả
hơn.
Đề tài đã tập trung đánh giá, phân tích thực trang kỹ năng lãnh đạo,
quản lý của cấp phòng và kỹ năng tham mưu của cấp phòng trên địa bàn
xã ... – ... – ..., chỉ rõ những thành tựu, kết quả chủ yếu đã đạt được,
những hạn chế và nguyên nhân hạn chế ở địa phương; từ đó đề xuất một
số giải pháp cơ bản thực tế nhằm tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng,
hiệu quả kỹ năng lãnh đạo quản lý của cấp phòng và kỹ năng tham mưu
của cấp phịng đáp ứng u cầu, nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Là chủ tịch UBND xã ..., bản thân nhận thấy trách nhiệm hơn về
cơng tác của mình với mong mỏi thực hiện tốt kỹ năng lãnh đạo, quản lý
của cấp phòng và kỹ năng tham mưu của cấp phịng tại địa phương, nên
tơi chọn đề tài này, đây là một vấn đề rất thiết thực đối với bản thân, nó
vừa mang tính lý luận vừa mang tính thực tiễn để bản thân tu dưỡng đạo
đức cách mạng, nâng cao trình độ chun mơn, nắm vững cơ sở lý luận ở
đơn vị mình, tổ chức mình để làm tốt hơn nữa ở mọi lúc mọi nơi cũng là
dịp để bản thân mình đi vào nghiên cứu học hỏi, phát huy, sáng tạo hơn,
cũng như rút kinh nghiệm trong công tác này. Trong bài viết thu hoạch
này, bản thân tôi khơng tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế nhất định
Kính mong q Thầy, Cơ Trường Chính trị ..., tận tình chỉ rõ để bản thân
tôi tiếp thu và khắc phục những khiếm khuyết, tiếp tục hoàn thiện bản
thân để phục vụ công tác ngày càng đạt hiệu quả cao hơn.
Xin chân thành cám ơn quý Thầy, Cô./.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Nước CHXHCN Việt Nam (2015), Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015
1
Nước CHXHCN Việt Nam (2015), Luật Tổ chức chính quyền địa
phương năm 2015.
2
Chính phủ (2016), Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 của
Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ,
cơ quan ngang Bộ.
Chính phủ (2016), Nghị định 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 của Chính
phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương.
Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của
Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân
dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
Bộ Nội vụ (2012), Quyết định số 1204/QĐ-BNV ngày 19/11/2012 của Bộ
Nội vụ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý của Bộ
Nội vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Bộ Nội vụ (2012), Tài liệu bồi dưỡng cấp phòng, Bộ Nội vụ.
Harold Koontz và các tác giả khác (2004), Những vấn đề cốt yếu của quản
lý, Nxb Khoa học - Kỹ thuật, Hà Nội.
Lê Văn Lập (2011), Tâm lý quản lý và nghệ thuật lãnh đạo, Nxb Lao động,
Hà Nội.