Tài liệu Quản lý nhà nước về kinh tế -Chương 6 doc

Chương VI
Chương VI


BỘ MÁY QLNN VỀ
BỘ MÁY QLNN VỀ
KINH TẾ
KINH TẾ
TS. Đỗ Thị Hải Hà
TS. Đỗ Thị Hải Hà
Giáo trình
Giáo trình
Quản lý nhà nước về kinh tế
Quản lý nhà nước về kinh tế
, 2008, Trường ĐH Kinh tế quốc dân,
, 2008, Trường ĐH Kinh tế quốc dân,
Nxb ĐH Kinh tế quốc dân
Nxb ĐH Kinh tế quốc dân
2
I. Khái niệm và hình thức
tổ chức bộ máy QLNN về KT
1. Bộ máy Nhà n ớc và cơ quan Nhà n ớc
-
Bộ máy Nhà n ớc là hệ thống các cơ quan Nhà n ớc từ
TW đến địa ph ơng, đ ợc tổ chức theo những nguyên tắc
thống nhất, tạo thành một chỉnh thể đồng bộ để thực
hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà n ớc.
-
Cơ quan Nhà n ớc là một bộ phận của bộ máy Nhà n ớc,
mang tính độc lập t ơng đối, có chức năng, nhiệm vụ
nhất định và đ ợc thành lập theo quy định của pháp luật.

3
I. Kh¸i niÖm vµ h×nh thøc
tæ chøc bé m¸y QLNN vÒ KT
1.Bé m¸y Nhµ n íc vµ c¬ quan Nhµ n íc
-
Đặc điểm của bộ máy và cơ quan nhà nước
Đặc điểm của bộ máy và cơ quan nhà nước
-
Tổ chức và hoạt động theo uỷ quyền nhà nước
Tổ chức và hoạt động theo uỷ quyền nhà nước
-
Được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp
Được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp
luật
luật
-
Thực hiện quyền lực nhà nước
Thực hiện quyền lực nhà nước
-
Thực hiện quyền lực nhà nước
Thực hiện quyền lực nhà nước
-
Thực hiện thẩm quyền được nhà nước giao
Thực hiện thẩm quyền được nhà nước giao
-
Kinh phí hoạt động do ngân sách nhà nước cấp
Kinh phí hoạt động do ngân sách nhà nước cấp
4
2. Hình thức tổ chức bộ máy Nhà n ớc
Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam

2.1. Theo sự phân định quyền lực Nhà n ớc
-
Cơ quan lập pháp: Quốc hội
-
Cơ quan hành pháp: Chính phủ và chính
quyền địa ph ơng các cấp.
-
Cơ quan t pháp: Toà án nhân dân, Viện kiểm
soát nhân dân
5
2.2. Theo cÊp bËc hµnh chÝnh l·nh thæ
6
2.3. Theo sự phân định chức năng
Các hoạt động quản lý đ ợc chuyên môn hoá
-> cơ quan quản lý ngành/ lĩnh vực.
Cấp CP: Các Bộ
Cấp tỉnh (thành phố): Các Sở, Ban
Cấp quận (Huyện): Các Phòng
3. Bộ máy QLNN về KT
Là bộ phận cấu thành bộ máy NN, thực hiện
các chức năng QLNN về KT từ TW đến địa ph
ơng
7
II. Xây dựng cơ cấu bộ máy
II. Xây dựng cơ cấu bộ máy
QLNN về KT
QLNN về KT
1.
1.
Các nguyên tắc tổ chức

Các nguyên tắc tổ chức
1.1. Các nguyên tắc chung của tổ chức bộ
1.1. Các nguyên tắc chung của tổ chức bộ
máy quản lý
máy quản lý
-
Chuyên môn hoá theo chức năng
Chuyên môn hoá theo chức năng
-
Xác định phạm vi quản lý và phân cấp quản lý
Xác định phạm vi quản lý và phân cấp quản lý
-
Cân đối
Cân đối
-
Hiệu lực và hiệu quả
Hiệu lực và hiệu quả
-
Phối hợp
Phối hợp
8
II. Xây dựng cơ cấu bộ máy
II. Xây dựng cơ cấu bộ máy
QLNN về KT
QLNN về KT
1.
1.
Các nguyên tắc tổ chức
Các nguyên tắc tổ chức
1.2. Nguyên tắc chính trị xã hội

1.2. Nguyên tắc chính trị xã hội

Quyền lực nhà n ớc thuộc về nhân dân
Quyền lực nhà n ớc thuộc về nhân dân

Quyền lực nhà n ớc thống nhất
Quyền lực nhà n ớc thống nhất

Tập trung dân chủ
Tập trung dân chủ

Nhà n ớc pháp quyền
Nhà n ớc pháp quyền
9
2. Quá trình xây dựng cơ cấu
3.1. Căn cứ
-
Mục tiêu của tổ chức
-
Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức
-
Mối quan hệ của tổ chức đó và các cơ quan, bộ
phận, phân hệ khác trong bộ máy quản lý NN
-
Tính chất, đặc điểm các đối t ợng quản lý
-
Trình độ, năng lực đội ngũ cán bộ công chức.
-
Hệ thống pháp luật về tổ chức và hoạt động
của bộ máy NN

-
Những thành tựu của khoa học
10
3.2. Qu¸ tr×nh x©y dùng c¬ cÊu bé m¸y
Qu¸ tr×nh x©y dùng bé m¸y qu¶n lý ® îc tiÕn hµnh
theo nh÷ng giai ®o¹n chñ yÕu sau: